2015年度汛方案一、编制依据依据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《辽宁省实施办法》等法律法规及《辽宁省市、县级年度防御洪水方案编制简则（试行）》，编制本下面是小编为大家整理的【水利方案】沈北新区2015年度汛方案【范文精选】,供大家参考。
2015年度汛方案
一、编制依据
依据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《辽宁省实施<中华人民共和国防洪法>办法》等法律法规及《辽宁省市、县级年度防御洪水方案编制简则（试行）》，编制本方案。
二、编制原则
1、以人为本，安全第一原则。树立和落实科学发展观，把保障人民群众生命财产安全，最大限度地预防和减少洪水灾害所造成的损失作为首要任务。
2、遵循蓄泄兼筹、上下游兼顾、团结协作、局部利益服从全局利益的原则。
3、符合有关法律、法规、规章和标准的规定，并结合本地区实际情况。
4、突出科学性和可操作性，确保度汛方案的质量。
三、总体要求
1、指导思想
以科学发展观为指导，坚持以人为本。全面排查，周密部署，立足于防大汛、抗大洪、抢大险、救大灾，保证人民生命财产安全，保证重要保护对象的防洪安全。
2、防御洪水原则
（1）坚持统一调度、统一指挥，下级服从上级的原则。
（2）加强洪水的预警预报，坚持提前防御、有的放矢的原则。
（3）坚持蓄泄兼筹、上下游兼顾、团结协作、局部利益服从全局利益的原则。
（4）发生设计标准及以下洪水时，确保防洪工程及防洪保护区的安全。
（5）发生超标准洪水时，采取应急措施，科学调度，奋力抢险，努力把灾害损失降到最低限度。
3、主要任务
根据分级分部门管理原则，区政府有关部门、各街道要明确各自的防汛重点。根据部门、辖区实际情况，把城区及重要街道，重要基础设施，重要堤防工程，穿堤建筑物，险工险段，水库工程，阻水严重河段、沟渠，重要、病险交通桥梁作为防汛重点，确保人民生命、财产安全，确保城区、主要交通干线、重要工矿企业、重点产粮区等度汛安全。
四、适用范围
本方案适用于指导沈北新区行政区域内防洪工作。
五、基本情况
1、河流基本情况
沈北新区境内有大中小河流9条，分别为辽河、蒲河、万泉河、羊肠河、长河、左小河、九龙河、西小河及南小河。现有堤防长度129.8公里，其中辽河大堤27.2公里，保证流量5500立方米/秒；辽河回水堤37.5公里，保证流量3000立方米/秒；小河流堤防65.1公里，保证流量28—200立方米/秒不等。蒲河在我区境内河长33.2公里，为无堤防过境河，泄洪流量受棋盘山水库控制。
2、水库基本情况
全区有小型水库3座，经辽宁江河水利水电新技术设计研究院复核现均为小（二）型水库。其中帽山水库总库容85.16万立方米，洋什水库总库容81.28万立方米，南沟水总库容39.46万立方米。
3、涝区基本情况
全区有易涝耕地20.7万亩，分布于北部河谷涝区和辽浑蒲涝区。北部河谷涝区黄家涝片，面积7.6万亩，为机排区，区域内有拉塔湖、八间房、长河、腰中、二台子等11座排水站；辽浑蒲涝区兴隆台涝片，面积13.1万亩，为自排区，主要控制性的排水沟有新孟总干、四龙湾排水、中沟三排干、兴隆排干、翻身河等。
六、防洪重点及度汛措施
（一）河道防洪重点
（1）辽河堤防险工险段
①高坎险工。该险工形成于上个世纪70年代，是辽河重点险工之一，险工长达2500余米。经多年治理，河岸趋于稳定，已基本形成了完整的防洪体系。但汛期仍需重点监护。
②辽河新堤（左小河入河口处）河道距离旅游大道仅60米，如遇超标准洪水，易发生险情。
③砂基砂堤段。a.沈北大堤砂岗子村以东段；b.辽河大堤高坎至拉塔湖段；c.辽河大堤长河段。
（2）小河道堤防
万泉河新台子段及鲍岗段堤防抗洪能力低。
（3）穿堤工程
①沈阳市自来水总公司黄家水源地的输水管道，穿越西小河、万泉河、羊肠河、长河4条河流8道堤防；②八间房、二台子、拉塔湖、腰中、长河、前进南、前进北、石佛二、大丁9个机排区11座穿堤涵，特别是长河排水站是新建站，未经过洪水的考验。③辽宁通信光缆穿堤工程。④区自来水公司穿堤工程。⑤康平电厂及蒲河工业园供水管道穿越沈北大堤、西小河右堤、辽河大堤长河段、长河左右堤。⑥沈阳燃气有限公司燃气管道穿越九龙河堤防。其它穿堤工程。
（4 ）旅游大道工程
该工程占据辽河大堤拉塔湖段、长河段及腰中的部分段落，已建交通桥两座。
2、河道度汛措施
（1）加强堤防检查和维护。各街道办事处、前进农场要组织力量对所管辖区域内的堤防进行全面检查，加强维护管理，发现隐患及时排除，同时报区防汛办备案。
（2）加强河道清淤清障工作。主汛前，各街道办事处及前进农场要组织力量对所管辖范围内的中小河流进行清障，严禁在中小河道内种植作物及堆放阻水物，保证汛期洪水正常下泄。
（3）加强对建筑物工程的排查。与河道、堤防交叉的桥、涵、闸及穿堤工程的管理部门要加强管护，认真排查，消除隐患。
（4）当河道洪水上滩至堤脚，并且水位继续上涨时，各沿河街道及包段部门要组织人员上岗到位，加强巡查，昼夜看护，特别是要加强对辽河险工险段和有穿堤建筑物部位的检查与防守，发现险情及时上报区防汛办，并采取有效措施加以控制。同时，抢险物资、车辆、人员要到指定地点待命，躲险工作按照《沈北新区2015年汛期躲险安置工作方案》要求，做好群众的躲险转移工作。
（5）旅游大道工程迎水坡坡度较陡，极易产生脱坡，要加强监护。
（二）水库、塘坝、拦河闸及橡胶坝度汛措施
1、水库
帽山水库汛前限制水位91.0米，洋什水库汛前限制水位102.0米，南沟水库汛前限制水位83.13米。
3座水库汛期由区水利局统一调度，严格控制蓄水位在汛限水位以下运行。具体按照《沈北新区2015年帽山、洋什、南沟水库防汛抢险应急方案》执行。清水、马刚、辉山街道办事处汛期要加强水库的监护及组织抢险工作。
2、塘坝
①三村塘坝、东五旗塘坝，汛期清水街道办事处要加强监护。
②柳条河塘坝马刚街道办事处要加强监护,汛期将4孔闸门全部开启，泄洪时要派专人进行监护。
③白林子塘坝、红岗子（西湖）塘坝、罗家沟（东湖）塘坝，汛期辉山街道办事处要加强监护和组织抢险工作。
3、拦河闸、橡胶坝
汛期拦河闸及橡胶坝均由区水利局统一调度。
（1）辽河七星山橡胶坝、长河橡胶坝、九龙河1#和2#橡胶坝主汛期塌坝运行。长河1#拦河闸、万泉河1#和2#钢坝闸、左小河钢坝闸、九龙河钢坝闸、万泉河3#溢流坝泄洪闸闸门开启，以宣泄洪水。
（2）蒲河2#、3#、5#、6#、仲官、达连橡胶坝主汛期根据上游来水量，如需塌坝运行时，应先塌下游坝后塌上游坝，应遵循先下后上的原则。蒲河1#、4#、7#、8#拦河闸汛期根据来水量调控闸门开启高度，以调控洪水，确保安全度汛。
（3）泄水前应将有关情况通知下游有关防汛指挥机构和其他有关部门。
（4）各街道办事处要明确责任人，负责辖区内橡胶坝及拦河闸汛期监护及组织抢险工作。
（三）农田排涝度汛措施
为了充分发挥排涝工程作用，确保发生设计标准内降雨不涝地，遇到超标准降雨，把灾害损失减少到最低限度，各街道办事处及相关单位要抓紧当前的有利时机，组织群众搞好排水沟道的清淤清障及排水设施的检修试运，全面做好排涝工作准备。
1、做好各级排水沟道的扩建清淤及治涝工程的配套，重点做好斗、农沟的清淤工作，彻底清除排水沟道中的横堤、临时铺设的道口、种植物及杂草等阻水障碍，确保排水畅通。
2、沈北新区供电局要对全区所属排水站变压器及以上部分的高压电器在7月4日前进行检查，并将检查结果报区防汛办备案。
3、黄家、沈北、石佛寺街道办事处及前进农场、青年农场对各自辖区内的每一个农田排涝封闭区（即：一个机排区）都要落实一名负责人，汛期组织农田排涝工作。
4、农田与城镇及大中型企业结合部要遵循排水自然流向，谁设障碍谁清除，保证排水畅通。
5、山区各街道办事处要整修好环山排水沟和其它排水设施。
6、排水要遵循河道、沟道的自然走向，邻乡、邻村要协调一致，团结治水。
7、与外县区临界的街道要对跨县区排水沟道认真排查，发现问题要及时处理，避免发生排水纠纷。
（四）山区及采煤矿区度汛措施
马刚、清水、石佛寺、辉山4街道办事处要组织人员对山坡下居民住房、道路、供水、供电、通讯设施等进行认真统计和排查。对山体要认真检查，重点部位派专人防守，做好转移危险地带居民的准备，严防山水集聚、山洪暴发、山体滑坡及泥石流造成倒屋伤人事故。辉山、清水、马刚3个街道办事处要加强山洪灾害非工程措施建设的设备设施维护，按照《街道、村级山洪灾害防御预案》，组织受山洪灾害威胁的村（社区）多次开展山洪灾害模拟运用演练工作，确保在关键时刻及时监测预警，正确响应和有效避险转移。
各街道办事处对居住在煤矿塌陷区内的居民要认真组织排查，严格执行区国土分局《沈北新区2015年度地质灾害防治方案》规定。
（五）居民区防洪排涝度汛措施
各街道办事处分别承担辖区内居民区防洪、排涝任务，要组织力量对危房险房进行修缮，主汛前不能修复的要动员群众搬出，做好危房险房的躲险安置工作。进一步完善排水体系，确保内水外排。区建管局要搞好管辖区域内排涝设施检修，确保汛期排水及时，避免住宅受淹，停水停气，影响交通，保证区内公铁立交桥畅通。
（六）超标准降雨、洪水度汛措施
当气象、水文部门发出超强降雨及超标准洪水预报时，所有防汛指挥人员上岗到位，参加抢险救援人员、车辆、物资按指定地点集合。各街道办事处、各单位、各部门要保证值班电话和传真机24小时接听，按区度汛方案职责分工，做好排查及抢险工作，随时启用躲险应急预案，做好群众躲险转移工作。各排（提）水泵站准备开机排水。
七、度汛工作具体要求
１、认真制定防汛方案
各单位、各部门要迅速建立相应的防汛组织，落实责任制，制定防汛方案，于7月4日前报区防汛办备案。
２、落实防汛工作责任制
各街道办事处及各单位、各部门要抓紧落实防汛工作责任制，把行政领导负责制贯穿到防汛工作全过程。要认真执行灾情报告制度，信息发布制度，责任追究制度及重点部位、重点险工责任人签字制度。从现在起，各级防汛指挥人员要全部上岗到位，各司其职，各负其责，落实好防汛工作责任制。
3、抓紧时间再次进行防汛大检查
在主汛期到来前，各级防汛机构要根据实际情况，组织人员，对各自辖区内的河道堤防、水库塘坝、排水沟道、穿堤涵闸、危险房屋、排涝设施、抢险道路等方面进行大检查，发现问题及时处理，并向区防汛办报告（区防汛办电话:89862185，传真电话：89602192）。
4、落实好防汛物资储备
区防汛抗旱指挥部现储备铁线24吨、编织袋10万条、桩木40立方米、块石2000立方米、土工布8000平方米，配备编网机15台、打桩机4台、排水车3台。
7月4日前，各街道办事处要储备编织袋3000条、各村储备300条、每户储备10条。并将物资储备情况（包括物资名称、规格、数量、单位、存放地点、责任人、联系电话等）报区防汛办备案。
5、区直有关部门具体任务
（1）区民政局负责全区躲险安置的组织协调工作，具体要求按《沈北新区2015年汛期躲险安置工作方案》执行。并做好受灾地区灾情统计及灾民的生活安置和救济工作。
（2）区建管局负责城镇防汛工作，组织协调城区排涝和抢险。组织协调有关部门做好城市市政设施的防汛保安工作。并及时组织抢修损毁的交通设施，保障汛期交通干线安全、畅通。
要在7月4日前将城镇排水设施检修好，配备好临时备用泵、发电机组和油料，并将公铁立交桥下的排水工作列为重点，及时排水，保障通车。具体实施按《沈北新区2015年城区防洪应急预案》执行。
（3）区房产局负责城镇房屋的防汛工作，要在7月4日前将危房、险房进行妥善维修，对没有及时维修的险房要查
清基数备案，汛期做好躲险工作。具体工作按《沈北新区房产局2015年汛期房屋防雨抢险工作实施方案》执行。
（4）区农林局负责全区的农田排涝和灾后生产自救的组织准备工作，及时掌握农业受灾情况，负责全区的林区防汛安全和汛期漂木管理工作。要在7月4日前对全区农田作物构成及排水设施进行一次检查，并将检查情况报区防汛办备案。
（5）市规划和国土资源局沈北分局负责开展地质灾害应急调查、应急监测、趋势预测，实施必要的应急治理。具体工作按《沈北新区2015年度地质灾害防治方案》执行。
（6）沈北新区供电局负责全区的防汛抗旱电力供应及排水电器安全运行监测工作，保证救灾期间的电力需要，及时抢修受损电力设施。
（7）中国联通沈阳市沈北新区分公司、中国移动沈阳市沈北新区分公司负责全区通信设施的安全，提供防汛抗旱通信保障，确保汛期通讯畅通。
（8）区气象局要为防汛抗旱指挥部做好参谋，安排专人值班，做好气象监测和预报，对灾害性天气做出分析和预测，及时准确传递气象信息。每日7时前把前一日6时至当日6时的降雨量上报区防汛办。同时每日8：20分前把前一日8时至当日8时的降雨量上报市防汛指挥部水情组。如遇较大降雨可随时加报。
市防汛抗旱指挥部水情组电话：88500059 24243826
语音报汛电话：88536786 88536776
（9）沈北新区公安分局负责防汛抗旱治安管理和安全保卫工作，依法打击影响防汛抗旱工作的违法犯罪活动，协助灾害发生地政府做好危险地区群众撤离和维护社会治安、疏导交通工作。
（10）区财政局：负责组织筹集全区防汛、抗旱、救灾及水毁工程修复资金落实，并保证及时到位，监督使用情况。
（11）沈阳沈北水务有限公司：在发生干旱、供水危机时，组织协调有关部门，全力保障沈北新区居民生活和抗灾用水供应。
（12）区水利局：负责全区防汛抗旱工程的管理和技术支持，组织全区汛情、旱情监测、预报，督促相关部门完成水毁和抗旱应急工程修复工作。
（13）区人武部、卫生局分别负责防汛抢险应急队伍及防汛医疗队的组建工作，组织开展防汛抢险应急演练和医疗救治演练工作。并于7月4日前将联系电话，联系人报区防汛办备案。
（14）区交通局：负责汛期抢险救灾物资和撤离危险区的运输保障。并负责组建由50台汽车组成的抢险运输队。7月4日前要将组建名单和联系电话报区防汛办。
（15）区统计局要做好灾情调查、统计工作。
（16）沈北新区交警大队要做好交通指挥，维持好交通秩序，确保道路畅通。
（17）区教育局负责全区中小学校的危险校舍修缮和汛期中小学生躲险及饮用水安全工作。
（18）区行政执法局要配合有关部门及各街道办事处做好清淤、清障工作。
（19）区直其它部门及驻区有关单位要各负其责，主动为全区防汛做好相关工作。
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