政协郴州市委员会关于对全市城乡绿化攻坚工作视察情况的报告根据《中共郴州市委关于批转的通知》（郴委〔2012〕7号）精神，为深入调查了解我市城乡绿化攻坚工作开展情况下面是小编为大家整理的政协郴州市委员会关于对全市城乡绿化攻坚工作视察情况报告【优秀范文】,供大家参考。
政协郴州市委员会关于对全市城乡绿化攻坚工作视察情况的报告
根据《中共郴州市委关于批转<政协郴州市委员会2012年工作要点>的通知》（郴委〔2012〕7号）精神，为深入调查了解我市城乡绿化攻坚工作开展情况，提高政协视察工作的针对性与实效性，有效助推全市城乡绿化攻坚工作持续健康发展，5月上中旬，市政协组成调研组对全市城乡绿化工作进行了深入调研，5月31日，市政协主席陈社招带领主席会议成员、部分市政协常委、委员，在市政府副市长雷晓达、两区主要领导以及有关部门负责人的陪同下，对全市城乡绿化攻坚工作进行了专题视察，视察组实地察看了城区绿化、交通干线绿化、水系绿化、乡村绿化等现场，召开了视察座谈会，听取了市城乡绿化攻坚办的工作情况汇报和市政协调研组的调研情况汇报，与会人员提出了许多前瞻性、操作性强的真知灼见。现将视察情况报告如下：
一、全市城乡绿化攻坚工作基本情况
去年九月市第四次党代会作出《关于开展三年城乡绿化攻坚的决定》（以下简称《决定》）以来，全市各级党委、政府及市直各有关部门高度重视，把三年城乡绿化攻坚作为一项重要工作来抓，呈现出领导重视程度之高前所未有、资金投入之多前所未有、推进力度之大前所未有、群众参与热情之高前所未有、城乡绿化攻坚效果之好前所未有的良好势头，城乡绿化攻坚取得了首战告捷的阶段性成果。据市城乡绿化攻坚办5月30日统计：全市已完成荒山荒地造林70.02万亩，为市计划任务的140%；完成通道绿化里程3909.9公里，为市计划任务2044.3公里的191.25%；完成水系绿化里程545.6公里,为市计划任务534.4公里的102.09%；完成村镇绿化9248.5亩，种植苗木411万株；完成城市绿化造林面积23149.6亩，种植苗木722.5万株。全市城乡绿化攻坚工作呈现出三大显著特点：
（一）领导高度重视，组织机构健全。为贯彻落实《决定》精神，2011年10月17日，市委、市政府在汝城县召开了全市三年城乡绿化攻坚工作动员大会，成立了由市委书记、市人大常委会主任、市政协主席任顾问，市长任组长的高规格领导小组，先后制定了《全市三年城乡绿化攻坚工作实施方案》及《考核办法》等一系列配套文件。市委、市政府主要领导及分管领导多次安排部署、协调调度推进三年城乡绿化攻坚工作。市林业局、市城管和行政执法局、市交通运输局、市公路局、市委农村部、市水利局、市财政局等单位各司其职，协调配合，统筹安排，及时将三年城乡绿化攻坚任务分解至各县市区。在市委、市政府主要领导的高位推动下，各县市区党委、政府高度重视三年城乡绿化攻坚工作，均成立了由党委、人大、政协主要领导任顾问，政府主要领导任组长的高规格领导小组，并从相关部门抽调精干力量组成工作班子，统一指挥调度城乡绿化攻坚工作。
（二）层层落实责任，推进措施过硬。一是领导办点，示范带动。各县市区均采取了县级领导办示范点的形式，推动三年城乡绿化攻坚工作开展。桂阳县委、县政府从改善人居环境、提升县城形象的长远目标出发，投巨资将宝山矿区5000亩荒山打造成“岳麓山”，己植树200余万株，撒种2300斤，一个个以特色树种命名的桂花园、芙蓉园、樱花园、桃花园、红枫园等己初具雏形。汝城县将县城周边山头的绿化任务分成16个示范样板点，每个示范点明确一名县级领导，成立一个指挥部，安排一名技术人员。永兴县要求25个县级领导每人建好一个1000亩以上的示范片，并实行责任保证金奖惩激励制度，强化领导示范带头作用。二是强化检查，督查促动。今年3月份，市委常委、市委秘书长何文君和市政府副市长雷晓达亲自安排部署，由市委督查室牵头，开展了两次城乡绿化专项督查，有力推进了城乡绿化攻坚工作开展。市林业局对每个县市区安排一名领导和技术人员实行驻点督查，切实加强对县市区城乡绿化攻坚工作的指导。各县市区组织督查组加大了对乡镇城乡绿化工作的日常督查力度。三是严格奖惩，责任触动。市委、市政府对三年城乡绿化攻坚实行重奖重罚，同时对三年城乡绿化攻坚重点工作（如武广高铁沿线、京港澳高速公路沿线造林绿化等）实行专项考核，进一步强化了各级各部门抓好三年城乡绿化攻坚工作的责任感，促进了三年城乡绿化攻坚工作开展。
（三）多方融资投入，绿化效果初显。截至4月15日，市财政已筹集城乡绿化攻坚资金14608万元，完成目标任务的93.34%，其中市本级财政预算安排5000万元。各县市区加大了对三年城乡绿化攻坚工作的资金投入，按照《决定》要求，财政预算安排1000—3000万元，负责筹措3000—5000万元资金用于城乡绿化攻坚。汝城、桂阳、临武等县精心组织城乡绿化企业、个人大型义捐，为绿化攻坚筹资近千万元。市政协、各民主党派、市工商联发动委员（会员）带头捐资造林，团市委、市妇联等单位纷纷组织社会力量捐资捐树，市民主动捐资认养树木，为全市城乡绿化攻坚贡献力量，一片片“同心林”、“中华林”、“巾帼林”、“共青林”等如雨后春笋般屹立在各个山头。由于资金投入及时到位，绿城攻坚项目建设成效明显。郴州大道苏仙区段打造了一条长15公里、栽种了100万株竹木的竹博园长廊；北湖区、苏仙区对辖区内郴州大道两侧纵深20-50米及中间绿化隔离带进行全面绿化和提质改造，绿色屏障雏形初显。各县市区采取以奖代投形式，积极引导社会资金参与城乡绿化工作，调动群众参与城乡绿化的积极性。宜章、汝城等县把城乡绿化攻坚与招商引资工作结合起来，通过农民出土地、企业出资金的方式，共同营造经济生态林，有效解决农民缺资金、企业缺土地的造林问题；同时对在城乡绿化攻坚规划范围内，承包大户或农户造林面积在10亩以上的，每亩补助资金200元，调动了农民造林积级性。安仁县规定凡是造林面积达到10亩以上的，均按200元/亩的标准补助造林苗木资金。部分县市区采取BT、BOT等模式，鼓励各种经济实体投资城乡绿化。全市荒山荒地及迹地造林绿化、通道绿化、水系绿化、城区园区绿化都完成或超额完成了年度计划任务。持续推进市城区“绿城攻坚”活动，完成了市城区道路及城市主要出入口的绿化美化，对郴州大道等市区主要道路的绿化及街景进行了提质改造，形成了以道路为骨架，公园、广场、游园为支点，点、线、面相结合的绿地布局和乔、灌、花、草相协调的绿化格局，市城区面貌日新月异，人居环境明显改善，市民幸福指数显著提升。
二、城乡绿化攻坚工作存在的主要问题
经过全市人民的努力，我市三年城乡绿化攻坚工作虽然初见成效，但也存在一些不容忽视的问题，主要表现在四个方面：
（一）全民绿化意识有待进一步增强。目前，大部分县市区存在基层干部、群众对城乡绿化工作认识上没有充分到位的现象。体现在：一是城乡绿化氛围还不够浓厚，存在“上热下不热”的现象。二是尚未把保护树木、绿化环境作为自觉行动，破坏、损毁绿化现象时有发生。三是有些群众、企业不愿花钱植树种草，绿化难以到位，城区居民的屋顶、阳台很少见绿，垂直绿化、立体绿化效果欠佳。四是农村村镇绿化普遍不理想，植树造林没有达标，有些需要植树造林地段（如公路两侧），因农民不愿意栽树，又不愿意土地流转，造成绿化工作难以推进。
（二）日常管护有待进一步重视。市本级与苏仙区、北湖区之间的城市绿化管理体制有待进一步理顺，各自管护责任和范围有待进一步明确。各县市区一定程度上存在“重造轻管”和“造林在人，成林在天”现象，管护机构、管理制度、管护责任未落实到位，造成绿化项目后期管理跟不上，树木花草成活率较低，绿化效果欠佳。森林火灾时有发生，森林防火压力较大。特别是清明节期间，由于烧香烧钱纸等旧俗陋习，如遇高温大风天气，极易造成森林火灾频发，森林资源遭受重大损失，十年、几十年的森林被毁于一旦。部分地方群众森林防火意识不强，发生森林火灾后不积极参与救火，造成火源迅速扩张。部分县市区还存在野外用火管理不严，防火责任追究不严等现象。森林病虫害防治工作没有引起足够重视。
（三）后续绿化资金筹措措施有待进一步创新。城乡绿化资金投入大，资金筹措存在一定困难。如北湖、苏仙两区由于市城区绿化标准高、投入大，区级财政较为困难。各县市区虽然“党员全动员、干部全参与”，多方筹资3000—5000万元用于城乡绿化，但由于绿化范围较广，城乡绿化及管护时间长，后续投入资金缺口仍然较大，建设和管护经费匮乏，后续绿化资金筹措措施有待进一步创新。如果投入不足，将制约城乡绿化工作的持续有序开展，影响创建国家园林城市、国家森林城市和“森林郴州”建设战略目标的实现。
（四）发展不平衡问题有待进一步解决。虽然市委、市政府大力推动全市城乡绿化工作，各级各部门把其作为一项重要的利民、惠民工程来抓，但由于认识上和经济条件上的差距，带来了工作力度和绿化效果上的差距，主要表现在乡镇之间绿化工作发展不平衡、路段区域之间绿化工作发展不平衡、城区和乡村之间绿化工作发展不平衡，留下少数绿化死角和空白盲区，造成“点上亮点突出、面上效果欠佳”的状况。
此外，城乡绿化规划滞后，导致部分县市区道路地域交界处“相互攀比”，造成资源浪费和景观的不协调。反季节植树、盲目引进外来树种以及部分公园供水等基础设施不完善，项目审核验收把关不严，导致造林成活率较低，损失浪费大等问题不容小视。如不加以有效解决，将影响政府的公信力和群众的积极性。
三、对进一步做好全市城乡绿化工作的几点建议
全市城乡绿化工作涉及面广、持续时间长，需要统筹安排、科学规划和严格管护。为全面贯彻执行市委、市政府创建国家园林城市和国家森林城市、建设“森林郴州”的战略部署，努力把郴州城乡绿化工作提高到一个“绿化与景观相融合、生态与经济相促进”的新水平，特提出如下建议：
（一）进一步加大宣传力度，不断增强全民绿化意识。通过多渠道、多形式广泛深入开展宣传活动，坚定信念，形成共识，努力营造全民动员、全民支持、全民参与的城乡绿化工作氛围。通过开展具有行业特色和主题突出的义务植树造林活动，动员全民参与义务植树和绿化工作，扩大社会影响力。通过生动活泼的教育活动，真正让城乡居民懂得，植树造林、城乡绿化是功在当代、利在千秋的民生工程，不仅在于其经济价值，更在于其生态、社会价值，在于其与子孙后代的生活幸福指数息息相关。
（二）进一步强化规划引导，统揽全市绿化长远发展。城乡绿化不仅是一项重要的公益事业和基础产业，也是一项体现城市生命力和惠及民生的系统工程，应当坚持“因地制宜、规划先行”和园林绿化、生态经济原则，宜树则树、宜花则花、宜草则草，着眼未来发展需要，坚持城乡绿化整体性与“森林郴州”主体建设规划长远性相结合。应从城市园林、城乡绿化、城乡生态和经济发展等方面综合考虑，做到城乡绿化规划与国家园林城市、国家森林城市创建、“森林郴州”建设相结合，与城乡生态环境改善相结合，与农民增收致富相结合，与经济社会持续发展相结合。各县市区应结合实际，因地制宜，完善规划，既要注重绿量的增加，更要注重绿化质量的提升。通过对山、水、路、园、村统筹规划，集中连片整体推进，形成城市园林、通道景观林、水系防护林、山地竹木用材林、果木经济林等布局有序、交相辉映的格局，展示“森林郴州”大气壮观的城乡绿化整体效果和特色风貌。
（三）进一步理顺体制，建立健全绿化管护长效机制。按照谁建谁管谁受益的属地原则，建立市、县市区、乡镇（街道）、村、组五级“建管并举”管理模式，明确管护重点，实行专业化、经常化、规范化管护。针对市城区绿地管理条块分割的现状，理顺管护责任体制，落实管护责任。创新管护工作，积极探索市场化运作管护模式。一是大胆探索林权制度改革，建立健全林业产权评估偿贷和交易市场。二是在注重城乡生态改善的同时，注重绿化的经济效益，协调好景观林建设与经济林建设的关系，让城乡绿化成为帮助林农致富的重要途径，成为广大群众的“绿色银行”，从根本上调动群众管护城乡绿化的积极性，形成管护长效机制，不断提高管护效能。三是注重加大科技投入，加强管护和完善基础设施建设，提高管护水平。四是严格管理要求，加大日常巡查工作力度。加强各项森林防火措施，建立健全森林防火责任机制和应急机制，出台全市性的《禁火令》、《禁伐令》，严禁烧山、乱砍滥伐、随意开山取土毁林，对森林防火实行群防群治、严防死守策略，对成片林地和与农户房屋及田土相连的林地要科学建设防火隔离带或种植防火林带，将森林防火工作责任落实到基层，强化村一级森林防火责任意识，加大野外火源管控力度，切实做好森林火灾的监测，及时消除火灾隐患。因地制宜实施封山育林，加快林木植被的恢复，实行封、造、管并举，巩固绿化成果。加强森林病虫害防治，最大限度减少森林病虫害发生。
（四）进一步拓宽投融资渠道，确保城乡绿化长远目标。财力保障是城乡绿化工作深入开展的基础。要总结前段通过财政投资、社会捐资、招商引资、全民参与等筹资成功做法，不断创新举措，进一步拓宽投融资渠道，建立资金筹措长效机制。一是大胆使用德国等欧洲国家对全球造林绿化的中长期政府性低息贷款；二是不断完善投入机制，探索建立“政府主导+部门扶持+企业带动+社会参与”的多元化投入机制，为推进我市城乡绿化工作深入发展提供持续、稳定的财力保障；三是不断完善鼓励性补贴政策，建议市政府参照粮食补贴、农机补贴、畜牧补贴等政策办法，制定鼓励性造林绿化补贴政策；四是设立造林绿化公益基金，发动各类社会主体捐资造林，鼓励国内外企业或个人参与造林绿化，并根据捐资额度的大小制定相关的奖励措施。
（五）进一步加强技术指导和质量监管，确保资金使用效果。三年城乡绿化攻坚资金投入将达100亿元，苗木需求数以亿计，群众极为关注。为此，必须进一步加强技术指导和质量监督。一方面，严格把好苗木质量、整地、栽种、抚育管护等几道技术关，完善部门查验、项目验收等规章制度；适时开展种苗质量跟踪检查、切实为林农做好技术指导服务工作，严格遵守造林技术规程，从整地、挖坑、树种选择、栽植、浇水、抚育等各环节统一标准，精细施工，提高造林成活率；加大执法检查力度，严厉打击破坏绿化等不法行为。另一方面，要进一步加强绿化资金监管，坚持公开透明，建立健全资金使用管理信息公开制度，主动公开资金来源、数量和去向，切实把资金管理使用置于阳光之下，避免随意分配，切实提高资金使用效率，提升城乡绿化成效。