县委书记在全县第二季度重点工作观摩讲评会上的讲话

同志们：

上半年，全县各级领导干部、各级党组织、各部门出了力、流了汗，干成了许多工作，大家非常辛苦，也很了不起。今天一天，我们顶着40多度的高温进行观摩，但我们感觉到了却不是那种心烦气躁，而是在这个炎热的夏天感觉到了一丝凉意和一丝欣慰。这段时间大家都辛苦了，这周末除了脱贫攻坚一线值守人员，其他干部全部休息。对于前面通报的，我明确一下：一是县脱贫攻坚指挥部负责，下周对二季度脱贫攻坚考核排名倒数第一的镇（街道、管委会）以及排名后三位的驻村工作队、扶贫工作队的部门和第一书记进行约谈；二是xx同志负责，下周对第二季度追赶超越工作排名倒数第一的镇（街道、管委会）、部门主要负责同志进行约谈；三是xx、xx同志负责，下周对通报中全县211项重点工作相对滞后的6个部门主要负责同志进行约谈。

开会，就要开出压力、开出动力。在这里我明确一下，xx、xx、xx同志牵头，县委组织部、考核办负责，近期对《全县“4+2”工作机制考核办法》进行修改完善，要将脱贫攻坚、采空沉陷区治理、追赶超越等重点工作全覆盖，充分体现各镇（街道、管委会）、各部门每季度工作成绩。修改过程中，要充分考虑、吸收县人大党组对本季度各镇（街道、管委会）、各部门单位脱贫攻坚工作的考核得分排名情况，县政协党组对本季度相关（街道、管委会）和部门采空沉陷区治理工作考核得分排名情况，县追赶超越办对本季度各镇（街道、管委会）、各部门追赶超越工作考核得分排名情况，各镇（街道、管委会）、各部门各项工作考核得分排名情况，同时考核小组要现场打分并占一定比值。

今天，各镇（街道、管委会）的人大主席也出席了会议。自换届以来，各个方面对我们的干部都有较好的反映，这与我们人大主席工作上独当一面是分不开的。今后，全县性的大会，镇人大主席都要参加，便于对全县大局更加熟悉和掌握，也为全县干部储备打好基础。下面，我再讲几点意见和要求。

一、关于二季度重点工作观摩点评

二季度重点工作整体来说，有这么几个特点：

一是头等大事绝不含糊。这个头等大事就是脱贫攻坚，全县各级各部门都能按照      的讲话精神，始终把脱贫攻坚当作头等大事、重中之重和一号民生工程来对待。

大家认识到位、责任到位、压力到位，措施也基本到位，可以说在省委、省政府的领导下，从3月份开始，我们掀起了一场思想革命、作风革命。我们从来没有把某一项工作如此重视过，从来没有因某一项工作辗转反侧过，也从来没有感觉到某一项工作如千钧重担压身。这次，省委、省政府带领我们接受了一次洗礼。脱贫攻坚工作考核排名靠前的一些市县，他们干事创业的作风给了我们很多启发和鼓舞。可以说，xx的追赶超越没有这种工作上的细心、恒心和坚韧不拔，xx的追赶超越工作不可能取得成功，也不可能完成      对xx提出的“五个扎实”要求。在这其中，涌现出了许多感人的人、感人的事。我们好多干部都是带病坚持工作，有些年轻干部甚至把自己的婚期都推迟了。我们的干部很不容易，不仅是劳累，还有家庭的埋怨。三个月的脱贫攻坚，就是一本题材鲜明、内容丰富的纪实读本。经过大家三个月的共同努力，我们的脱贫攻坚工作也取得不错的成绩，排名全市第三，赢得了市委、市政府的充分肯定和高度赞扬。

二是经济社会亮点纷呈。一是经济社会起暖回升。一季度，我们多项重大经济指标排名全市倒数第一、第二。二季度我们各项经济指标企稳回升，摆脱了末位被动局面，没有再出现负增长。在这其中，县委、县政府保持了定力，全体县级领导倍加努力，各级干部也特别给力。在短短两个月时间，经济指标全面拉升。虽然没有取得特别好的成绩，但充分证明了我们这支干部队伍是一支关键时刻拿得出、冲得上、打的赢的队伍。未开工项目开工建设，投资不大的项目也加大了投资力度，重点项目建设顺利推进。

二是园区建设有了新突破。新民高端能源化工园区、矿山装备机械制造业加工园区、轻工业园区、xx农副产品加工园区、商贸物流园区和建材工业园区都有了新的转机，取得了新的突破。

三是亮点工作不少。今天，我们花了十几个小时观摩了全县27个重点项目，都很不错。其中，有好几个项目让我们印象深刻。比如xx镇的融诚兴业扶贫产业园，贫困群众不出家门就可以脱贫致富，就是“公司+合作社+基地+贫困户”产业扶贫模式的典型示范；再比如xx镇的城镇建设，三个月以前我们的东大门一片脏乱差，今天观摩时看到的是一片整洁，为东大门着实增色不少；还有xx镇的路灯加工厂，在xx镇政府的努力下，园区建设也步入正轨，有了新的活力；还有泾河西区的整治工作，他们矢志不移地推进着，这种干工作的韧劲值得我们全县干部学习。大家要理解西区、支持西区、帮助西区，让西区尽快承担起全县经济发展的特殊职责。比如说新民的搬迁，就体现了xx俭书记提出的“四化同步、系统谋划、统筹推进、一举多赢”的重要思想，屯庄社区的建设符合现代城镇化建设标准，集工程搬迁、采空搬迁、避灾搬迁、移民扶贫搬迁于一体，可承担3000多户群众搬迁；还有行政审批制度改革工作，已经取得了重大突破，下周二（7月18日）将揭牌试运行，王县长也将在全省大会上作经验交流发言，我们有理由相信，xx县的行政审批制度改革一定能走在全省的前列。再比如东西大街交通整治和文明劝导，100多名交警、志愿者，不畏高温酷暑，严守岗位，引导群众文明出行，让人很是感动，东西大街交通整治初见成效。矿山装备机械制造业加工园区建设创造出了xx县速度，从2月份的定思路，到现在的企业入驻，只有短短的四五个月时间。312国道改线工程取得黄委会批复顺利实施，让我们看到了干部的担当。

三是问题短板依然不少。一是脱贫攻坚工作依然存在不严不实、不精不细的问题。二是招商引资依然没有打开新的局面，没有以商招商，没有一支专业的招商队伍。三是美丽乡村环境卫生整治出现严重反弹，尤其是312国道太峪段；xx同志牵头，县城乡一体办负责，县交运局、治污降霾办、太峪镇配合，全力做好东桥三岔路口至白店坡段环境卫生整治工作，并列入全县第三季度重点工作讲评会观摩点。四是基层党建领先位置受到严重挑战。过去几年，xx县的基层党 建工作一直在全市处于遥遥领先的位置，但是今年以来，xx、xx、xx等县区的基层党建工作取得的成绩已经动摇了xx县基层党建工作在全市的地位。五是xx两日游精品旅游环线先热后凉，信心不足。六是部分项目迟迟未动工建设。

二、关于干部作风

作风是我们干事创业的保证，只有过硬的作风，才有过人的成绩。一是最近一段时间以来，我们通过一些渠道和暗访发现xx镇在每天晚上7点以后，多数领导干部就进城了，xx镇党委不闻不问，主要负责同志带头走读，甚至在脱贫攻坚最关键时期带头走读。太峪、城关街道、xx镇距离县城较近，也是我们平时监督检查的重点。经过多次暗访，其它两个镇办党委班子成员都能带头坚守岗位，唯独xx镇党委领导带头走读。xx镇去年还是承担全省移民搬迁现场会的先进镇，今年的工作却大幅度下滑。xx镇党委准备把这支班子、这支队伍、这个镇带向何方？请分管xx镇的xx、xx同志深入到xx镇，尽快分析查找原因并及时进行整改。二是旅游局工作不力，短短两个月时间，xx两日游精品旅游环线先热后凉，失去了做大做强的先机，并且负面情绪爆棚，环线景点建设不进反退。目前，旅游产业完全没有思路，处于停滞状态，请县旅游局领导干部同志痛定思痛、迎难而上，以实际行动打破当前发展瓶颈，要对得起岗位、对得起组织、对得起人民。关于干部作风，一是要有思想。思考工作，革新局面。二是要有韧劲。坚持坚持再坚持，百折不挠。今天，xx同志在评价xx镇工作的时候，讲到白骥驿广场拆迁工作历时4年，屡战屡败、屡败屡战，最终赢得了今天的局面。还举了一个例子，xx镇的人大主席，两天在工地上没回单位，xx同志在下乡的时候碰到该同志在架子车上吃一碗面。xx镇的同志，你敢跟人家比吗？昨天，市委岳书记给我和王县长讲，xx县一定要保住“十强县”，而且要挺住，准备将来厚积薄发再进位。三是要有细功。这次脱贫攻坚给我们上了生动一课。天下大事，必作于细。今年两会，      在参加xx代表团审议时指出，“改进脱贫攻坚动员和帮扶方式，扶持谁、谁来扶、怎么扶、如何退，全过程都要精准，有的时候需要下一番‘绣花’功夫。”对我们来说，干其他工作也要有“绣花”功夫。只有下好细功，你才能成功。四是要有精神。xx县的干部要有精气神，要有迎难而上精神、艰苦奋斗精神、马上就办精神、钉钉子精神四种精神。

三、关于战略目标

xx县撤县设市汇报7月3日通过省政府常务会议研究，即将报送国家民政部，力争年度或者明年年初撤县设市。今天，我再强调一下xx县的战略目标，就是“3456”战略：“3”即三步走，2017年左右实现“撤县设市”；2018年左右完成产业结构的初次调整，转型发展初步显现；2020年底同步够格进入小康社会，建成“陕甘宁毗邻区域中心城市”，力争迈入“全国百强县”行列。“4”即转型发展、精准脱贫、撤县设市、泾河西区开发建设“四大攻坚战”重点任务。“5”即建设“五个xx县”，即创新xx县、活力xx县、绿色xx县、开放xx县、幸福xx县。“6”即“双六战略”。第一个就是建设“六个中心”，即：建设陕甘宁毗邻区域经济中心、文化教育中心、商贸物流中心、金融服务中心、医疗健康中心、交通运输中心“六个中心”。第二个就是“六个着力”。即：着力打造“渭北高端能源化工基地”、“渭北建材市场”、“渭北轻工业加工车间”、“渭北矿山装备制造基地”、xx丝绸之路经济带“旅游明珠”、链接陕甘两省的“商贸走廊”、大西安的“生态农庄”。“3456”战略是xx县“十三五”时期的指导思想，任何时候不能动摇。

四、关于脱贫攻坚

一是不能有过关思想。我们不能中央督查巡查组一走就麻痹大意、思想放松。9月份省上将对各县进行交叉检查验收，11月份中央巡查组将来陕验收2017年脱贫攻坚工作，所以脱贫攻坚任何时候都不能松劲，这是头等大事和第一民生。

二是抓细抓常抓精准。精准就是精准到户，每户脱贫措 施不少于3条，这是底线。

三是全力落实“1+9”面上政策。xx县脱贫攻坚的特点就是出台了“1+9”面上政策，一定要抓好政策落地。县农牧局负责，以xx镇融城兴业扶贫产业园为例，全面推进产业扶贫工作；xx同志牵头，金融扶贫近期要实现突破；xx同志牵头，要全力抓好就业扶贫工作。

四是建立考核机制。借鉴省委出台的考核机制，修订xx县脱贫攻坚考核机制。从今年第三季度起，每季度考核结束后，约谈综合排名最后一位的镇（街道、管委会）、部门，后三位的驻村工作队、扶贫工作队、第一书记，半年发一次表彰通报，全年表彰奖励一次，提拔干部优先从脱贫攻坚一线干部中考虑。

五是抓好对接。省委每季度对各县脱贫攻坚工作进行一次排名，xx市的排名主要依据为13个市级部门对xx13个县的打分排名，县扶贫农发办、人社局、农牧局、林业局、水利局、交运局、卫计局、发改局、残联、国土局、住建局、民政局等13个部门下一周要立即赴市上对口部门对接工作，至少两周去一次，掌握政策、寻求支持、汇报工作，xx、xx同志以及县脱贫攻坚指挥部要紧盯部门、抓好落实。六是抓好宣传。xx同志牵头抓总，做好脱贫攻坚的大宣传，包括各镇、各村的宣传，首先把xx镇融诚兴业产业扶贫园推向全 省，力争走出xx、走向xx。

五、关于经济工作

经济工作的思路就是“三稳、四抓”。

三稳：一是稳煤炭，全县目标责任考核大会之后，县工业局、煤炭局到现在仍未提出关于如何稳定煤炭的具体措施，再不出台由县纪委对县工业局、煤炭局负责同志进行约谈。二是稳规上，一方面，县工业局、商务办、文广局牵头，对已经是规上企业的42户企业建立联络员制度，上门问需并形成问题清单；另一方面，县工业局负责，新纳入一批规上企业。三是稳三产，抓好旅游环线建设及业态提升，筹备好“天王天后”演唱会、CBA季前赛、第二届全民运动会等重大文体赛事。

四抓：总的来说就是开工项目抓进度、未开工项目抓开工（尤其是中省发改部门批下来的未开工项目要加紧开工，筹备举行开工现场会）、着眼长远抓策划。一是抓投资，xx、xx、xx同志牵头，县教育局、住建局具体负责，筹建新区示范高中，立即启动选址、规划、设计等工作，争取在国家发改委立项，并列入全县第三季度重点工作讲评会观摩点。二是抓招商，县招商局负责，尽快提出《全县招商引资工作意见》，提请县委常委会研究讨论。三是抓园区，具体来说就是抓好“一线六园”，“一线”即xx两日游精品旅游环线，由xx、xx、xx、xx同志牵头抓总，列入全县第三季度重点工作讲评会观摩点。“六园”即新民高端能化园区、矿山装备制造园、建材工业园区、农产品加工园区、轻工业园区、商贸物流园区，县工业局、农商行、中小企业融资担保公司负责，确保建材工业园区干挂板厂三季度实现投产，列入全县第三季度重点工作讲评会观摩点。xx同志牵头抓总，大佛寺景区三季度启动拆迁工程，列入全县第三季度重点工作讲评会观摩点。四是抓金融，xx同志牵头，县财政局、城投公司负责，2.4亿元融资7月底务必到位，若不能按时完成任务，对县财政局、城投公司、中小企业融资担保公司实行一票否则。尽快成立西区城投公司。xx、霍常强同志牵头抓总，做好金融一条街筹建工作，并作为全县第三季度重点工作讲评会观摩点。

六、关于党的建设

 “1236”基层党建模式一定要抓好，这是我们党建的主题，“1”就是“一示范”和“一个平台”，“一示范”即党员示范户、先锋岗；“一个平台”即互联网+党建。“2”就是“两制度”，即党员积分管理制度和党员活动日制度。“3”就是“三项制度”，即去向公示、挂牌上岗、扶贫承诺。“6”就是“六进阵地”。要全面学习山东经验，在全市基层党建现场观摩会的4个观摩点，设立党性体检中心，并在全县推广，具体细则县委组织部已经印发，请各镇抓好落实。

七、关于深化改革

一是行政审批制度改革。下周二（7月18日）xx县行政审批服务局正式挂牌试运行。二是医养中心改革。立即启动此项工作，由xx、xx、xx同志牵头抓总，尽快提出交大一附院、养老院、残疾人康复中心建设医养中心方案。三是打通最后一公里。就是“六进阵地”，群众不出村就可办理水电费、电话缴纳、存取款等业务，真正打通服务群众最后一公里。

八、关于城市发展

一是全力推进三大工程。xx湖年底前开工建设、“三馆”年底前开工建设，同时作为全县第三季度重点工作讲评会观摩点；通用机场争取年度或明年年初开工建设；这3个都是PPP项目，一定要按时间节点积极推进。

二是治污降霾。严格落实“绿改拆洗盖”五字方针。绿：东花西苗南北林工程要坚定不移推进，xx、xx同志牵头，县林业局负责，秋季植树将早饭头区域剩余4300亩土地全部栽植绿化苗木。改：xx同志牵头，县供热燃气办负责，抓好城中村改气改暖工作；xx、xx同志牵头，县教育局、卫计局负责，立即调研乡村学校、医院改气改暖工作，并提出切实可行的解决方案。拆：迎建村棚户区拆迁改造工程由xx同 志牵头、县住建局负责，南河综合整治工程由xx同志牵头、县住建局负责，同时这两项重点工作都列入全县第三、四季度重点工作讲评会观摩点；百子沟流域综合整治和环保型储煤场由xx、xx同志牵头抓总，列入全县第三季度重点工作讲评会观摩点；xx、xx、xx、xx同志牵头，由xx、xx代表县委、县政府召开西区整治大会；西区综合停车场列入全县第三季度重点工作讲评会观摩点。洗：县交运局负责，形成重型车辆冲洗台运行管理机制汇报，提请县委全面深化改革领导小组会议研究。盖：坚决落实建筑工地、储煤场和运输车辆织密网覆盖要求，减少扬尘污染，提高环境质量。

九、关于创文工作

四件事情：一是认真执行创文网格化。创文网格化管理工作列入全县第三季度重点工作讲评会观摩点。二是“四不一严”形成行为习惯。不乱扔垃圾、不乱穿马路、不随地吐痰、不损毁公物，严禁婚丧嫁娶大操大办，请县文明办认真抓好。三是四德工程。学习xx“孝、仁、诚、爱”四德工程，县文明办提出具体实施意见，提请县委常委会研究讨论。四是美丽乡村。xx、xx、xx同志牵头，县城乡一体办、文明办负责，认真抓好美丽乡村建设，第三季度筹备召开一次美丽乡村与脱贫攻坚工作座谈会。

十、关于安全稳定

一是时刻绷紧安全生产这根弦。刚才，我和王县长接到电话，xx镇泾河上游有10名群众被困，消防干警已经前去营救。这再次给我们敲响了警钟，安全生产这根弦任何时候都不能放松，大家一定要按照第二季度安全生产信访维稳工作点评会要求，把安全生产、社会稳定抓实抓牢。

二是着力推进采空沉陷区治理。刚才池主席通报了采空沉陷区治理情况，存在的问题依然不少，按照县委常委会要求，7月底召开全县采空沉陷区治理流动现场会，破解难题，推进工作。

三是抓好重点领域的安全稳定。四防：防溺水由县教育局、水利局负责，县水利局要恢复过去抓水利防溺水这种做法，沿河道、涝池、鱼塘都要有警示牌；县教育局要向家长发放《告家长书》。防汛、防滑由xx同志负责。xx同志牵头，泾河西区、县国土局负责，做好泾河西区下沟三组滑坡点治理工作，今年务必实现搬迁；如完不成任务，分管领导在县委常委会上说明情况，承担部门在全县性大会进行检讨，对相关煤矿实行“四停”（停产、停工、停运、停电）。在人民群众的生命财产方面，没有空间、没有可能、没有侥幸，也没有下不为例。防煤矿事故由xx、xx同志牵头，县煤炭局负责，安排专业人员下井排查隐患，要特别注意夏季高温因为人为操作造成煤矿安全事故。

我就讲这些，谢谢大家。

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