一、2022年工作回顾

2022年，在县委县政府的正确领导下，在省市残联的关心支持下，县残联团结和依靠全县残疾人和残疾人工作者，贯彻落实“牢记初心与使命，当好‘三个第一者’”主题主线，紧紧围绕残疾人基本保障、托养庇护、就业创业、康复服务等“十大体系”，全力打造“一样板三体系六品牌”，推进浙江省首批促进残疾人共同富裕先行先试项目落地见效。全年落实残疾人事业发展资金1258.7万元，同比增长37.4%；9项省市县民生实事全部提前完成，残疾人事业蓄势强发，各项指标稳中有进；在第十六届东京残奥会和第十一届全国残运会上取得优异成绩，市政府给予县残联集体嘉奖一次（待发文）；XX残联“ 30 年 30 人”大型人物系列报道，获得2021年浙江省残疾人事业好新闻“融媒体”类一等奖，是县（市、区）中唯一的一等奖获奖作品。

（一）做细做实，勤耕不辍，残疾人民生保障能力稳步提升。贯彻落实打造共同富裕示范区精神，主动融入大局、广泛凝聚合力，通过“三个保障”努力实现共同富裕道路上残疾人“一个都不掉队”。聚焦社会保障，民生兜底持续加强。深入实施困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度，2022年“两项补贴”投入资金1852.2万元，4917名残疾人享受重度残疾人护理补贴，3399名残疾人享受困难残疾人生活补贴，实现“应补尽补、应保尽保”。构建以残疾人基本养老保险和基本医疗保险全覆盖、商业保险为补充、灵活就业职工养老保险为提升的多元化社会保险制度，投入50万元，实现全县残疾人大病医疗商业保险及意外伤害保险多重保障。聚焦特殊教育，助学保障持续扩面。推进特殊教育融合常态化、特殊教育学校建设标准化、特殊教育服务优质化，残疾学生接受早期教育比例达90%，接受义务教育比例达99.16%，接受高中阶段教育比例达85%。开展在校残疾人大学生学费及住宿费减免项目，减免16名残疾人大学生学费及住宿费18.55万元。开展残疾人及贫困残疾人子女助学补助工作，补贴84人次残疾学生及贫困残疾人子女助学金16.51万元。聚焦权益保障，维权理念持续更新。开展法律援助进乡镇、学校等“十进”活动，进一步畅通残疾人寻求法律援助、司法救助的渠道，充分利用我县残疾人法律援助站，聘请法律顾问，为有困难的残疾人提供法律咨询和法律服务，全年服务残疾人41人次。充分发挥网上信访、12385残疾人服务热线作用，以点带面引导残疾人通过合理合法渠道表达诉求，完善办结8起残疾人信访，及时将问题化解在基层。

（二）精心建设，拓展提升，残疾人康复服务水平节节攀升。以儿童康复为突破口，结合家庭康复，拓展社区康复，多维度多层次为残疾人提供康复服务。儿童康复服务到位。深入实施残疾儿童基本康复服务和救助政策，全年救助残疾儿童174人次，补贴资金233.8万元。落实儿童康复补贴提标扩面，延长部分特殊儿童补贴期限至9周岁，提高孤独症儿童康复补贴标准至每年30000元。家庭康复服务到位。加快推进残疾人康复服务需求精准采集、精准评估，全力做好残疾人家庭医生签约服务工作。开展无障碍进家庭项目，投入资金72.9万完成50户残疾人家庭无障碍改造。全年投入15.1万元为93人次残疾人免费适配辅助器具，基层责任医生签约服务范围率提高至90.94%，康复服务达成全覆盖。社区康复服务到位。2022年投入100万元建成XX县残疾人康复驿站，依托“互联网+康复服务”，配备专业检测及运动设备，实时监测残疾人运动时的机能指标，组织专业博士团队定制训练方案，全年累计服务残疾人4000人次，显著提高了我县残疾人康复服务能力。

（三）实干为先，多措并举，残疾人就业创业服务成绩斐然。就业创业是弥补残疾人共同富裕“短板”的重要途径，通过政策、帮扶、培训三管齐下，不断落实八大专项行动，推进“扩中”、“提低”。落实政策，加强就业安置。落实机关、事业、国有企业带头安排残疾人就业，专设残疾人事业岗位1个。落实残保金减免、岗位补贴、按比例安置、集中安置等政策，助推78家企业安置107名残疾人就业。培育125户残疾人就业创业示范户，108户残疾人就业创业获得贷款贴息，累计补助资金100.4万元。实现就业年龄段已就业残疾人2767人，就业率为63.4%。精准帮扶，提升就业质量。开展残疾人就业服务“四个一”活动，通过“互联网+”就业服务模式，全面核查残疾人职业技能、就业需求等信息，准确摸清企业用工需求底数，一对一精准匹配帮扶残疾人就业。举办“春风送真情、就业暖民心”等各类残疾人招聘会，全年整合169家就业单位面向残疾人推出28个岗位，发布225条用工信息，帮助153名残疾人解决就业问题。强化培训，探索新型模式。探索基地实训、机构拓展、师傅带徒三种模式，开展新型残疾人特色培训。立足XX县生态农业“五个一”产业体系，开展花卉种植、蜂蜜养殖等基地实训158人次。依托我县非物质文化遗产资源，开展石雕、米塑、婆饼3个非遗传承“师带徒”项目，培育7名残疾人非遗传承人，其中张甜清非遗米塑项目获60万元大订单，残疾人非遗就业、致富增收初显成效。

（四）探索实践，凝聚合力，残疾人公共服务能力全面加强。致力于为残疾人提供全方面、人性化的公共服务与人文关怀，让残疾人更好地参与到社会活动中。紧盯托养庇护设施建设。托养庇护对于社会稳定具有重要意义，有效防止因残致贫、因残返贫的现象发生。2022年提升建设残疾人之家5家，托养庇护残疾人135名，残疾人之家覆盖率63%，实现万人以上的乡镇都建有规范化残疾人之家，补齐残疾人托养庇护领域短板。紧盯无障碍环境营造。以省级无障碍社区创建为抓手，全力推进无障碍环境建设。改造金湖广场、文祥湖公园、老干部活动中心等12个重要公共服务场所，罗阳镇东城社区创成省级无障碍社区，创建残疾人美丽庭院100户。推进信息无障碍建设，拓宽残疾人接收信息的途径，开办电视新闻手语节目34期、爱心联动残疾人广播节目53期，为信息无障碍环境创建打下基础，推动构建全链条无障碍环境。聚焦慈善助残品牌建设。开展“助听助明助行”、“‘星’中有爱，守护成长”、“爱在耳边，慈善助听”等公益项目。开展耳毒性药物预防、智力发育异常等公益宣传活动覆盖人群3300余人；捐助电动轮椅、护理床、助听器等残疾人辅助器具192件。

（五）融合发展，再创佳绩，残疾人文化体育事业精彩纷呈。一年来统筹推进文体服务和助残宣传，强健体魄和充实精神两手抓两手硬，努力在营造残健共融氛围中促进残疾人精神生活共同富裕。文化助残，提振残疾人创造美好生活心气。实施残疾人文化助残“五个一”工程，组织开展喜迎亚残运会·残疾人文体活动进社区8场。融合传统文化，开展月饼制作、歌唱中秋、浓情端午、伴手礼制作等活动，加强残疾人社会参与。体育助残，昂扬残疾人顽强拼搏奋斗精神。承接温州市残疾人聋人篮球比赛，XX县获第二名。成立全国首个县级残疾人象棋协会，举办青少年残疾人象棋友谊赛，促进残疾人象棋文化交流。组织残疾人运动员参加各级赛事并提供赛前集训、教练指导、后勤支持等服务，在浙江省第十一届残疾人运动会获金牌3枚、银牌5枚、铜牌5枚。群残共建，营造全社会扶残助残良好风尚。构建“守望星空”党建联盟，建成1个康复驿站，辐射3个康教场所，组建3只背包团队，打造“1+3+3”儿童康复教育服务格局。以“全国助残日”“残疾预防日”等重大节日为契机，坚持“一月一主题一活动”，组织助残宣传活动20余场。启动残疾人事业“滨江-XX”山海协作，开展六大爱“星”行动等特色助残活动，扶残助残合力持续凝聚。

（六）从严从紧，持续发力，全面加强残联系统党风廉政建设。把加强党建工作和党风廉政建设摆在突出位置，持续深化“清廉残联”建设，为残疾人事业发展提供坚强保障。心怀“国之大者”，持续强化政治建设。深入学习贯彻    新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。开展日常学习教育,依托中心组学习、主题党日活动等载体，积极学习贯彻        系列讲话、xx大精神等，组织理论学习42次，专题党课7次。结合“乡村吹哨，部门报到”到结对村社开展疫情防控志愿服务10余次、服务400余人次。坚持“常态长效”，持续强化组织建设。率全市之先完成县乡两级残联换届，配齐配强领导班子，加强残疾人工作者队伍建设，把基层基础工作做得更扎实。全县19个乡镇都配备理事长和专职委员，开展村（社区）残疾人协会规范化建设工作，成立孤独症人士亲友协会，配强六个残疾人专门协会，落实292个村（社区）、338名残疾人工作者队伍，全力构建“机关+协会+网格”的助残服务体系。当好“三个第一者”，持续强化作风建设。全面落实“牢记初心与使命，当好‘三个第一者’”主题活动要求，常态化开展“走转改、三服务”“我为群众办实事”主题实践活动70余场。落实残疾人定期访视制度，入户访视残疾人300余名。强化上下联动，形成全县残联系统一体访实情、解难题、抓落实的整体格局。

二、2023年工作思路

2023年是“十四五”承上启下之年，也是加快落实促进残疾人共同富裕专项行动计划，推进残疾人共同富裕先行先试项目落地见效的关键年。县残联将深入学习领会xx大精神，以2023年“十大行动”为抓手，整体提升残疾人基本保障与公共服务水平。

（一）“居住品质”提升行动。继续实施居住品质提升“五大行动”，加大残疾人搬迁集聚支持力度，完成残疾人租赁住房补贴供给160人次，实施“净居亮居”、残疾人家庭无障碍改造60户，开展10个重要公共服务场所无障碍改造，创建100户残疾人美丽庭院，发挥引领示范作用，进一步探索残疾人居住品质提升的方向和途径。

（二）“共富工坊”创建行动。开展“增量提质聚人气”共富工坊创建行动，扩大残疾人来料加工规模增加数量，建设高星级残疾人之家提高质量，周期性开展残疾人活动聚集人气。统筹乡镇残疾人之家、村（社区）和企业党组织力量，利用残疾人之家的场地建设来料加工式“共富工坊”7个，引导有劳动能力的残疾人集中开展手工作业，按时或按件获取报酬。

（三）“非遗就业”孵化行动。继续开展非遗传承“师带徒”项目，培育残疾人非遗传承人10名以上，打造一批残疾人非遗就业优秀案例，发挥文化在残疾人共同富裕中“扶智”、“扶志”和扶残助残的作用，挖掘残疾人群体潜力，带动残疾人就近就业、稳定增收。

（四）“就业实训”扶持行动。立足XX县生态农业“五个一”产业体系，实施“四个一批”行动，培育一批残疾人技能型人才，创建一批残疾人共富基地，推出一批残疾人共富项目，扶持一批残疾人共富典型。开展蜜蜂养殖、茶叶种植等农业技能实地培训200人次，培育残疾人共富示范户60户，创建残疾人共富示范园、“泰享家”助残专区等就业创业基地，推出残疾人中蜂养殖等共富项目，扶持残疾人参与中蜂共富项目调研、运营、养殖，打造残疾人共富典型。

（五）“托养中心”建设行动。推进县级残疾人托养中心建设，计划在罗阳镇新建XX县残疾人托养中心大楼，包含肢体 照料区块、智力照料区块、精神照料区块、辅助功能区块，总用地面积 6633 平方米。托养中心能够有效满足县域内残疾人托养庇护需求，解放残疾人家庭劳动力，对实现残疾人共同富裕有重要的推进作用。

（六）“残疾预防”援助行动。落实“政府主导、部门联动、社会参与”的残疾预防工作机制，完善全人群、全生命周期的残疾预防发现网络，形成“及时发现、适时康复、实时评定”的残疾预防工作体系。开展“万家签约、千户筛查、百名康复”行动，落实基层责任医生签约服务进万家，残疾预防筛查入千户，康复服务助百人，特殊儿童筛查覆盖率达到90%以上，残疾人家庭以上签约服务率达到90%以上。宣传残疾儿童康复救助政策和典型，帮助100名以上残疾儿童及时获得康复救助。

（七）“儿童康复”优化行动。深入实施残疾儿童基本康复服务与救助政策，探索落实政策提标扩面，进一步加大儿童救助力度，全年完成80名残疾儿童救助。加强特教教师人才队伍建设，加快教学理论与教具的更新换代，提高教师持证率。指导非公立机构进一步建设规范化定点儿童康复机构，增强社会力量参与。

（八）“文体人才”培育行动。积极开展优秀残疾人运动员选拔推荐工作，全力做好各项赛事的后勤支持保障，努力争创佳绩，展示我县残疾人体育竞技风采。将残疾人文化体育深度融入公共文化体育惠民工程、项目建设和各类文化体育服务，全年开展各类文体活动20场次以上。广泛开展残疾人文体人才提升培训，积极培训残疾人声乐、舞蹈、书画、摄影等人才。

（九）“守望星空”共建行动。加强教育、卫健、民政等部门协同，深化“守望星空”党建联盟建设，构建“1+3+3”儿童康复教育服务格局。打造特教背包团队、公益背包团队、医疗背包团队，定期开展送教上门、结对帮扶送爱心、家庭医生上门服务等活动，全年服务特殊儿童300人次以上。

（十）“暖心服务”助残行动。打造社区助残服务驿站，推进残疾人友好示范型社区建设，形成常态化长效化机制；充分发挥数字化改革牵引作用，推广“连心e站”应用，健全残疾人工作者联络体系，以入户访视为抓手，全年完成2800户困难残疾人入户访视，精准形成全县入户访视对象清单、需求清单、服务清单和结果清单等“四张清单”；推动残联数字化改革“智慧康居”项目，通过互联网、物联网、大数据、人工智能等多项技术联动，打造面向残疾人的物联网康复家居系统。

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