2008年全省旅游工作总结各位领导，同志们：按照会议安排，我代表省旅游局对2008年全省旅游工作进行总结，并提出2008年全省旅游工作目标和重点。刚才，邵副省长就全省旅游工作做了重要讲话，从全省经济社下面是小编为大家整理的【旅游总结】2008年全省旅游工作总结（范文推荐）,供大家参考。
2008年全省旅游工作总结
按照会议安排，我代表省旅游局对2008年全省旅游工作进行总结，并提出2008年全省旅游工作目标和重点。刚才，邵副省长就全省旅游工作做了重要讲话，从全省经济社会发展的战略高度，全面阐述了用科学发展观指导云南旅游工作，不断提高旅游行业行政能力，尤其强调了围绕以人为本来推进云南旅游产业发展，为实现全省经济社会全面、协调、可持续发展做出更大的贡献。邵副省长的重要讲话对今年和未来一段时期全省旅游产业发展具有重大指导意义，我们一定要认真学习、深刻领会，全面贯彻、狠抓落实，努力实现省委、省政府提出的目标任务和要求。关于全国旅游工作会议精神，已印发了何光日局长的讲话和传达提纲，同时还印发了秦副省长在保山旅游调研的重要讲话，请大家结合学习，认真贯彻落实。下面，我对去年全省旅游工作和旅游发展情况进行简要总结，并提出今年全省旅游工作目标和重点，请审议。
一、2008年全省旅游工作总结
2008年，在省委、省政府正确领导下，在国家旅游局、省人大、省政协和省级各有关部门及各地党委、政府的大力支持下，全省旅游行业以科学发展观为指导，团结一致，齐心协力，努力拼搏，圆满完成了年初省政府确定的工作目标和任务，实现接待国内外旅游者6121万人次，旅游业总收入369.3亿元，使全省旅游产业保持了持续快速地发展。回顾总结一年来全省旅游工作，主要是认真扎实地抓好了以下方面的工作。
（一）认真贯彻落实全省旅游产业发展大会精神
去年4月份，省委、省政府召开了全省旅游产业发展大会。这是省委、省政府在全省旅游产业发展的关键时候召开的一次重要会议，对在新形势下促进我省旅游产业结构优化、转型升级和提质增效，进一步加快全省旅游产业发展具有十分重要的意义。会后省委、省政府出台了《中共云南省委、云南省人民政府关于进一步加快旅游产业发展的若干意见》，省政府下发了《云南旅游发展倍增计划》，确定了建设旅游经济强省的发展目标和任务，提出了做大做强旅游支柱产业的重点和措施，为加快旅游产业发展创造了良好的条件和环境。
全省各地、各部门和旅游全行业认真学习旅游产业发展大会精神，进一步认清了形势，统一了思想，树立了信心，坚定了加快旅游发展的决心。各地党委、政府结合各地实际，认真贯彻落实旅游产业发展大会精神，先后有保山、怒江、丽江、曲靖等9个州市制定了加快当地旅游产业发展的若干意见，提出了加快旅游产业发展的目标、任务和措施；昆明、思茅、玉溪、曲靖、保山、德宏等州市进一步加强了对旅游发展的政府引导性投入，在财政困难的情况下增加了旅游发展专项资金和人员编制；其他州市也围绕全省旅游发展目标和任务，及时调整思路，制定规划，确立重点，对当地的旅游发展进行全面部署，在旅游开发项目、宣传促销、产品组合、实施对策等方面采取了相应措施。省旅游局和相关部门也结合各自实际制定具体方案，狠抓贯彻落实，从而为全省旅游产业全面、协调、可持续发展打下了坚实的基础。
（二）加大旅游开发建设和区域旅游合作的力度
按照《若干意见》和《倍增计划》加大旅游开发建设的要求，全省旅游部门共同完成了“一个中心，五大旅游区”旅游发展规划与全省科技兴旅规划，启动了全省“十一五”旅游产业发展规划编制工作，重点抓了大理、丽江等州市旅游发展规划工作；紧密围绕八大旅游产品开发和六大旅游产品基地建设，重点抓了禄劝轿子雪山、元阳哈尼梯田、禄丰中国恐龙城、香格里拉千湖山、昭通大山包生态旅游区等20多个重点旅游景区规划和实施。加快旅游产品结构调整，实施精品名牌战略，加大培育石林、丽江、大理、西双版纳、香格里拉和腾冲等一批名牌旅游产品和黄金旅游线路；继续加大旅游厕所、旅游信息化和游客服务中心三大工程建设，完成省旅游信息中心一期工程和电子政务平台建设。大力开展旅游招商引资工作，编制了旅游招商引资重点项目册，建立重大招商项目联系等制度，扩大了我省旅游项目吸引国外、省外和社会资金投入的规模和数量。
积极推进国际国内区域旅游合作。抓住中国—东盟自由贸易区建设的机遇，积极参与和推动澜沧江—湄公河次区域旅游合作，版纳加大了与周边国家开发澜沧江—湄公河旅游线的力度，红河、文山与老挝北部、越南北部三省加强了旅游合作，进一步落实中泰联合之旅合作协议和云南与新加坡、马来西亚等国的旅游合作。大力推动国内区域旅游合作，促进川滇藏“中国香格里拉生态旅游区”的建设纳入国家有关部门计划，与四川省初步达成建设无障碍旅游区的共识，参加“泛珠三角合作”论坛并联合提出《泛珠三角区域旅游合作（广州）宣言》，滇沪、滇港、滇澳、滇粤旅游合作进一步推进，滇桂黔区域旅游合作正在抓紧进行。同时，省内以昆明、玉溪和滇东南三州市为主的“滇东南喀斯特山水文化旅游协作区”合作进一步推进，正式签署了《第三届滇东南喀斯特景观旅游协作区联合促销实施方案》和《滇东南五州市推进无障碍旅游区建设合作协议书》，为消除地区间旅游壁垒，加强省内地区间旅游合作奠定了良好的基础。
（三）大力加强国内外旅游市场的宣传促销
针对“非典”之后海外旅游市场恢复性增长缓慢的突出问题，全省旅游行业积极创新旅游宣传促销机制和方式，加大海外旅游市场的宣传促销力度。召开了全省海外旅游市场开拓座谈会，及时调整旅游产品开发和市场投放策略；制定出台了《云南省旅游行业宣传促销管理暂行办法》和《云南省入境旅游奖励试行办法》，充分调动旅游企业和相关机构开拓海外客源市场的积极性；加大全省旅游促销整合力度，全省旅游部门组团赴香港、澳门、台湾地区和马来西亚、印度尼西亚、日本、韩国和印度等重点和新兴客源市场进行了旅游专题促销，进一步促进了海外旅游市场的复苏。
按照“走出去”和“引进来”相结合的原则，省州市旅游部门积极组织相关地区和企业参加了中国国际旅游交易会，中国国际服务业大会，中国—东盟博览会，越南首届旅游发展博览会，泰国清迈“宋干节”活动，中国西部博览会，中国国内旅游交易会和重庆旅游交易会等国内外重大旅游交易会和展洽活动；圆满举办了2008中国昆明国际文化旅游节，及时推出了“快乐天堂”吉尼斯营销活动和全省各地近百项节会赛事活动；积极邀请日本、法国、泰国等国家新闻媒体及马来西亚、越南、美国、泰国、印度尼西亚等国旅游部门和中介机构来滇采访报道和考察；邀请了20多个国家和地区的800余名旅行商到云南参加旅游节庆活动、进行线路考察和业务洽谈。
有效利用新闻媒体宣传资源，在中央电视台、凤凰卫视、香港《文汇报》、《大公报》、《人民日报》、《中国旅游报》、《云南日报》等国内和省内50多家新闻媒体和刊物发布云南旅游信息；省内各新闻部门加大了云南旅游的宣传报道，开展了“盘点云南”旅游宣传活动，促进了云南旅游服务质量和对外影响力的提升；与国内外知名网站合作，充分利用网络媒体加大旅游宣传力度，促进了国内外旅游市场的迅速恢复与发展。
（四）切实抓好旅游全行业提质增效工作
全省旅游行业围绕省委、省政府对提质增效工作的要求，全面推进提质增效及相关工作。省旅游局及时组织对提质增效进行专题调研，并下发了《进一步推进提质增效工作，完善旅游结算管理工作的实施意见》，指导各地正确把握提质增效工作内涵，围绕各地旅游发展的薄弱环节，采取各种途径和方式促进各地旅游业的提质增效工作。
昆明市围绕近年来旅游景区建设薄弱情况，加大实施了15个新老旅游景区的开发建设和改造,推动了昆明地区旅游产品的开发和升级；丽江实施了向质量效益型转变的“二次创业”，推行统一的采购、促销、服务和宣传，使旅游市场秩序进一步规范；西双版纳大力开发泰、缅、老客源市场及旅游线路，积极探索旅游线路产品组合的标准化，促进了海外旅游客源的迅速恢复和增长；大理进一步挖掘历史文化资源，提升旅游景区文化内涵，整顿和规范旅游市场秩序，提高了旅游综合经济效益；其他州市也结合各自实际，采取相应措施和手段推进提质增效工作。丽江、版纳、昆明、大理等州市还积极探索和实施旅游结算管理方式，在一定程度上遏制了旅游企业之间的“三角债”，改变了旅游饭店价格严重背离价值而加剧市场秩序混乱的状况，提高了旅游企业服务质量和经济效益。
实践证明，提质增效工作是我省旅游行业加快旅游开发建设，提高旅游服务质量，增强旅游企业竞争力，全面提升旅游产业素质和经济社会综合效益，实现旅游产业转型升级的必由之路。
（五）积极推进旅游企业的整合与改革
按照省委、省政府关于加快旅游企业整合与改革的部署和要求，成立了省级旅游行业整合领导小组，组织有关力量对全省旅游行业战略性整合和组建旅游大集团进行了调查研究，编制了《云南省旅游行业战略性整合与改革方案》和大集团组建的建议方案，积极推进旅游企业规模化和集团化发展。积极推进以产权制度改革为核心，股份制改造为主要方式的旅游企业改革，鼓励和推进我省国有或国有控股宾馆、旅行社采取股份制改造、出售拍卖、租赁承包、引进合作伙伴等方式进行产权制度改革。
组织力量开展了对旅行社业改革的专项调研，探索建立符合国际惯例的旅行社批零体制；积极支持开办合资或独资旅行社，鼓励国内外有实力的旅游企业进入我省设立分支机构，鼓励省内旅游企业互设分支机构，积极倡导和推动旅行社股份制改造。积极探索国有宾馆饭店的改革，与省国资委共同完成《国有宾馆饭店改革指导性意见》初步方案，鼓励优势旅游饭店以收购、兼并、联合等方式组建旅游饭店连锁集团，加快推进饭店集团化发展。积极探索旅游景区景点经营权转让的改革，鼓励具备条件的旅游企业上市融资，大力吸引外资和民间资本投入旅游景区点和旅游设施的开发建设，为全面提升云南旅游产业竞争力创造了良好的条件。
（六）加大旅游依法行政和行业管理改革
加强依法治旅，重点开展了《云南省旅游条例》的修订工作，认真宣传和贯彻落实《行政许可法》，积极转变旅游行政管理方式等。在省人大和省政府有关部门的支持下，新修订的《云南省旅游条例》经省政府第24次常务会通过，已报省人大进入人大立法、修法审议程序。
按照国家和省贯彻实施《中华人民共和国行政许可法》的要求，全省旅游行业认真学习和贯彻落实《行政许可法》，废止了4份涉及旅游行政许可的规范性文件，转变了4项旅游行政许可项目的管理方式，起草并出台了《云南省旅游行政主管部门行政许可监督检查暂行规定》和《云南省旅游行政主管部门实施行政许可责任追究暂行规定》等10多项配套制度，各地也结合本地实际认真贯彻落实《行政许可法》，加大了旅游行业管理改革的力度。
加强旅游行业协会建设，充分发挥旅游行业协会的作用，各地旅游行业协会积极开展工作，不断健全行会工作和自律制度，逐步加大对旅游企业及从业人员的规范管理。同时根据政府管理职能转变的要求，明确将旅游饭店星级评定、旅游饭店星级评定检查员资格认定、旅游景区（点）等级评定的权力转交给旅游行业协会负责。
（七）加强旅游市场整治和建设
旅游市场整治和建设是一项长期性、经常性的工作。针对旅游市场秩序存在的主要问题，根据国家旅游局部署并结合我省实际，省旅游局制定下发了《2008年云南省整顿和规范旅游市场秩序工作方案》等有关文件，各级旅游行政管理部门围绕规范旅行社经营行为、清理整顿出境游外部环境、加强旅游安全工作、加强星级饭店管理和导游人员管理等中心工作，狠抓落实。
积极配合国家七部委开展了以清理整顿非法出入境中介为重点的“春雷行动”，全省旅游行政管理部门共计出动2000余人次，检查旅游单位725个，取缔了8家外国旅游企业在我国境内设立的非法中介机构，对5家旅行社做出了整改处理。围绕春节、“五一”、“十一”三个黄金周开展了大规模的旅游市场整治和安全检查，并针对“一日游”市场存在的问题，支持云旅集团和昆明市成立了散客服务中心，努力探索“一日游”组织的新模式，有力地净化了旅游市场环境。
在全省启用了旅行社诚信服务公告榜，与省消费者协会等有关部门开展了“诚信、维权与旅游”活动，继续深入开展旅游行风评议跟踪活动，大力推进旅游行业“云岭先锋”工程建设，在全行业开展“树旅游干部形象，做支柱产业建设标兵”等多项创先争优活动，促进了各级旅游行政管理机关工作作风明显转变，工作效率显著提高，服务意识明显增强，在广大干部职工中形成了与时俱进、开拓进取、奋发有为的精神状态和良好氛围，涌现了一批优秀的旅游集体和先进个人。
二、2008年全省旅游发展主要成效
2008年，通过全省上下认真贯彻落实旅游产业发展大会精神，狠抓落实提质增效、培育精品、开拓市场、推进改革、依法行政和优化环境等主要工作，使2008年全省旅游发展在以下五个方面取得了较好的成效。
（一）旅游产业主要指标实现了新增长
去年，全省旅游产业克服了年初“禽流感”带来的严重影响，扭转了2008年“非典”疫情后低速增长的局面，全省旅游产业主要指标再度实现了快速增长。2008年全省累计接待海外旅游者110.1万人次，实现旅游外汇收入4.22亿美元，分别比上年同期增长10.1%和 24.1%；接待国内旅游者6010.64万人次，实现国内旅游收入334.08亿元，分别增长16.3%和20.1%；旅游业总收入达369.27亿元，增长20.44%，超过年初省政府确定工作目标数近40亿元。
全省旅游产业呈现出热点地区持续增长，温点地区快速增长的良好发展态势。其中怒江、德宏、红河、迪庆、昭通、玉溪、版纳、昆明等8州市旅游外汇收入分别以15%以上的速度增长，临沧、曲靖、思茅、玉溪、大理、文山、昭通等7州市国内旅游收入分别以30%以上的速度增长，曲靖、玉溪、思茅、临沧、大理、文山、昭通等7州市的旅游总收入分别以30%以上的速度增长，为全省旅游产业持续快速增长，为旅游发展倍增计划的顺利实施奠定了良好的基础。
（二）旅游客源市场呈现出新格局
根据对2008年旅游客源市场分析，整个海外客源市场形成了亚洲市场平稳增长、欧美市场和澳新市场高速增长、其他新兴市场快速增长的发展格局。在海外旅游客源市场中：亚洲市场中的日本、韩国、泰国、马来西亚赴滇游客增幅在10%以上，北美市场中的美国、加拿大分别以67.7%和32.8%的速度增长，欧洲市场以31.7%的速度增长,大洋洲市场以19.2%的速度增加,非洲市场虽然基数较小，也以96.2%的速度增长，南亚市场作为我省新兴旅游客源市场也呈现出快速增长的势头。
国内旅游客源市场呈现出以省内市场迅猛发展为基础、省外周边省区市场迅速增长为特点、沿海发达地区市场为重点、西北和东北市场为补充的多元格局。在国内客源市场方面，省内市场比重明显上升，据抽样调查结果显示，省内客源市场迅速由2002年的35.3%上升到2008年的49%,两年中增加了13.7个百分点,已成为我省国内旅游市场的主要力量。省外四川、贵州、广西等周边省份游客入滇人数比2002年增加了8.2个百分点，新疆、甘肃、陕西等西北市场增加了3.3个百分点，北京和东北市场入滇游客以15%的速度增长，上海、浙江、江苏、广东等沿海市场平均增长率超过10%，仍然是我省国内重点客源市场。
随着海内外旅游客源市场格局的新变化，全省各地游客接待情况也发生了新变化。怒江、文山、玉溪、迪庆、昆明等5州市接待海外旅游者分别以15%以上的速度增长，曲靖、昭通、临沧、保山、丽江、德宏、玉溪、思茅等8州市接待国内游客以18%以上的速度增长。尽管部分温点地区接待游客人数总量不多，但其接待量快速增长的发展态势已成为我省客源总量增长的又一个新亮点。
同时，“黄金周”假日旅游市场效应继续显现。去年三个“黄金周”全省累计接待游客751.33万人次，占当年全省接待游客总数和旅游总收入的13%左右。
（三）旅游产品开发取得了新进展
为实施旅游精品名牌战略，加快精品旅游景区建设，在有关部门的支持配合下，2008年全行业争取了国债资金2800万元，国家旅游发展专项基金补助610万元，省旅游发展资金2200万元，吸引社会资金30多亿元投入全省重点旅游景区和旅游设施的开发和建设。推进了全省工农业旅游示范点创建工作，全省有8家单位和企业被国家旅游局批准为全国工农业旅游示范点；潞西市通过验收成为中国优秀旅游城市，丽江市优秀旅游城市创建进入国家验收阶段，昆明正加大创建中国最佳优秀旅游城市的力度；石林入选首批世界地质公园，全省新增A级以上旅游景区7家，使全省国家级A级以上景区达86家；一批正在筹划的红色旅游点也即将实施。
旅游厕所、旅游信息化和游客服务中心三大工程建设成效显著。去年继续投入500万元加大“旅游厕所工程”的建设,在两年内新增旅游厕所327个，使旅游景区和旅游主干公路“入厕难”的问题得到有效缓解；全省各级旅游行政部门投入旅游信息化工程建设资金达600多万元，全省旅游信息网络基本形成；各地、各重点旅游景区游客服务中心的建设得到迅速推进和发展。
通过以上加大旅游产品开发和配套设施建设的力度，不仅巩固提高了我省一大批老的旅游景点，而且涌现了腾冲火山热海、丽江束河—茶马古镇、会泽古城—大海草山—雨碌大地缝、元阳梯田、元江红河谷等一批有吸引力的新产品；各地还推出了一批文化娱乐产品和地方民族节庆产品，如勐巴拉娜西之旅、澜沧江—湄公河之夜、“太阳·火”彝族毕摩文化展演，以及瑞丽、怒江、香格里拉等多条自驾车之旅等，成为全省旅游的新亮点和新热点，有力地提高了云南旅游产品的吸引力和市场竞争力。
（四）旅游招商引资取得新成效
加大旅游招商引资力度，以大项目带动大发展是2008年全省旅游工作重点之一。通过下发实施《云南省旅游重大招商项目推进工作制度》，提出重大旅游招商引资项目36个，编制旅游招商引资项目册，组织企业参加珠洽会、厦洽会、泛珠三角经济洽谈会、云南文化产业上海推介周等活动，使旅游招商引资工作取得了明显的成效。
据不完全统计，去年全省旅游招商项目达成协议30多个，协议资金达90多亿元，实际到位资金30多亿元。其中奥地利奥斯托克公司投资5亿美元在安宁建设“巴特福来保健中心”，由民营企业投资3000万元的曲靖翠山影视文化城正式投入运营，昆明官房集团投资3亿元的蒙自五星级官房酒店已试运营，投资1.6亿元的腾冲五星级温泉花园酒店即将投入试运营，昆明柏联集团投资8000万元的阳宗海火山SPA温泉正式营业，中国浙江绍兴轻纺城投资15亿元的中国禄丰恐龙城已启动建设，四川万泰集团投资1.5亿兴建的大理地热国即将建设完工。
此外，还签订了一批旅游招商引资项目协议。如台湾、新加坡投资商与昆明康辉国际旅行社签订了1亿美元的投资合作意向书，腾冲北海温泉与四川德胜钢铁集团签订了3亿元的旅游合作开发协议，陆良彩色沙林与上海南江集团签订了2亿元的旅游开发协议，昆明官房企业集团与文山州政府签订了10亿元的文山旅游资源开发及设施的合作协议，云南天时房地产有限公司投资5.4亿元开发寻甸北大营康体旅游项目，云南开元房地产有限公司投入4.9亿元建设石林山寨已达成协议，云南雄风汽车有限公司投资4.9亿元开发嵩明赛车城项目等。
随着旅游招商引资项目的迅速增加，使我省旅游开发建设投资逐渐形成外资、内资和民营资本等投资主体多元化格局，不仅解决了我省旅游开发建设资金投入不足的问题，而且吸引了先进的技术和管理，为推进我省旅游产业发展注入了新的活力。
（五）旅游行业改革取得了新突破
去年，全省创新旅游管理体制和机制，加大了旅游行业管理和国有旅游企业改革的力度，使旅游行业改革取得了新突破，旅游饭店、旅游景区点、旅游娱乐、旅游商品和旅游购物等投资领域的外资、民营投资比重也不同程度的上升。
旅游行政管理改革进一步推进，通过贯彻落实行政许可法和转变旅游管理方式，旅游行政管理部门的精力和重点逐步向宏观引导、产业规划、政策研究、市场监管、宣传促销和营造环境方面集中，逐步实现由微观管理向宏观管理、依法管理转变。全省旅游行业协会力量进一步加强，目前全省成立的各种协会或分会组织近40家，旅游行业协会的作用得到进一步发挥。
国有旅游企业改革取得实质性突破，昆明的金山、金利、锦华等宾馆已通过股权转让和出售的方式进行改造，玉溪对国有度假村进行了改制探索，国有饭店业改革的坚冰正在被打破；昆明、西双版纳、丽江、保山等州市采取股份制改造、资产拍卖、组建旅行社集团和成立导游服务公司等方式对国有旅行社进行了改制，目前全省已完成股份制改造的旅行社达170余家。
旅游投融资体制改革的步伐进一步加快，旅游景区景点经营权和所有权分离改革也取得新的突破。玉龙股份有限公司成为我省首家上市旅游企业，西双版纳野象谷、元阳哈尼梯田、元谋土林景区、腾冲和顺乡和火山热海景区经营权分别转让给浙江金洲集团、北京云兴宇交通投资集团、云南元谋旅游经营有限公司、昆明柏联集团、昆明官房集团和省民航集团等。目前全省已有33家景区通过经营权转让吸引了30多亿元的建设资金，其中境外和省外投资的达6家、省内投资达27家，绝大多数是民营资金，使我省旅游开发建设社会融资迈出了新的步伐。
同志们，2008年全省旅游产业取得的好成绩，是在省委、省政府和各地党委、政府的正确领导下，在省人大、省政协及各有关部门、有关单位、新闻媒体和社会各界的大力支持下，全省旅游行业干部职工辛勤工作、努力拼搏的结果，在此我代表省旅游局向大家表示衷心的感谢和崇高的敬意。
在看到2008年我省旅游快速恢复和发展的同时，也应该清醒认识到当前旅游产业发展还面临诸多问题。一是对旅游产业发展的认识还需要进一步统一，各级旅游产业领导小组的协调机制还需进一步加强和完善，旅游管理部门的职能转变与建立完善的社会主义市场体制还有一定的差距，旅游管理体制机制需进一步创新；二是“非典”疫情后我省海外市场恢复速度相对缓慢，海外市场开拓难度增大，政府形象宣传和企业组织招徕相对脱节的矛盾依然突出，旅游促销的针对性和时效性有待进一步提高；三是旅游市场秩序需进一步规范，行业提质增效工作需要进一步推进，部分地区旅游产品升级换代和新产品的推出力度还不强等。这些问题在今年及今后工作中必须采取有力措施，认真加以解决。
同志们，实现今年旅游产业发展的目标和任务，既有良好的发展机遇和条件，又面临巨大的困难和挑战。在省委、省政府和各级党委、政府的正确领导下，在国家旅游局和省人大、省政协及相关部门的积极支持下，全省旅游行业必须奋发有为、努力拼搏，抓住机遇、迎难而上，齐心协力、扎实工作，不断创新发展思路，创新工作方法，实现新的突破，努力开创我省旅游发展的新局面，为圆满完成我省旅游产业发展“十五”计划目标而努力奋斗！
谢谢
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