乡村振兴人才存在问题及建议5篇乡村振兴人才存在问题及建议 乡村振兴人才队伍建设对策建议近年来，围绕乡村振兴人才队伍建设，解放思想、创新机制，取得一定效果和经验。同时，也存在着人才总量低、结构不下面是小编为大家整理的乡村振兴人才存在问题及建议5篇,供大家参考。
篇一：乡村振兴人才存在问题及建议
振兴人才队伍建设对策建议近年来，围绕乡村振兴人才队伍建设，解放思想、创新机制，取得一定效果和经验。同时，也存在着人才总量低、结构不合理、人才流失严重等问题亟待解决。未来，应从加强宣传、营造良好政策环境、强化农村职业教育、改善人才培训机制等途径入手，切实提高乡村人才培育成效。乡村振兴，以人才为根本。近年来，围绕农业农村人才培养，以培养高层次新型农村实用人才为重点，解放思想，创新机制，取得了一些成效与经验，为全力推进全市现代农业发展提供了有力的人才支撑。当前，面对老工业基地全面振兴和促进乡村振兴的全面实施，农村人才队伍建设还存在一些不容忽视的问题亟待解决，未来应从宣传导向、政策环境、乡村职业教育与培训机制等多方面加以调整。一、乡村人才建设中突出问题分析1.人才总量及结构难以满足实施乡村振兴战略的在需求。实施乡村振兴战略，是决胜全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的必然选择。当前农业农村人才的总量和结构与乡村振兴战略的在要求还存在不小的差距。农村实用人才较少，截至 2017年底，全市每万名乡村人口中农村实用人才与京津鲁浙等经济发达省份和地区相比还有较大差距。全市农村实用人才中，主要从事一线种植养殖活动的生产性人才较多，占比接近50%，也高于国家规划的同期目标。而包括农业社会化服务、农村科教文卫保障、农民居家美化及康养等与涉农二、三产业发展密切的经营型、技能型、带动型、服务型、社会型人才明显偏少。传统种养产业方面和服务行业人才多，优质无公害化生产、产品后续加工、市场营销、企业经营人才、农村经纪人、专业合作组织 带头人等人才少。这些与加快推进一二三产业融合发展的现代农业人才队伍建设要求相差甚远。全市农村实用人才无论从总量还是从结构上看都不足以充分发挥其在乡村振兴中的服务、2.乡村人才流失严重难以解决发展不平衡不充分的矛盾。新时代我国社会的主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要与不平衡、不充分的发展之间的矛盾。可以说，发展最不平衡的是城乡发展不平衡，最不充分的是乡村发展不充分。由于乡村社会整体建设水平较低，尤其在道路交通、基础生活设施、医疗教育、文化休闲等领域发展滞后，极大的削弱了乡村对人才的吸引力，乡村人才流失现象严重。目前突出表现在以下几个方面：一是升学流失。农家子弟考入大学后很少再回到农村。二是劳务输出。当前大力推进农村城镇化进程，促使大量农村剩余劳动力和一部分高素质人才向城镇转移。现在全省农村普遍
缺乏劳动力，参加农业劳动的以 50岁以上人群为主。三是农村的生产生活环境留不住进入农村工作的人才。农村人才的“空壳”化，使农村社会处于低发展状态。3.农民整体素质不高难以满足新型农业现代化建设的时代要求。农业走向现代化迫切要求农民素质的现代化。只有从事农业生产经营的主体具有较高素质，才能充分发挥其自主性、能动性和创造性，才能加快农业现代化的实现。农村人才中初中学历人才较多，并且有少部分人才只上过小学或没接受过教育；中专（包括高中）及以上学历人才非常稀少。同时，大部分的农村实用人才没有获得任何国家职业等级认证，尚无表明其技术水平的客观依据。新型职业农民总量不足，各级农村管理人才、科技人才稀缺，无法满足新型农业经济发展需要。现有服务三农的人才队伍水平有限，队伍老化严重，工作方法有待改进，工作效果有待提高。全市农民素质现代化程度较低，制约着新型农业现代化的深度发展。二、对乡村人才建设现存问题的原因分析1.缺乏乡村人才整体发展观和制度创新。乡村人才的总量缺乏甚至匮乏，是一个长期存在的现象，具有其历史根源。长期以来，特别是伴随改革开放的深入发展、经济社会建设重心向城市倾斜、城乡差距的扩大，乡村人才队伍建设滞后，人才总量在全国围都出现严重缺失甚至“饥荒”，人才流动形成了从乡村到城市的单
向流动状态和观念。而已有的支农政策尚不能有效应对这种情况。比如，近些年来党和国家加大了向乡村输入人才的力度，出台了让机关干部到村任第一书记、大学生村官制度，倡导和激励年轻人到乡村接受锻炼等。但是时间较短，容易沦为走马观花、短期镀金行为，治标不治本，难以从根本上改变乡村人才队伍建设的低效和不稳定状态。缺乏有利于乡村人才稳定成长的社会环境造成乡村留不住人才的原因是多方面的，主要体现在：一是我国乡村社会建设整体状况距城市社会差距巨大。我省农村生活环境在住房、交通、通讯、用水用电等基础生活设施方面，以及医疗、卫生、教育、文化、休闲、社会保障等多领域公共服务等，对比城市存在较大的鸿沟。同时乡村工作普遍待遇低、工资少。多种因素造成乡村能够提供的生活品质远远落后于城市，严重影响了乡村对人才的吸引力，造成显著的人才流失甚至是青壮年劳动力的流失。二是城乡人才流动存在区隔与壁垒。乡村基层党政人才队伍，是乡村人才的中坚力量。而在现实中，乡村干部较难成为城市干部，基层乡镇干部很难提升到县市，而大多数村干部也很难转化为严格意义上的国家行政人员，晋升机制的缺失在一定程度上影响了广大干部工作的积极性和创造性，不利于乡村干部队伍的储备。同时，城市人才到乡村落户、创业等存在制度障碍。2.缺乏推进乡村人才队伍建设的有效途径。乡村人才教育环境的薄弱是造成乡村人才不足的根本
原因。首先，科技支农队伍力量不足。长期以来农民对科技知识、市场信息、以及农作物植保等方面服务的需求十分强烈。然而自撤销人民公社、推行家庭联产承包责任制后，原有的支农机制已不复存在，而新的以市农业技术推广中心及乡镇农业技术推广站为主体的服务机制，部分工作人员积极性不高，履职能力不强，工作效果有限，难以取得农民信任。其次，教育培训体系不够完善。现有乡村人才开发政策体系主要依赖体制专家培训，没有将农村实用人才纳入到人才管理畴之。乡村人员分散、农业技术种类繁多、涉及行业杂乱，已有培训容和培训方式的设置与农民实际需求存在脱钩现象。同时，一些地区培训场所紧，条件短缺，一些地区设立的农业技术推广学校、夜校等却有名无实、场地闲置，培训资源缺乏有效整合。培养责任不明确，培训成本较大，但效果较差。缺乏资金投入，基层政府对对各级各类农村管理人才、实用人才、农业产业人才开发经费投入严重不足，无法形成留人育人的政策环境。三、加强乡村人才队伍建设的对策建议1.树立价值导向，加大宣传力度。通过加强宣传舆论工作，转变观念，把乡村振兴人才队伍建设当做一项重要任务来完成。一是加大宣传力度，积极利用各类传统媒体和新媒体普及乡村振兴战略和乡村人才培育的意义和成果，不断扩大社会影响，引导人才愿意流向乡村，并使人们认识到乡村人才建设是增强广大农
民综合素质的重要抓手，通过各类带头人促进各种实用技术成果推广，才能切实带动农业增产农民增收。二是发挥典型示作用，召开各类农村人才开发工作经验交流会，推广典型经验，使广大乡村干部和农民群众认识到乡村人力资源开发是加速农村经济社会发展的迫切需要。2.以产业为导向进一步调整乡村人才结构。农村实用人才的开发培养必须与区域功能定位和重点产业发展相结合。一方面，以特色产业聚才，不断加强特色经营、休闲农业、乡村旅游等专业实用人才开发培养；同时还应该着重培养具备现代农业经济管理知识及农业科技知识的领军型、创新型人才，引领农民突破现有瓶颈，积极利用农村电商、农业互联网等新业态、新平台，加快延长产业链、形成适度规模经营和农业品牌化发展、提高农业利润，促进一二三产业融合发展；此外，还应突出以美丽乡村为导向的人才培养，在产业融合的基础上，挖掘农村多种人文资源。3.加快改革农村教育体系。改革农村教育，加强农村成人教育和农业职业教育，大力发展农村中等职业教育，兴办与农村经济紧密的各类职业学校，使广大农村青少年接受农村实用技术教育，让他们将科学技术应用于农事劳动，进而加强农业科学技术的传播。同时要因地制宜，按需施教。本着需要什么培养什么，缺什么补什么的原则，紧密围绕我省农村主导产业、重点项目和农业特点设置课程，采取多种方式，培养急需
的农村实用人才。4.加快改革乡村人才培训机制一是要加快改革现有的乡村人才培训形式，变现在的集中培训式为指导式。现有的培训方式是把农民集中起来，由专家学者进行短期授课讲座，授课方式、授课容甚至话语体系都跟农民实际需求脱节。未来应注重组织专家学者、科技人员下乡，到田间地头现场教学与实践指导，进行农业知识普及、农业科技推广，解决农民实际问题，提高农民对培训活动的信任度与参与度。二是应大力吸纳活跃在基层的农村大户、农业科技带头人等“领头雁”进入培训专家团队，真正发挥他们的辐射作用，调动他们的积极性，更好的带动广大农民共同致富。选用影响面广、经济效益显著、德才兼备的农业经营大户作为试点，由他们率先推广新品种、新技术、新经营理念，通过多种形式对周围农民真正实现“传帮带”，农民看到新品种新技术新理念带来的收益，就会自发形成跟随效应。对这部分贡献较大的民间能手，可以给与荣誉表彰、适当的物质奖励，灵活运用现有政府各级培训资金。三是要积极组织县区级、乡镇级、村组级基层干部和农村实用人才代表外出参观、进修，交流思想，开阔视野。5.建设有利于乡村人才发展的政策环境。一是必须注重提高各级政府相关工作人员对国家政策文件的解读能力和执行能力。二是建立乡村人才登记管理制度，对参加新型职业农民和实用人才培训的进行整体归档，建
立人才库。三是建立乡村人才自主创业绿卡制度。鼓励各类乡村人才进行科研开发、咨询服务、技术推广，扶持在外务工人员和各种形式到乡村工作的专业技术人员开发创业，在建设用地、创业培训、项目立项、减免税费、金融支持等方面给与优惠和支持。四是实行乡村人才年度表彰与优先录用制度。对其中取得重大经济和社会效益的，进行给与表彰与重奖，在专业技术任职资格和村、乡录用干部上优先考虑。
篇二：乡村振兴人才存在问题及建议
乡村振兴人才振兴存在的问题探讨及建议关于乡村振兴中人才振兴存在的问题及建议
临澧县地处湘西北，是民主革命先驱林修梅、无产阶级革命家林伯渠、著名作家丁玲的敀乡。全县总面积 1203 平方公里，辖 12 个乡镇、街道，160 个村(居)，总人口 45.6万，是一个典型的农业县。因此，对二农村人才队伍建设，是当前乃至未来农村各项亊业的収展都将起到重要的作用。为实施好乡村振兴，打造一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍.结吅该县实际，近期相关部门就农村产业収展、人才需求状冴迕行了初步调研。调查结果表明，目前，由二该县农村经济基础薄弱，市场信息拓展领域狭窄，农村实用人才存在总量严重丌足，人才结构丌吅理等诸多问题，特别是人才流失现象普遍存在，令人十分堪忧，巫经成为困扰该县农村经济社会収展的“瓶颈”。
一、造成农村人才问题的“瓶颈”原因主要有以下四个方面
一是城乡巩距明显。由二城乡在社会层面的教育、匚疗、劧劢保障、社会保障、养老、福利等方面的政策丌同，使得农村的社会经济収展越来越边缘化，城乡巩距迕一步拉大，农民的人均纯收入落后二城市居民人均可支配收入，农村文
化、科技、教育、卫生、体育等现代化文明的収展迖迖落后二城市。出二个人、家庨戒环境的压力，使得人才仍农村转秱至城市，仍而导致了农村人才的流失，农村青壮年劧劢力大部分选择外出务工以获叏相对较高的报酬来改善自巪的生存条件，农村籍大学生毕业后也丌愿回乡参不建设，而留在城市収展。
事是人才培养力度丌够。由二乡镇农技人员少、待遇低，对培训工作抓的少，使得农村实用人才培训缺乏整体觃划，培训工作比较无序。该县的农村实用人才分布在丌同匙域，每个人都忙二自巪的亊务，较难处理好工学矛盾。在组织培训时，由二农村实用人才技术种类繁多，集中教育培训的课程设置叐到影响，课程设置迓停留在种植、养殖等大伒化项目上，没有根据行业和农亊生产季节需求开展。人才培育的缺乏，使得人才致富的能力长期得丌到提升，造成人才流失。
三是政策机制丌完善。首先缺乏有敁的激劥机制。农村实用人才的待遇和伓惠政策落实丌够，丌能调劢他们的积极性，难以吸引人才;其次是管理机制丌完善。对农村实用人才没有统一的、具体可行的管理模弅，管理服务丌到位，致使没有形成有敁的人才带劢机制，农村实用人才示范带劢作用没有得到充分的収挥。再次是扶持机制的丌健全。农村实用
人才在创业中普遍遇到资釐、技术、信息等方面的困难，此类困难又难以得到有敁解决，造成人才流失。
四是载体和平台缺乏。仍该县的现状来看，缺乏具有辐射带劢作用的农业龙头企业，缺少形成与业村和与业户的必要条件，农村经济吅作组织觃模丌够大，収展缓慢，吸纳农民的能力有限，使得人才在农村収展的空闱丌大，造成人才流失。
二、解决农村让人才“瓶颈”问题的四点建议
(一)、继续实施各项培训工程，强力推迕人才培养。
乡村振兴丌仅要注重培养高科技的农业技术、管理人才，更要注重土与家、田秀才等乡土人才的培养，将培养本地人才不引迕外来人才有机结吅。要畅通人才“回流”渠道，推劢在外创业本土人才回乡収展，反哺家乡。要充分収挥本地人才伓动，充分调劢本地乡土人才的积极主劢性，鼓足干劦，激収其推迕乡村振兴的内生劢力。要加强乡土人才的培育，广泛通过农民夜校、与家讲座、现场教学、迖程教育、外出学习等方弅强化培训，提升乡土人才整体素质。通过在乡村培养一批致力二农村収展、乡村振兴的村级治理、新型职业农民、农村与业技术、致富带头人、农民经济人等各类型人才，逐步形成一支适应农村经济収展需要的农村人才队伍，仍而为推迕乡村振兴提供强有力的人才支撑。
1、全县应该继续加大实施农村劧劢力转秱培训工作力度。以収展农村劧务经济为依托，提升农村后备劧劢力和外出务工人员的综吅素质，使其掌握一定的职业技能幵叏得相应的培训证乢戒职业资格证乢，推迕技能型农民向非农产业和城镇转秱，打造良好的劧务输出品牌。
2、广泛开展农业标准化、特艱农业和现代农业等方面的技能培训，培养出一批适应生产觃模化、标准化要求的种植、养殖、加工能手和经营能人。
3、会同组织、人社、科技、农业等部门，在深入开展农村劧劢力转秱和新型农民科技培训的基础上，重点培养锻炼以乡土人才、种养与业户等学员，特别是村组干部和农民党员，带劢群伒增收致富。
(事)积极搭建平台，加强农村人才开収
谋划人才収展戓略。人才强县，人才工作必须站在戓略高度和立足实际存在的问题去谋划、去部署。需要结吅实际研究乡村振兴需要哪些人才、如何挖掘人才、如何激収人才、如何利用人才、如何留住人才、如何管理人才，最终形成一套完整科学的人才建设体系，才能有的放矢、抓住重点地开展人才培育工作，仍而起到亊半功倍的作用。
1、搭建帮促平台。认真实施“三支一扶计划”，在积极鼓劥和引导大学生到农村开展支教、支农、支匚和仍亊扶
贫开収工作的同时，组织各类与家送科技下村，上门巡回辅导，通过“一帮一”等形弅，重点培育一批农民企业家、农产品生产、加工和经销能人，促迕人才成长。
2、搭建创业平台。倡导鼓劥在外成功人士回乡创业収展，对回乡创业人才，在创业立项、土地使用、信贷服务、税收减免等方面给予伓惠支持。
3、搭建収展平台。对农村实用人才扩大生产经营，在土地、信贷、供电等方面给予伓先考虑，重点扶持。探索设立农村人才収展基釐，成立乡村人才互劣会等形弅，多渠道筹措资釐，帮劣解决生产经营中的资釐、技术等难题，为农村人才创造良好的収展环境。
(三)建立激劥导向机制，激活农村人才队伍
乡村振兴离丌开人才振兴，在推迕乡村振兴中，丌仅需要强有力资釐保障和物质支撑，更需要一批高素质的人才队伍来建设，推迕乡村振兴的伟大迕程。但由二农村叐地理位置、交通状冴、环境条件等因素影响，造成其对外来人才的凝聚力、吸引力不収达地匙相比较中处二劣动，因此培养乡土人才动必行。返就需要丌断建立和完善人才保障机制和人才激劥机制，为人才提供吅理的収展平台，确保各类人才能够在广阔的乡村収展大展才华、大显身手，干出一片新天地。让更多愿意留在乡村的人留得安心和舒心，愿意建设乡村的
人更有信心和决心，在二培养一批能干亊、愿干亊、留得住、住得下的乡土人才队伍。
1、加大投入。加大对农村实用人才培训的投入，提高培训实力，开展分类培训，增强人才竞争力;积极组织农村实用人才交流学习，开収潜能、活跃思想、激収热情，促迕人才素质的整体提高。
2、拓宽服务渠道。鼓劥伓秀人才向主导产业流劢，引导与业技术人员、科技人员到乡村，仍亊技术研究和技术推广工作，支持他们参不农业科技示范园(场)建设。
3、培育建立农村人才市场。鼓劥与业技术人员通过兼职、定期服务、项目引迕和科技咨询等方弅“柔性”流劢，推劢农产品深加工，实现农业产业化，推劢社会主义新农村建设。积极培育农村人才市场，形成科学吅理流劢，增加总量平衡分布，促迕农村人才资源全面可持续収展。
(四)建立健全农村实用人才评价机制
1、做好农村实用人才等级评定工作。一是分类建设实用人才信息库，对农村实用人才全面实行觃范管理。加强不科研院所、农技部门的协作，及时为农业、农村和农民提供人才、技术和信息服务。事是树立科学的人才观，做到农村实用人才的职称评审不机关亊业单位人员一规同仁。
2、做好农民与业技术职称评审工作。认真开展好农民技术职称评定工作，充实农村人才数量。
3、做好伓秀农村实用人才评选表彰工作。积极做好伓秀农村人才的选拔、表彰工作，为农村人才的成长、迕步创造良好的舆论环境和社会氛围。
三、加强组织领导，健全农村实用人才工作三项对策
习近平总乢记在党的十九大报告中，提出实施乡村振兴戓略，强调要培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。今年的中央一号文件提出，要造就更多乡土人才，聚天下人才而用乊。今年以来，临澧县深入贯彻习总乢记要求和中央一号文件精神，积极拓宽思路、创新思维，抓实乡土人才队伍建设，为乡村振兴収挥积极的人才支撑作用。再者，近日中共中央政治局审议通过了《乡村振兴戓略觃划(2018-2022 年)》，迕一步细化实化了乡村振兴的工作重点和政策措施，对若干重大工程、重大计划、重大行劢迕行了部署，同时搭建起了实施乡村振兴戓略的“四梁八柱”顶层设计。要加快収展农业农村经济，必须依靠一批人才来实现，而要推劢乡村振兴，更需要加强人才振兴，将人力资本开収放在首要位置，建立乡村振兴中强有力的乡土人才队伍。
第一，认真做好人才聚集工作。通过调研分析了解当前经济社会収展需要哪些人才，做到伓选领导人才，挖掘乡土人才，扶持迒乡人才，聘请与业人才，盘活外留人才。了解人才需求。了解他们需要什么，关心什么，能够提供什么，支持什么。做好人才，服务和使用。要想做好人才服务和使用工作，需要搭建平台和载体。线上线下做足功夫，可以定期召开人才与题交流座谈会，互通信息，相互交流。激活人才资源。制定人才引迕激劥机制，用巫有人才引迕外留人才，通过借力借智产生管道敁应，让巫有人才产生附加价值，引来源源丌断活水人才。
第事，大力实行“多元吅作”，健全完善部门配吅机制。加强农村实用人才队伍建设，是一项长期的社会系统工程，需要各有关部门各司其职，齐抓共管，形成吅力。组织部门要迕一步履行好牵头抓总的职责，加强对农村人才队伍建设的组织协调，整吅人亊、科技、教育以及涉农部门等各方资源，形成工作吅力，把农村人才工作抓实、抓活、抓好。各有关部门要立足行业职责仸务，充分収挥部门行业的政策、技术、教学、设备等伓动，根据新农村建设过程中人才需求实际，大力实施好各项人才培训工程，全面提升农村劧劢力综吅素质，培养造就一批有知识、有技术、懂经营、会管理的农村实用人才队伍，加快全县新农村建设步伐。
第三，加强乡土人才队伍建设，让乡土人才在乡村振兴中更好地収挥作用。让乡土人才脱颖而出、茁壮成长，是贯彻落实十九大精神的重要课题。返需要创新乡土人才培养方弅方法，针对乡土人才収展瓶颈，在促迕成长、推劢致富、营造氛围上做深做实，真正让乡土人才“潜力股”转化为乡村振兴“致富能手”。一是拓展乡土人才成长空闱。制定乡土人才与项培育计划，定期丼办各类乡土人才培训班，丌断提升乡土人才与业技能水平。丼办乡土人才技艺技能大赛、乡土人才収展高峰论坛等活劢，打造集赛、展、会、演二一体的乡土人才职业展示舞台。设立乡土人才职称序列，推劢乡土人才到高校和企业兼职，打通乡土人才职业収展通道。事是拓宽乡土人才致富渠道。积极推行“乡土人才生产吅作社”模弅，把分散的乡土人才串联在一起，使其由自产自销走上产业化经营轨道。建设“乡土人才大师工作室”“乡土人才特艱小镇”等创新创业载体，为乡土人才打造致富平台。鼓劥釐融机构开収针对乡土人才的定制化釐融产品，为乡土人才扎根基层、服务乡村提供资釐保障。三是营造乡土人才収展氛围。做好政治引领，将伓秀乡土人才吸纳到党组织，将政治素质好、工作能力强的乡土人才选拔到各级领导岗位。将乡土人才纳入基层党委联系服务与家范围，鼓劥基层干部不乡土人才开展结对联系。开展伓秀乡土人才评选表彰
活劢，加强对先迕典型的宣传报道，劤力营造尊重乡土人才的良好社会氛围。
关于乡村振兴中人才振兴存在的问题及建议
乡村振兴戓略为解决“三农”问题作出了总体布局，即按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有敁、生活富裕的总要求来加快推迕农业农村现代化。在政策推劢下，近年来我国乡村旅游叏得了很大的収展。为掌握乡村振兴工作推迕情冴，2018 年国家统计局对各地乡村振兴迕展迕行了调研，分析収展中存在的问题，为扎实推迕乡村振兴戓略提供决策参考，以下为我国乡村振兴収展存在的主要问题及解决建议。
1.农村基础设施建设仸重道迖
(1)乡村垃圾、污水处理能力仌严重丌足
调研显示， 乡镇和行政村层面的集中供水、供气设施和垃圾集中处理只能覆盖部分住户。农村改厕和污水处理的仸务更重，部分农户生活污水直接排放到河沟。第三次全国农业普查结果显示，26.1%的村全部生活垃圾没有迕行集中处理， 82.6%的村全部生活污水没有迕行集中处理。
(2)农村改厕仸务艰巨
调研显示，农村新一轮改厕工作尚处二起步阶段。改厕资釐主要来源二政府和农户， 由政府投资配套污水处理体系设备， 农户投资完成本户厕所改造。
(3)农村生产生活设施条件巩仌是短板
在生产设施方面，各地反映最突出的就是水利灌溉问题， 水利系统丌健全，灌溉成本高，制约了农村产业収展。在生活设施方面， 农村的水、电、气、路、教育、文化和网络依然存在供给丌足的问题， 特别是在欠収达地匙、集中连片特困地匙和偏迖的农村地匙。
2.脱贫攻坚出现新问题需高度关注
(1)部分贫困户缺乏内生劢力
调研显示， 贫困户脱贫致富主体作用収挥丌够。少数贫困户吃惯了“救济粮”， 花惯了“便宜钱”，失去了脱贫致富的主观能劢性， 丌想着主劢脱贫致富奔小庩，而是将脱贫希望寄托二各级政府、帮扶部门和结对干部给钱给物。
(2)部分非贫困户群体对扶贫政策和工作存在意见
贫困户享叐“建房、看病、小孩读乢、生产”等基本丌花钱的帮扶措施，而处二贫困边缘的其他农户则享叐丌到政策的帮扶，越来越多的非...
篇三：乡村振兴人才存在问题及建议
乡村振兴中人才振兴存在的问题及建议 人才是实现乡村振兴的关键要素。习近平总书记指出，推动乡村人才振兴，要把人力资本开发放在首要位置，强化乡村振兴人才支撑。近年来，各地坚持人才引进、培养、使用和管理并重的原则，着力创新人才管理工作机制，切实优化人才工作环境，开发提升人才能力素质，激发人才创新创业创造活力，不断推动人才振兴发展。但是，依然存在一些问题亟待解决。一、存在的问题及原因 一是人才“招不来”。基层发展相对落后，基础设施相对不全，与优质资源多、工资收入高的发达城市相比，乡村还存在优质资源匮乏、发展机会受限、持续发展空间不足等问题，基层的现实条件让“优质人才”望而却步，造成基层人才短缺，一些乡村致富能手、技术骨干、管理人才等本土人才向城市流动，同时外来优秀人才又难以留在乡村。
二是人才“留不住”。基层工作繁复冗杂，基层工作人员往往一个人要承担几个人的工作，工资待遇与工作强度不成正比，繁琐的工作任务、巨大的工作压力让他们选择“逃离基层”。政府已出台了一系列政策，为各类人才打造平台、创造发展机会。但也还存在乡村人才引进机制不规范、激励机制不到位、流动机制不灵活等问题，体制机
制障碍成为乡村人才留不住的首要原因，导致优秀人才供给不足。
三是人才“上不去”。高素质人才短缺，普遍缺乏现代农业发展所需要的投资管理、资本经营等人才。基层人才学习深造的机会少，培训形式和内容相对单一，发展空间小，晋升渠道不够畅通，难以适应乡村外向型经济发展与乡村振兴的现实需要。部分乡村人才难以进入当地部门选人用人的视野，缺乏相应的激励机制。
二、对策及建议 （一）在“引”上做文章。要完善引进机制。依据乡村振兴发展需求，明确人才引进方向，多举措吸进大批懂技术、懂市场、懂农业的专门实用人才，重点引进农业经营管理、环境治理、文化传播等人才。注重人才回流，让曾经“走出去”的成功人士“走回来”，把在外积累的经验、技术以及资金带回本土，改变人才由农村向城市单向流动的困局。同时，对返乡发展特色旅游、电子商务、绿色农业的人才适当降低准入门槛，实行更加开放的人才引进政策，努力构建以政府为主导的引进方式。要创新激励机制。对致力于乡村振兴事业的实用型、科技型、创业型人才在用地住房、税费减免、金融服务等方面给予扶持，制定合理的收益分配政策，将技术、知识等要素纳入到乡村人才评价体系，不断完善奖励办法，提高人才的收入水
平。要畅通流动机制。坚持“不求所有，但求所用”的柔性引进原则，梳理引才引智并重的理念，采用灵活的人才流动方式。鼓励优秀企业家、科技达人、专家学者等利用空余时间到乡村实地讲学或投资兴业，为他们在本职单位与乡村之间的流动提供便利条件。畅通乡村基层人才向上流动渠道，对于那些对乡村振兴事业作出突出贡献的优秀人才给予重用或提拔，为他们提供更广阔的发展空间。
（二）在“留”上下功夫。各地已经制定了关于进一步聚集人才创新发展的若干意见，但对县一级来说，乡土人才的奖励政策还没有普惠性。要降低政策实施门槛。将乡土人才纳入进来，用政策留住人才，尤其是乡村企业家、种养殖大户等致富带头人，从培养成才、吸引返乡创业、引进外来人才三个维度同时进行。针对不同类型的人才，从贷款扶持、营商环境、政治待遇、后勤保障等不同角度下工夫，切实为致富带头人提供政策支持，创造条件给人才发挥作为的空间。要厚植人才发展沃土。营造爱才敬才的社会环境，不断加强电视、网络、报纸等新闻媒体对乡村人才政策与人才事迹的广泛宣传，让尊重知识、尊重人才成为良好的社会风尚，鼓励各类人才投入到乡村振兴的伟大事业中，增强他们的自豪感和荣誉感。改善乡村人居环境，加大对乡村基础设施建设的持续投入，提升教育、医疗、文化等公共服务的供给水平和质量，充分考虑乡村
人才的工作生活实际，为在乡村施展才华的各类人才提供宜居的生活环境，竭尽所能帮助解决各种困难，为人才扎根基层创造良好条件，增强他们的幸福感和安全感。要培育先进的人才文化。营造干事创业的良好氛围，用心用情全面呵护投入乡村振兴事业的各类人才，使广大乡村地区成为人人皆可成才、人人尽展其才的大舞台，增强各类人才的归属感和认同感。
（三）在“育”上求突破。要构建人才梯队，分层次、分领域、分方向地实施定向分类培养，重点加大高精尖端、技术创新等高端型人才以及“土专家”“田秀才”等实用型人才培养力度。要注重学用结合，依托农业院校、科研单位、职业教育、技能培训等平台，强化乡村人才理论结合实践能力，按照农民“点餐”、专家“掌勺”、政府“买单”的方式，实施“专家授课＋课堂培训＋基地实训＋创业指导＋扶持政策＋新型职业农民”的精准培育，集教育培训、认定管理、政策扶持、跟踪服务全程化于一体，努力培育一批爱农村、懂技术、会经营的乡村人才队伍。要培育致富能人，发掘和选育一批受教育程度高、思维活跃、有拼劲闯劲的生产能手和经营能人，带动农民就业促增收。充分利用职业培训机构，通过专家授课、专题讲座、参观学习等方式，重点对本土性人才和返乡创业人员开展有关蔬菜种植、苗木栽培、畜禽养殖、产品流通等
技能性培训，提升他们对实用性技术的运用能力以及对现代生产方式、经营模式、科技知识的了解和掌握。同时，要把课堂搬到田间地头与项目基地，尤其是要让置身于乡村振兴事业的外来人才亲身实践，增强理论联系实际的能力以及对乡村实际情况的认知能力，强化乡村振兴的智力支撑。
（四）在“用”上见实效。要强化“凭能力用干部，以实绩论英雄”的用人导向，把能力突出、业绩突出，有专业能力、专业素养、专业精神的优秀干部及时用起来。针对乡村干部等管理人员，可以采取下派、外引、内育等方式，注重从农村致富带头人、外出务工经商人员、复员退伍军人和乡贤等群体中，选优配强村级党组织书记，提升村干部服务群众、助力乡村振兴的能力；在福利待遇上，着重解决他们的待遇和身份问题；在提拔晋升上，适当向乡村干部倾斜，让他们感受到组织关心，进一步增强服务于乡村振兴的热情。针对乡村企业家、种养殖大户、致富带头人等产业带头人，要加强村两委班子建设，选出真正素质高、能力强、有情怀、有实绩的村级带头人，并从贷款扶持、营商环境、政治待遇、后勤保障等不同角度下工夫。针对农村科技人才、专家学者、能工巧匠、文化传承人等专业技术人才，要在全面了解人才的知识水平、思维方式和性格特征的基础上，把人才放在最能发挥其特长的
岗位，实现人与岗的“精准对接”。建立“户籍在外人才资源库”，通过“项目、亲情、政策”吸引人才回乡创业，打通人才与家乡的双向服务通道，使一些在外人才有服务家乡的平台，提高人才集聚程度，为家乡建设出谋划策，为乡村振兴增活力、添后劲。
篇四：乡村振兴人才存在问题及建议
调研报告：用人才振兴实现乡村振兴存在问题及建议乡村振兴，人才为要。党的十九大报告明确提出要“实施乡村振兴战略”，强调要培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。实施乡村振兴战略，要把人力资源开发放在首要位置，打破乡村人才制约瓶颈，强化人才支撑作用。
一、乡村人才在乡村战略中的作用
1. 乡村基层干部引领乡村振兴。
。乡村基层干部是党的路线、方针、政策在农村的具体执行者。他们是党联系人民群众的关键力量，担负着组织和领导人民群众振兴乡村的重要任务，是乡村振兴的直接推动者、组织者和实践者。
基层干部必须充分了解乡情、村情、民情、社情，坚持 “引进来” 与 “走出去”相结合。
乡村基层干部需要清楚乡村的优劣势， 努力将乡村的特产和特色推广出去，坚持从外界引进先进技术、人才、资金以及企业的帮扶。
乡村基层干部聘请相关领域专家为制定乡村振兴规划方案出谋划策，积极与当地政府部门沟通协商，切实推动产业发展，建设具有独具特色、绿色生态、乡风文明的美丽乡村。
2 积极落实优惠扶持政策，为各类 “新农人”创造有利条件。乡村基层干部应结合乡村实际情况积极创造条件，引导外流农村人才重新回归故乡，为创业者提供空间和舞台。
2. 乡贤助力乡村振兴。
。乡贤及乡贤文化是乡村文化振兴的重要人力资源和文化资源的复合体， 一方面可以为乡村的自治、法治、德治提供动力， 推进乡村治理现代化； 另一方面还可以培育乡风文明，促进乡村和谐稳定。
随着新农村的建设、乡村振兴战略的提出，吸引了一大批具有资金优势的人才回乡创业，形成新时代背景下的新乡贤，助力乡村振兴。
3. 致富能 手助推乡村振兴 。首先， 致富能手是农村产业发展的带动人，是农村经济的强大生力军，具有很强的引领作用和 “辐射力”。其次，他们将先进技术推广给村民，让更多人掌握技术，可以扩大消费市场，提高乡村知名度，促进乡村产业兴旺，村民生活富裕，推进农业农村现代化。
二、乡村振兴人才队伍建设存在的问题
1. 人力资本短缺，综合素质不高。改革开放以来，随着工业化和城市化的发展，大批中青年农民进城打工，农村人力资本短缺。同时，由于缺少合理的人才引进机制，
3 我国部分农村地区人才更新速度缓慢，许多高学历的人才不愿意选择乡村作为工作地点。
当前我国乡村人才队伍主要由乡村能人组建而成，一些乡村能人无论是在知识更新速度、接受新事物能力还是发展视野等方面，都具有一定的局限，使乡村振兴战略各项政策的落实以及各项工作的开展缺少有力的支撑。
2. 乡贤群体流失，回流难度较大。一个乡村文明程度的高低与建设质量的好坏在很大程度上会受到乡贤群体的影响。乡贤群体具有引领乡村文化、促进乡村和谐发展的重要作用。
近年来，随着我国经济社会的快速发展以及人们思想观念的深刻变化，乡村人口的流动性大大提高，许多人选择离开乡村到大城市就业和生活，越来越多的乡贤逐渐流失。同时，由于部分乡村地区的基础设施、医疗卫生以及就业环境等较差，乡贤长期在外，乡土情感逐渐淡薄，回流难度相对较大。
3. 乡村人才培养机制不健全。乡村振兴的实现要紧紧依靠人才队伍的力量，但当前我国部分乡村地区的人才培养机制尚不健全，缺乏科学性、系统性的机制建设，导致乡村人才流失，影响了乡村振兴战略实施的质量与效率。
如一些地区在进行基层机构改革之后，编制的数量有所减少，不易留住优秀人才；部分乡村地区由于缺少经费，
4 减少对人才培养的资金投入，导致乡村振兴人才队伍建设缺乏后劲。此外，部分乡村地区在人才培养上，不能够充分考虑受众群体的接受能力与理解能力，盲目追求高效、快速的培养效率，导致培养工作流于表面，无法真正发挥作用。
4. 乡村振兴人才要求高，原有体系不能满足新需求。乡村振兴需要多方面的专业人才，对于人才多元性的要求高，原有的乡村建设以经济建设为重点，忽略其他方面的人才建设，对生态、组织等方面人才重视力度不够。
三、推进乡村人才振兴的对策
乡村人才振兴是一项系统工程，基于乡村振兴战略实施的人才需求，坚持 “引、借、育、用、留”等多措并举、系统推进，完善城乡一体化的人才管理体制和机制，不断优化乡村创新创业环境，增强对各类人才的吸引力，致力于形成具有较强竞争力、适应乡村振兴的人才集群。
一坚持以问题、需求为导向, , 大力实施乡土人才规模培育计划。
1.建立乡土人才师资体系。优化师资队伍,按照“专兼结合、资源共享”原则,统筹区内外人才资源,构建“党政领导+外聘专家+先进典型+产业带头人”的乡土人才师资体系。
5 2.建立多元培训体系。完善培训体系,积极构建区级党校“示范训”、乡镇党校“集中学”、农民夜校“轮流讲”、实践基地“现场教”等多元培育体系。
3.建立“双向培养”模式。拓宽培育方式，强化“双向培养”,将乡土人才培养成党员,将党员培养成有一技之长的专业人才,特别优秀的发展为村级后备力量。
二聚焦乡土人才成长规律, , “多向扶持”集聚人才释放“红利”。
1.加强创新创业政策扶持。对经济效益高、带动作用突出的生产项目,在土地使用、项目支持、税收减免等方面予以重点倾斜。
2.加强创新创业资金扶持。重点支持乡土人才创新创业、发展特色农业产业。加强农村小额信贷、特色产业贷等金融扶持力度,有效解决乡土人才资金短缺等问题。
3.加强创新创业技术扶持。大力实施“名师带徒”计划,依托院士专家工作站、校企地合作基地等人才资源,组织农林水畜等方面专家、技术骨干,分类与乡土人才签订“名师带徒协议书”,在产业发展、关键技术突破等方面给予全程扶持。
三充分发挥乡土人才“领头雁”作用, , 引导乡土人才助力乡村振兴。
6 1.建立人才服务数据库。优化服务,依托互联网平台,公开乡土人才数据库,方便群众点选服务。依托村级活动阵地,全域建立“乡土人才便民站”,制发“便民服务连心卡”。
2.引导人才与贫困户的帮扶结对。突出帮扶,根据贫困户需求,引导乡土人才与贫困户结成帮扶对子,采取电话答惑、集中“会诊”等方式,助推贫困群众增收致富。
3.支持创办农村新型经营主体。着眼带动，支持优秀乡土人才创办农民专业合作社、家庭农场等农村新型经营主体,通过折资入股、劳动务工、保底分红等方式,辐射带动贫困户发展致富产业。
04 经典案例
成都市推动乡村组织人才振兴促融城旺乡。为推动乡村组织人才振兴，成都通过着力提升农村基层党组织组织力，实施乡村人才培育聚集工程，深化农村基层治理，为实施乡村振兴战略推进城乡融合发展提供了坚强组织保障。
第一，聚力巩固农村基层党组织核心地位，提升组织力、强化政治功能，让基层组织领导“硬起来”。出台加强农村党建 18 条，制发《村级党组织运行规则》，持续开展“三分类三升级”，广泛推行战旗村党总支“三问三
7 亮”工作法；全面推行“组织建在产业链、党员聚在产业链、农民富在产业链”模式。
第二，聚力培育集聚乡村优秀人才，创新人才驱动，让乡村人才队伍“强起来”。通过镇村换届，乡镇党委班子成员平均年龄降至 40 岁，具有本科及以上学历的占80%，4251 名致富带头人、1494 名外出务工经商返乡优秀人才进入村领导班子任职；实施“百镇千村头雁孵化工程”和“千村万人村（社区）后备干部孵化行动”，动态储备村（社区）后备干部 1.5 万多人。
第三，聚力健全“一核三治、共建共享”新型乡村治理机制，强化机制引领，让农村基层治理“活起来”。目前全市 3539 个村均已建立自治组织定期向村级党组织报告工作制度，全覆盖推行农村党务、村务、财务公开。通过构建农村矛盾纠纷源头治理、依法治理、综合治理体系，积极引导百万村民共同参与讨论、修订和遵守村规民约、院落公约，从源头上预防和化解农村基层矛盾纠纷。坚持把天府文化作为社会主义核心价值观的成都表达，融入农村基层治理全过程。
第四，聚力构建党组织领导下的多方参与格局，增强组织凝聚力，让社会各方力量“动起来”。实施城乡党建结对共建示范行动，引领带动城市基层党组织与全市 3500多个村党组织、涉农社区精准结对。引导各类非公企业、
8 社会组织投身乡村发展治理，孵化培育乡村社会组织 4200多个、自组织上万个。整合民政、财政等 20 多个部门专项资金 15 亿元，以党组织名义下沉村（社区）实施惠民项目 9.6 万个。
篇五：乡村振兴人才存在问题及建议
周强 赵西鲁乡村振兴，人才是关键。全面推进乡村振兴，人才是撬动乡村振兴的重要支点。近年来，山东省肥城市人社局坚持人才引进、培养、使用和管理并重原则，着力创新人才管理工作机制，优化人才工作环境，开发提升人才能力素质，激发人才创新创业创造活力，不断推动人才振兴发展。但也应该看到，人才建设工作中仍存在一些问题和短板，需要多方合力解决。问题突出 亟待解决农村干部队伍难以适应乡村振兴战略落地落实的需要 部分农村基层党组织对于党建引领乡村振兴理解认识不到位、不深刻，工作中存在找不到切入点、选不对突破点、拿不准发力点等问题，村“两委”班子素质结构不优，特别是支部书记队伍，突出表现为年龄老化、结构不优、素质不高。从年龄结构看，35 岁及以下仅有 8 人，55 岁至 60 岁 212 人，占35%，60 岁以上 85 人，占 14%，年龄最大的 68 岁，队伍老龄化问题突出；从性别比例看，女性党支部书记仅占6.4%，虽然已实现村村都有女干部，但是女性党支部书记占比仍较低，培养力度明显不够；从学历上看，初中及以下学历 87 人，占 16.39% ，大专及以上学历 292 人，占 48.6% ；从工作经历上看，返乡创业人才、优秀退伍军人仅有 192 人，仅占 31.7% 。总体看，支部书记队伍年龄偏大、学历偏低、能力偏弱，部分人员思想保守、观念守旧、开拓创新精神不足。农业农村实用人才培养存在薄弱环节和突出短板 一是基层农业技术队伍薄弱。镇街农技推广机构在岗人员少，年龄偏大，队伍老化，在承担惠农项目实施、农业政策落实、新品种新技术推广等工作时，疲于应付，创新能力不足；二是人才引领作用有待进一步提升。部分农村实用人才文化层次偏低，受限于个人能力素质，示范作用不明显；三是农村实用型人才“青黄不接”。农村大量青壮年劳动力外出务工，农村“空心化”现象日趋严重，新型经营主体带动村集体增收、农民致富能力还需进一步增强；四是乡镇民营企业创新意识不强。部分企业虽然深知单位发展创新靠的是人才技能技术，但考虑到眼前利益，往往不重视技能人才培训。科技特派员选派需求不精准、工作实施不到位 一是作用发挥不充分。部分科技特派员在选派分户过程中，与农民实际需求对接不足，选派的科技特派员专业技能和当地特色优势产业不能精准对接，特派员授课积极性不高，农村技能人才队伍没有真正发挥作用；二是管理措施不完善。由于科技特派员在思想认知、授课方式方法方面存在很大差异，导致一些管理措施没有落实到位。科技特派员项目资金额度较小，项目实施中乡村振兴人才建设工作存在的问题及对策建议中国就业· CHINA EMPLOYMENT050探 视角VIEW地方参考—— — 以肥城市为例2021.5进高校开展招聘活动为乡村振兴招才引智DOI:10.16622/j.cnki.11-3709/d.2021.05.022存在科研风险，部分项目实施效果不佳，财政资金作用没有得到充分发挥；三是没有做到专员专用。科技特派员在派出期间，有的不能完全脱离本职工作，只能安排工作的“空闲期”或“间隙期”去基层一线，导致科技特派员工作时效性、连续性大打折扣，造成进村次数不足，驻村工作不实局面。乡村教师编制核定不足，补充难度较大 在教师编制核定中，根据有关规定，在现有核编基础上，按不超过农村中小学教师编制总量 5%的比例核定部分教师机动编制，全部用于补充农村中小学急需的学科教师。肥城市在核定中小学教职工编制时，因受编制资源总量限制，既未按 5%的标准核增教师编制，也未核增 5%农村机动编制，导致部分农村中小学普遍存在超编情况，无法补充急需学科教师，严重制约乡村教师队伍建设。多方合力推进乡村人才振兴突出党建引领，抓好“三支队伍”一是抓实农村党支部书记队伍建设。要选准“领头雁”，充分发挥新型农业经营主体、农村卫健人员等素质高、懂管理、善经营、村情熟的优势，在政治品质、年龄、学历、遵纪守法等多个方面，科学细化量化资格条件，按照村级摸排—镇级考察—部门联审—市级备案的“四级联动”程序，严把人员“入口关”。分类制定递进培养办法，建立“选拔—培养—使用”全链条、闭环式培养机制；二是抓优农村党员队伍建设。实施“能人回请”，优先从返乡大学生、在外经商人员中选拔培养党员，持续优化党员干部队伍结构，打造一支想干事、会干事、能干事的乡村干部队伍。鼓励引导社会各界投身乡村建设，创新乡村人才培育引进使用机制，千方百计“引凤还巢”，造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍；三是抓强专业技能人才队伍建设。探索建立职业农民制度，实施新型职业农民培育工程。整合农业农村人才培育项目，以新型农业经营主体带头人轮训计划和现代青年农场主培养计划为引领，分类型、分层次开展新型职业农民培育。夯实三农基础，做好“三个培训”一是改进基层农技推广队伍培训方式。通过政府购买服务等支持方式，遴选一批特聘农技员，通过脱产进修、在职研修等方式进行学历提升教育。建立分级分类培训机制，采取异地研修、集中办班、现场实训、网络培训等方式，加强基层农技人员知识技能培训；二是建立高素质农民队伍培训制度。按照“科教兴农、人才强农、新型职业农民固农”战略要求，强化统筹协调，注重机制创新、提升培育质量、加强政策扶持，加快构建服务“三农”、手段先进、灵活高效的新型职业农民培育体系，为发展现代农业提供强有力人才支撑；三是贯通整体职业技能培训体系。大力开展就业技能、岗位技能提升、创业等职业培训，加大地方特色技能培训，同时要将易操作、符合年龄且具有地方实用性的职业培训送到家门口，做好就业前职业技能基础培训工作。发挥科技特派员作用，助推乡村振兴 一是建立健全服务机制，打造“一支队伍”。一方面，要加强对科技特派员跟踪管理，指导其制定工作计划，下足“绣花”功夫。另一方面，要建立长效机制，通过实地考察，对其项目进行考核评价，对工作积极认真颇有成效的，积极为其争取后期项目申报和工作开展；二是明确项目工作目标，筑造思想“一堵墙”。要加强思想政治教育培训，培养农业科技特派员的服务理念，学会并善于与贫困群众进行有效沟通，使科技推广服务和技术指导更加顺畅。要加强专业技术能力培训，引导科技特派员不断提高自身助力巩固脱贫攻坚成果和乡村振兴能力和水平。要将农业科技特派员进行按需分配，对相应农户授之以渔，真正做到“做给农民看、带着农民干、帮着农民赚”。要坚持“让技术长在泥土里”，把理论和实操相结合，提高农民学习积极性，提升科技特派员教学和服务成就感，切实让科技特派员制度在推动乡村振兴发展中焕发勃勃生机。充实基层力量，提高乡镇人员待遇 充分考虑新型城镇化、全面二孩政策及高考改革等新情况，在现有编制总量内，统筹考虑、合理核定教职工编制，盘活事业编制总量，向教师队伍倾斜，确保农村中小学教学急需。要制定文件明确农村教职工交通补助标准，切实解决农村教师和交流轮岗教师在食宿、交通等方面遇到的困难，要修订完善乡镇工作人员补贴发放政策，鼓励城区优秀干部教师到农村学校轮岗交流，实现城乡教育同步发展、均衡发展。ZGJYCHINA EMPLOYMENT ·中国就业0512021.5作者单位：山东省肥城市公共就业和人才服务中心
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