在全州教育工作会议上的讲话（2011年5月31日）吴泽刚州委、州政府召开本次教育工作会议，主要任务是学习贯彻全国全省教育工作会议和全省民族教育工作会议精神，全面动员实施《阿坝州中长期教育改革和发展规划下面是小编为大家整理的【教育讲话】州长在阿坝州教育工作会议上讲话（精选文档）,供大家参考。
在全州教育工作会议上的讲话
（2011年5月31日）
吴泽刚
州委、州政府召开本次教育工作会议，主要任务是学习贯彻全国全省教育工作会议和全省民族教育工作会议精神，全面动员实施《阿坝州中长期教育改革和发展规划纲要（2011—2020年）》，推动我州教育事业继往开来，实现新的跨越，努力把我州建设成为全国民族地区教育典范区。
本次会议做了较长时间的酝酿和准备，得到了省教育厅的高度重视，涂文涛厅长在百忙中亲临大会并将作重要讲话。“5·12”汶川特大地震以来，无论是我州灾区师生过渡安置，还是学校恢复重建的快速优质推进，都凝聚着涂厅长的倾心关怀和省教育厅的全力支持。今天，涂厅长又亲临指导，为我州教育发展新跨越推波助力。在此，我谨代表州委、州政府，向涂厅长及省教育厅的各位领导和同志们表示衷心的感谢和崇高的敬意！
刚才，州委、州政府隆重表彰了全州优秀教师和教育工作者，希望荣获殊荣的同志们再接再厉、当好示范。下面，我讲三点意见。
一、新世纪以来，我州教育战线成就巨大，事业发展迈上了一个新台阶
我州现代民族教育起步于解放后，经过几代人的努力，规模不断壮大，体系不断完善。新世纪以来，得力于中央的持续支持和我省民族教育十年行动计划的有力推动，发展大大提速。特别是近三年来，我们优先优质推进教育灾后重建，推动了教育事业常超发展。
一是基本解决了办学条件落后的问题。过去十年，我州教育基础建设投入超过建州以来总和，总量达48亿多元，其中灾后重建就达37.4亿元。累计新建、改扩建校舍200多万平方米，其中灾后重建学校206所，新建校舍127万平方米，灾区学校脱胎换骨，各类设施设备的完备和先进程度远超震前，一些学校硬件条件超过内地水平，为实现教育新跨越奠定了坚实的物质基础。
二是基本解决了校点布局分散的问题。我们结合“两基”攻坚、“十年行动计划”、综合防治大骨节病试点和灾后重建，积极稳妥推进学校布局调整，全州学校由2005年的1259所减少到2010年的435所，形成了“一乡一校”、寄宿制为主的中小学办学格局；建立了牧区学生共享优质教育资源机制；实施了九旅校、职技校与州中职校的合并；实现了阿坝高等师范专科学校异地提升式重建。教育布局的优化，为实现教育新跨越搭建了新平台。
三是基本解决了所有学生读得起书、上得好学的问题。我们坚持教育公益、公平原则，大力推进教育公共服务均等化，全面落实教育惠民政策，不断完善助学机制，提高助学标准。全州12万学生享受“两免一补”政策，9万多学生享有寄宿制生活补助，没有一个学生因贫失学、因灾离校。2007年，我州在全省民族地区率先完成“两基”攻坚任务,九年义务教育人口覆盖率从2001年前的37.5%提高到100%。通过“9+3”免费职业教育，解决了初中毕业生继续接受高一级教育的问题，中等职业教育占到了高中阶段教育的43.2%，教育的普及层次和水平大幅提高。
四是基本解决了师资学历达标的问题。“十一五”期间，全州完成教师学历培训1400人，小学、初中、高中教师学历达标率分别提高到99.5％、98.7％和86.8％。同时，全面实施了教师岗位培训和学科培训，强化了教育管理人员和骨干教师队伍建设。教育队伍整体素质不断提高，结构得到优化，为加快教育发展提供了有力的人才保障。
除了上述四个方面的标志性成就外，在教育教学管理、办学质量效益等方面，也取得了不少新的成果。教育战线为全州经济社会发展做出的重大贡献值得充分肯定。但同时，也要看到，抓好教育是一项长期的事业，只有起点，没有终点。从实际情况看，一段时间来，社会对教育的关注持续升温，整个教育领域面临的挑战不是减少了，而是在增加，这是一个不容回避的客观现实。就我州来看，尽管教育发展站在了一个新的平台上，但仍存在如何加强和改进，更好地适应经济社会发展需要、满足群众期盼和要求的问题。比如：学校管理和硬件改善还不同步；人才培养和实际需要还有脱节；育人质量和社会期望还有差距；队伍建设和事业发展还不适应，等等。这些问题，有的是带普遍性的共性问题，有的是我州教育发展面临的特殊矛盾，都需要深入研究，认真加以解决。
二、突出重点，把握关键，扎实推进教育发展新跨越
跨越发展，教育先行。对未来五到十年我州教育发展，我们要有高度的责任感和紧迫感，将其作为事关跨越式发展和长治久安的重大发展课题、民生课题和政治课题，下大决心抓实抓好（具体不展开来讲）。要充分看到我州教育业已取得的重大成就和良好形势，增强推进教育发展新跨越的信心和力量。
所谓新跨越，就是要以完成灾后恢复重建任务、启动实施四川省第二个民族地区教育发展十年行动计划为新起点，深入贯彻落实中央、省委和省政府关于教育改革发展的决策部署，始终坚持党的教育方针，坚持教育优先发展战略地位不动摇，全面实施我州教育《规划纲要》，把改革创新作为强大动力，把促进公平作为基本政策，把提高质量作为核心任务，把服务社会作为重要着力点，突出内涵发展和结构优化，实现教育规模、结构、层次和质量再上新的台阶，办与经济社会发展更加适应的教育，办人民群众更加满意的教育。
主要目标：到2015年，全州教育发展达到全省平均水平，部分主要指标名列全省前茅，基本实现民族教育现代化；到2020年，全州教育发展水平达到全国平均水平，在同类市州处于领先地位，建成全国民族地区教育典范区。
主要任务之一：推进“三普及”，即：高标准普及义务教育，实现区域内义务教育均衡发展；基本普及学前教育，2020年学前两年教育儿童入园率达到90%；在2020年全面普及高中阶段教育，职业技术教育规模扩大、质量提升，高中阶段教育职普比例达到1︰1。
主要任务之二：实现 “两突破”，即：名校建设取得新突破，打造一批州内外知名、管理规范、质量一流的示范性学校，2020年建成2—3所在全省有一定影响力的高中教育名校；高校建设取得新突破，阿坝师专上档升级、结构优化、特色鲜明，教学科研和培养人才的水平大幅提高，对周边民族地区的吸引力明显增强。
实现上述目标，要着力抓好七个方面的重点工作。
第一，要结合实际、强化基础，将巩固“两基”成果、提高义务教育整体质量作为首要任务。
义务教育是普及性教育，也是法定性教育。实现“两基”达标，只是完成了阶段性攻坚，必须持之以恒，长抓不懈。一方面，要狠抓量的巩固。要深化入学动员，强化政策保障，保证所有学生应读尽读、一个不少。要坚持“教教分离”的原则，坚决排除宗教对教育的干扰和影响。在部分农牧区，还要注意解决好生产增收与学生就学的矛盾，严格控制季节性辍学。要扩大特殊教育规模，让残疾儿童享有平等的教育机会。要完善助学制度，认真落实“两免一补”政策，提高寄宿生的生活补助标准。要统筹加强非义务教育阶段助学力度，通过政府补助、扩大助学金奖学金规模和覆盖面、完善助学贷款政策等办法，保证每一个考上学校的学生能够完成学业，让学生读书无忧、成才有望。要切实解决特殊群体子女上学问题，完善进城务工人员子女就学政策，关心和解决农村留守儿童的上学问题，让人民群众共享教育改革和发展成果。
另一方面，要狠抓质的提高。要着力扩大优质资源总量，提高义务教育整体质量；不能将义务教育搞成等级式、差别式教育。全州义务教育学校，校校都要成为优质学校。要实施义务教育学校标准化建设，着力改善灾后重建未覆盖地区学校条件，均衡配置教育资源。要组织实施好农村学校配套建设、农村合格学校建设等工程，建立州内县内中小学教师、校长交流和轮换制度，继续开展教育帮扶工作，鼓励优秀校长到农牧区边远学校、薄弱学校任职，对长期在农村任教的教师在工资、职务、职称等方面实行倾斜政策。要整合优质教育资源，继续实施“6＋3”藏汉双语结合教育计划，办好异地藏汉双语初中教学班。
第二，要在抓好义务教育巩固提高的同时，努力提高学前教育与高中阶段教育的普及程度和质量。
当前，学前教育尤其是农村学前教育发展滞后，干部群众反映较大。各级政府要把发展学前教育纳入城镇建设和社会主义新农村建设规划，作为重要的公共服务事业，尽全力加以推进。要坚持政府主导、社会参与、公办为主、民办为补充，大力丰富学前教育资源。对灾后重建、牧民定居、布局结构调整后的富余学校，要优先改建成幼儿园。要逐步完善县、乡、村学前教育网络，提供“广覆盖、保基本”的学前教育公共服务，鼓励有条件的地方实施免费学前教育，解决干部群众的关切。
高中阶段教育方面，要普、职并重，两条腿走路：一方面，要稳定普通高中规模，加强资源整合，着力提高教育教学质量，培养和输送更多高层次人才。要认真实施名学校建设计划，努力把威州中学、水磨中学、马尔康中学、茂县八一中学等一批教学设施先进的学校打造成名校，在大幅提高教学质量上出成果、上水平，让干部群众的孩子不出州门，同样能接受高质量教育。
另一方面，要从服务经济、促进就业、解决生计的高度，充分认识抓好职业教育的现实意义和长远作用，以推动职业教育大发展为突破口，走出一条符合州情、富有活力、具有阿坝特色的教育改革和发展路子。要抓好观念引导和政策扶持，深入推进“9+3”免费教育，强化实用人才培养。职业学校要优化办学方式，增强办学活力，提升吸引力。最近，省、州出台了旨在促进“9+3”毕业生就业的政策措施，要加强宣传，抓好落实，妥善解决好首批毕业生出路问题，切实起到良好的导向作用。
第三，要加强衔接，构建完善的现代国民教育体系。
要大力支持和推动阿坝师专的“升本”工作，积极发展重点学科和重点专业，走科学发展、内涵发展、特色发展的路子，不断提高服务我州经济社会发展的能力和水平。要大力支持发展电大教育和高等教育自学考试，加快阿坝电大的改革和发展、力争建成全国民族地区电大中的一流学校。要推进农村教育综合改革，促进“三教统筹”和“农科教结合”。充分利用农村中小学资源，普遍开展农牧民群众实用技术和文化培训。要大力开展继续教育，建立全州农村劳动力和企业职工五年基本轮训一遍的制度，在党政机关、企事业单位逐步实行在职人员带薪学习制度。各有关部门要加强协作，有效整合资源，加快形成各级各类教育相互协调和贯通的大教育格局，向建设学习型社会的目标迈进。
第四，要全面贯彻党的教育方针，全面提高育人质量。
教育的根本任务是育人，“培养什么样的人”是带根本性、方向性的问题。要牢记党的教育方针，将培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人作为根本指南，贯穿到教育工作全过程。
州县教育管理部门和各级各类学校要端正办学导向，以正确的教育理念引导教师、引导家长，着实解决各种与党的教育方针和教育规律相悖逆的不良倾向和现实问题。要全面体现素质教育要求，坚持德育首位，将学生道德品质、行为习惯的培养放在更加显要的位置，切实提高德育工作实效。在州县教育局设立德育工作办公室，指导和督促学校德育工作有效开展。要推进基础教育课程和教学改革，重视学生实践教育，减轻中小学生课业负担。大力提高“双语”教育质量，推动“双语”教育健康发展。要激励每个教师树立当“教育家”的思想，而不是简单做一个“教书匠”；不仅要教好书，更要育好人，真正做到“传道、授业、解惑”。要为那些坚守教育理想、富有热情干劲的教师创造宽松的环境和氛围，支持其潜心钻研、大胆探索，多出教育教学优秀成果。
第五，要全面提高管理水平，提升办学水平。
要强化设施设备管理。各学校一定要珍惜来之不易的灾后重建成果，进一步健全学校校舍、设施设备的管理制度，落实管护责任，加大管护力度，确保万无一失，确保所有设施设备正常运转、充分发挥其功能和效用。
要加强校园文化建设，有效推进环境卫生综合治理，在学校形成文明礼貌、友爱互助、整洁有序、奋发向上的浓厚氛围。要强化学校安全管理。把防灾减灾教育纳入国民教育的重要内容，深入开展“平安、文明、绿色、和谐”校园创建活动，完善学校安全责任制，开展隐患排查调处，加强对学校周边环境的综合治理，确保校园安全稳定。要从社会、家长反映最强烈的问题抓起，采取强力措施，消除各种干扰，还校园一片净土，让家长放心、让社会满意、让学生成才。
要深化教育开放合作。积极搭建后援建时期长期支援合作机制，采取“走出去”和“引进来”的方式，深入开展与内地市州、沿海发达地区的交流，学习借鉴先进理念和管理模式，不断拓宽办学思路、提高办学水平。
这里需要强调的是，提高管理水平、办好一所学校，关键在校长，校长是一个学校的灵魂。要大力倡导教育家办学，突出抓好校长队伍建设，真正把那些品优学高、善管理、懂业务的人选拔到校长岗位上来，凝聚和带动学校教师全身心搞好教育教学。
第六，要强化队伍建设，坚持辨证施治、“两手抓”。
教育大计，教师为本。教师队伍是我州最大的知识分子群体，是实现教育发展新跨越的最大活力。一方面，要倍加关心爱护。既要从物质上关心，更要从思想上、政治上、事业上关心。在物质关心方面，可以讲，本届州县党委、政府力所能及，做了最大的努力和倾斜。比如：绩效工资，在全省我州是第一个兑现落实，并将覆盖范围扩大到了各级各类学校所有教师，标准高于公务员平均工资水平（全省是不低于）。这次会议，州委、州政府还将进一步出台提高教师报酬待遇的相关政策。因此，我们提出尊师重教，绝不是空头支票。在这方面，要让广大教师有一个正确的认识和看待，要强化正面的宣传和引导。
要在关心爱护的同时，按照“德才俱佳”的要求，加强教师队伍的教育、管理和建设。一方面，要继续抓好各个层次、各个学科、各类形式的培养培训工作，进一步提高师资学历水平和专业技能水平，强化学科带头人建设、班主任队伍建设、德育工作者队伍建设、中小学校长队伍和教育行政管理干部队伍建设，加快培养一批支撑教育新跨越的骨干力量和生力军。同时，要加强师德师风建设。教师被誉为“人类灵魂的工程师”。首先，政治思想要过硬。要通过个别问题学校的清理整顿，举一反三，全面加强学校思想政治工作，维护教师队伍政治纯洁，促进教师队伍思想稳定，确保教育阵地牢固可靠。其次，要高扬奉献精神。要看到，我州总体仍然是发展滞后的民族地区，在民族地区工作，最需要的就是讲奉献。要关心和维护教育工作者的切身利益，尽可能给予特殊倾斜，让教师收入更丰厚、经济更宽裕，但决不能搞所谓的纯物质刺激，眼里只有钱，什么都谈钱，更不能只讲报酬，不讲责任和贡献。（对此，包括我们所有拿国家工资、吃财政饭的人员，都要时常扪心自问，是否真正对得起这份工资、这份报酬、这份待遇。）再者，要崇尚敬业精神。对教师来说，教育不仅是一项挣钱谋生的职业，更是一项神圣光荣的事业，对自身所从事的工作，要有充分的认同感、敬业心。正如古人所讲，“桃李不言，下自成蹊”。无论过去、现在，坚持敬业乐教、为人师表、教书育人，始终是从教者的最大美德，也是从教者的成功和价值所在。希望我们的教师都要有这样的认识和情怀。
第七，要千方百计，确保和加大教育发展投入。
教育是为经济发展做支撑的行业，自身不是也不能成为以赚钱为目的的行当。教育的发展，需要投入、持续性地投入。就我州而言，过去十年的教育投入超过建州以来总和，一方面是说明成绩和变化巨大，另一方面也说明过去的欠账多、底子薄、基础差；通过努力，只是解决了办学条件落后的问题，但总体远未达到现代化水平，尤其没有灾后重建这波机遇的地方，仍然需要大量基础性建设投入。要以优先投入保障优先发展，努力做到“三个确保”、突出“三个重点”。
“三个确保”：就是确保财政教育拨款增长高于财政经常性收入增长，确保按在校学生人数平均的教育费用逐步增长，确保教师工资和学生人均公用经费逐步增长。到2012年，按可比口径计算的全州各级各类财政性教育支出占财政支出的比例要确保超过18%，以后年度要随着财力的增长进一步提高，形成以政府投入为主、多渠道筹措教育经费的机制。
“三个重点”：一是大幅度增加教育投入，确保教育支出占财政经常性支出的比例大幅度提高，以增加生均公用经费为重点，进一步改善办学条件；二是以加大教师队伍建设投入为重点，为大规模培训培养教师、大力引进高层次教育人才提供有力保障；三是加大对贫困县、牧区县和财政困难县的倾斜和扶持力度。同时，要进一步拓宽教育经费的渠道，完善非义务教育阶段培养成本合理分担机制，规范教育收费。要切实加强经费管理，强化项目建设和经费使用全过程监管。从今年起，州委、州政府每年安排200万元，对教育教学和管理工作中取得优异成绩的教育行政部门、学校、教师和教育工作者进行奖励，各县安排的奖励资金不低于50万元。
三、加强组织领导，形成推动民族教育跨越发展的强大合力
第一，要加强对教育工作的领导。全州各级党委、政府要明确对教育的领导责任，牢固树立“抓教育就是抓发展、抓未来、促和谐，不重视教育就是失职，抓不好教育就是不称职”的理念，建立健全有利于推动教育改革和发展的综合评价体系。要做到教育发展优先规划、教育投入优先安排、教育用地优先保障、教育用人优先补充、教师待遇优先落实。党政主要领导同志要当好推动教育优先发展的第一责任人，亲自抓教育工作，定期深入学校、基层开展调查研究，及时研究解决重大教育问题，推动我州《规划纲要》和《促进教育发展新跨越的决定》落实到位。
要切实加强和改进教育系统党的建设，在中小学全面实行党委（支部）领导下的校长负责制，加强学校领导班子和干部队伍建设，重视发挥共青团、学生会、少先队的作用，充分发挥党组织在教育改革发展中的中坚作用。要坚持社会主义办学方向，牢牢把握党对学校意识形态工作的主导权，加强和改进学校思想政治工作。要加强党风廉政建设和行风建设，确保教育战线风清气正。要强化对县政府教育工作的督导督查，坚持督政与督学相结合，完善制度机制，把督导评估结果作为县级政府主要领导和教育行政主管部门负责人考核、表彰、任用的重要依据，严格实行问责制。
第二，要形成各方力量共同推进教育跨越发展的生动局面。教育振兴，全民有责。要建立党政领导干部定点联系学校制度，健全党委、政府统一领导下的部门分工负责、密切协作的工作机制，各司其职、各尽其责、形成合力，多为教育发展和学校师生排忧解难，多为教育改革和发展出实招高招、办实事好事。要鼓励全社会支持和参与教育事业发展，发动更多社会力量支持教育、投入教育、兴办教育，政府对社会力量办学要给予政策和资金支持。要引导社会各界更新教育观、成才观、用人观，支持教育改革和创新发展。
第三，要积极营造推动教育跨越发展的浓厚氛围。要大力宣传党的教育方针，宣传实施科教兴州和人才强州战略的重大意义，宣传我州教育事业重建发展取得的重大成果，宣传教育战线涌现出的先进典型，形成党以重教为先、政以兴教为责、民以支教为本、师以爱教为荣的局面，为我州教育改革和发展营造良好的舆论氛围。要善于发现基层创造的鲜活经验，及时加以总结推广，指导和推动全州教育工作。
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