在全市经济工作会议上的讲话同志们：这次全市经济工作会议的主要任务是，分析全市经济发展面临的形势，安排部署经济工作任务，进而统一思想，凝聚力量，加快哈尔滨人口承载新区和生态宜居新城建设步伐。下面，讲三方下面是小编为大家整理的【经济工作会议讲话】市长在全市经济工作会议上讲话精品（完整）,供大家参考。
在全市经济工作会议上的讲话
这次全市经济工作会议的主要任务是，分析全市经济发展面临的形势，安排部署经济工作任务，进而统一思想，凝聚力量，加快哈尔滨人口承载新区和生态宜居新城建设步伐。下面，讲三方面意见。
一、研判形势，查找不足，增强加快发展的紧迫感
总体来说，我们面临的形势可以用三句话概括：困难不少必须勇于面对；差距较大必须尽快缩小；机遇难得必须牢牢抓住。
首先，困难不少，必须勇于面对。一是宏观经济环境仍充满变数。内外需不振状况始终没有大的改变，尤其是国内经济正在步入增长速度换档期、结构调整阵痛期和刺激政策消化期三期叠加的发展阶段，虽然大的宏观调控政策仍保持了连续性、稳定性，但经济放缓的市场预期、淘汰过剩和落后产能的政策导向、控制投资过热的调控措施，对全局和地方经济发展的制约和冲击影响是客观存在的。从财政指标看，一季度，我市全口径公共预算收入完成3.3亿元，按序时进度计算，尚差1.9亿元，比平均进度慢9.3个百分点；地方公共财政预算收入完成2亿元 ，按序时进度计算，尚差1亿元，比平均进度慢9个百分点。分析减收主要因素：一是骨干企业销售量下降，造成税收下降。雀巢公司一季度实现销售收入6.2亿元，同比下降19.7%，减少1.5亿元；娃哈哈实现销售收入7444万元，同比下降25%，减少2477万元。二是生产成本上升，导致企业利润降低。雀巢公司鲜奶每公斤平均收购价格比上年同期上升了25%，达到平均每公斤4.3137元；哈肉联大量收购生猪，同比增加投入656万元；洽洽的原料瓜子每吨上涨700元，达到8200元/吨。三是政策性因素减少了税收入库。营改增造成交通运输营业税同比减收1030万元。房地产市场不景气，造成房地产建筑业营业税、企业所得税以及个人所得税同比减收2500多万元。由于为棚户区改造让路，堡东新区已经拿到指标应出让而停止出让的建设用地10多万平方米，待收益的出让金就近2亿元。4月2日，国务院常务会议研究了进一步减轻税负、助力小微企业成长的措施，提出将小微企业减半征收企业所得税优惠政策实施范围的上限，由年应纳税所得额6万元提高到10万元，并将政策截止期限延长至2016年底。这也意味着我们原有税源又损失了一块。二是要素刚性制约不断加剧。发展面临最大、最突出的瓶颈就是资金问题。去年起，国家高度重视防控政府性债务风险，加大了对地方政府融资平台清理和规范力度，并划定了控制平台贷款总量和控制平台贷款比重“两条红线”，这对双城目前主要依靠银行倒贷解决发展资金的吃饭财政来讲，资金难度越来越大。三是工作中存在的问题仍未彻底解决。为什么我们与肇东、五常有了差距？我想原因有两个方面，一个是我们没有充分挖掘和利用好我们的自身优势，硬环境的优势没有发挥出来；另一个是我们发展软环境不够优良、不够宽松。从客观因素上讲，开发区基础设施配套不强，要素保障不足，新上食品加工和非食品的大项目不多，项目承载力和吸引力不强，项目落地、开工、建设、投产和达产进程不快；从主观方面来讲，决定发展环境的主因是人。我们各级干部服务经济发展、创优经济环境方面还存在诸多问题。关于创优经济发展环境等项内容，我将在政府廉政工作会议暨改善经济发展环境大会上再进一步展开，今天这次会上只是先点点题。
其次，差距较大，必须尽快缩小。前不久，哈尔滨市政府搞了一次经济分析，省社会科学院的专家提供了一些统计数据，从数字对比中，可以看出双城经济发展在全省60多个市（县）中的占位情况，特别是与全省第一位的肇东市，差距很大。从地区生产总值上看：2013年，排名哈尔滨市第一、全省第二的双城市428.9亿元，比排名全省第一的肇东市（499.4亿元）少70.5亿元，是肇东市的85.9%；从公共财政收入上看：排名哈尔滨市第一、全省第三的双城市11.6亿元，比排名全省第一的肇东市（18.4亿元）少6.8亿元，是肇东市的63%；从规上企业数量上看：双城现有规上企业114户，五常150户，尚志115户。仅从数量上看与五常市、尚志市尚有一定差距；另外固定资产投资总额、工业总产值等指标也存在较大差距。总体判断评价是：双城整体实力偏弱、不均衡性突出。此外，固定资产投资指标反映经济活力，工业总产值指标反映结构效益、财政收入指标反映政府提供公共服务的能力，这些指标多数在全省排名靠后，这显然与双城作为全省县域经济发展龙头、首位度较高的县级市发展状况不相称，也说明了双城县域经济尚有巨大发展潜力和提升空间，去年底，哈市提出让双城市冲击百强县。
再次，机遇难得，必须牢牢抓住。一是天时。十八大和十八届三中全会的各项新政正在集中发力，全面深化改革的红利将迅速显现；二是地利。双城的特殊区位使得我省优享的两大平原农业综合配套改革试验、沿边开发开放、新一轮工业基地振兴、哈长城市群等国家战略将直接惠及双城；三是人和。党的群众路线教育实践活动深入实施，将使领导班子的凝聚力增强，干部的精神状态、工作作风、干群关系发生积极好转，干事创业、人心思进的氛围进一步形成。面对新的机遇和挑战，我们需要在如下五个方面潜心研究，细化措施。一是落实好全面深化改革的各项措施。十八届三中全会做出了《关于全面深化改革若干重大问题的决定》，省和哈尔滨市也相继出台了贯彻落实意见，作为农业综合配套改革试验区的双城，创新农业经营主体、加速土地规模经营、改革农村金融服务体系等方面应该蹚出路子，为全省积累经验。如土地建设指标不足问题，通过综合改革试点的增减挂，力争解决一批。二是吃透重大政策。十八大及三中全会密集出台了一系列重大产业政策，有些政策是双城独有而其他地方可望而不可及的。国家战略中黑龙江独享的五大规划：两大平原现代农业综合配套改革试验、黑蒙地区沿边开发开放、大小兴安岭生态功能保护与经济转型规划、全国老工业基地调整改造规划、全国资源型城市可持续发展规划，以及国家哈长城市群建设和城镇化策略、省促进县域经济加快发展的实施意见、省绿色食品产业发展纲要，还有双城独享的国家中小城市综合改革试点市、国家新型工业化食品产业示范基地、国家现代农业示范区、全国蔬菜产业重点县、国家新能源示范市等等，这些政策的背后蕴含着大量的发展机遇，我们研究利用远远不够，很多政策的优惠作用没有显现。因此，我们要吃透政策、捕捉信息、谋划项目、争取支持。三是做大做强主导产业。尽管中央提出不以GDP论英雄，但是就双城而言，加快发展仍然是首要任务。从我们的产业类别看，以食品加工为主导的双城的产能不仅不能限制还要大力发展。从我们的发展速度看，近几年一直平稳，没有过热也没有大起大落。相反，我们的民生和基础设施建设欠账多、城镇化水平低，客观上又形成了极大的经济增长空间。所以我们抓产业、上项目、快发展应该始终是工作的重中之重。省委经济工作会议上，书记、省长都异口同声地强调抓产业、上项目、发展实体经济。作为双城，从自身实际出发，进一步突出食品产业，使我们的特色产业成为绝对支柱产业。四是着力提高经济质量。双城经济总量大，但是质量不优。财政收入占GDP比重过低，要通过发展优势产业，以税源增加带动财源提高，增强经济发展的质量和效益，要把主要精力放在产业发展上，通过产业发展增加经济效益和社会财富、获得税收增值，提高产业发展对财政贡献水平；产业投资占固定资产投资比重还应提高，通过招商引资加大产业项目投资力度，增强发展的内生动力，提高经济发展的可持续性；民生投入占财政支出的比重要进一步提高，要在财力允许的范围内，最大限度地向改善民生，让老百姓共享发展成果。五是培育新的经济增长点。在做好传统优势产业这篇文章之外，应该下功夫培育新财源。今年要在石油开采、天然气加工、地热勘探、风力发电、太阳能发电、生物质发电等新型产业上取得突破；并且在组织财政收入上，还有工作空间，还没有完全做到应收尽收。
纵观今年全市经济发展大势，尽管经济工作面临形势复杂多变，但持续向好的走势没有变，外部环境总体对我们有利趋势没有变，我市仍然处于战略机遇期和发展黄金期，仍然面临难得的发展机遇，必须毫不松懈，紧紧抓住，顺势而为，乘势而上。
二、突出重点，强力推进，奋力开拓经济发展崭新局面
要着重抓好五项工作：
（一）在推进招商引资上项目、提升工业经济总量和效益上实现新突破。“无农不稳无工不富”，要实现经济振兴，必须牢牢抓住工业项目，因此要实施招商引资“双百”战略，即新签约项目100个，协议引资100亿元，其中招引食品产业项目50个以上。一是理性把握项目洽谈。要围绕“3+1”产业布局，开展定向招商。在项目考察和谋划过程中，我们要认真分析比较，重点研究对财政的回报、资源消耗、投资强度等要素，防止良莠不分、饥不择食。根据多年招商的经验，提5个慎重，供大家在招商引资工作中参考借鉴。1、不符合国家产业政策的项目要慎重。国家对产能过剩和低端高耗产业实行产业结构调整，并对这类产业进行淘汰或重组，对列入国家淘汰产业的水泥、冶炼、平板玻璃等项目我们不能招引。2、完全靠融资的项目要慎重。有的客商有强烈的创业愿望，但自己没有多大实力，完全靠市场融资或银行贷款来搞项目，这样的项目往往会因为资金链断裂难有进展，闽商建材城就是一个教训。3、谈判过于轻松的项目要慎重。有的项目在谈判过程中显得非常轻松，好像十分大气，而且把效益吹得很大，这样的项目反而会让我们不放心。逐利性是资本的根本属性，真正搞企业的人会寻求在市场和政策等方面得到更多的优惠，获取更多的利润，这样的客商才是真正想投资办企业的。4、初次涉企的项目要慎重。有些客商有资本，想投资一些项目，但没有办企业的经验，这些投资项目往往会因为各种不确定因素的影响无疾而终，比如规模养牛。5、企业环评、安评、审批门槛高的项目要慎重。有一些项目很好，但很难立项或审批，相关的证照也很难办理，环保和安评也不适合。对这类项目要慎重对待。二是扩大招商引资成果。一要做实项目。针对产业招商中顶层设计不够，项目成熟度低等问题，永桓和徐鑫副市长要专门组织招商局、开发区、审批中心、改善办，在绍维书记的领导力量下，把每一个项工作都坐实落靠。对已签约项目，要实行全程代办、领办、督办服务，不让投资商自己东跑西颠，由我们全权办理各种开工手续，落实相关审批要件。按照哈市的时间节点安排，要把春季产业项目集中开工活动作为一件大事来抓，充分利用这段时间，对已签约的君辉杜仲茶、宜多果蔬、新地电商物流等项目抓紧办理开工手续，发改、工信、土地、规划、住建、环保等部门要全力支持，决不允许任何部门任何人拥权自重、权力寻租、吃拿卡要、推脱顶蹭，否则一经发现，严惩不贷，以高效的服务和严明的纪律确保基本具备条件的项目在4月28日前全部开工建设。同时，工信局和开发区要深入到待复工续建的企业，指导和敦促春季产业项目集中开工活动掀起高潮。二要招大引强。实践证明，大项目的引领和带动作用举足轻重，能够极大地提升我市经济整体实力。要继续紧盯适合双城发展的行业100强以及中央企业投资重点和产业布局新动向，主动出击、顺势而为，集中引入投资额度大、市场前景好、吸纳就业能力强、产业关联度高的大项目、好项目。徐鑫副市长、永桓副市长和杜珉主任在这方面要牵好头，做表率，八大招商分局的其他五位市级领导也要投放专门精力，组织好本战线各部门各乡镇的招商引资活动。三要盘活存量。对于有增资扩产愿望和趋势的现有存量企业，永桓副市长要带领开发区、工信局一个企业一个企业地登门拜访，搞清情况，提出意见，时机成熟时我和景隆书记带队陪同企业负责人到企业总部汇报争取，坚定企业再投资和扩大再生产的信心。这件事，4月底前要拿出具体意见。四要守住底线。抓招商既要金山银山，更要绿水青山。要统筹考虑土地、资源、环境的承受力，绝不能以浪费资源、牺牲环境为代价。特别在土地利用上，去年已经出台明确政策，我们要坚持每平米不低于3000元的投资强度，这是土地供应的刚性约束，作为项目审批、政策倾斜、资金支持的重要条件，发改局、国土局等部门要把住关口，决不允许浪费宝贵的土地资源。同时，郑义副市长要抓好土地清理工作，这项工作已经部署了半个多月了，昨天的党政联席会议上书记再次督办，国土局要牵好头，快推进，大力度清理现有闲置用地，长期占而不用的土地，要坚决依法予以收回；对符合上市流通的土地，采取有力措施，盘活存量土地，充分利用起来，为招商引资落户项目提供土地保障。在这方面，一定要算好成本账、效益账、风险账，把选资作为重点，招大引强，切实节约土地资源。三是完善开发区整体功能。要在全市总体规划布局的框架下，修改完善开发区总体规划、产业功能区规划，使开发区规划符合全市发展规划的总体要求。要重点解决开发区新兴工业区路、水、电、气、热五大问题。抓好钱江路配套工程建设和钱江路跨线桥工程建设。按省发改委要求选择供热主体，解决园区集中供热问题。完成东官至新兴园区的燃气管网建设，铺设里程25公里。抓紧与平房及哈市经开区、哈市供水集团接洽，落实从平房开发区引水进入新兴园区事宜。同时，重点加快周家工业园区和新兴园区配套能力建设，给予周家和新兴两个乡镇特殊的土地出让金和税收留成政策，鼓励其他乡镇招引项目落户开发区的各个园区，异地落户企业也给予相应的财税政策，以此打造经济发展新引擎。上述工作由永桓副市长和杜珉主任落实。四是提高工业经济运行质量。永桓副市长和开发区、工信局要善于和勤于把握工业经济运行态势，经常深入企业研究经济运行的质量和效益指标，要让企业的厂长、经理经常在本企业看到你们的身影，在深入企业中密切关注双城乃至全省的经济运行中出现的新情况、新变化和新问题，引导企业及时妥善应对，也为市委市政府决策提供可靠的依据和可行的建议。我们绝不能花费大气力去招引新项目，却忽视了已经生产达效的既有企业，相反地要更加重视、关心和呵护好在生产的既有企业，做好综合协调和服务指导，及早发现和解决企业运行中的矛盾和问题，帮助企业总结经验和教训，提高盈利水平。五是扶强培壮有潜力的企业。我们可以毫不夸张地说，双城的工业规模和产业基础，在哈尔滨乃至全省都首屈一指，但是纳入统计口径的规模以上企业在2012年以前才仅仅44户,2012年加26户，达70户。2013年一次性增加了44户，达到了114户，即使这样，我们的规上企业数还不是最高的，与五常150户、尚志115户比还是不如。而现行的统计口径，均以规模以上企业的指标作为考核依据，所以全省、全市一考核评比，我们双城就吃亏。实事求是地说，现在我们双城规模以下的企业具备规上条件的至少还有100户，但是为什么迟迟不能纳入到规模以上呢？原因两个方面，一方面，我们相关部门的工作还不到位，另一方面，规下企业不愿意纳入规上，不配合数据统计上报，担心进入规上以后增加税收。在这里我也向这样的企业和税务部门交代清楚，凡是新进入规模以上的企业，3年内不作为税收核查与调增的重点，不能因为入统规上企业而增加税收，坚持正常征税，不与入统规上挂钩。相反，凡是我们掌握具规模以上条件却拒不纳入规模以上的，作为近3年税务稽查的重点，严打偷漏税行为，务必做到应收尽收。在对上争取给企业的扶持政策方面，发改、财政、工信、开发区等部门要侧重扶持规模以上的工业企业。特殊情况对规下小微企业申报项目支持的，必须经我审批上报，否则，上级扶持资金到双城财政后，也不予拨款。通过这些综合措施，要保证今年至少要再新增规模以上企业40户，总量突破150户。限额以上商业企业的入统工作，也照此进行。这项工作就由永桓副市长负责，工信局、统计局、财政局和国地税具体落实。
（二）在创建全国放心食品城、引领优势产业转型升级上实现新突破。近年来，全市围绕“植根于种，拓展于养，深化于加，获益于销”的产业化发展思路，引进、培育、壮大了一批食品产业项目，形成了八大产业链条，规上食品企业已发展到52户，产值占哈尔滨市第一个超千亿元的食品产业产值四分之一，可以说，食品产业是双城的绝对支柱，食品工业让双城名利双收。对于这根支柱产业， 双城已经到了由量变向质变的关键时期，提升品质、打出特色，做好绿色、优质、安全、放心的文章，是食品产业转型升级的必由之路。围绕这一目标，要着重抓好以下六项工作。一是开展食品产业招商。双城与省食品科技学会及省内东农、商大、工大、黑大等6所大学的食品学院是合作单位，他们是双城食品产业的团体顾问，依托顾问单位的技术支撑，我们已经对接储备了农产品、禽蛋、果蔬加工等各类食品产业科研成果100多项，且后续研发源源不断，完全可满足食品龙头企业持币待投的需求，这样，我们再出去招商引资的时候，就可以带着这些食品科研成果与投资商进行有针对性的食品项目洽谈。这些成果，由徐鑫副市长负责安排招商局编印成册，以备招商洽谈使用。二是在食品安全的“产”和“管”下功夫。中央提出，食品安全既是产出来的也是管出来的。抓生产，就是源头治理污染源，我们双城的法宝就是抓循环经济，用循环经济支撑绿色农业绿色畜牧业，减少污染和农残。抓管理就是严格按照国家规范，高标准监管食品生产的原料、加工、流通等环节，确保不掺杂使假，不超标使用添加剂，建立全覆盖的食品质量追溯体系。农畜产品的安全生产由立恒副市长和农业、畜牧等部门负责；加工和流通环节的食品安全由永桓、徐鑫副市长和质监、工商和食药监局负责；全市的食品安全由延辉副市长、丽馨副市长和食安办负责。三是做强双城食品品牌。双城现有国际、国内500强食品企业17家，55个知名品牌标识，17个中国驰名商标，2个“中华老字号”。今年，要继续实施“品牌双城”和“质量双城”政策，实施市长质量奖和名优品牌奖，对获得中国驰名商标、省著名商标的食品企业给予重奖，年底前单独召开市长质量奖和品牌双城表彰大会兑现奖励。同时鼓励食品企业上市融资加快发展，省政府已经出台政策，对上市食品企业，省政府将给予不超过1000万元的补贴，哈尔滨和双城市政府也将鼓励食品企业申办绿色食品和有机食品认证，对绿标认证费、年费和贴标费全额由政府出资补贴。今年的绿色有机标识认证要在原有51、52个基础上，分别突破100个。这项工作由立恒副市长负责，农业局及绿办落实。四是配套完善食品园区。城镇和新兴两个园区，已经确定为食品产业园区，今后再落户食品项目，选址原则是吃的放在新兴园区，喝的放在城镇园区。同时在这两个园区要谋划好为入驻企业搭建生产加工、包装印刷、物流集散等最佳平台。在原有雨润大市场基础上，积极引进与之有互补性的绿色粮油批发大市场、酒类批发大市场等各类食品市场，把双城打造成东北地区绿色食品集散地。这项工作由永桓、徐鑫副市长和杜珉主任以及招商局、大项目办和开发区负责。五是发挥食品协会作用。我们已经在全省率先成立了全国唯一的食品安全协会和全省唯一的县（市）级食品工业协会。两个协会要切实发挥职能，不断规范引导食品企业经营行为，加强行业自律，增强食品安全的主体责任意识，搭建政企沟通桥梁，助推食品产业转型升级。六是扩大双城食品影响。深入实施“双城食品，安全放心”工作整体宣传方案，政府出资组织食品企业参加省内外食品推介和商贸展销，进一步扩大双城食品在大陆一线城市以及香港的影响。同时培育地方食品名企名牌，对于老村长、盛龙酒精等税收贡献大、成长迅速的纯本地企业给予特殊的扶持政策。这项工作由郑义、永桓副市长和财政、工信部门负责。
（三）在发展现代农业、推进规模经营上实现新突破。一是高标准建设农业园区。今年，全市将倾力打造102国道和双周路沿线两条高标准现代农业示范带，以双城镇、幸福乡、东官镇为核心，形成“一区多园”的园区发展格局。同时，每个乡镇建设1个2000亩以上的现代农业园区，每个村至少建设1片500亩的示范田，全市园区总面积达到55万亩，形成乡乡有园、村村有点，力争两年内实现园区全覆盖。当前的重点是抓紧落实幸福园区确定的各项工作任务，高标准打造好现代农业示范区。这项工作由立恒副市长和农业局、幸福、城镇、东官等乡镇负责。二是落实奶业振兴计划。落实落靠国家、省和哈尔滨市关于鼓励扶持畜牧业发展的系列政策，更要不折不扣地兑现我市出台的新增奶源价调计划、域外购买泌乳奶牛贴息贷款、整体搬迁到双牛场运输补贴等各项扶持政策。以最优惠的政策、更宽松的发展环境广泛吸纳工商资本、各类社会资金及涉农企业参与规模场区建设。同时积极争取省政府“现代示范奶牛场建设项目”指标，为全市奶牛发展注入更多的资金支持。这项工作由立恒副市长和畜牧局负责。三是科学调整种植结构。借助在编制产权式产业发展规划的契机，充分利用引拉渠系水资源优势，加快友谊灌区续建配套和松花江提水工程建设，增加灌溉能力，以库后灌区和松花江沿线区域为重点，推进提水种稻、扩稻工程。全市力争新增水田面积2万亩，建设千亩以上高标准水稻园区3-5个，做大做强双城大米品牌。推进102国道沿线万亩蔬菜产业开发区建设，以双城镇长产村为核心，新建1000亩设施蔬菜区、6000亩露地菜区，完善配套功能，倾力打造全省一流的蔬菜精品园区，辐射带动周边乡村发展蔬菜1万亩。全市蔬菜总面积达到25万亩。四是加快发展循环农业。以推进农业废弃物资源化开发利用为重点，跟踪推进汉能光伏发电项目、中德秸秆发电项目、中核新能源污水处理和废弃物处理项目以及中节能沼气等项目建设，促其早日投产达效，实现变废为宝和净化环境双重目标。规划建设一处集标准化种养殖、绿色有机农产品加工、农业废弃物处理以及农产品物流于一体的农业循环经济产业园，以此为抓手，争创国家级农业循环经济示范市。这项工作由立恒副市长和循环经济办负责落实。同时，根据市委安排，涉及农业畜牧业的各项工作，请振文主席牵头与立恒共同负责。
（四）在提升财源建设能力、支撑民生事业发展上实现新突破。一是盘活存量资产。今年的《政府工作报告》中，已经明确了要大力回笼财政资金，开展土地出让金、城市配套费、拖欠税款、各类债务等多项清理工作，最近，市政府常务会议又专题确定了开展“七清”的具体工作，目的就是进一步盘活存量资产，把闲置、沉淀的财政资金用好，用于稳增长、惠民生的重点领域和关键环节。在此基础上，要全面清理政府债权，对全市党政机关、事业单位、各乡镇账面各种借出资金，往来业务形成的包括个人和单位之间、单位和单位之间、企业和单位之间的涉公债权进行清理。同时，因地制宜制定分类处置政策，采取收欠还债、盘活资产、拍卖偿债，债务抵顶等多种方式和办法，加快债务清理化解进度。要严格控制各类政府性投资项目，强化举债的责任意识、偿还意识、风险意识，防止盲目举债、过度举债，坚决控制新增债务。强化新建项目报批程序，重大建设项目必须上报市政府审批。这项工作由郑义副市长和财政局、清欠办、国资办负责落实。二是积极向上争取。各乡镇、各部门特别是市政府各位班子成员，要主动研究政策投向、项目储备等要素，主动出击，多措并举，力争获得上级部门的最大支持。首先要主动利用政策。要认真研究分析上级政策的支持方向和重点，我们具备什么条件，在哪些方面能够获得支持，真正找到与国家政策对接的切入点。其次要积极争取政策。对省、市已经明确的支持政策，我们的各相关职能部门要各负其责，主动与省、市对口部门搞好对接，力争政策尽早落实到位。三要善于抓住机遇。今年，我们面临的机遇非常好，哈尔滨市委市政府的主要领导最近相继来双城调研、鼓劲，均表示要大力支持双城快速发展，我们要善于要政策要支持。请各位副市长在4月底前与分管部门研究确定好需要向上争取的各项支持，由办公室汇总统计后，书记、市长亲自带队有计划地跑省上市。三是优化收支行为。一方面要加强税收征管。国地两税要进一步摸清税源底数，打击漏征漏管行为，做到应收尽收、不重不漏、全面彻底；要强化非税收入征管，对行政事业性收费、政府性基金、罚没收入、主管部门集中收入等非税收入项目情况进行全面核查，对漏缴、欠缴、少缴项目，采取有力措施进行清缴，限时足额入库，财政局务必加强指导和监管，切忌放任自流。另一方面要优化支出结构，细化支出预算编制。继续按照“保工资、保重点、保运转”的原则，关注民生事业，确保将有限的资金用在刀刃上、用在解决群众诉求的重点、难点问题上。要根据财力和实际需求，把投入重点向道路、供热、供气、给排水、楼体改造等民生项目倾斜，提高群众生活质量；优先安排有助于服务产业项目、提升土地出让收益的路桥工程和源网改造工程。同时，严格压缩“三公”经费，保证财政资金合理使用，集中财力办大事。这项工作由郑义副市长和财政、税务、审计部门负责。
（五）在加快城乡规划管理、加快生态宜居新城建设上实现新突破。一是坚持规划引领。年初，我们已经聘请了中国建筑规划设计院对全市城乡进行总体规划，初步规划已完成，前期已经征求了人大代表、政协委员、社会各界人士等方方面面的意见和建议，正在进行修改，成熟之后，我们要通过市人大批准执行。以后的城乡建设，我们一定要严格执行这个总体规划，确保城市建设有章可循、有规可依。要坚决维护规划的权威性和严肃性，严格做到规划一张图，审批一支笔，建设一盘棋。构建多部门联合执法机制，坚决遏制违法建设，严厉查处未批先建、少批多建、占压红线、私自加层等各类违法、违规建设行为，真正把城市建设纳入法制化轨道。要紧紧围绕建设哈尔滨市人口承载区和生态宜居新城，把产业发展、土地利用、城乡建设进行“三划合一”，统一规划，分步实施，重点推进。二是推进重点工程。加快棚改进程。前期城乡规划建设领导小组做了大量的工作，召开了若干个不同层次的征求意见会、座谈会、动员会，征收拆迁工作马上就将启动。我们必须要全力打好这场征收攻坚战，这一战关系到我们棚户区改造的成败，要严格落实征收责任、加快征收进度、努力破解征收难题，把好事办好，让广大群众住上回迁房、保障房。完善市政工程。通过市场化运作，全面启动承旭公园建设和护城河恢复改造，完善文昌阁、魁星阁、文庙等配套建筑，彰显城市底蕴，做好“四隅”排水等基础设施，完善城市硬件。整合现有城市污水处理以及开发区污水治理排放，科学设计流程路径，推进集中供热扩网增容和燃气项目建设，推动自来水水质改造，让群众喝上放心水。三是加快轻轨入双。推进轨道交通项目是改善城市环境、提升城市功能品质、构建与哈市主城区一体化都市圈的需要，是一项立足当前、造福子孙的重大民心工程。前段时间，经过沟通协调，哈尔滨地铁集团组织北京城建院和铁四院进行了现场踏查，原则同意将轨道交通双城线纳入新一轮轨道交通网络规划调整方案，并提出工作建议。为此，我们要抓住这一有利契机，加大工作推进力度，咬住青山不放松，将轨道交通项目作为今后一个时期内我市城市基础设施建设的重大项目，整合各种资源，加强协调配合，有序高效地推进轨道交通项目。要优先安排计划，优先保证用地指标，优先保障建设资金，力争早立项、早启动，早建设，早日建成投入使用，造福双城人民。四是提升城管水平。继续巩固环境综合整治成果，健全完善规范化、法制化、常态化长效管理机制，杜绝“堵、乱、脏”现象反弹。要多管齐下，最大限度缓解交通压力。建立交通秩序联合执法机制，对车辆乱停乱放、无牌、假牌、闯红灯、违法占道经营等行为实施常态监管，规范城市交通秩序。继续深入开展门店招牌、户外广告、临街建筑门面等专项整治活动，从根本上解决乱搭乱建、乱摆乱放问题。以主次干道、集贸市场和城乡结合部为重点，严格落实沿街门前“五包”责任制，有效解决卫生死角和垃圾乱倒问题。对城区修车店、洗车行、建材市场和夜市摊点等污染大、脏乱突出行业进行集中整顿。同时，建立和完善物业管理体制，提高物业服务水平，努力建设设施齐全、功能完善、整洁靓丽、文明和谐的魅力城市，以经济发展提供优良环境。上述工作，根据市委安排，请王江主任和延辉、郑义副市长负责组织规划、住建、城管、交通、供排水集团落实。
三、强化领导、落实责任，为经济发展提供坚强保障
“空谈误国，实干兴邦”。今年，全市经济社会发展的目标已经确定、任务已经明确，关键在于推进落实。
一是确立中心不动摇。以经济工作为中心，必须克服浮躁的心态，克服急功近利思想，树立“功成不必在我”的政绩观，多做一些打基础、利长远的事情。不贪一时之功，不图一时之名，着力解决当前发展中的突出问题。要提高规划的科学性、前瞻性、可操作性；同时要维护规划的权威性、整体性和严肃性。一切都要规划先行，按照规划进行建设。绝不容许少部分人为了一己私利，让城市形象受到影响，让群众利益受到损害。分管各战线的领导要统筹安排好本战线的工作，引导工作的发展，监督工作的实效。各乡镇、各部门也要将行动统一到市委、市政府对全市经济发展的要求上来。
二是明确责任抓落实。各级组织和领导同志把支持经济发展作为己任，予以落实。要紧紧把握新一轮深化改革的机遇，勇于先行先试，善于创新实践，以超常的举措，实现双城市经济社会赶超发展。坚持立说立行，决不允许消极应付，更不允许阳奉阴违。对认定的事，要咬定不放，不优柔寡断；对定下的事，要持之以恒，不瞻前顾后；对手头的事，要一抓到底，不半途而废。真正做到踏石留印、抓铁有痕。各乡镇、各部门要对照今天会议确定的目标任务，层层分解落实，形成人人有指标、个个有压力、一级抓一级、层层抓落实的责任体系。对重点、难点工作，统筹安排、节点倒逼，确保进度和质量。强化调度督查，工作部署到哪里，督查跟进到哪里，对重大决策部署和重点攻坚任务，要定人定责，限时办结，按期达标，着力解决工作展不开、推不动、不落实的问题。
三是优化环境保发展。刚才讲了，牢固树立“服务企业，就是服务发展”的理念，一切为重大项目让路。健全全程代理服务、领导干部联系企业等制度，帮扶企业，创造亲商、爱商、护商的氛围。加大行政许可和审批事项的清理，推行“一站式”服务。狠刹乱收费、乱摊派、乱罚款之风，对侵犯企业利益，破坏发展环境的人和事要坚决予以查处。加大我市棚户区改造、城市建设、招商引资等工作的宣传力度，放大正能量。加快社会诚信体系建设，培育良好的社会风尚，努力创造亲商、爱商、护商的投资环境，奋发向上、开放包容的社会环境。
四是改进作风保稳定。中央要求在稳定的环境下发展，不能以牺牲稳定为代价片面发展。要切实抓好中央“八项规定”和“六项禁令”的贯彻落实，引导广大党员干部深刻认识新形势下加强作风建设的极端重要性，把“八项规定”和“六项禁令”内化于心、外化于形，成为自觉行动。以党风廉政建设责任制为抓手，以党的群众路线教育实践活动第二批活动为契机，从领导班子、中层干部抓起，发挥示范表率作用，形成一级做给一级看、一级督促一级办、一级推动一级干的良好局面。要强化社会监督，加强行政监察和审计监督，全面建立政务公开体系和绩效评价体系，完善政务和各领域办事公开制度，推进决策公开、管理公开、服务公开、结果公开。
同志们，新形势、新任务、新目标，给我们提出了新的、更高的要求。让我们在市委的正确领导下，以更加坚定的信心、更加振奋的精神、更加务实的措施，同心同德，真抓实干，为加快建设哈尔滨人口承载新区和生态宜居新城做出积极贡献！