在第三季度安全生产例会上的讲话
宋群生
同志们：
在国庆节来临之前和党的十九大即将召开的关键时刻，我们召开厅安委会第三次全体成员会议，非常必要，也很及时。一会，白厅长还要就十九大安全生产工作做重要讲话，提出具体的意见和要求。下面，根据会议安排，我主要通报今年以来的安全生产情况，对下一步工作做出安排部署。
一、今年以来我厅安全生产工作的开展情况
今年以来，在厅党组、厅安委会的坚强领导下，各级各单位高度重视安全生产工作，紧紧围绕继续深入开展“安全生产年”活动的总体要求，以贯彻落实国发〔2018〕40号文件为主线，以“一树立、三坚持、三强化”（树立科学发展安全发展理念，坚持预防为主、落实责任、依法治理，强化科技支撑、应急处置、基础建设）为抓手，强化责任落实，强化依法监管，稳步推进各项工作。经过全厅上下共同努力，我厅安全生产年度目标任务进展顺利，安全生产形势实现了进一步稳定好转。主要做了七个方面的工作：
一是继续深入开展“安全生产年”活动。在连续三年开展“安全生产年”活动的基础上，认真按照省政府、省安委会和水利部关于继续深入开展“安全生产年”活动的部署和要求，成立了“安全生产年”活动领导小组，制定印发了实施方案，对今年的“安全生产年”活动进行了周密部署。各单位进一步加强“安全生产年”活动的组织领导，认真研究制定工作措施，明确全年的总体目标和重点工作，狠抓落实，稳步推进，取得了初步成效。
二是抓了重要时期、重大节日的安全保障工作。各级各单位讲政治、顾大局，加强了“两节”、“两会”和省八次党代会等重要时期、重大节日的监督检查和应急管理工作，确保了安全稳定。尤其在今年我省局部地区发生洪涝灾害、防汛形势十分严峻的情况下，安全度汛工作抓得细、抓得实，科学应对，成效显著，有效防范了水利安全生产事故的发生。
三是抓了安全生产目标管理责任制的落实。各级、各单位继续深化安全生产责任制落实，层层签订《安全生产目标管理责任书》，将安全生产目标任务逐级落实到每个单位、每个人员，做到了人人有责任，事事有人抓。厅机关各处室认真履行安全生产监管职责，各单位严格落实安全生产主体责任，各级主要领导亲自抓，分管领导全力以赴，其他班子成员各行其职、齐抓共管，“一岗双责”的要求得到了较好地落实。从半年考核情况看，各级都能按照责任制要求，精心组织，狠抓落实，安全生产目标管理工作进展比较顺利。
四是狠抓了隐患排查治理工作。各级各单位立足于事故预防，深入开展安全生产隐患排查治理工作，组织开展了水利安全生产督导调研、汛前水利安全生产检查、农村水电安全生产大检查等活动，排查和治理了一批事故隐患。同时，针对水利行业各领域的薄弱环节和突出问题，重点对水利工程建设、水利工程运行、农村水电、水文勘测、河道管理和安全度汛等工作进行了专项整治，认真开展了首季安全生产集中执法、水利工程建设领域预防施工坍塌事故专项整治等活动，确保了我省水事秩序稳定，提高了水利安全系数。
五是认真开展了“打非治违”工作。按照省政府和水利部统一部署，厅安委会召开会议、下发通知，对“打非治违”工作进行了安排部署，并成立了“打非治违”领导小组和办公室。厅直各单位都制定了工作方案，认真组织开展了安全生产“打非治违”工作。截止目前，全省水利系统共打击非法违法、违规违纪行为1309起，累计罚款140多万元。为了检验“打非治违”专项行动成果，7月16日至8月10日，我厅配合省安监局对石家庄、保定、承德、张家口、邯郸、邢台6个设区市共40家企事业单位进行了执法检查，共处罚11个企事业单位，罚款14.5万元，促进了整改。
六是认真开展了“安全生产月”活动。“安全月”期间，开展了事故警示教育周、安全文化周、应急预案演练周等活动，组织参加了水利部“安全生产有奖征文”和“全国水利安全生产网络知识竞赛”。各级各单位精心组织，广泛参与，共撰写论文137篇，291个单位、4989人参加网络答题，得分在全国水利系统名列第四，获得“组织奖”。在厅直单位参加的答题竞赛中，岗南水库、水利工程局、黄壁庄水库、石津灌区、试验推广中心、天津设计院、水科院、桃林口水库、子牙河、滦河局、物资站名列全省企事业单位前20名，岗南水库、黄壁庄水库、水利工程局、石津灌区、试验推广中心进入全国企业排名前50名。
七是进一步强化了基层基础工作。坚持用制度管安全，进一步完善和落实安全生产“三项制度”，安全生产制度建设有了新的加强。继续抓好安全生产承诺制建设，不断加大承诺制落实力度，发现问题，及时纠正，安全生产承诺制建设得到进一步深化。按照厅安委会工作方案和进度要求，扎实推进安全生产标准化建设，积极开展行业达标、单位达标和岗位达标，为明年的安全生产定级达标工作奠定了基础。进一步抓好安全生产监管队伍建设，安全保障能力和管理水平逐步得到加强。
二、当前安全生产存在的主要问题
今年以来，我厅安全生产工作虽然取得了一定成效，但从目前情况看，仍存在一些不安全因素和问题，安全生产形势不容乐观，我们必须更加重视和加强。
每一起安全生产事故背后，都隐藏着多个安全生产隐患。安全生产中一个小小细节的疏忽，都有可能引发安全生产事故，影响单位稳定发展的大局。抓好安全生产工作，是我们义不容辞的责任，综合分析我厅安全生产工作，一些普遍性、倾向性的问题还不同程度地存在，主要是“三个有差距、三个不到位”。三个“有差距”：一是随着水利事业的快速发展和加强，安全生产工作面临繁重任务，在研究新形势、把握安全理念、提高思想认识方面有差距；二是安全基础条件差，安全投入不够，安全管理队伍建设滞后，安全生产保障能力有差距；三是安全生产标准化建设力度不大，制度化管理不严格，安全生产管理水平有差距。三个“不到位”：一是抓关键环节和重点问题不到位，不能很好地结合本单位实际抓工作，事故隐患还不同程度地存在；二是安全教育培训不到位，安全专职人才短缺，安全技术力量不足，从业人员的安全素质和安全技能有待进一步强化；三是安全生产基础工作落实不到位，一些单位执行力和落实力不够好，对上级的安排部署和要求没有认真抓落实，工作不深不细，存在应付思想。
以上问题，我们要引起重视，切实采取有力措施，认真改进和克服。
三、统筹推进，切实做好下一阶段的安全生产工作
今年的工作即将进入第四季度，四季度是水利工作的繁忙季节，也是安全生产事故的易发期、多发期。我们必须把四季度工作谋划好、安排好、落实好，统一思想，真抓实干，确保全年各项目标任务的圆满完成。尤其要抓好以下六个方面的工作：
一是继续深入开展“安全生产年”活动。要按照水利部和省安委会工作部署，继续深入开展“安全生产年”活动，不断加大工作力度，切实抓好安全生产各项工作的落实。要对前三个季度的工作进行“回头看”，看哪些工作落实了，哪些工作没有落实，哪些工作落实的还不够好，对于不落实的工作要进行“补课”。要突出重点，深入开展督导检查，全力做好隐患排查治理工作，把各类安全隐患消灭在萌芽状态。要进一步推动责任落实和长效监管，为我厅安全生产工作夯实基础。年底，厅安委会将把“安全生产年”活动的开展情况作为考核内容，并组成考核组进行验收，希望各单位引起重视，确保各项工作落实到位。
二是狠抓安全生产责任制落实，确保完成全年目标任务。落实安全生产责任制，是贯穿全年安全生产工作的核心。下一步，我们将继续把落实安全生产责任制、兑现安全生产承诺内容作为工作重点，狠抓责任落实，推进各项工作，确保全年目标任务顺利完成。要不断完善安全生产监督考核机制，加大对各级干部安全生产的考核权重。年底前，厅安委办将制定完善考核内容及考核办法，认真组织安全生产年终考核工作。各单位也要把安全生产责任制纳入年终考核体系，认真总结回顾一年来的工作，更好地推动安全生产目标责任制的落实。
三是继续深化“打非治违”专项行动。按照省政府统一部署，“打非治违”工作延长至10月底结束。下一步，我们要将“打非治违”行动与做好十九大安全生产工作结合起来，与隐患排查治理和专项整治工作结合起来，继续严厉打击非法违法和违规违章行为，把“打非治违”专项行动引向深入。要扎实开展“回头看”，对前期“打非治违”工作进行查漏补缺。要抓紧整改前一阶段排查的非法违法行为和安全隐患，凡能在短期内完成整改的，务必于十九大召开之前整改完毕。要进一步加大督导检查力度，对重大隐患和问题，要明确责任，挂牌督办；对习惯性、顽固性和屡整屡犯、反复发生的非法违法行为，要依法从严查处。要认真做好总结验收工作，进一步巩固和深化“打非治违”专项行动成果。
四是认真开展安全生产大检查和隐患整治工作。为确保水利安全生产形势稳定，以优异成绩迎接十九大胜利召开，水利部决定，9月份在全国水利系统广泛开展安全生产大检查活动。厅安委会办公室要及时安排部署，认真开展督导检查。厅直各单位要扎实开展自查自纠，落实好企业主体责任，做到自查隐患、自我防范、自主保障安全生产。在安全检查中，要不放过每个细节，不漏过每个隐患，不留下每个死角。对检查发现的问题，能立即解决的要马上解决；一时难以整改的，要制定整改计划，加大整改力度，确保整改到位。
五是稳步推进安全生产标准化建设。今年是开展安全生产标准化建设的第二年，明年将全面开展达标升级工作，要求明年底以前，所有大中型水利工程项目法人、水利水电勘测设计及施工企业、大中型水利工程管理单位全部实现达标；2015年底前，小型水利工程项目法人和管理单位、农村水电企业要实现达标。各单位要认真按照厅安委会制定的方案要求，严格标准化管理，认真执行安全生产技术规范，深入开展岗位达标、专业达标和企业达标活动，进一步规范安全生产经营建设行为，推动达标创建工作取得实质性进展。
六是认真做好国庆节和十九大期间的安全生产工作。国庆节即将来临，党的十九大将在十月份召开。各单位要把这个时期的安全生产工作作为一项重要的政治任务，从组织领导、责任分工、防范措施、检查督导、治理隐患等方面强化措施，抓好落实，确保不发生安全生产事故。要坚持值带班制度，保持信息畅通，发现问题及时上报，妥善处置，确保国庆和十九大期间安全稳定。
同志们，下一阶段的工作比较多、任务比较重。我们要进一步加大工作力度，振奋精神，真抓实干，切实做好安全生产各项工作，圆满完成全年安全生产目标任务，努力开创我厅安全生产工作的新局面。
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