在延寿县政府第十五届四次全体（扩大）会议上的讲话一、明确思路，把思想统一到县委战略决策上来“十一五”时期，我县各项主要经济指标高速增长，招商引资成效显著，工业主体地位进一步增强，园区建设大见成效，农业下面是小编为大家整理的【政府全体会议讲话】县长在延寿县政府第十五届四次全体扩大会议上讲话,供大家参考。
在延寿县政府第十五届四次全体（扩大）会议上的讲话
一、明确思路，把思想统一到县委战略决策上来
“十一五”时期，我县各项主要经济指标高速增长，招商引资成效显著，工业主体地位进一步增强，园区建设大见成效，农业和农村经济健康发展，城乡面貌明显改善，社会事业全面进步，人民群众生活水平日益提高，可以说是经济发展、政治安定、社会稳定，呈现出蓬勃发展的良好态势。成绩的取得，凝结了本届政府班子几年来的心血汗水和在座诸位的共同努力。我们将坚持继承发展的原则，对过去好的思路、好的做法、好的经验，一以贯之地坚持，不断完善提高，保持工作的连续性；坚持创新推进的原则，根据新的形势、新的任务、新的要求，不断创新工作思路、方式方法；坚持求真务实的原则，以实事求是的态度，认真解决发展中存在的问题，潜心研究发展的新举措，以实实在在的发展成效造福于民、取信于民。
如何做好政府工作，我想首先要统一思想，这是行动的先导，是做好工作、加快发展的前提和基础。一要在准确把握县委思路上统一思想。与“十一五”时期相比，“十二五”期间我们面临的形势发生了很大变化，在继续坚持“四个战略”、“五项工程”、“六大建设”的基础上，县委志民书记经过充分调研，提出了“突出五大产业，打造十个链条，建设文明城市，全面惠及民生”的新发展思路。在经济发展上主要以产业项目建设为主，在基础设施建设上注重城乡统筹，在发展的重点上突出民生事业。以产业为载体，以项目为支撑，是县域经济发展的主要途径，县域经济发展的快慢和质量好坏，关键就体现在有没有重大产业项目上。在全省产业项目建设推进会上，实地参观考察的经济发达县市，无不以产业项目为支撑。安达市充分发挥毗邻油城的地缘优势，带动化工产业发展；双城主要以农畜和粮食资源带动食品生产及加工产业；海林市则以林矿资源为主要依托；宾西经济技术开发区则借助其优越的区位优势，形成了以新材料、新能源、先进制造、农特产品深加工为主导的产业体系；肇东依托中粮、伊利、汇源、希望集团等一批大项目实现了大发展。这些经验都非常值得我们学习借鉴。省委决定从今年开始连续三年开展产业项目建设活动，市委已经连续三年下大力气抓招商引资项目建设，无不体现对产业项目建设的重视。实事求是的讲，我县抓产业发展已经有很多年了，但产业结构不优、项目不多、带动力不强、产业链条短、市场竞争力弱、经济效益不高的问题仍然很突出，真正的产业体系还没有形成。县委今年确定的紧紧围绕优势资源开发和产业化经营大力发展产业项目，以大招商引进大项目、以大项目催生大产业、以大产业推动大发展，完全抓住了症结所在，抓到了点子上，找准了我县发展的薄弱环节和主攻方向。我们必须要对新的思路在总体上有全面正确的认识，以此来谋划产业项目，明确重点领域、重点内容和发展目标。要以五大产业、十个链条为主线，有针对性地谋划和论证一批具有我县资源优势，能够带动县域经济发展的重大产业项目；以基础设施建设和民生事业发展为重点，谋划一批改善群众生产生活、加快城乡统筹发展的基础性工程，实现建设文明城市、全面惠及民生的目标。二要在发展方式选择上统一思想。作为国家扶贫开发工作重点县，发展始终是摆在我们面前的首要任务。我县近几年来的快速发展，主要是得益于县委大力实施工业强县战略和借力发展战略。积极辟建工业园区，从无到有，从小到大，今年又进入全省20强；大力发展总部经济，税源企业不断集聚，财政收入逐步增多，保障能力不断增强，建设速度日益加快，人民群众得到了更多实惠。当前我县经济社会各项事业发展方兴未艾，可以明确地说，我县正处在发展的黄金期、快速上升期。从未来几年的发展趋势看，县委提出大力发展总部经济，这是发达地区取得成功的一种比较普遍的经济发展形态。比如说上海、重庆等大城市都提出了打造总部经济中心的目标，沿海一些县市也借助总部经济实现了发展的巨大突破。这种发展方式已经被事实证明是可行的。今年我县要组建总部经济创业中心，大力发展总部经济企业，继续为县域经济发展提供动力支持。同时，要加大综合治税力度，强化对重点行业和重点税源企业的征收管理，严厉打击偷逃骗税违法行为，确保实现应收尽收。充分挖掘非税收入潜力，将应纳入预算内管理的行政事业性收费纳入预算管理，保证实现财政收入增长目标。从长远发展来看，我们依托优势主导产业，以工业园区为重要平台，通过招商引资吸引企业投资建厂、入驻发展，形成产业群、企业群，不断培育稳固的实体财源。从产业发展模式来看，坚持以产业定项目、以项目做支撑，通过结构调整建设产业基地，通过招商引资建设产业项目，通过产品开发、培育品牌增强市场竞争力，把产业和企业做大做强，提高财政贡献率和收益率，形成真正的产业体系。我们都要对这个发展思路、发展模式做到真正理解，应用到发展实践中来，把招商引资借力发展作为加快发展的重要途径，把项目建设作为加快发展的重要载体，将其上升到第一任务的高度来抓，集中精力围绕产业确定项目、招商引资上项目、发展总部经济、改善服务环境，通过长期的努力实现快发展大发展。三要在抢抓机遇上统一思想。目前我们面临着一系列难得的机遇，延寿加快发展正当其时。国际金融危机逐步消退，国家将继续实施积极的财政政策，多方采取措施扩大内需，加大对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区的扶持力度，加大对粮食主产区农田水利基础设施建设的投入力度，把实体经济特别是“三农”和中小企业作为信贷投放的重点。省委提出建设“八大经济区”，实施“十大工程”；市委提出深入实施“强县”战略。这些都为我县加快产业项目建设、农田水利建设、统筹城乡发展、保障和改善民生创造了良好的宏观环境。基于对形势的分析，县委志民书记提出了国家投资重点向欠发达地区、向基础设施建设、向民生事业转移，省市工作重心向县域经济和产业项目转移，民间资本向基础产业和资源型产业转移的判断，深刻地分析了形势变化带来的重大发展机遇。因此，我们必须要强化机遇意识，牢牢抓住“招商引资项目落实年”的有利契机，乘势而上，全力以赴推进重点项目建设，加快经济社会发展步伐；强化工业主体意识，加大招商引资力度，加快工业园区平台建设，推进产业结构调整，整合一切要素向工业集聚，切实增强经济发展的可持续性和综合竞争力；强化服务意识，以更大的力度、更实的举措、更优的服务强力推进投资环境建设；强化创新意识，在向上政策和项目争取上更用心、更用力，在招商引资上更用劲；强化民生意识，结合县政府承诺为群众办的37件好事实事，多启动实施一批民生工程项目，把经济发展与社会事业有机结合起来，为我县新一轮经济社会快速健康发展打下坚实基础。
二、明确任务，把责任落实到实现发展目标上来
县委十四届六次全会为我们确定了今年的发展思路和目标。目标定位是：以建基地、强龙头、打品牌、拓市场、增效益为主线，强力推动食品、纺织、医药、建材、旅游五大产业发展，围绕产业谋划项目，依靠项目支撑产业发展，延伸产业链条，打造优势产业区域经济核心区；持续推进大手笔规划、大资金投入、大力度拆迁、大规模建设，加强农业和农村基础设施建设，打造基础环境建设样板区；突出农业产业化、城镇工业化、农村城镇化，在新农村建设中加快城乡基础设施一体化发展，在推进产业化经营中加速城乡经济融合，在加速社会事业发展中缩小城乡差距，打造统筹城乡发展先行区；以民生事业发展为主线，努力在就业、住房、教育、社保、医保、低保等方面扩大保障范围，提高保障标准，打造和谐社会建设示范区。
在经济发展上，突出产业立县，以建设绿色食品深加工大县为目标，加快发展水稻、大豆、肉鸡、果菜、食用菌等食品产业；以建设龙江纺织第一城为目标，加快发展纺织产业；以建设重要北药生产基地为目标，加快发展医药产业；以打造区域建材基地为目标，加快发展建材产业；以建设特色养生文化旅游名县为目标，加快发展旅游产业。
在城乡基础设施建设方面，以建设一流现代文明城市为目标，开发新城区、改造老城区，突出特色、提升品位，全面加强城市基础设施建设，年内实施项目31个，完成投资10亿元以上。同时完善9个新农村试点村建设，改善农村整体环境面貌。抓住国家投资向水利项目倾斜的机遇，大力实施病险水库除险加固和灌区配套工程建设，保障农业生产发展。今年，县委志民书记提出开展“万名农民进城”行动，按照农民自愿原则，保留进城落户农民的土地承包权益，并与县城居民享有同等的医保、社保以及创业、就业、子女就学等方面待遇，引导农村人口向县城集中，从而进一步加快城乡统筹步伐。
在发展和改善民生方面，坚持全面协调可持续发展，统筹经济和社会发展。围绕“三供两治”项目、公安小学迁建、影剧院改造、县人民医院迁建、乡村两级医疗卫生体系建设、完善社会保障体系、扩大就业等方面，全年计划实施各类民生项目23个，最大程度地让项目建设成果惠及群众。在县人大十五届五次会议上，我代表县政府承诺从促进就业、改善环境、保障民生、增加收入、农业发展等方面为群众办37件好事实事，这些绝大多数都是涉及广大群众切身利益的项目。按计划实施完成，必将极大地推动我县民生事业发展。
按照县委的总体思路和部署，县政府将各项工作进了细化分解，落实责任到战线领导、到牵头部门主要领导，到具体责任部门，明确了时限要求。这次我们列出的365项工作任务，是根据我县经济社会发展方向和目标，结合实际提出和确定的。凡是列入工作计划的事项，具体解决哪些问题，解决到什么程度，都有明确要求。我们将把工作任务完成情况纳入目标考核管理，强化监督检查，保证实效。
坚持求实、务实、实干、实为，是政府的主要职责，上述工作思路能不能得到有效贯彻，工作理念能不能较好地坚持，体现在具体工作之中，取决于我们在座各位的工作态度，取决于我们推进工作的力度，取决于我们抓落实的效果。一是要加强调查研究。各位副县长、各牵头部门和责任部门的主要领导，要切实转变工作作风，坚持深入基层、深入实际，把工作情况摸清，把存在的问题找准，把面临的各种矛盾分析透，同时提出符合我县实际、具有可操作性的意见和建议，抓好推进，确保这些重点任务圆满完成。二是要实行目标管理。按照战线分工，层层分解任务目标，确保任务到岗、责任到人，形成一级抓一级、一级对一级负责的责任体系和工作格局。既要体现纵向的大幅增长，又要体现横向的对比占位。特别是财政收入、固定资产投资、工业增加值、农民收入等主要指标增幅只能比预期的目标要高，不能降低。对于招商引资、安全、信访、计划生育等一票否决的指标要严格兑现，该奖的奖、该罚的罚。三是要严格督促检查。要有认真负责的精神，以扎扎实实的作风、精益求精的态度推进重点工作。要把这些工作纳入政府、部门及乡镇工作监督检查的重要日程，在确定计划完成标准、具体目标及完成时限的前提下，定期开展检查，进行跟踪问效，抓好落实，确保重点工作圆满完成，取得实效。四是要切实加强领导。今天提出的2011年工作任务已经印发给大家，各级领导要切实负起责任，把任务落到基层。县政府今年的工作和发展任务目标，我负第一位的责任，各位副县长要带领基层抓好落实。各牵头任部门要切实发挥组织协调作用，责任部门要主动配合，坚决禁止推诿扯皮现象。涉及到的部门领导都要心往一处想，劲往一处使，各尽其职，各负其责，相互配合，共同抓好落实，确保这些工作圆满完成。
政府班子是一个有机的整体。虽说工作分战线，但要兼顾条块结合，对于招商引资、安全稳定、信访等全局性的工作，各战线都是主体，决不能因为不分管就不去管，避免政府职能缺位。对于一些常规的业务工作，要勤琢磨、多思考，不能因为常规就不去想新办法、熟悉就不去投入精力；对于改革改制、信访等难点工作要迎难而上，积极应对。特别是信访工作一定要按照责任分工，谁主管谁负责，该由部门解决的部门解决，该由县政府解决的县政府解决，绝不允许激化矛盾，把矛盾直接上交。要加强部门联动，注重标本兼治，从根本上解决问题，不留后患。
三、明确要求，把转变政风结合到加强政府自身建设上来
作风问题是一个老生常谈的问题，同时也是一个十分重要的问题。工作作风的好坏，直接影响到工作绩效的优劣。哈尔滨市把今年确定为“政风建设年”，正月初七上班第一天，就召开了动员大会进行部署。我县《政风建设年工作方案》年初就已经下发，方案指出了我县在政风建设方面存在的八个方面突出问题，各乡镇、各部门要认真对照检查，按照县委、县政府的要求，采取有效措施进行整改和提高。市、县两级纪检监察部门，目前正在进行机关作风明察暗访，对五常、宾县进行了通报，我们一定要引起高度的重视。
延寿经济社会要加快发展，必须从根本上转变全县干部职工的工作作风，切实加强政府自身建设。
一要率先垂范，做好表率。推动工作的核心在责任，关键在领导。今天参加会议的都是各乡镇、县直各部门的主要领导，延寿的事业要靠我们这些“领头雁”带领大家一起去开创。大家一定要发挥模范的引领作用和表率带头作用，带领广大干部职工扑下身子，全力以赴抓落实。做到调查研究到一线，工作部署到一线，任务落实到一线，督促检查到一线，问题解决到一线。要认真对照年初县委、县政府确定的目标任务，科学谋划，精心组织，全力推进，狠抓落实。特别是今年既定实施的重大项目、重点工作，各位分管县长一定要抓在手上，跟踪督办，推动落实，把进度赶上去，把任务完成好。
二要真抓实干，务求实效。要把真抓实干、务求实效作为检验工作好坏的重要标准，努力推动各项工作的快捷高效落实。各乡镇、各部门在具体工作实践中，要善于在“实”上下功夫，切实沉下心来，深入调查研究，拿出具体可行的措施，一个环节一个环节地抓落实，一个步骤一个步骤地抓推进。要努力提高工作效率，对县委、县政府安排部署的工作，坚持“快”字当先，有“马上去办”的激情，有打破“常规”的效率，崇尚快节奏、追求高效率、体现超常规、做到满负荷，把工作一件一件抓好，一件一件落实，确保如期、高标准、高质量完成任务。对于今年的工作任务，总体要求是目标要加码，责任要加压，工作要加劲。要立足高起点，坚持高要求，追求高标准，瞄准全国、全省、全市一流，找对手、争座次。无论干什么工作，都要争取比别人干得更利索、更漂亮，要用上全部力量去争取，不达目标，决不罢休。无论在什么岗位，都要心中想第一，思路定第一，成绩夺第一，创造一流业绩，带动全县工作领先发展。
三要敢于担当，政令畅通。我们要按照市委、市政府“做主人、敢担当，谋发展、惠民生”的总体要求，凡事敢字当头，敢担、敢闯、敢试、敢冒尖、敢为人先。应该说，推进一项工作可能有利有弊，问题是我们要权衡，要取舍，只要方向对头，利大于弊，就要大胆地推进。不要因为求稳怕乱、怕担风险，就保守沉默，或者原地不动。敢于担当就是要敢于担当责任、承揽责任。经济发展、社会变革、项目建设、招商引资工作中出现失误和问题在所难免。当出现问题时，不能逃避，要毫无怨言地担当，不断总结经验教训，达到改进工作的目的。当前，我县发展面临着许多现实难题，但政府的工作目标不能变，工作标准不能降，发展速度不能减。我们必须切实做到大事难事敢担当，面对矛盾不回避，始终保持顽强拼搏的干劲、不畏艰难的韧劲，迎难而上，知难而进。在座的各位都担负着发展一方经济、维护一方稳定、服务一方人民的重任。要牢固树立全县一盘棋的思想，站在全局的高度考虑本乡镇、本部门的工作，尤其是在想问题、做决策、办事情、抓落实的过程中，必须从延寿发展的大局出发，不折不扣地执行县委、县政府的重大决策和部署，确保政令畅通，做到令行禁止。要把讲责任、负责任作为一种义务，上要对县委、县政府负责，凡是已经定下的事，要雷厉风行地落实，抢时间，争速度，能办的立即办，该什么时间完成的就在什么时间完成，绝不允许讨价还价、敷衍塞责，提高政府执行力。下要对人民群众负责，为广大群众谋福祉，进一步提高政府的公信力。
四要团结协作，增强合力。团结出凝聚力、出生产力、出战斗力。政府是一个有机的整体，班子成员之间，部门与部门之间，乡镇与乡镇之间，部门与乡镇之间，经常会遇到一些工作上的交叉，经常会共同承担同一项工作任务，只有相互支持，形成合力，才能确保工作目标任务的全面完成。县域经济发展是“一盘棋”，各乡镇、各部门都是棋中的一子，只有上下一心、团队作战，互为弥补，相得益彰，才能夺取最终胜利。各乡镇、各部门都要从维护改革、发展、稳定的大局出发，打破行业、部门壁垒，摒弃小团体利益，切实增强行业、区域间的沟通、交流与协作，齐心谋大事，合力谋发展，尤其是工作关联紧密的单位和部门，要多联系、勤沟通，互相帮衬、互相支持，形成合力，使各级领导成为政治上志同道合的战友，生活上相互关照的朋友，工作上密切配合的同事，既各司其职、各负其责，又相互支持、主动配合，努力维护良好的谋事、干事氛围，全面推进县委、县政府各项决策和工作部署的落实。