目录1.在全区治超工作领导小组会议上的讲话2.在全州交通运输工作暨安全生产治理车辆超限超载工作会议上的讲话3.治超办主任魏金立在全省治超新政推进会上的讲话在全区治超工作领导小组会议上的讲话同志们下面是小编为大家整理的【交通讲话】治超办领导讲话汇编3篇,供大家参考。
目 录
1.在全区治超工作领导小组会议上的讲话
2.在全州交通运输工作暨安全生产治理车辆超限超载工作会议上的讲话
3.治超办主任魏金立在全省治超新政推进会上的讲话
在全区治超工作领导小组会议上的讲话
同志们：
刚才，张副区长传达了省市两级治超管理工作会议精神，公安、交通等部门领导作了很好的发言，汇报很详细、数据很详实、措施很详尽。下面，我围绕抓好全区治超工作，简单讲几点意见：
一、治超定位要讲高度。治超工作作为一项系统工程，推进质量源于定位当量，成于定位伟量。各级各部门要把这项工作的地位定高、仓位定满、构位定精，因为这是抓安全的大事。治超关系安全，安全关乎生命。从国家看，治超治限相关法规××部；从省市讲，治超治限专题会议今年达××次；从自身想，治超治限各项投耗占比从未跑出前三，重要程度不比自知。因为这是干安心的要事。××事故伤亡数人、带车公司曲线躲查、百吨车王蛮横运输、超载超限垮塌桥梁，这些现象让百姓看得揪心、想得担心、变得窝心，我们有责任有义务把治超治限工作抓到底抓到位。因为这是行安居的好事。超载超限威胁生命安全、破坏生活环境、扰乱正常秩序、增添百姓负担，拿出硬手腕、使出杀手锏去治超治限，就是在做维护安全、维持秩序、维系人心的好事。
二、治超工作要求精度。精度，考验的是工作态度、考究的是思维程度、考查的是办事筹度。如何提高治超工作精度，执法要讲求“严”。始终保持路面执法高压态势，疑似车辆一律严检、关键路口一律严卡、外出内进一律严防。执法要讲究“专”。以《治超工作管理细则》《治超工作机制管理规定》《货运源头单位公示办法》等法规为依据，组织人员学法学规，保障执法可依、执法有据。执法要讲念“稳”。治超场地必须设置醒目标志、夜查人员必须穿戴反光服饰、夜间场地必须充足照明设备，防止出现事故问题，确保治超安全。执法要讲贯“法”。坚持把治超宣传贯穿全过程，通过多渠道多途径多方式常讲治超意义、常宣治超政策、常树治超典型、常扬治超经验，始终做到力保舆论态势、掌握思想主动。
三、治超责任要有准度。责任压实，工作才能紧实，成效也就敦实。抓好治超责任落实，首要的是，领导主抓责任要时时跟紧。主抓代表主业，主业联系主责。主抓什么？我感到，各级领导要在一线明实情抓部署、明详情抓调度、明群情抓思想，确保各项工作在一线推进、困难在一线解决、成绩在一线显现。重要的是，部门主管责任要立时跟进。治超工作，不仅涉及交通和公安部门，也包括其他相关部门的职责事项。各部门务必高度重视，严格按照分工要求做好相关工作，每月向区治超办提报治超工作开展情况和考核指标完成情况。紧要的是，专办督导责任要及时跟近。区政府成立治超工作领导小组，不仅主导治超任务，也在督导治超工作。小组成员对督导方向要清晰、对督导标准要明晰、对督导内容要详晰、对督导重点要透晰，绝不能面上点水、边上点墨、角上点取。
在全州交通运输工作暨安全生产治理车辆超限超载工作会议上的讲话
同志们：
这次全州交通运输工作暨安全生产治理车辆超限超载工作会议的主要任务是，深入学习贯彻党的十九届五中全会精神及习近平总书记考察湖南重要讲话精神，贯彻落实全省交通运输工作会议及州委经济工作会议、州“两会”精神，总结“十三五”及20XX年工作成绩，分析当前形势，安排部署“十四五”及20XX年重点工作任务。刚才，朝晖副秘书长通报了20XX年度交通运输真抓实干督查激励和安全生产治理车辆超限超载等考核结果；生贵、章东、世锋3位同志分别做了全州交通运输、全州交通运输安全生产、公路工作暨治理车辆超限超载工作报告，总结了成绩、分析了形势、作出了部署，讲得很好、很全面，请大家认真学习领会、抓好贯彻落实；凤凰、花垣、保靖、永顺4县分别围绕重点项目推进、“四好”农村路建设、综合执法改革及治超工作、普铁环境整治作了典型发言，他们的经验做法很好，值得学习借鉴，大家要学先进、争先进、当先进。下面，我再讲三个方面的意见，主要是“三个好”。
一、总结好成绩，坚定交通运输工作的信心和决心
刚才，生贵、章东、世锋3位同志在工作报告中详细总结了交通运输工作、交通运输安全生产、公路工作暨治理车辆超限超载等方面的成绩，这里，我不再重复。“十三五”期间全州交通取得的显著成绩，主要表现为“六个有”：一是交通投资“有突破”。五年来，全州交通固定资产投资完成243.9亿元，其中，20XX年完成32.44亿元，完成目标任务的180%。二是交通网络建设“有成效”。全州实现县县通高速，旅游干线公路在建及完工1157公里，基本形成了以高速公路为骨架、国省道为支撑、农村公路为脉络，布局较合理、结构较完善的公路网络。黔张常高铁建成通车，张吉怀高铁、湘西机场建设进展顺利，我州即将进入高铁航空时代。三是项目推进“有力度”。高速公路新增通车里程118公里；建设干线公路项目44个（含中期规划调整）1169公里；吉首市、花垣县先后荣获全省“四好农村路”示范县称号；湘西航运一期工程除后方陆域外全面完工。高起点、高水平、高质量编制了交通运输“十四五”规划，总投资达1086亿元。四是运输保障“有作为”。截至目前，全州共有道路运输企业314家，道路运输相关业务经营业户395户，从业人员1.84万余人，发展水运企业18家。20XX年花垣县被评为全省城乡客运一体化示范县第一批创建县，20XX年吉首市成功申报全省第二批示范创建县。五是物流业发展“有速度”。五年来，全州完成邮政快递业务总量27.58亿件，有邮政普服营业网点169处；截止20XX年末，邮路总长度6875公里，比“十二五”末增加了55%。六是交通安全“有保障”。车辆超限超载治理实现常态化、科技化、执法精准化；铁路沿线安全环境整治成效明显，铁路安全“双段长”制落实有力；全州道路运输、水上交通、交通建设施工、铁路专用线领域连续3年未发生生产经营性安全事故。
二、谋划好蓝图，建设现代综合交通运输体系
习近平总书记高度重视交通运输工作，作出了系列重要论述，为交通运输发展指明了方向。发展战略上强调建设交通强国，定位上强调当好“先行官”，目的上强调建设人民满意交通，主线上强调推进供给侧结构性改革，目标上强调形成现代化综合交通体系，动力上强调弘扬“两路”精神，保障上强调加强党的领导和党的建设。党的十九届五中全会对交通运输工作作出重大决策部署，“加快建设交通强国”不仅写进了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，而且写进了全会公报。今年1月，达哲书记对全省交通运输工作作了批示，要求“新的一年要再接再厉，认真贯彻党的十九届五中全会和习近平总书记考察湖南重要讲话指示精神，狠抓交通项目建设，狠抓交通运输安全，狠抓交通领域改革，为大力实施“三高四新”战略、奋力建设现代化新湖南做出新的更大贡献。”进入发展新阶段，州委州政府提出了“562”发展思路，并提出了实施基础设施完善工程，优化提升“一个州府核心城市、环吉首半小时通勤生态城镇群、一小时旅游经济圈、七个县城区域节点、三十个重点特色小镇”新型城镇体系等工作目标。我们必须认真贯彻落实加快建设交通强国的决策部署，坚持“562”发展思路，紧密结合实际，科学谋划好交通运输事业发展的蓝图和布局，为建设现代化新湘西提供强有力的交通基础支撑。
从蓝图布局上来讲，当前和今后一个时期，推进全州交通运输事业发展，要认真学习贯彻习近平总书记关于交通运输工作的重要论述，把习近平总书记关于农村公路建设的“四好”理念贯穿到交通运输建设发展全过程各方面，以此来谋划工作，真正坚持以人民为中心，努力建设人民满意交通。要坚持稳中求进工作总基调，贯彻新发展理念，构建新发展格局，落实高质量发展要求，坚守“562”发展思路，着力打通“大动脉”、畅通“微循环”，夯实硬基础、提升软环境，加快打造武陵山片区综合交通枢纽，构建长沙、重庆、桂林、贵阳2小时经济圈和州内1小时旅游经济圈，形成“综合一体、便捷高效、畅游舒适、服务完善、安全绿色”的现代综合交通运输体系。
从操作层面来讲，就是要积极扩大有效投资，利用老基建“补短板”、新基建“扩乘数”，着力打造高铁（铁路）、航空、公路、航运“四位一体”的综合立体交通网。一是高铁（铁路）方面。确保张吉怀高铁20XX年建成通车，争取渝湘粤高铁秀山至吉首段开工建设，渝湘高铁吉首至益阳段等重大项目前期取得决定性进展。同时，建设焦柳铁路吉首站西迁及武溪物流园区至焦柳铁路马颈坳站铁路专用线，实现公路、铁路、水路多式联运。二是航空方面。加快湘西机场建设进度，尽快实现湘西机场建成通航。同时，依托湘西机场，规划建设8县市通用机场，推动全州进入“航空时代”，满足我州民航客货短途运输和高端旅游发展的需要，增强抗灾救援和应对突发事件的能力。三是公路方面。围绕高速公路、干线公路、农村公路3大领域，谋划实施一批项目，奋力创建全国”四好农村公路“示范州，力争到2025年实现州内交通干线和主要景区互联互通，建成承接南北、贯通东西的综合交通枢纽中心。四是航运方面。积极推动航运二期工程建设，以沅水为中心、以酉水为骨干打造内河航运网络。实施沅水和酉水等航道整治，提升航道等级，加快客货运码头、旅游码头建设，提高内河旅游客运服务品质，促进内河航运和水上旅游发展。
三、启动好开局，全力推动交通运输高质量发展
今年是建党100周年，是“十四五”开局之年，也是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年，做好开局之年的工作极其重要。交通领域所有工作都要围绕开好局、起好步来展开。刚才，生贵局长已经作了具体安排，我就不再重复。在此，我特别强调要抓好五项重点工作。
一是抓住项目“牛鼻子”。坚持把交通项目作为交通运输高质量发展的“牛鼻子”，全力以赴推动项目建设。第一，要抓好重点项目建设。抓紧张吉怀高铁湘西州段续建和渝湘、铜吉、龙花等高铁规划建设，加快吉首高铁综合客运枢纽、桑龙高速、湘西机场等项目建设，实施重要经济干道和农村公路拓宽改造，推进全域旅游“三个千公里”快旅慢游体系和其他产业经济节点公路建设，实现州内交通干线和主要景区二级以上公路互联互通。开展“畅返不畅”整治，加大通客车不达标路段的建设改造力度，完善安保设施，强化路域环境治理，打造“畅、安、舒、美”的出行环境。第二，要加强要素保障。千方百计筹措建设资金，在积极争取上级补助资金的同时，加强金融机构的沟通协调，探索推进银政、银企合作，加大金融贷款力度；要发挥市场机制作用，探索创新社会融资模式，大力吸纳社会资金参与项目建设，缓解资金压力。第三，抓实项目前期工作。牢固树立抓项目前期就是抓投资、抓前期就是抓发展的理念，及时协调解决问题，确保项目落地快、建设快，特别要围绕“十四五”规划中的重大项目，抓实抓好前期工作，确保顺利开工。
二是大力建设“公路网”。第一，要建好农村公路。习近平总书记指出“把农村公路建好、管好、护好、运营好”，我们必须把“四好”作为推动农村公路建设的根本遵循。要积极向上汇报争取，加强沟通协调，力争今年完成160公里农村公路的提升改造。20XX年州定25件民生实事，涉及交通运输有3项，其中，完成村组停车场建设400个，建设公路景观平台20个，建设农村危险路段安防工程100公里以上，州、县两级一定要提前谋划，扎实推进，确保目标任务全面完成。第二，要建好站场配套。围绕综合客运枢纽、客运站场、物流园区、建制村物流点和停车场、招呼站等公路配套设施建设，推动8县市城乡客运一体化建设。第三，要建好干线公路。以“一轴两环五纵八横”为主骨架，建设G209凤凰至吉首、G352永顺县芙蓉镇绕城线等国道、省道项目。结合老区振兴战略，加快建设红色旅游干线公路以及重要经济干线项目。
三是推动运输“提品质”。当前，我州交通运输网得到极大完善，但是与之相配套的服务体系、配套设施远远跟不上，我们必须以解决与人民群众关系最密切、要求最迫切的服务问题为着力点，抓住提升服务水平的关键环节，让广大群众享受到更加公平、更有效率的交通服务。第一，要着力优化运输体系。围绕推进城乡客运一体化、推进公路货运“门到门”“户对户”，加快新建一批综合客运枢纽、建制村停车场、招呼站和物流园区、建制村物流点，推动高速和国省干线之间，公路、航道与铁路、机场之间顺捷转换，着力解决农村居民出行换乘多问题，推进中长距离大宗货物“公转铁”“公转水”，打通运输和出行“最后一公里”。第二，要大力发展绿色智慧交通。积极发展公共交通、共享交通，推广新能源汽车，加快高速公路服务区、国省干线服务区和景区、社区、机关充电桩建设，注重运用信息化技术治理城市交通拥堵问题，提高交通运输精细化、人性化服务水平。第三，要聚力建设新基建。推动交通运输与旅游融合发展，加快旅游专列、旅游风景道、旅游航道、自驾车房车营地、低空飞行等新业态发展，完善客运枢纽、高速服务区、高铁站场等交通设施旅游服务功能，大力发展交通枢纽经济。推进“互联网+”高效物流，加快电商物流、冷链物流、大件运输、危险品物流等专业化物流发展，完善农村配送网络，促进城乡双向流通，畅通农产品进城和消费品下乡通道。
四是打造平安“交通路”。第一，要积极推进车辆超限超载治理。按照“持久抓、抓持久、久久为功”和“机构不撤、队伍不散、工作不断、力度不减”的要求，突出常态化、科技化、执法精准化治超，确保实现“四个”100%（重点源头企业监管率达100%，非法超限超载车辆站点查处率达100%，非法改拼装车辆（马槽车）纠正率达100%，非现场执法覆盖率达100%）。第二，要抓实交通安全隐患治理。把抓牢抓严抓实隐患排查整治作为交通运输安全发展的重中之重，立足于“查隐患、防事故”，充分发挥考核杠杆作用，深入推进道路运输、公路养护、水上运输、工程建设安全“隐患清零”工作，定期开展隐患排查，及时消除隐患问题；针对交通问题顽瘴痼疾，进一步分项分类制定和细化专项整治方案，全面排查隐患、短板，建立“一单四制”，狠抓隐患治理。第三，要深入落实铁路“双段长”制。把“四好”理念运用到铁路“双段长”制全过程，持续推进铁路沿线安全隐患排查整治，加快铁路人行通道建设、栅栏封闭等突出问题整治；要压实责任，加强路地联动，整合路地双方三级段长和铁路护路员力量，增加巡路护路频率，及时发现问题，把问题解决在萌芽状态；要运用现代化手段，建立健全信息监测系统；要巩固整治成果，久久为功、严防反弹，创造性开展工作，在整治中提高安全标准和监管能力；要深入贯彻《湖南省铁路安全管理条例》，加大铁路安全宣传教育力度，构建路地联动安全长效机制，确保全州境内铁路运行安全和人民群众生命财产安全。在这里特别要强调是有关县市要将铁路沿线视频监控纳入地方“天网工程”建设的内容，20XX年交通部、公安部等7个部门联合颁布了《高速铁路安全防护管理办法》（交通运输部令[20XX]8号）要求将高铁沿线视频监控纳入地方“天网工程”建设内容，同时，州委政法委根据红专书记的批示将普铁沿线的视频监控安装也纳入地方“天网工程”建设内容，20XX年泸溪、凤凰县完成了普铁沿线视频监控安装。20XX年我州有454处视频监控安装任务需要完成，其中高铁有405处预计建设及营运费950万（吉首147处、凤凰77处、古丈71处、永顺110处），普铁49处预计建设及营运费161万（吉首37处、古丈6处、永顺6处），这项工作已经纳入目标管理和平安建设考核，相关县市及部门要切实履职履责，确保如期完成目标任务，努力实现覆盖率、联网率、共享率3个100%。
五是深化改革“转作风”。第一，要强力推进改革，提升执法效能。自20XX年启动全州交通运输综合行政执法改革工作以来，目前，我州交通运输综合行政改革“三定”方案已经出台，但整体工作进度已经滞后。下步，我们必须坚持问题导向、目标导向和效果导向，坚持领导到位、人员到位、措施到位、机制到位，聚焦改革的难点和瓶颈，突破交通运输综合行政执法的制度性障碍。州级层面要加强与编办、人社、财政、司法、高速公路等部门沟通，尽快下发执法机构“三定”方案，积极完成人员转隶、经费保障、执法装备配备和高速公路路政执法工作承接等有关工作。县市交通运输局要积极向党委政府主要领导汇报，争取支持，加快改革任务落地落实。要确保完成改革任务，从体制机制层面彻底解决好人民群众反映突出的执法乱作为、不作为、慢作为等问题，打造一支高素质、严纪律的执法铁军，让人民群众在每一项执法活动、每一起案件办理中感受到公平正义。第二，要深化党风廉政建设，守住廉洁底线。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，加强理想信念教育，坚决站稳党性立场和人民立场，不断满足人1民群众对美好出行的需求。持续加强党风廉政建设，筑牢拒腐防变思想防线的基础，强化工程招投标、行政审批等重点环节廉政风险防控，斩断非法利益链条，自觉抵制“围猎”，对公职人员插手工程、吃拿卡要、权钱交易等行为，以及不作为、慢作为、乱作为现象，坚决依纪依法严肃查处，确保行业风清气正、干事高效务实。第三，切实改进作风，树立良好形象。要一以贯之落实中央八项规定、省委“九条规定”和州委“七条规定”，切实改进工作作风，严格规范公务接待，规范差旅费，从细小事开始，严格遵守廉洁从政各项规定，树立政府部门的良好形象。坚持正确的选人用人导向，营造风清气正、崇廉尚实的交通运输政治生态。
当前，正值岁末年初，就当前重点工作，我再强调几点：一是扎实做好春运。20XX年的春运今天正式拉开帷幕。州、县市两级交通运输部门承担着春运工作的重要职责，要主动担当履职，加强组织领导，完善应急预案，统筹运力资源，强化安全监管，严查超限超载等交通违法行为。前段时间，我州多地已经出现大范围的寒潮大风、低温雨雪冰冻天气，交通部门干部职工奋战在一线，效果很好，没有出现大问题。但我们不能掉以轻心，继续绷紧弦，针对可能出现的极端恶劣天气和旅客滞留等突发情况，做好应急处置各项准备，防止出现大规模交通拥堵，保障广大人民群众安全出行、平安出行。二是筑牢疫情防控网。当前国外疫情形势严峻，国内疫情出现反复，特别在进入冬春季后，疫情防控难度加大，复杂程度加深。前不久，交通运输部印发了《20XX年春运期间客运场站和交通运输工具新冠肺炎疫情分区分级防控指南》，我们一定要严格落实防控指南，严格执行“外防输入、内防反弹”的防控策略，坚持“人物同防”原则，坚决做到客运场站、火车站、码头和交通运输工具消毒通风无死角、体温检测无遗漏等各项防控环节，筑牢交通运输行业疫情防控安全网。三是确保安全稳定。要落实好交通运输安全生产专项整治三年行动和安全生产大排查大整治大执法大宣传行动等各项工作，组织开展好隐患排和整治，守住安全底线。要集中时间、集中精力，组织专门力量，排查矛盾、化解纠纷，确保行业大局稳定。要高度重视农民工工资发放，按照“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则，加强督促检查，确保工资及时、足额发放到位。同时，还要组织开展好走访慰问和送温暖等活动，切实关心老党员、老同志、劳模和困难职工生活，帮助解决困难和问题，让干部职工过一个欢乐祥和的春节。
同志们，做好开局之年的交通运输工作，责任重大、任务艰巨，我们要在州委州政府的坚强领导下，只争朝夕、不负韶华，奋力开启湘西交通强国建设新征程，以优异的成绩为建党100周年献礼，为建设现代化新湘西作出新的更大贡献！
治超办主任魏金立在全省治超新政推进会上的讲话.
同志们：
全省交通运输执法体制改革去年底完成，至今已10个多月，139个执法机构14016名执法人员在各级党委、政府和交通运输主管部门的领导下，负重拼搏，加压前行，取得的成效可圈可点，总体向好。但是全省执法工作进展不够平衡，特别是从9月21日治超新政实施以来，部分市县治超工作有“断档”现象，存在有对治超新政的认识不到位，不明白自己的职责，不清楚自己的责任，有不作为的现象。为此，需要深入解读治超新政，进一步提高认识，统一思想，明确责任，规范程序。下面，我结合当前执法工作实际，谈几点意见：
一、回头看，主动作为履职尽责，坚决不能丢失执法“尊严”。十个月来，各市县由英勇奋战到停止不前，可以说是由治超新政理解不到位的原因导致治超工作出现拐点，也可以说是我们的执法人员不敢担当、不敢负责、对政策研究不深不透的具体表现，致使工作一度出现执法“大停板”，事实也证明了我们有畏难情绪。在这里，我想跟大家促膝长谈两个道理，一个是改革的目的是什么？改革前治超靠罚款没治好，治超源头没管好，党委政府才下决心改革，把治超职能整合调整给了新成立的执法机构。如果改革后也治不住超，又不采取措施到源头去治超，那改革干什么？是改革改错了，还是我们这一班人没能力、没水平、没觉悟、没素质？我相信在座的各位没有人自甘无能，更没有人愿意做改革的罪人。另一个是公安警力不足配合不到位，我们如果不作为，坐视不管，责任何在？党性何在？我们因改革临危受命，治超治乱是我们应尽的职责，治超治乱也是改革的根本目的所在。在紧要关头，大局当前，如果我们不能一马当先，反而退避三舍，说轻了是对不起组织的信任，说重了就是没有党性观念、没有责任意识、缺乏大局意识。我们工作，财政给我们出钱，财政的钱就是老百姓的纳税钱，老百姓的纳税钱就是血汗钱，拿着老百姓的血汗钱，不为老百姓出行安全负责，良心何安！以上表明，因改革而来的人要是治不住超、治不住乱，也很快会让这些人的工作岗位“寿终正寝”，请大家要用“心”深思，要凭“心”而论，要扪“心”自问。
关于畏难情绪问题，之前我分析过有三种原因：一是认识问题，就是对治超新政的举措和手段认识不到位、不充分，导致行动上不主动，遇到困难和问题信心不足，畏缩不前；二是态度问题，就是既定立场和利益结构与治超新政的取向不一致，导致管理者执行政策不积极，从而在行动上表现为消极观望，选择性执行或抵触；三是能力问题，就是由于缺乏应对和解决新问题的能力和办法，主观上又担心因把握和处理不当而担责，不求有功但求无过，表现在行动上缩手缩脚，浅尝辄止或敷衍塞责。但是，从这两天的发言情况看，超出我的想象和预期，可以说是喜出望外。各市县开展工作办法多、决心大、信心足,让我们看到了希望。相信困难再大也没有我们的决心大，问题再多也没有我们的办法多。解放战争时期，共产党用“小米加步枪”打败了“飞机加大炮”的国民党800万军队，赤手空拳起家，却干出了惊天动地的举世伟业，建立了新中国，靠的是信仰，靠的是信心，靠的是决心。在座的各位都是党的一份子，在困难面前我们要敢于担当，勇于攻坚克难，坚信人是活的，困难是死的，死的不会难住活的，活的一定会战胜死的，因为人定胜天。我们每个人都是执法者，都是改革的受益者，每个执法机构都是改革的产物，我们要维护改革成果，要维护执法尊严。
二、重当前，深度理解治超新政，坚决不能造成治超“断档”。近期实施的一系列治超新政，需要我们全面理解，深刻认识，总体指导思想是一致的，不矛盾。五部（局）文件及62号部令都明确了治超的4种模式，一是源头治超，二是固定检测，三是流动检测，四是技术监控。在操作过程中，各市县应结合当地实际，因地制宜，认真把握，把治超新政用足、用活、用到位。
当前在治超新政实施中，有“上热下冷”的现象，省里“轰油门”，市里“挂空挡”，县里“踩刹车”。治超新政实施以来，许甘露副省长两次作出批示，9月26日批示：“忠华并国文同志：最严的禁令需要最严的执法方可实现新政的目标。从源头入手，从路面推动，抓住典型广泛宣传”。10月21日批示：“请忠华同志主动商交通厅解决公安系统在联合执法中存在的问题，新政刚颁布，一定要令出法随，否则将来丧失法律权威，治起来更难（原则上交通厅提出的问题均应解决到位）”。但是市、县公安、交通联合起来依然举步维艰。而我们执法队伍中也有一些错误认识，124号文件让交警拦车、罚款，不让交通罚款了，62号部令怎么又规定让每吨罚500元？请大家要清楚，不同的执法模式和执法情形有不同的处罚程序和处罚标准，漯河会议上强调在联合执法的情况下，交警拦车、处罚、记分，我们就不允许再拦车处罚了，如果是交警也拦车，我们也拦车，交警也处罚，我们也处罚，那不就乱套了？那不就是公路“三乱”吗？一个多月的实践证明，有三分之一的市县实现了联合执法，交警拦车我们不拦，交警罚款我们不罚，另有三分之一的市县虽然实现了联合执法，但交警白天上班，晚上“断档”，再有三分之一的市县公安、交通根本就没有“握手”，由此可见，“断档”加不“握手”在三分之二以上，怎么办？我们不能眼睁睁看着百吨以上的超载车辆钻政策的空子，反弹后压坏路压塌桥。省厅审时度势，于10月17日印发了559号文件要求分类治超，一是联合执法的，要执行124号文件精神；二是没有联合执法的，按62号部令的标准处罚。此文件是结合我省联合执法不到位的实际所制定的，一方面要不折不扣落实国家五部（局）提出的联合执法新政。另一方面是调整治超策略，按政府赋予给我们的职能独立治超，逐步实现联合治超。
同志们，我再强调一下，要实现由理解政策到明确责任，再到会操作程序，达到有效治超这个良性循环的过程，一是思路要清。我们交通执法人是源头治超的第一责任人，不能两眼仅盯着路面执法，如果源头没把住关口，在路面上联合执法又不到位，出现“断档”后，如果出了事，先追究我们的责任，然后才追究其他职能部门的责任。昨天，南阳市执法局的宋怀成局长谈得非常好，“说一千道一万，治超的责任就是我们的，推是推不出去的，只有出招才能治住超”。二是要在路面管控上下功夫。能联合的积极协调联合，按联合的机制治超，不具备联合治超条件的，要不等不靠，依法拦截车辆，检测、监督卸载、罚款。三是要充分利用科技治超。依据非现场执法的相关数据及证据主动上门服务，先宣传政策，后采取处罚措施，不接受处罚的，提交法院强制执行。要借鉴外省的做法，先搞道路区划标志，设置提示牌，安装闯岗抓拍系统，运用62号部令非现场执法取证可以作为处罚证据的新政策治超。四是诚信治超、奖惩治超。在治超奖惩上，年底将利用目前正在开展的第三方评价结果排出各市县治超名次，将治超成效差、道路损坏严重、交通事故频发的后三名扣减交通执法省补经费，奖给治超成效较好的前三名。同时，按照治超新政62号部令要求，对违法超限运输车辆行驶公路现象严重的，在1年内停止审批该地区申报的地方性公路工程建设项目。我相信只要多策并举的治超措施能够落到实处，一定能够治住超。绝不能因为外在因素，耽误我们的治超主业，更不能因为别人不干，我们也不干，发生事故后让政府追究我们的主要责任。请与会代表回去要给大家讲清楚这个政策，要把眼睛擦亮，要洗洗脑，要振作精神，要马上行动，从明天就开始组织本市域内的“2+1>3”联手执法专项整治活动。省厅执法局也从明天开始，由张诚副局长牵头，在全省范围内开展治超“3号行动”，有条件的公安配合，没有公安配合的，要集中5个市的执法力量打击1个市的违法运输行为，交通运输执法机构按照省厅559号文的要求开展治超工作，依据62号部令的程序和标准处罚，履行上路拦车、实施行政处罚的职责。如果哪个单位或司机挑战你的执法主权问题，就是执法与违法的较量，省厅执法局给你们提供司法帮助。可以断言，执法人员只要“亮剑”，胜利就一定属于我们。但是不按要求治超，乱查乱罚出了问题，我们一概不负责。
三、谋长远，建立健全长效机制，坚决不能留下改革“遗憾”。10个月来，新的执法机构从运行情况看，成绩不说跑不了，问题不说不得了，如：执法专用车辆无政策依据问题，交通执法人员有没有拦车、处罚的权力问题，挑战我们的执法主体资格问题等，都有待于进一步营造执法环境。
关于执法专用车辆没有政策依据问题，请大家理解，这是全国性的、共性的问题，目前为止没有一个省有突破政策的解决办法。一年来，省厅执法局千方百计纵横协调，省车改办、省机关事务管理局、省公安厅、省财政厅、省交通运输厅分别提出了保障执法用车的意见，呈报省政府后，赵建才副省长批示：“报请陈省长审示。在当前车改的大背景下,此类问题要有个解决的办法,可先做些尝试，妥否”。陈润儿省长批示：“鉴于车改有严肃的政策规定，既要坚持车改方向，又要满足执法保障，这类问题在别的省都会遇到，可请示交通运输部和借鉴兄弟省的做法”。截至前天（11月4日）交通运输部办公厅复函：“你厅作为部确定的交通运输综合行政执法改革试点单位，坚持问题导向，积极推进改革，取得重要进展。执法用车是交通运输行政执法的重要保障。执法车辆配备属于地方事权，为确保综合执法改革全面推进，请你厅结合你省交通运输执法工作实际，按照党中央、国务院关于公务用车改革的要求，坚持节约费用、规范管理、强化监督的原则，商你省相关部门研究制定切实可行的执法用车保障方案，确保执法工作取得实效”。近期将部里意见和搜集外省的执法用车情况及我们提出的解决方案第3次呈报省政府，请各市县给予理解，耐心等待。
关于交通执法人员有没有拦车、处罚的权力问题，《公路法》第七十一条规定，公路监督检查人员依法在公路、建筑控制区、车辆停放场所、车辆所属单位等进行监督检查时，任何单位和个人不得阻扰。交通运输部62号部令第四、三十三、三十五条规定，县级以上地方人民政府交通运输主管部门负责本行政区域内超限运输车辆行驶公路的管理工作，应当对货运车辆进行超限检测，并可以利用移动检测设备，开展流动检测。同时，第四十三条规定，车货总质量超过限定标准，但未超过1000千克的，予以警告；超过1000千克的，每超1000千克罚款500元，最高不得超过30000元。综上所述，在公安、交通没有实行联合执法的情况下，交通运输执法人员有拦车、处罚的权力。对拦车的具体要求，交通运输部关于《文明执法管理工作规范》（交公路发〔20XX〕171号）文件中有详细规定。
关于改革后新成立的执法机构执法主体资格问题，10月20日安阳市中级人民法院在二审河北一家运输公司诉汤阴县交通运输局执法所不具备执法主体资格一案给了我们答案。终审判决一是撤销内黄县人民法院（20XX）豫0527行初23号行政判决，二是驳回河北运输公司的诉讼请求，理由是《中华人民共和国公路法》第八条第二款规定：“县级以上地方人民政府交通主管部门主管本行政区域内的公路工作；但是，县级以上地方人民政府交通主管部门对国道、省道的管理、监督职责，由省、自治区、直辖市人民政府确定。”汤阴县交通运输局执法所是汤阴县人民政府根据省、市人民政府关于交通运输行政执法体制改革的相关文件精神批准设立，汤阴县机构编制委员会根据省、市机构编制委员会关于交通运输行政执法体制改革有关机构编制问题的文件精神，明确汤阴县交通运输局执法所依法履行法律、法规授予汤阴县公路管理局、汤阴县交通路政管理所、汤阴县道路运输管理局（含出租车管理）等部门承担的行政处罚、行政强制、监督检查、货运源头治超等职能，故汤阴县交通运输局执法所具有做出本案被诉行政处罚决定的行政执法主体资格。对此，有力地说明了新成立的执法机构执法主体资格是合法的。
关于年度剩余的工作任务问题，今年还有54天，要依据年初制定的工作目标，列出剩余任务清单和问题清单，分别制定完成任务和解决具体问题的措施及时间表，倒排工期，明确责任人，要在监督措施、奖惩办法上下功夫，要有效实施、有法协调、有力推进，树立信心，下定决心，坚定不移地全面完成今年的工作任务。
同志们，河南的交通运输执法体制改革是全国的试点，省委、省政府的改革重点，改革需要探索，需要创新，需要突破，更需要担当、需要责任。在改革与立法不同步的情况下，在公路建管养体制事权与支出责任不一致的情况下，在道路运输管理体制改革没有完全到位的情况下，在公安、交通等职能部门联合执法机制不能够深度融合的情况下，推进执法工作的难度要大于正常运行机制的十倍，甚至于数十倍，同志们辛苦了!同志们为难了！但是，我坚信有省委、省政府、交通运输部的关心，有厅党组的坚强领导和各级交通运输主管部门的大力支持，有大家坚韧不拔的追求和排除万难的决心，治超治乱一定能够治住，改革成果一定能够巩固。
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