学习弘扬践行大寨精神为建设民富县强、人和政通、山川秀美、人民幸福自豪新AA而努力奋斗——在中国共产党县第十四次代表大会上的报告（2011年6月11日）各位代表、同志们：现在，我代表中共AA县第十三届委下面是小编为大家整理的【中共党代会议报告】县委书记在中国共产党县第十四次代表大会上报告,供大家参考。
学习弘扬践行大寨精神 为建设民富县强、人和政通、
山川秀美、人民幸福自豪新AA而努力奋斗
——在中国共产党县第十四次代表大会上的报告
（2011年6月11日）
各位代表、同志们：
现在，我代表中共AA县第十三届委员会向大会作报告，请予审议。
这次大会的主题是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，大力学习弘扬践行大寨精神，团结和动员全县共产党员和人民群众，凝心聚力，奋力赶超，为建设民富县强、人和政通、山川秀美、人民幸福自豪新AA而努力奋斗！
过去五年工作的回顾
过去的五年，是AA发展历史上不平凡的五年。五年来，在晋中市委的正确领导下，十三届县委带领全县人民在挑战中前进，经受了国际金融危机、自然灾害和经济结构调整等一系列考验，实现了经济社会持续快速发展。过去的五年，是我县深化改革、理清思路、科学发展的五年，是我县突出重点、夯实基础、加快发展的五年，是我县团结拼搏、苦干实干、负重赶超的五年，是我县历史上发展速度最快、城乡面貌变化最大、人民群众得到实惠最多的五年。这五年，我们付出了艰辛努力，交出了满意答卷。
——五年来，我们致力于加快发展，综合实力逐步增强。全县地区生产总值达到31亿元，是“十五”末12.03亿元的2.58倍，连续五年保持了两位数以上的增幅；固定资产投资五年累计达到118亿元，是“十五”期间17亿元的6.94倍，年均增长45%，增幅全市名列前茅；财政收入达到8.05亿元，五年间增长了4.6倍，跨入了全市中游行列。今年1-5月份，财政收入继续紧跟序时进度，朝着全年10亿元的目标奋力迈进。
——五年来，我们致力于开放引进，项目建设成效显著。引进了阳煤、国投、晋城蓝焰、山东肥城等大集团、大企业，上马了国投安平2×15万千瓦煤矸石电厂、阳煤寺家庄500万吨现代化矿井以及蓝焰煤层气开发等三个投资20亿元以上的大型项目，告别了AA没有大工业的历史；顺利完成了全县煤矿兼并重组，煤矿数量由“十一五”末的32座整合为15座，煤炭年总产能达到了720万吨；上马了阳煤100万吨（一期40万吨）电石项目和三个中型瓦斯发电项目，煤电气化四大支柱产业初具规模。“十一五”期间，全县实施亿元以上大项目达18项，总投资达到了130.99亿元。
——五年来，我们致力于夯实基础，城乡面貌变化巨大。修建了行政服务中心大楼、新建路综合改造、江口街拓宽贯通、上城街改造等市政工程；建成了松溪河湿地公园、颐民公园、东门坡游园等休闲公园；完成了县城集中供热、供气、供水以及城市污水处理、垃圾处理等一批公益项目；铺开了AA中学、人民医院、文化体育中心、汽车站等一批公共服务工程，城市功能进一步完善。建成了全省一流的农村公路网络，实施了覆盖12个乡镇的村村通广播电视工程，提前一年完成了农村“五个全覆盖”。大规模实施退耕还林和植树造林，全县森林覆盖率比“十五”末提高了3个百分点，成为全省造林绿化先进县。
——五年来，我们致力于改善民生，人民群众生活明显改善。农民人均纯收入达到4052元，比“十五”末增长34.6%。五年来，先后投入48亿元，向全县人民承诺的62件实事全面完成。教育结构布局调整稳步推进，适度规模办学效益初步显现，AA中学跻身全省首批示范高中行列，职业中学被评为全省先进职业学校。医疗卫生事业坚持服务基层和服务人民群众，实现了卫生室村村全覆盖，新型农村合作医疗参合率达到了96%，公共卫生、基层医疗、疾病预防和妇幼保健体系进一步健全。城乡低保、五保、养老保险、社会救助等逐年扩大，初步建立了全方位、广覆盖的社会保障体系。建立健全了矛盾纠纷排查、信访工作长效机制，一大批信访积案难案得到有效化解。加大社会治安综合治理，社会治安形势明显好转。深入开展国防动员和后备力量建设，“双拥”工作扎实推进。五年来，全县无特大信访事件、群体性事件和安全事故发生，人民群众的幸福感和满意度明显提升。
——五年来，我们致力于党的建设，执政能力不断提高。理论武装工程、先进性教育、科学发展观教育、创先争优活动和创建学习型党组织活动的深入开展，使广大党员干部的理论水平和行政能力不断提高。积极探索干部人事制度改革，干部队伍建设得到进一步加强。狠抓党风廉政建设责任制落实，深入开展反腐败和纠风治乱工作，教育监督并重的惩治和预防腐败体系进一步完善。“两保三带四规范”农村党建新机制、农村党风廉政建设“五步五签”和“双十”标准等创新实践，受到了省委领导的充分肯定，并在全省示范推广。
同志们！回顾五年的工作，取得的成绩鼓舞人心，发展的历程催人奋进。这些成绩的取得，是上级党委、政府正确领导和关心支持的结果，是全县各级党组织和广大共产党员带领全县人民共同努力的结果。在此，我代表中共AA县第十三届委员会，向全县共产党员和干部群众以及社会各界人士，向为AA改革发展做出贡献的领导和同志们表示崇高的敬意和衷心的感谢！
五年来，我们深深感到，做好AA的各项工作，必须坚持思想上、政治上、行动上同上级党委保持高度一致，始终以科学发展观统领经济社会发展全局；必须坚持解放思想不动摇，不断探索和完善县域经济社会发展的工作思路；必须坚持以经济建设为中心，狠抓项目建设不放松；必须坚持以人为本，始终把维护人民群众的根本利益放在首位，切实让人民群众共享改革发展成果；必须坚持正确处理改革发展稳定的关系，以改革促进和谐、以发展巩固和谐、以稳定保障和谐，确保人民群众安居乐业；必须坚持党的领导，用改革创新来增强活力，努力为经济社会发展提供坚强的政治保证。我们一定要倍加珍惜在工作实践中总结出来的宝贵经验，倍加珍惜来之不易的大好局面，承前启后，继往开来，努力推动AA在新的起点上实现新的跨越！
过去的五年，我们取得了一些成绩，也积累了一些发展的经验，但与上级党委的要求和全县人民的期望相比，还存在不少差距和不足。县域经济结构性矛盾仍然突出，发展速度还不够快，发展质量还不够好，拉动县域经济发展的大项目、好项目还不够多；农业基础仍然薄弱，农民增收仍然困难，基础设施和公共服务仍然滞后，城乡发展不够协调，城镇化任务十分艰巨；人民群众期盼的热点、难点问题还没有很好的彻底解决，社会保障体系仍需进一步完善，维护社会和谐稳定的任务仍然繁重；个别基层组织缺乏凝聚力、战斗力，有的党员干部责任感和事业心不强、先锋模范作用发挥不够。对此，我们必须高度重视，在今后工作中认真加以克服和解决。
今后五年的发展思路和工作重点
今后五年，是我县承前启后、赶超发展的关键时期，是深化改革、转型发展的攻坚时期，是抢抓机遇、跨越发展的决战时期，做好“十二五”时期的工作，责任重大、意义深远。
展望未来五年，机遇和挑战并存。从宏观形势看，“十二五”仍将是AA发展的重要战略机遇期。中央关注“三农”，改善民生的政策重心，特别是中部崛起战略、“国家资源型经济转型综合配套改革试验区”、大太原经济圈和环渤海经济圈，都将使我们在承接产业转移、发展新兴产业、加快融合发展中分享到更多的机遇和优惠，为我们实现转型发展、赶超发展提供了极为有利的条件。从发展规律看，“十二五”AA正处于重要的发展阶段。全球经济发展规律表明：人均GDP2000美元到3000美元阶段正好是工业化和城镇化加速推进的重要时期，也是实现区域转型发展的最佳时期。抓住和用好这一重要机遇，站在更高的视野，更加准确地研判AA的发展定位，更加科学地把握AA“十二五”的发展走向，必将为全县经济社会发展注入新的活力。从当前AA发展基础看，“十二五”孕育着强劲的发展动力。“十一五”以来，AA经济社会发展始终保持了上升态势，一批大集团、大企业先后落户AA，煤电气化四大支柱产业初具规模，不仅对县域经济带来了强势拉动，而且给我们带来了先进的发展理念，极大地鼓舞了全县人民奋勇争先的信心和决心。伴随着阳左高速公路的开通，AA到盂县高速铁路、AA到黄骅港高速公路的申请立项，我县的区位和交通优势将更加明显。特别是AA作为大寨的所在地，有着独一无二的人文优势，加之近年来全县上下思想统一、人心思进、人心思上，充满着加快发展的强烈愿望。这些都是我县完成“十二五”各项目标任务的不竭动力。
基于以上形势的判断和分析，今后五年，全县经济和社会发展总的思路是：坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以学习弘扬践行大寨精神为主线，以转型发展、赶超发展为主题，以做大经济总量、优化发展质量为目标，全力实施“大县城、大大寨、大项目”三大战略，强力推进“新型工业强县、特色农业大县、文化旅游名县、生态宜居新县”四县建设，着力落实“城乡统筹、民生优先、基础建设、改革创新、环境优化”五大保障，努力建设民富县强、人和政通、山川秀美、人民幸福自豪的新AA。
今后五年全县经济和社会发展的奋斗目标是：地区生产总值达到77亿元，保持年均19.4%的增长速度；五年固定资产投资完成200亿元，年均增长11.1%；社会消费品零售总额达到25亿元，年均增长15%；规模以上工业增加值达到24亿元，年均增长14.5%；财政总收入达到20亿元，年均增长19.9%，其中一般预算收入达到7.4亿元，年均增长21.1%；城镇居民人均可支配收入达到20000元，年均增长9.6%；农民人均纯收入达到6000元，年均增长8.2%。
以上发展思路和奋斗目标，是在《“十二五”发展规划建议》的基础上，从我县的基本县情出发，综合判断我们面临的机遇和挑战，立足我县的区位条件、产业基础、发展潜力，通过认真调研、科学论证确定的。是全县“十二五”发展战略大调研成果的高度总结，凝聚了全县各级干部群众的智慧和心血，是指导全县今后一个时期经济和社会发展的总纲，需要全县上下坚定信心、奋发有为地加以落实。
同志们！今后五年，AA要富、要美、要强、要和是我们的奋斗追求，但应该更加强调“人民幸福自豪”这个目标。这体现着“发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享”的执政理念；体现了广大人民群众对美好生活的热切期盼。“十二五”时期，我们要把建设“人民幸福自豪”新AA作为做好一切工作的出发点和着力点，经济总量我们很难在全市领先，但是精神面貌、行政效能、干部作风、社会管理、发展环境等一定要走在全市前列，一定要把AA建设成为“人民安居乐业，城乡共同繁荣，人民自豪尊严，人与自然和谐共处”的幸福美好家园。首先，要让人民群众在加快发展中感知幸福。要把发展的旗帜举得更高，要把发展的步子迈得更大，要把发展的干劲鼓得更足，为全县人民提供更好的公共基础保障、劳动就业保障和社会服务保障，让全县人民时时处处都能感受到AA的发展，AA的变化，让每一个AA人在家感到幸福，在外感到自豪，对AA的发展和未来充满信心和自豪感。其次，要让人民群众在干事创业中创造幸福。要大力学习弘扬践行大寨精神，在全社会形成尊重劳动、鼓励创新、追求幸福的良好氛围，把蕴藏在人民群众中的激情、干劲和活力充分激发出来，让劳动创造价值、幸福源自创造的理念在AA大地生根发芽、落地开花。第三，要让人民群众在美好生活中体验幸福。要全力推进“公共服务、社会保障、创业就业、城乡环境、平安和谐、民生事业”六大提升工程，着力增强人民群众基本需求的满足感、就业创业的荣誉感、生产生活的安全感、人居环境的舒适感、利益分配的公平感、精神生活的充实感、参政议政的自豪感，让幸福自豪成为一种看得见、摸得着的实实在在的物质享受。我坚信，在县委的坚强领导下，在全县共产党员和干部群众的不懈努力下，“人民幸福自豪”这个目标一定能够实现！
围绕“十二五”总体战略和发展目标的落实，今后五年，全县上下必须始终坚持以科学发展观为指导，以“三大战略”为重点，以“四县建设”为路径，以“五大保障”为支撑，全力抓好六项重点工作。
（一）实施大县城战略，推进城乡一体化进程
大县城战略，是“十二五”时期全县发展布局的战略重点，是县委在充分调查研究的基础上，作出的决策部署，要举全县之力抓好实施。
从发展目标上讲，要实现三个重要指标：
一是规模扩大。“十二五”末，全县城镇化水平要达到50%以上，城镇人口要达到12万人以上，其中县城人口要达到8-10万人，县城城区面积要达到8平方公里。
二是布局合理。加快推进“一城两翼三镇十二中心村”发展布局的形成，全面铺开以县城为中心，以李家庄和三都为两翼，以东冶头、皋落和沾尚为支点，以12个千人以上大村为基础的“大县城”建设，拉开城市框架，聚集生产要素，加快融合互动发展。
三是功能完备。加强城镇市政公用设施建设，统筹教育、卫生、文化、住房保障、供水、供气、供热、污水和垃圾处理等公共事业协调发展。“十二五”末，县城建成区绿化率要达到38%，人均公共绿地面积要达到14平方米，人均道路面积要达到9平方米，城镇人均住房面积要达到29.2平方米。
从实现路径上讲，要突出抓好三个重点：
一是加快体制转型，聚集城市人口。发挥县城社区管理委员会的职能，深化城乡户籍制度改革，加快县城周边农村人口向城市人口过渡，优先解决新增城镇人口的养老、就业、医疗等问题。放宽城乡户口迁移限制，鼓励更多自主创业人员进城经商、务工，助推城市发展。探索偏远乡村移民搬迁新途径，加快农村人口向中心集镇和县城靠拢，配套解决其生产、生活和社会保障问题。
二是完善城市功能，拉开城市框架。加强城市基础设施建设，逐步提高城市的综合承载能力。实现城乡规划、建设、管理一体化，一二三产和生态建设一体化，水利、电力、交通等基础设施一体化，教育、医疗、就业、社保等公共服务一体化，“四个一体化”在城市的有效对接。按照“东拓外延”的发展思路，实现县城扩张，乐平、大寨两镇要创造条件，率先融入。到“十二五”末，全县大县城建设的城市框架要基本形成。
三是丰富城市文化，繁荣城市产业。文化是城市的灵魂。AA有以大寨为代表的丰厚的红色经典，要通过挖掘红色文化，弘扬大寨精神，为城市赋予生机和活力。产业是城市的血液。只有源源不断的生产、流通、再生产、再流通，才能形成一个城市的聚集力。我们要强化大县城的规划和建设导向，促进生产要素、优势资源、各类人才、创业就业、商贸流通向大县城集中。中小学布局调整、园区开发建设、招商引资项目等，也都要围绕大县城建设展开，促进一二三产城乡互动、规模发展。
（二）加快“大大寨”建设，引领AA转型跨越发展
“大大寨”战略是AA发展的又一个战略重点。要把 “大大寨”战略作为AA走向全国、搏击市场、实现转型跨越发展的“一号”工程，大手笔策划、大力度扶持、大投入包装，把“大大寨”战略和大县城战略结合起来，把“大大寨”建设成最具影响和活力的发展平台。
一要规划领先，拓宽空间。“大大寨”建设涵盖政治、经济、文化、社会等各个方面、各个层次，是一个综合性系统工程。要高起点规划，既要加快大寨和周边具有典型特色村庄的相互融合带动，又要把全县农业学大寨时期的老典型与新时期新农村建设示范村纳入“大大寨”范畴，分层推进，整体发展。要在体制和机制上积极探索，从政策、环境、人才、资金、项目等方面给予大力支持，建设一个内涵丰富、产业互动、资源整合的“大大寨”。
二要引领带动，辐射聚集。建设“大大寨”，首先要做大做强大寨经济，大寨村要充分发挥产业、文化、品牌、名人名地等综合优势，以资源引资金，把资源优势变为资本优势，率先发展，引领带动。要加快大寨旅游资源的开发建设力度，打造全国最浓的“农”字牌特色旅游。要把提升大寨影响力作为方向，高起点策划中国农民节、中国农副产品大寨博览会等活动在大寨举办。纳入“大大寨”范畴的周边乡村，农业学大寨时期的老典型和新农村建设示范村，要依托自身区位、环境、文化和资源优势，加快与大寨村的融合发展，在全县形成以点带面、点面结合、整体推进、良性互动的发展格局。
三要挖掘内涵，叫响品牌。深入挖掘大寨精神的丰富内涵，筹备成立大寨精神研究院、大寨干部学院、中国农业博物院，系统整理农业学大寨时期的文化遗产、历史遗迹，把文化和历史资源转化为旅游资源。以大寨文化为引领，精心打造一批反映大寨精神的文艺精品，把大寨精神的人文内涵、历史情怀、奋斗体验和陶冶情操结合起来，不断提升大寨文化的影响力。同时，要打好用好大寨品牌，用大寨品牌来包装和营销AA产品，带动全县农副产品加工业和种植、养殖业的健康快速和高品位发展。
（三）坚持大项目带动，加快赶超发展步伐
要始终坚持项目带动战略，把项目建设作为赶超发展的重中之重，发挥我县区位、资源和较为丰富的劳动力优势，加大招商力度，强化园区建设，推进全民创业，在全县形成上大项目、上好项目的浓厚氛围，加快县域经济转型跨越发展步伐。
做强做大支柱产业。煤炭产业要做好转型升级文章，在扩大产能的基础上延伸产业链条，对煤泥、煤矸石、矿井瓦斯等进行综合利用，以煤为基，多元发展。电力产业要积极争取国投安平二期煤矸石电厂尽快上马，加快推进瓦斯和风力发电项目建设，积极走煤电联营、热电联供、企电联合的发展路径。煤层气产业要注重高新技术的开发、引进和利用，最大限度发挥效益。化工产业要加快阳煤100万吨（一期40万吨）电石项目建设进度，力争榆化集团40万吨电石、20万吨烧碱和山西国际能源公司10万吨金属镁项目尽快立项。坚持高端、高效发展之路，加快产品结构调整，发展乙炔、聚氯乙烯、醋酸乙烯等精细化工产品。到“十二五”末，全县要形成1500万吨煤、150万千瓦电、5亿立方米气、100万吨电石的生产能力。
优化产业发展布局。以园区建设为统领，全力推进“巴洲煤炭能源工业园区、安坪煤炭电力工业园区、界都新型能源化工园区、赵壁农业示范园区”四大园区建设，加快新型产业、技术、人才、土地等各种生产要素向园区聚集。鼓励全县各类民营企业落户园区进行创业，辐射带动三产服务业和物流运输业的发展，实现对县域经济的全面拉动。加快组建“大寨循环经济示范区”，下大力气引进和实施一批符合国家产业政策，科技含量高，带动能力强的大项目、好项目落户示范区，为县域经济发展提供强有力的保障。
加大招商引资力度。加强国家宏观政策的学习研究，增强研究政策走向和抢抓政策机遇的主动性、超前性和有效性。立足资源优势，围绕主导产业招商；坚持开放引进，利用大寨品牌招商；主动走出去、请进来，利用各种平台招商。牢固树立大项目顶天立地，小项目铺天盖地的发展理念，积极推进全民创业。县里将出台《关于加快推动民营经济发展的实施意见》，引导煤企业主转型创业，鼓励有识之士投资兴业，支持退伍军人、大中专毕业生、下岗职工、外出返乡等有志青年自主创业，努力形成招商引资与全民创业“齐头并进”的发展局面。县委、县政府要提供政策，优化环境，创造条件做好招商引资工作，确保“十二五”全县招商引资200亿任务的全面完成。
（四）高度重视“三农”工作，扎实推进社会主义新农村建设
我县是农业大县，全县百分之八十是农业人口，农业兴，全县兴；农村稳，全县稳；农民富，全县富。要突出“民富”主题，扎实推进社会主义新农村建设。
大力发展特色农业。要在稳定粮食生产的同时，优化农业产业布局，推进农业产业结构调整，实施好“西菜东果”战略。东冶头、皋落、孔氏等乡镇要大力发展核桃干果经济林。“十二五”末，全县干果经济林要达到20万亩，实现农民人均一亩核桃干果经济林目标。沾尚、西寨等乡镇要大力发展蔬菜种植。“十二五”末，全县蔬菜种植面积要达到5万亩，形成产业带动效应。要大力发展规模养殖和农副产品加工业，培育一批具有市场带动和发展潜力的农副产品加工龙头企业。特别要探索养猪业发展的新途径，“十二五”末，全县生猪养殖规模要突破100万头。
多渠道增加农民收入。要大规模开展农田水利基本建设，稳步增加高产稳产田比重，提高农业综合效益，增加农民的农业性收入。要加快发展农村劳务经济，促进农村剩余劳动力就地转移，增加农民的工资性收入。要深化农村综合改革，鼓励农村土地适度规模经营，加快完善集体林权制度改革，增加农民的产业性收入。要鼓励农民专业合作社发展，支持农民发展“种、养、加”特色产业，增加农民的生产经营性收入。要创新融资平台，优化资本市场，大力发展村镇银行、农村小额贷款、信用担保公司和各类创业投资基金，为农民增收提供积极的金融服务和支持。
加快新农村建设步伐。要积极引导各类创业人才继续投身新农村建设，加快建立以工促农、以城带乡、以煤补农等长效机制。要继续扩大公共财政覆盖农村的范围，确保在政策、资金等方面给予农村更多、更大的倾斜。要继续实施“整村推进、移民搬迁、产业开发、劳动就业、教育扶贫”五大扶贫工程，加大政策支持、资金投入和帮扶力度，加快农村脱贫致富步伐。要持续推进农村道路、水利、电力、通讯、广播电视等基础设施建设，加快农村“六通四化四改十个一”覆盖范围。农村新的“五个全覆盖”要加快实施。新农村建设要在巩固示范村、重点推进村的基础上，实现由点到面，整体推进。“十二五”末，全县新农村建设要取得重大突破。
（五）加强基础设施建设，夯实发展基础
城乡基础设施建设，是AA未来的基础性工程和今后发展的战略支点，必须抓紧抓实抓好。
全力推进事关AA长远发展的重点基础设施建设。“十二五”时期，要围绕城乡水、电、路、住房、通讯、广播电视等，新上一批骨干道路建设工程，兴修一批重点水利建设项目，加快城乡电网综合配套改造，推进城乡保障性住房建设，实施村村通广播电视和移动电话、互联网全覆盖工程。口上水库、西水东调加固维修工程、娘子关调水工程、昔盂高铁工程、昔衡高速、县城西外环、黄岩和高家岭变电站工程等一批重点基础建设项目，要认真谋划，积极争取，尽早开工。
以建设山川秀美新AA为目标，加大城乡造林绿化力度。要按照山、川、路、水、矿综合治理，城、乡、村、企、院齐头并进的步骤，坚持政企联动、城乡互动、产业拉动的原则，大力度予以推进。要对县城周边陀燕岭、老岭山、墺垴山、张家山等四座目击荒山，安坪、巴洲、界都、赵壁、洪水等五道大川，207国道、317省道和主要县乡骨干道路，松溪河、安坪河、巴洲河、思乐河四条环城河道进行综合治理和高标准绿化。同时，要在全县建设50个高标准的园林村、卫生村，并在县城规划建设十大街心花园。到“十二五”末，全县森林覆盖率要达到29%以上，真正建设一个城在林中、林在城中、山水生态、特色宜居的新AA。
以“四城联创”为契机，加强城乡环境综合治理。要按照以点带面、整体推进的原则，从完善规划、健全机制、落实措施、明确职责等各个环节入手，把城乡结合部的重点整治逐步向全县铺开，把207国道李家庄至郭庄水库段建设成高标准的“景观大道”，把317省道沾尚至王寨段打造成具有太行风情的“百里画廊”。同时，要加快全县十大煤矿企业复垦复绿和综合治理，加大农村“四化四改”力度，有效改善全县的人居环境，提升AA的对外开放形象。“十二五”末，要实现国家卫生城市、园林城市、文明城市和优秀旅游城市“四城”创建目标。
（六）坚持民生优先，营造人和政通的发展局面
社会建设与人民幸福息息相关。要把社会建设和经济建设放在同等重要的位置，两手抓，两手都要硬，做到同部署、同落实、同考核，把发展的目的真正体现到提高人民群众生活水平上。
加快各项社会事业协调发展。调整城乡教育布局，巩固“普九”成果，普及高中教育，做强职业教育和幼儿教育，推进教育事业稳步均衡发展。加大农科教结合力度，提高科技对经济增长的贡献率。大力发展文化事业和文化产业，繁荣发展群众文化，打造具有AA特色的文化品牌。完善新型农村合作医疗制度，建立健全医疗救助制度，不断满足人民群众的基本医疗需求。继续稳定低生育水平，提高出生人口素质，促进人口和计生工作健康协调发展。“十二五”末，要初步形成覆盖城乡、功能完善、特色鲜明，与社会发展相适应，能基本满足人民群众需求的社会事业发展体系。
健全和完善社会保障体系。着眼于“保基本、广覆盖、高标准”的目标，“十二五”期间要实现十二年义务教育，新型农村合作医疗，新型农村社会养老保险，城乡低保、五保，困难家庭就业，城镇居民养老保险，城镇居民医疗保险，国有、集体、企事业职工工伤保险，城市低收入家庭住房，县城楼房供气、供热等等“幸福全覆盖”，让改革发展的成果普惠于民。
优化发展环境。要提高行政效能，改进工作作风，全面推行行政审批和办结“一体化”服务，在政策咨询、社情传达、事务办理、纠纷调解等方面提升公共服务水平。创新社会管理，积极推进社会管理“网格化”，更好地服务人民群众。加强社会治安综合治理，严厉打击各种违法犯罪活动，全力维护社会稳定，不断提升全县人民的安全感和幸福感。大力倡导社会主义核心价值观，努力营造以“尊老爱幼、诚实守信、和睦相处”为特征的社会公德评价体系，让人民群众都过得自尊体面、心情舒畅、幸福快乐。全面加强法制建设，大力推进党务、政务、村务信息公开，畅通人民群众利益诉求的各种表达渠道，营造和谐稳定的发展环境。
切实加强和改进党的建设
实现这次大会确定的宏伟目标，加快富民强县进程，关键在于加强党的领导。我们要围绕新形势、新任务和新要求，切实加强党的思想建设、组织建设和作风建设，全面推进党的建设新的伟大工程，为“十二五”目标任务的圆满完成提供坚强的组织保证。
（一）以学习弘扬践行大寨精神为引领，凝聚全县人民奋斗奋发、奋勇争先的精神斗志。大寨精神作为AA宝贵的精神财富，是我们加快转型发展、赶超发展的不竭动力和力量源泉。老一辈大寨人在虎头山上，以“一把锄头两只手、物质不够精神补”的伟大实践，生动诠释了大寨精神的深刻内涵。新的时期，大寨精神的内涵更加丰富，我们要大力学习弘扬践行。大寨精神的核心是艰苦奋斗。我们要切实把老大寨人敢于藐视困难的干劲，敢于战胜困难的拼劲，充分地继承和发扬。这就要求全县各行各业、各条战线人人都要奋勇争先。有条件我们要创先争优，勇争第一；没有条件，我们迎难而上也要赶超竞位。大寨精神的精髓是解放思想。我们要用当年大寨人“站在虎头山，眼望天安门，胸怀全世界”的豪情壮志，从更高的标准上推进新的思想解放，坚决破除一切妨碍发展的思想观念，坚决打破一切束缚发展的条条框框，坚决革除一切影响发展的体制弊端，真正把解放思想体现在行动上，落实在工作中，以思想的大解放促进经济的大发展。大寨精神最为可贵的精神实质是奋发有为、勇于创造。“农业学大寨”就是我们AA人民、大寨人民的经典创造。在全国、全省、全市竞相发展的今天，更需要我们创新创业，创造性地做好各项工作，全力打造人民幸福自豪新AA的核心竞争力和软实力。
（二）以提高党的执政能力为主线，不断加强各级领导班子和干部队伍建设。政治路线确定之后，干部就是决定的因素。要着眼于新时期、新任务和新要求，不断加强各级领导班子和干部队伍建设。一要从严管理干部。党要管党，从严治党，是中国共产党成立以来最为宝贵的执政经验。要从制度建设入手，把对干部严格要求、严格教育、严格管理、严格监督贯穿到干部管理工作的全过程，加大治庸、治懒和问责力度，建设一支敢打硬仗、敢于担当、奋发有为的领导干部队伍。各级党员干部要自觉加强党性教育，坚定理想信念，强化宗旨意识，严守党的纪律，自觉地把思想和行动统一到县委的重大决策和部署上来，坚决维护县委的权威，坚决贯彻县委的意志，坚决做到政令畅通、令行禁止。二要选好用好干部。坚持“党管干部”和“德才兼备，以德为先”的原则，在工作实践中识别干部、培养干部、任用干部。要充分发挥各个层面干部的积极性，形成老中青三结合的干部梯次结构。同时要把干部年轻化、专业化作为战略任务来抓，加大优秀年轻干部、专业干部和妇女干部的培养选拔力度，真正把那些政治上靠得住、作风上过得硬、工作上有本事的优秀干部选拔到领导岗位上来，让想干事的人有机会，能干事的人有舞台，干成事的人有地位。三要认真考核干部。真正发挥干部考核“风向标”、“指挥棒”的作用，建立健全各级领导班子和领导干部的考核评价体系。目前，县委正在调研出台一套适应“十二五”发展所需的干部考核评价体系。总的要求是，严考核、硬考核，考出压力，考出动力，考出导向。要通过考核奖惩，形成你追我赶的局面。
（三）以发挥各级党组织战斗堡垒作用为根本，切实加强基层党的组织建设。党的基层组织是党的一切工作和战斗力的基础。我们要按照围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能的要求，继续加快学习型党组织建设，学会学习中有研究，学会结合中有创造，学会操盘中有艺术，学会总结中有提高，不断增强各级领导干部研判形势、科学决策、解决问题的能力。要不断引深创先争优活动，结合省委“六个一”活动的要求，县委即将开展党员干部下乡驻村“十个一”活动，各级干部要重心下移，实实在在为老百姓办实事、谋利益，切实把注意力放到真抓实干、谋事创业上来。要继续落实好“两保三带四规范”农村党建新机制，最大限度地解决好基层干部工作、学习、生活中的困难。同时，要加强对基层干部的教育管理监督，进一步完善“五步五签”和“双十”标准等一系列行之有效的权力监督、财务管理办法，营造基层党组织健康民主、充满活力的发展局面。
（四）以增强党的团结和活力为重点，切实加强党的民主政治建设。要发挥党委统揽全局，协调各方的积极作用，支持人大、政府和政协依照法律规定和各自章程开展工作，形成各司其职、各尽其责、相互协调、相互支持、共同推进全局工作的合力。要坚持民主集中制原则，按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，完善常委会议事规则和决策程序，健全集体领导与个人分工负责相结合制度，不断提高决策的科学化、民主化水平。要巩固和发展最广泛的爱国统一战线，加强与民主党派、工商联和无党派人士合作共事。要加强和改善对工会、共青团和妇联工作的领导，充分发挥他们的积极作用。要关心老干部的政治和生活待遇，充分发挥老同志在改革发展稳定中的积极作用。
（五）以保持同人民群众的血肉联系为核心，切实加强党的作风和反腐倡廉建设。党的作风体现党的宗旨，关系党的形象。加强党的作风建设，核心是保持党同人民群众的血肉联系，把党的群众路线坚持好、发挥好。要始终做到“勤政、廉政、心中要有老百姓”。牢固树立正确的世界观、权力观、事业观、群众观，大力弘扬“不唯书、不唯上、只唯实”的求真务实精神，时刻把老百姓的安危冷暖放在心上，多做得人心、暖人心、稳人心的实事好事，努力维护好人民群众的根本利益。深入开展党性党风党纪教育、从政道德教育和廉洁自律教育，筑牢拒腐防变的思想道德防线。教育引导各级干部严守党的纪律，自觉落实廉洁从政的各项规定，始终做到自尊、自警、自省、自励。认真落实党风廉政建设责任制，加大对重大领域和关键环节的监管和查案执纪力度，坚持以党风廉政建设和反腐败斗争的实际成效取信于民。最近，市委召开了全市优化发展环境动员大会，县乡换届结束之后，我们要在全县深入开展以“优化发展环境”为主题的六大活动，努力把我县建设成为“发展环境最优区”，树立全县干部奋发有为、为民亲民、高效务实的良好形象，真正干出无愧于党、无愧于人民、经得起历史检验的光辉业绩。
同志们！加快转型发展步伐，开创AA美好未来，是时代发展赋予我们的崇高使命，是24万AA人民寄于我们的殷切希望。让我们在县委的坚强领导下，大力学习弘扬践行大寨精神，同心同德，顽强拼搏，真抓实干，奋力赶超，把历史的光荣化作现实的责任，把时代的召唤化作前进的动力，把崇高的使命化作积极的行动，为建设民富县强、人和政通、山川秀美、人民幸福自豪的新AA而努力奋斗！