在全县政府系统工作会议上的讲话同志们：经县委、县政府研究确定，召开这次全县政府系统工作会议，主要目的是全面安排政府工作，集中部署各项任务。刚才，各位副县长对分管的工作进行了安排部署，提出了明确要求，希下面是小编为大家整理的【府办讲话】县长在全县政府系统工作会议上讲话,供大家参考。
在全县政府系统工作会议上的讲话
经县委、县政府研究确定，召开这次全县政府系统工作会议，主要目的是全面安排政府工作，集中部署各项任务。刚才，各位副县长对分管的工作进行了安排部署，提出了明确要求，希望与会同志要贯彻好、落实好。下面，我讲两个方面的问题。
一、关于几项重点工作
（一）坚定不移地抓工业经济促财政增收
近年来，我县大力实施“工业强县”战略，工业在县域经济中的主体地位更加突出。主要表现在：2010年，工业增加值占GDP的比重为45%，成为县域经济的“半壁江山”；工业国地税收入达到2.09亿，占国地税收入的52%；工业企业税源群体壮大。作为全市唯一没有煤矿资源的县，工业经济发展呈现出总量增加、效益增长、后劲增强的良好态势，取得这样的成绩实属不易。同时，我们还要看到，2011年由于国家实施稳健的货币政策，调高银行准备金率和贷款利率，不利于中小企业融资，相应地增加企业经营成本，加之煤电油运持续趋紧、节能减排硬约束、人民币升值压力加大，对今年工业经济增长带来极大的不确定性。因此，2011年工业经济要围绕六大行业调整扩大总量，围绕新兴产业培育提高质量，在克难攻坚中再创优势。一是全力推动现有企业加速发展。现有企业对工业经济对财税收入贡献最直接、效益最明显。当前，我县骨干企业面临二次创业的最佳时期，要督促华金、利丰、希尔康等骨干企业加快实施技改项目，如华金纸浆项目、利丰甘薯产业项目、惠丰铸造球墨铸管项目、海螺水泥二期以及风力发电项目等，促其尽快投产扩能达效。二是着重推进大项目尽早显现效益。今年的工作着力点，一方面要抓招商引资，另一方面要抓项目建设。去年，我县的招商引资力度很大，一些大项目已经签约，但有些项目还没有落地，今年应把着力点放在项目落地上，落地之后要尽快建设、尽快显现效益。特别是汇源地瓜汁、康师傅牛肉粒、康得新复合材料、雨润食品等项目，这些大项目对泗水具有重要的战略意义，今年都要实现建成投产。三是注重培植成长中小型企业群体。目前我县拥有一批具备一定加工规模、相对稳定的市场空间和较强创业意识的中小企业群体，其经济总量和财税贡献不断增长。要加大综合扶持力度，促其快速膨胀，进一步壮大骨干企业队伍，优化工业企业组织结构。四是精心优化企业创业发展环境。工业企业是县域经济最可宝贵的资源，面对激烈的市场经济竞争，工业企业生存和发展具有不可变数，最需要政府及部门的细心呵护。县工业调整振兴指挥部、各乡镇、街道及县政府各部门要高度关注企业运行态势，利用运行分析会、帮扶对话会、现场办公会等有效形式，在政策对接、项目推进、市场开拓、要素供给、融资担保等方面，给予大力扶持和倾斜，帮助企业排忧解难，营造创业发展的良好环境。
同时，要毫不动摇地抓好财税工作。2010年，我县财税呈现收入实、增幅高、结构优的显著特点，有力地保障了工资及时发放、民生改善工程和重点项目建设。2011年，我县财税工作依然面对极大压力，正在召开的全国人代会提出，今年全国财政收入的70%用于民生改善，今后五年城镇居民可支配收入和农村居民人均纯收入年均实际增长超过7%，逐步实现由“国富民弱”向“国富民富”的转变。并且工资制度改革、社会保障和就业、新农合及医疗补助标准提高、新农村建设、水利等农业基础设施，都需要增加财政收入来作支撑。一要突出工业化主导税源。密切关注工业经济运行趋向，保障企业正常运行，特别是加快康师傅、康得新、兴阳木业等大项目建设，促其尽快投产见效，形成税源新的增长点。二要增加第三产业对税收的贡献。要加快第三产业发展，实施大宇、华金、海螺水泥二三产业分离，做大营业税。三要加强建筑业、房地产业税源管理。2010年，我县建筑业、房地产业营业税占到营业税总收入的60%以上。县城乡建设指挥部、住建、税务等有关部门要加强监管，督促房地产企业严格按照规划设计进行开发建设，对应缴税款要确保应收尽收。要严把土地使用权转让、房产转让等关键环节，规范房屋租赁、装饰装修等行业，切实增加地方财政实力。四要深化社会综合治税。要强化激励约束机制，互通共享涉税信息，实行部门协查共征局面。各乡镇、街道要给予大力支持配合，尽最大可能提高综合治税对地方级财税收入的贡献。
（二）坚持不懈地实施农村六大工程
春节期间温家宝总理来济宁视察，对农村工作作出了重要批示。根据温总理的指示精神，济宁市决定利用三年时间实施农村六大重点工程。我县前段召开了动员大会，成立了指挥部、综合协调组及六个推进组，六个推进组要抓紧制定出三年总体规划和年度实施目标。今年是实施农村六大重点工程的第一年，一定要坚决完成年度计划目标。一是农民增收致富工程。要在尊重群众意愿的前提下，加快农业结构调整。高效农业要着力发展设施瓜菜，提高复种指数。林果业要围绕苹果、黄金梨、核桃、大桃等主打品种，实现经济林连片发展。畜牧业要扶持规模养殖场，提高畜牧养殖在农民增收中的比重。当前，发展现代农业有一个较大制约就是土地规模经营不够，为此要积极正确引导，强化流转管理服务，让农村土地依法资源有序地流转到经营大户和龙头加工企业。二是农村水利设施建设工程。今年的中央一号文突出水利改革发展，规划了今后五年乃至十年水利建设任务。泗水作为纯山区县，不怕涝就怕旱，可以说水利是经济的命脉。由于原有水利工程大多是上世纪六、七十年代所建，长久失修，难以发挥应有效益，特别是农田灌溉渠系配套不够。我县要抓住国家大兴水利建设的历史机遇，一方面要实施好已批复的水利项目，另一方面要加紧项目的规划论证，争取更多的水利项目列入上级扶持范围。三是农村环境综合整治和生态建设工程。农村环境“脏乱差”有目共睹，必须下决心综合治理。要成立镇村清扫保洁队伍，配齐环卫设施，设立垃圾集中场，对镇街村庄、道路沿线、河道水库进行全天候保洁。对已损害的山体、矿坑进行修复治理，植树绿化恢复自然景观。同时，要加强村民的环境卫生教育，养成良好的整洁卫生习惯，不仅房屋建的好，生活习惯也要好。四是新型农村社区建设与危房改造工程。去年以来，我县新型农村社区建设取得显著成绩，其中苗馆小王、松山社区、黄沟东庄社区、泉林雷泽湖社区、泗张峨峪社区都实现了回迁入驻，还有一批社区已具备入驻条件。要加快续建新型农村社区建设力度，在指挥部的统一领导下，在政策执行上要积极稳妥，在建设步伐上要紧锣密鼓，按照时间节点完成年度建设任务，确保两年内全面完工。五是农村基础设施提升。主要围绕农村“通路、通电、通水、通气、通信息网络”，扩大覆盖面，提高标准、完善功能，让农民群众过上更加舒适美好的生活，享受到更加便利快捷的公共设施基本服务。六是农村精神文明创建工程。主要是通过宣传教育、评选创建、完善设施等方式，着力提高农民群众思想道德素养，加快提升农村社会文明程度。
（三）持之以恒地推进服务业发展
发展服务业是转方式调结构的重要内容，是实现科学发展的题中之义。有的经济学专家提出，真正的机会在服务业，服务业可以创造大量就业岗位，可以提供更多地方税收。服务业占国内生产总值比重的高低，是衡量一个国家或地区经济发达程度的重要标尺。美国高达80%，印度也达到50%，2010年全国、全省服务业占比都不到40%，我县占比不到30%，极具发展潜力。立足我县实际，要在旅游、文化、物流三个方面下功夫。一是突出发展生态旅游业。泗水有两大品牌，就是生态泗水、中国泉乡，这是我们取之不尽、用之不竭的宝藏和财富。今年要以创建全省旅游强县为总抓手，围绕“突破泗张、突破泉林”，以重点旅游项目建设为依托，大幅提升生态旅游水平。“突破泗张”，要改造提升圣地桃园，尽快实施黄山林场开发与圣源度假村三期工程，并加快圣公山景区规划与招商，把泗张打造成生态旅游的高地。“突破泉林”，对几个接触洽谈的投资者积极推进，力争尽快实施泉林泉群开发项目，开发中要以泉林泉群主景区为核心，连片发展雷泽湖、青龙山，打响“中国泉乡”品牌。二是启动发展文化产业。泗水历史悠久、文化渊源、名胜众多、名人辈出。要制定好文化产业发展规划，挖掘圣人先贤事迹传说，丰富圣源文化、泗河文化、卞古文化内涵，开发鲁柘砚、鲁陶、砭石系列产品，提升改造民风民俗，培育民间艺术大师，建设特文化主题园，推动文化产业集约集聚发展。三是提速发展物流业。物流业是泗水的一个短腿。要整合优化现有物流企业，把骨干企业物流业务分离出来，成为自主经营的法人实体。要加快浙商工贸园、银座商城大型商贸设施建设，争取引进更多的品牌店和配送企业。特别是随着利丰地瓜项目、汇源地瓜项目的实施，我们要打造全国最大的地瓜及系列产品的集散地。
（四）全力以赴地保障和改善民生
今年的政府工作报告提出，“经济越发展，越要重视加强社会建设和保障改善民生”。一是保障中小学生教育权。在硬件上，要继续开展危房改造，实施学校标准化建设，让中小学生在安全的环境中就学。在软件上，向教师要素质，向教研要质量，向教学要效率，提高教育教学质量。二是保障群众就医权。在所有政府办基层医疗机构全面推行基本药物制度，进一步提高新农合和大病救助补贴标准。三是保障群众劳动权。以实施医疗、工伤、失业三项保险市级统筹为契机，尽快建立覆盖城乡、惠及全民的社会保障体系。督促企业保障劳动者的合法权益，构架起和谐劳动关系。四是保障群众健康权。加强酒类流通市场监管，实施“放心肉”工程，严肃查处倒卖“地沟油”行为，坚决打击假冒伪劣商品。五是保障群众生命权。全面落实安全生产责任制，深入开展集中整治活动，加强法律培训和安全教育，确保群众生命有保障。六是保障弱势群众的合法权益。残疾人和老年人是相对的弱势群众，一定要在基本生活、医疗救助、生活安居、资金补助等基本需求得到制度性保障，充分享受基本公共服务，让全体人民过上幸福美好的生活。
二、需要注意的几个问题
（一）责任心和责任感的问题。政府的重要职能是管理与服务，一方面要依法管理社会，另一方面就是要服务于社会、服务于人民、服务于企业。如何提高我们的依法管理、服务群众的效率和水平，我们必须严肃对待、深入思考。作为一个部门来讲，首先考虑的应该是工作。
（二）重点工作和常态工作摆布的问题。刚才提到的几项重点工作，以及各位副县长安排的工作，涉及到方方面面。从辩证法的角度来讲，抓住了重点就是抓住了关键，抓住了关键就是牵住了问题的“牛鼻子”，这样才能把握好工作的方向和目标，这样才能把工作推向深入。对于刚才各位副县长谈的重点工作，各部门要结合实际，注意抓好工作落实。同时，要注意常态化工作。各部门有自己的工作职责、有自己的分工、有工作的重点，但是也不要丢掉一般性的工作、常态化的工作。各单位主要负责人在考虑工作时，既要突出重点，也要兼顾一般，抓重点带一般，全面提升工作水平。
（三）工作措施和工作方法的问题。有一个好的工作思路、有一种好的工作方法，事关工作成效好坏。只有思路对头、方法对头，才能少走弯路，工作才会有成效、有亮点。这几年，中央出台了一系列支持地方发展的政策措施，作为政府部门的同志，都要认真研究，搞好衔接，积极向上争取。比如平度市农业局在2005年争取中央资金就达到5000多万元，梁山县移民办每年争取资金也达到2000万元以上。我们政府部门的同志有这个能力和水平，更要有争跑要的意识。下步，要利用好财政省管县的机遇，特别是对涉及到三农资金、民生资金、科教文卫资金，包括支持工业经济结构调整、转型升级的资金，如节能减排、环境保护等方面，拿出具体的办法和措施。县里成立了专门的办公室，要认真研究上级政策，主动对接上级的政策，有关部门要积极行动起来。
（四）落实责任制和强化考核的问题。春节前后，县里召开了一系列重要会议，提出来全县的总体思路、任务目标。任务目标明确后，关键是要政府部门抓好落实。责任制体现在县委、县政府与部门签订的责任状。对一些重点工作、一些紧急的工作，县委考核办、两个督查室要加强跟踪和督促，凡是县里提出的时间、节点，要及时跟上，及时提醒单位，督促其按照时间、节点去完成。县委考核办、两个督查室要加强平时的监督、督促，把平时的督促检查作为年终考核的重要依据，最终年底考评再看工作落实与否、看任务完成与否。
同志们，大政方针已经确定，任务目标已经明确，关键是抓落实。全县上下要激起干事创业的激情，以时不我待的精神状态狠抓落实，坚决全面完成各项任务目标，努力实现“十二五”时期良好开局，以更加优异的成绩向建党90周年献礼。
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