开展低保救助专项整治工作方案为解决我市对民政专项资金的监管不够到位，人情保、关系保、错保等情况依然存在等问题，进一步加强和改进城乡最低生活保障工作，规范城乡低保管理，提高低保资金使用效能，根据自治区民下面是小编为大家整理的【民政方案】桂平市开展低保救助专项整治工作方案（完整文档）,供大家参考。
开展低保救助专项整治工作方案
为解决我市对民政专项资金的监管不够到位，人情保、关系保、错保等情况依然存在等问题，进一步加强和改进城乡最低生活保障工作，规范城乡低保管理，提高低保资金使用效能，根据自治区民政厅关于《全区开展低保救助专项整治工作方案》要求，结合精准扶贫，决定从2016年3月初至2016年6月底在全市开展一次低保救助专项整治工作，具体工作方案如下：
一、工作目标
从2016年3月初至2016年6月底，围绕“精准救助年活动”工作部署，对全市所有在享低保对象开展一次“大排查、大清理、大整治”活动。专项整治活动以问题为导向，着重解决群众反映强烈的“人情保”、“骗保”、“错保”、多房有车、个体工商户和私营企业主、死亡人员领低保等违规享受低保问题。通过建立完善精准识别纠错机制和责任追究机制，做到精准识别低保对象，精准救助困难群众，规范审核审批操作程序，动态管理有序，监督检查常态，全面提高我市低保工作规范化管理水平，促进低保政策公平公正实施。
二、工作措施
（一）开展在享低保对象“大排查、大清理、大整治”专项整治工作。
1.全面排查低保对象。各乡镇、各有关部门要突出低保救助“保基本、兜底线”的功能，认真对照户籍状况、家庭收入和家庭财产三个基本要件，对辖区内的低保对象进行一次重新排查。要采取逐户核查和信息比对相结合的方式，着重查看共同生活的家庭成员是否具有法定赡养、抚养、扶养义务，检查计算家庭收入是否全面、详尽，核实家庭财产是否超出基本生活需求等方面的内容，把符合低保条件的对象100%纳入低保范围，一户不漏；不符合低保条件的对象要100%清退，一户不进。同时，要彻查在发放低保金过程中的低保对象银行卡（折）资金到位情况，是否存在未及时足额发放到低保户手中，以及冒领、错领低保金的问题，切实保障困难群众的基本生活权益。
2.严肃查处“人情保”、“错保”等违规违纪问题。要重点对群众反映强烈的“人情保”、“错保”、多房有车、个体工商户和私营企业主、死亡人员领低保等违规享受低保问题进行集中查处。各乡镇纪委和市民政局要建立社会救助监督举报热线（市民政局电话：3323068），各乡镇要对监督举报电话进行张贴宣传，畅通投诉举报渠道，对群众反映大，信访问题多的地方要重点检查，并列出低保问题清单逐个排查，不得隐瞒、包庇。问题低保要及时清退，对清查出来的问题行为将依纪依法及时处理。
3.认真清查低保经办人员和村（居）民委员会成员近亲属违规享受低保问题。要按照低保经办人员和村（居）民委员会成员近亲属享受低保的管理制度的要求，对低保经办人员和村（居）委会成员的近亲属享受低保情况进行严格清查和登记备案，杜绝各级干部利用职权和职务影响让亲属违规享受低保的现象，低保经办人员和村（居）委会成员及其近亲属申请、享受低保的，要按照市委办市政府办《关于印发<桂平市乡镇拨付民生资金监督管理暂行办法>的通知》（浔办发〔2015〕62号）要求，填写《桂平市村（社区）“两委”干部及其亲属申请民生专项资金登记表》、《桂平市村（社区）“两委”干部及其亲属享受民生专项资金登记表》，备案表一式两份，一份乡镇存档，一份市民政局备案。
（二）做好农村低保与扶贫开发的有效衔接。要充分利用精准识别贫困人口的成果，对于已经被识别为贫困人口的低保对象，继续纳入低保范围；对于被识别为不是贫困人口的低保对象，以及被识别为贫困人口但还没有纳入低保范围的对象，由乡镇政府按照低保对象的认定标准，全部按规定进行复核复审，精准确定农村低保对象，做到“应保尽保、应退尽退”。
（三）强化“五关两公示”环节，及时纠正低保审核审批程序偏差。乡镇人民政府是低保受理和调查审核的责任主体，市民政局是低保的管理审批关机，在执行低保政策时要严把群众申请关、入户调查关、民主评议关、公示监督关、审核确认关，强化审核结果公示以及审批结果公示。乡镇人民政府要100%入户调查和市民政局30%以上的入户抽查，及时纠正低保审核审批工作中出现的受理申请简单随意、入户调查不严实、审核审批公示不到位的做法，严肃查处徇私舞弊、优亲厚友以及违规扩大低保范围等行为。
（四）坚持“凡进必核”和“定期复核”。充分发挥全市核对信息平台的作用，凡申请社会救助的对象原则上必须经过核对信息平台核对后方可审批；对在享低保对象坚持每半年重新核对一次，坚持“凡进必核”和“定期复核”的“两核制度”，着力提高低保对象认定的精准度。
（五）强化动态管理。对已经纳入最低生活保障范围的救助对象，采取多种方式加强管理服务，定期跟踪核查低保家庭人员、家庭财产、经济收入等变化情况，及时精准增发、减发或停发低保金。对无生活来源、无劳动能力又无法定赡养、抚养、扶养义务人的“三无人员”，每年核查1次；对收入来源不固定、成员有劳动能力和劳动条件的最低生活保障家庭，每半年核查1次。对不再符合条件的家庭，要及时退出保障范围，形成保障对象有进有出、补助水平有升有降的动态管理机制。
（六）推进低保无纸化审批改革。按自治区工作部署，全面推行低保申请无纸化网上审批改革，3月份开始，逐步实施无纸化网上审批，6月份全部实行无纸化网上审批，通过低保信息系统管理发放低保资金，乡镇要安排熟悉电脑操作的人员负责受理和录入申请资料。对于本次清理整治后继续享受低保的家庭和新申请救助符合条件的家庭，要全面、详细、准确地录入其家庭成员基本信息，完善身份证、户口本、授权书、《申请表》、《审批表》等电子档案资料，不断推进低保对象管理的信息化、规范化、科学化。
三、实施步骤
（一）动员部署阶段（2016年2月中旬－2月29日）。市、乡镇分别制定实施方案，召开会议进行统一思想，明确任务要求，层层发动，层层部署，确保清理整治工作顺利开展。
（二）初步排查阶段（2016年3月1日－3月31日）。市民政局、各乡镇政府要按照《最低生活保障审核审批办法》（民发〔2012〕220号）文件，认真对在享低保对象名册进行逐一核查，乡镇政府要100%入户核查，填写《入户调查表》，由市驻村新农村工作指导员、乡镇政府包村工作人员和村干部签字确认。市民政局要采取抽查的方式进行核查，同时要依托核对信息平台查询低保家庭成员的收入和财产信息。市民政局、监察局要对各乡镇低保排查工作进行督查指导，并对初步排查工作作阶段性总结，及时上报上级有关部门。
（三）全面复查整治阶段（2016年4月1日－6月10日）。各有关单位要严格执行政策，对上一阶段排查出来的结果进行全面复核，组织有村组干部、村民代表参加的评议会进行评议、上墙公示、乡镇政府审核，最后报市民政局审批，按程序深入细致地开展城乡低保对象核查清理工作，确保公示、审核、审批等环节的落实。对可继续享受低保的家庭要完善其低保信息系统数据，对不符合条件和政策要求的低保家庭坚决清退。
（四）总结成效阶段（2016年6月11日－6月25日）。各乡镇要认真总结清理整治工作情况，包括基本情况、主要做法、存在问题、取得成效，于6月20日上报市民政局汇总，市民政局于6月25日前汇总上报市政府和上级民政部门。
四、工作要求
（一）强化组织领导。根据自治区人民政府《关于加强城乡居民最低生活保障工作的实施意见》（桂政发〔2013〕49号）的规定，乡镇人民政府是低保申请审核的责任主体，市民政局是审批管理的职能部门。各乡镇和各有关部门要增强做好低保清理整治工作的责任感和使命感，负起主体责任，做好动员部署工作，制定方案措施，严明工作纪律，层层落实责任，确保清理整治工作取得成效。
（二）强化公开透明。各乡镇和有关部门要加大低保政策宣传力度，通过电视广播、报刊、政府网站以及张贴发放宣传单等方式广泛宣传，提高政策知晓率，最大限度地争取困难群众的理解和支持，避免因低保清退引发群体性事件的发生。同时，还要以此次清理整治为契机，强化社会监督检查平台建设，对纳入保障范围的救助对象，包括低保对象的家庭成员、收入情况、保障金额等内容在乡镇、村（居）委会公示栏内以及市民政局网站上进行长期公示，主动接受社会和群众的监督，巩固低保整治成效。
（三）强化责任追究。要以查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题专项工作为契机，围绕群众反映的问题开展专项治理整治工作，全面排查问题线索，及时发现和解决存在的问题。根据自治区人民政府《关于加强城乡居民最低生活保障工作的实施意见》（桂政发〔2013〕49号）规定，要细化分清市民政局、乡镇政府在低保救助审核审批和动态管理工作中的主体责任，完善落实谁调查、谁审核、谁签字、谁负责的责任追究制度，乡镇政府在受理、调查、评议、公示、审核中出现违法违纪问题的，移交有关部门按照有关规定追究相关人员责任。
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