刘宗林厅长在全省基层农技推广体系建设现场会上的讲话（根据录音整理2013年7月3日）在基层农技推广体系建设的关键时期，我们以现场会的形式召开全省基层农技推广体系建设会议，总结前段工作，推介典型经验，部下面是小编为大家整理的【农业讲话】厅长在全省基层农技推广体系建设现场会上讲话（全文完整）,供大家参考。
刘宗林厅长在全省基层农技推广体系建设现场会上的讲话
（根据录音整理2013年7月3日）
在基层农技推广体系建设的关键时期，我们以现场会的形式召开全省基层农技推广体系建设会议，总结前段工作，推介典型经验，部署下阶段工作。
农技推广体系改革是中央、国务院加强“三农”工作的重要举措。“三农”事业的发展，有赖于三支力量的共同作用。第一是政策的力量。改革开放三十多年来，农村强农惠农富农政策效应的充分释放，推动了农村经济发展、农村社会繁荣、农民生活水平提升。第二是农民的力量。不论今后产业结构、人口结构、经济结构如何变化，农业的主体始终是农民，怎样充分发挥农民这个经营主体的作用，释放农民的力量，需要我们加强“三农”工作的研究。第三是科技的力量。农业要实现从传统到现代的转变，要由大变强，需要科技的助推、引领和转化。就农业科技而言，湖南的科技研发能力是很强的，很多领域走在全国前列。很多重大研究成果对推动全国乃至世界农业发展作出了重大贡献。目前我们最薄弱的环节、最需要加强的是怎样把农业科技成果落实到田间地头，为广大农民兄弟所掌握，变成我们农业增产、农民增收的直接动力，变成农业经济发展的现实生产力。也就是中央领导同志说的，要解决农技推广最后一公里的问题。这个问题的解决，就有赖于农业科技推广体系的建设，有赖于基层农技推广体系的条件建设，有赖于基层农技推广人员的能力建设。我们大量的农技推广工作，需要全省3万基层农技人员来落实。
下面，我讲三个方面的问题。
第一，要准确把握当前农技推广工作的新任务新要求
近年来，在各级党委、政府的领导和重视下，我省基层农技推广体系改革和建设取得了明显成效。一是体系改革全面深化。全省基本完成了改革任务，落实了基层农技人员工资待遇。二是条件建设全面实施。近两年积极争取中央投入，在全省全面推进农技站站房建设，并同步配置仪器设备，基层农技推广机构的服务手段明显改善。三是队伍素质全面提升。计划用3年左右的时间对全省基层农技人员进行一次轮训，去年省级重点培训了2099个乡镇农技站站长，完成了5915名基层农技人员的轮训工作。四是制度建设全面推进。各级建立健全了岗位责任制度、人员聘用制度、绩效考评制度、人员培训制度和多元推广制度等五项制度。五是科技入户全面深入。去年，全省共成立各类技术专家组106个，在基层遴选了8000多名农业技术指导员，培育了79800个农业科技示范户，辐射带动了150万农户。县、乡两级农技推广机构共创建农业科技试验示范基地309个。全省农业科技成果转化率比2010年提高了2个百分点，达到55%。
对这些成效，我们要有一个冷静、理性的评价，在充分肯定过去成绩、经验的同时，一定要看到这项工作还存在很多薄弱环节，进一步推动还有很大难度，要突破这些难题还需要我们付出艰辛的努力。湖南农业几十年的发展，主要得益于科技的进步和发展，但是在当前，农业科技发展上热下冷的状况严重存在，农业的发展出现了一些新的情况。一是农业作为一个产业，广大农民群众的生产经营是要讲投入产出的，在目前农业经营效益远远低于社会平均效益的情况下，农民对农业的积极性、对种粮的积极性、对农业技术推广的积极性，缺少内在动力，缺少经济利益的驱动。二是农村的人员结构发生了很大变化，青壮年劳动力基本都洗脚穿鞋、上岸进城了，剩下来的妇幼老少群体，本身对科学技术的接受能力就很低，科技人员的技术课听不进去。这些原因，造成了我们农业科技当前的这种状况。中央很重视农业科技工作，2011年下发了1号文件，但层层落实到农民，落实到田间地头后，政策的边际递减效应很明显，再加上一些农业技术尽管增产潜力显著，但由于操作很不简便，在基层的生命力也不强。这些形势和问题，大家都要有清醒的认识。
当前，我国已进入推进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展的崭新阶段，农技推广工作责任更加重大，作用更加突出，当前的主要任务是集中精力做好“四个保障”。
一是保障国家粮食安全。尽管我国粮食生产实现了“九连增”，但需求刚性增长，保供给的压力越来越大。去年，我国进口稻谷、小麦、玉米等谷物1200多万吨，是2011年的近3倍。因此，农技推广要始终把发展粮食生产放在首要位置，通过推广优良品种、先进技术和提高技术到位率促进增产，在确保国家粮食安全及主要农产品有效供给中发挥坚强的技术支撑作用。
二是保障农民持续增收。基层农技推广体系要从三个方面挖掘农业内部增收潜力，提高农民生产积极性，确保农业稳定可持续发展。一是大力发展高产高效特色农业，实施标准化生产，促进农民增收。二是大力推广节本降耗技术，降低生产成本，实现节本增收。三是大力推进规模经营，引导和支持农民专业合作组织推广先进实用技术，促进农业产业化经营，带动农民增收。
三是保障农产品质量安全。民以食为天，食以安为先。确保农产品质量安全不仅为农技推广构筑了新的平台，也对农技推广提出了更高要求。各级农技推广部门要通过净化农产品产地环境、加强农业投入品监管、大力推广无害化生产技术等措施，不断提高农产品质量安全监控能力。
四是保障农业资源高效利用。要充分挖潜, 不断提高资源利用率, 通过对有限资源的高效利用, 满足国民经济和社会发展对资源的需求。要大力加强以节水、节地、节肥为重点的新技术引进、示范与推广，大力发展立体农业、生态农业，积极推广精确农业技术等现代化管理技术。
这四个方面的保障，是我们农业技术推广的主要任务,尤其是要通过农业技术的推广来促进农民的增收。农民增收问题是省委省政府正在思考的一件大事。湖南农业在全国有影响、有地位、有份量，但我省城乡居民收入比一直在3︰1上下波动，一直降不下来。促进农民收入增长，我们能有所作为的空间是两大块：一是工资性收入的增长，二是经营性收入的增长。农民收入的增长应更多地向这两个方面要增长速度，要增长幅度，要增长额度。当然，工资性收入增长是政府部门应该作为的事，通过劳动力培训，提高农村人口的综合素质，通过劳务市场对接，提高劳务经济的有效性和针对性，降低劳务输出成本。在座的农技站长要做的，就是通过农业技术推广，提高经营性收入,在花同等人工成本、物质成本的情况下，提高农产品产量，提升农产品质量，进而提高农产品价格，提升农民的收入水平。这是我们在座各位责无旁贷的任务。
面临农技推广新的形势，各级农技推广机构要努力做到“四个适应”。一是适应种植规模化。要充分发挥各种专业技术特长，开展专业化服务，大力培育懂技术、会管理的新型农民，提高种植大户、种植合作社、家庭农场规模化种植的管理水平。二是适应生产标准化。要建立和完善农业标准化推广体系，强化宣传示范，搞好信息咨询服务。要开展农业标准化生产示范，大力推广农业标准化技术，帮助农民按标准化组织生产。要充分发挥龙头企业的带动作用，把农业标准化推广实施与农业产业化经营紧密结合起来。三是适应操作机械化。要实现农机农艺融合，研究完善一套农艺和农机相结合的水稻机械化育插秧技术体系。要加强农机手培训，提高实际操作能力。要大力培育农机合作社、农机大户等经营主体，积极推进农村土地流转，以种植规模化促进农业机械化。四是适应服务信息化。要加强对产业化龙头企业、农民专业合作经济组织、中介组织的信息服务人员和生产经营大户、农村经纪人的培训，提高收集、分析、传播信息的能力。
第二、要不折不扣地抓好基层农技推广机构条件建设
加强基层农技机构条件建设，现在我们遇到了一个极好的机会，财政部、农业部有3年的建设周期，有大的资金投入。我们一定要当个清醒人，运用好这次机遇。
一是进一步强化组织领导，落实建设责任。这是搞好条件建设的前提。既要加强我们农业主管部门的领导，更要争取党委、政府对这项工作的支持，要使我们的工作在党委、政府的若干工作中有位置、有影响。厅里要加强项目督促指导力度，各市州、县市区也要切实加强组织领导，抓好责任落实，强化督促检查，确保建设任务落到实处。项目县的县级领导要亲自挂帅，统筹协调相关部门，形成合力。要实行目标管理和责任追究，突出县级农业局的建设主体作用，强化农业局局长第一责任人的责任。
二是进一步规范建设内容，严格建设标准。这是搞好条件建设的重点。要避免重复建设，更要杜绝形象工程。各地要按照省里制定的建设规范要求实施建设。站房建设在保证面积、保证功能、保证产权的前提下，提倡整合行业内资源，或与其他单位和部门综合建站，不降低标准，通过整合的方式来减少建设成本，加快建设速度。有条件的地方可以单独建设。仪器设备上，既要满足乡镇农技推广机构的日常办公、技术培训和技术服务的基本需求，又要结合现有条件，实现合理配置。
三是进一步落实建设资金，加快建设进度。这是搞好条件建设的关键。由于中央补助标准不高，省级配套支持有限，乡镇农技站条件建设还存在资金缺口。今天把各地的县级分管领导请来，就是要请你们解决建设资金这个实际问题，为项目有序推进提供保证。现在各地建设进度参差不一，有的完成得很好，有的有个别地方还没有开工，有的正在建设中，我们要在保证内容、标准、质量的前提下，加快建设进度。
第三、要着力提升基层农技推广机构的服务能力和水平
强化基层农技推广机构服务能力建设，是深入实施农技推广法和贯彻落实中央战略部署的基本要求，是发展现代农业的迫切需要。各地要采取有效措施，多途径、全方位地提高基层农技推广的服务能力。
一要抓好素质提升。加快培育一支与现代农业发展相适应、能满足农民群众技术需求的农技推广队伍，是我们当前乃至今后农技推广体系建设的重要内容。各地要按照现代农业发展要求和农民群众的科技需求，总体布局，整体提升。首要的一条，要请地方党委、政府把好基层农技人员的进口关，不要把乡镇农技推广站变成一个安置站。我调研的时候，少数地方前几年退伍兵不少都安置到基层农技推广站去了，真正学农的，从事农业工作的，个别极端情况不到三分之一，大量的是非专业人员。原来已经造成这种结构失衡的，要通过慢慢消化的方式解决，在今后的人员增量方面，一定要把握好基本的素质要求。其次，要提高存量。就是要提高现有人员的能力和水平。一方面是专业能力，“三虫两病”、统防统治、集中育秧等一些基本的农业知识要具备。另一方面是要提高群众工作水平。必须要让农民接受你，要和农民有情感上的沟通，讲的话农民要听得进去，听得懂，要能让农民跟着学、跟着做。
二要完善制度建设。“无规矩不成方圆”，要着眼于新时期农业农村经济发展需要，建立健全农技推广人员聘用制度，不断优化队伍素质；建立健全推广责任制度，确保农技推广服务到位；建立健全绩效考评制度，激发农技推广活力；建立健全农技人员培训制度，提升推广服务能力；建立健全多元推广制度，带动各方广泛参与。加快形成用制度管人、靠制度管事的农技推广运行机制，实现基层农技推广工作规范管理和高效运行，充分调动广大基层农技推广人员的积极性。
三要创新推广方式。要认真开展咨询服务。热心接待农民咨询，如实记录咨询的问题，定期会诊被咨询的事项，及时传递解决办法。要深入开展现场服务。落实乡镇农技人员包村联户责任，采取启发式、互动式农技推广方法和技巧，举办田间学校，提高农户的科学种养水平。要扎实开展示范服务。积极创建农业科技示范基地，开展农业新品种新技术新产品的试验示范、主推技术的组装集成展示和有关农业技术效果验证等，做给农民看、带着农民干。要大力开展信息服务。要定期发布农业技术信息，设置“12316”等农业服务热线，建立手机群短信、互联网短信、互联网视频等现代通讯多媒体手段，推进农业服务信息化，提高服务效率。通过创新工作机制和服务模式，彻底破解农业科技入户“最后一公里”的难题。