高标准农田规划方案10篇高标准农田规划方案 文成县高标准农田建设规划 （2021～20030年） ((征求意见稿)) 文成县农业农村局 二〇二二年二月 文成县高标准农田建设规划（下面是小编为大家整理的高标准农田规划方案10篇,供大家参考。
篇一：高标准农田规划方案
县 高标准农田建设规划（ 2021 ～ 200 30 年）
( ( 征 求 意 见 稿 ) )
文成 县 农业农村局
二 〇 二 二 年 二 月
文成县高标准农田建设规划（2021~2030 年）
I 目 目
录 一、背景与现状.................................................................................................... 1 （一）项目背景 .......................................................................................... 1 （二）建设现状 .......................................................................................... 4 （三）建设成效 .......................................................................................... 5 （四）存在问题 .......................................................................................... 6 二、总体思路........................................................................................................ 8 （一）指导思想 .......................................................................................... 8 （二）基本原则 .......................................................................................... 8 （三）目标任务 ........................................................................................ 10 三、空间布局...................................................................................................... 12 （一）区域概况 ........................................................................................ 12 （二）区域特征及建设重点 .................................................................... 12 四、建设内容与标准.......................................................................................... 14 （一）田块整治 ........................................................................................ 14 （二）土壤改良 ........................................................................................ 15 （三）灌排设施 ........................................................................................ 15 （四）田间道路 ........................................................................................ 16 （五）科技服务 ........................................................................................ 17 （六）生态防护 ........................................................................................ 17 （七）农田输配电 .................................................................................... 18 （八）管护利用 ........................................................................................ 18 五、任务安排及重点工程.................................................................................. 19 （一）年度任务安排 ................................................................................ 19 （二）乡镇任务安排 ................................................................................ 19 （三）重点工程 ........................................................................................ 25 六、投资估算...................................................................................................... 33 七、效益分析...................................................................................................... 35 （一）经济效益 ........................................................................................ 35
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（二）社会效益 ........................................................................................ 35 （三）生态效益 ........................................................................................ 36 八、建设监管...................................................................................................... 37 （一）强化质量管理 ................................................................................ 37 （二）规范竣工验收 ................................................................................ 38 九、建后管护...................................................................................................... 39 （一）严格保护利用 ................................................................................ 39 （二）统一上图入库 ................................................................................ 40 十、水资源与环境分析...................................................................................... 41 （一）水资源供需分析 ............................................................................ 41 （二）环境影响分析 ................................................................................ 41 十一、保障措施.................................................................................................. 43 （一）坚持规划引领 ................................................................................ 43 （二）加强组织领导 ................................................................................ 43 （三）保障资金投入 ................................................................................ 44 （四）创新体制机制 ................................................................................ 44 （五）强调公众参与 ................................................................................ 45 附件...................................................................................................................... 46
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1 一、
背景 与 现状 （一）项目背景 “十三五”时期，面对错综复杂的宏观经济形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务，特别是面对新冠肺炎疫情的严重冲击，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，忠实践行“八八战略”、奋力打造“重要窗口”，坚决落实市委市政府和县委决策部署，攻坚克难，勇毅笃行，“十三五”规划顺利收官，全面小康如期实现，经济社会发展迈上崭新台阶。
2021~2030 年是文成县全面开启社会主义现代化新征程，向第二个百年奋斗目标进军的关键期，也是“三农”工作转入加快农业农村现代化的新阶段。全县农业农村工作将站在新的历史起点上，锚定党中央、国务院提出的“全面推进乡村振兴，加快农业农村现代化”战略部署，根据《关于高质量实施乡村振兴战略打造农业农村现代化先行省的意见》、《浙江省农业农村现代化“十四五”规划》、《温州市农业农村现代化“十四五”规划》和《文成县国民经济和社会发展“十四五”规划纲要》目标要求，系统谋划文成县农业农村现代化发展的基本思路，明晰发展目标、重点任务和支撑体系，为实现农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展提供重要依据。
2021~2030 年，伴随着经济社会高质量发展的时代主题和“新时代全面展现社会主义制度优越性的重要窗口”的新使命，伴随着国内外市场双循环大格局，提出“绿色质量生态文成”的发展理念。
高标准农田建设规划是其中的重要专项规划之一。《浙江省人民
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政府办公厅关于切实加强高标准农田建设高质量保障粮食综合生产能力的意见》（浙政办发〔2020〕84 号）中指出，以提升粮食综合生产能力为首要目标，加大投入力度，提高建设标准，提升耕地质量，改善农业生产环境，促进现代农业发展。
规划依据如下：
1、《农业农村部办公厅关于印发<丘陵山区宜机化改造工作指引（试行）>的通知》（农办机〔2019〕13 号）； 2、《农业农村部办公厅关于加快构建高标准农田建设规划体系的通知》（农办建〔2021〕8 号）； 3、《农业农村部关于印发<全国高标准农田建设规划（2021-2030年）>的通知》； 4、《浙江省农业农村厅关于印发<浙江省高标准农田建设质量管理实施办法（试行）>的通知》（浙农田发〔2021〕18 号）； 5、《浙江省农业农村厅浙江省财政厅关于开展绿色农田建设的通知》（浙农田发〔2021〕10 号）； 6、《浙江省农业农村现代化“十四五”规划》 7、《温州市农业农村现代化“十四五”规划》 8、《文成县国民经济和社会发展“十四五”规划纲要》 9、《文成县农业农村现代化“十四五”规划》 根据以上相关通知和规划，大力改造农田建设，推广数字化、智能化农田建设，深入实施“藏粮于地”战略，筑牢粮食安全根基。因此结合文成县地域自然条件和社会经济发展水平编制好《规划》显得尤
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为重要。
一是保障国家粮食安全的重要举措。粮食不仅是商品，更是战略物资，高标准农田与其他农田不同的是，它能实现农田高产稳产的要求，对保障国家粮食安全具有十分重要的战略意义，是贯彻实施“藏粮于地、藏粮于技”的战略需要。2019 年 11 月，国务院办公厅印发《关于切实加强高标准农田建设提升国家粮食安全保障能力的意见》中要求：到 2022 年，全国要建成 10 亿亩集中连片、旱涝保收、节水高效、稳产高产、生态友好的高标准农田，以此稳定保障 1 万亿斤以上的粮食产能；到 2035 年，全国高标准农田保有量进一步提高，不断夯实国家粮食安全保障基础。
二是落实乡村振兴战略的重要抓 手。2017 年，党的十九大报告提出了乡村振兴的概念，自此意味着城市反哺乡村的序幕拉开。2021年是开局之年，也是党中央、国务院将三农工作重心从脱贫攻坚全面转移到乡村振兴的第一年。中央一号文件《关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》（中发〔2021〕1 号）中对新发展阶段优先发展农业农村、全面推进乡村振兴做出了总体部署。乡村振兴的目标是实现共同富裕，国家的“十四五”规划纲要中提出，浙江省要高质量建设共同富裕示范区；而高标准农田建设从农业角度，是发展现代农业的需要；从农村角度，是完善农村基础设施，美化农村的需要；从农民角度，是增加收入的需要，由此可见高标准农田建设对乡村振兴的重要性。
三 是 实现“ 农田美、产品优、农民富” 的重要保障 。高标准地建设
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规模化、机械化、智能化、标准化的新型绿色农田样板区，能够充分利用资源优势和产业优势，极大地促进优势产业与当地优质农业产品的结合，实现更大范围的绿色农田、优势产业、生态产品展现。
（二）
建设 现状 截至 2020 年底，我县累计建成高标准农田 16.97 万亩。具体项目见附表 A1。
表 1
文成县已建高标准农田乡镇情况统计表 序号
乡镇
建成高标准农田面积( 亩)
1 大峃镇 22683.7 2 珊溪镇 13171.3 3 玉壶镇 10051.65 4 南田镇 31404.8 5 黄坦镇 25600.97 6 西坑镇 10713.55 7 百丈漈镇 13586.63 8 峃口镇 8115.06 9 巨屿镇 7650.39 10 周壤镇 7928.85 11 二源镇 4080.21 12 铜铃山镇 3625.65 13 周山乡 2033.58 14 双桂乡 2783.4 15 平和乡 1473.42 16 公阳乡 1689.31 17 桂山乡 3131.08 合计 169723.55 文成县田块主要以梯田分布为主，“十二五”以前，田间基础设施不全，为完善田间基础设施，“十二五”以来，我县高标准农田建设 16.97 万亩。完善田间基础设施主要包含田间道路、灌溉渠道等设施。详细建设情况：机耕路约 6.20 万米、生产路约 655.64 万米、渠道工程约 354.40 万米、管道工程约 12.40 万米、水源工程 0.12 万
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处等。
根据“十二五”以来高标调查评估，我县建设范围内种植情况良好，229 个高标准农田建设项目中 228 个项目达到评估“基本符合”标准，1 个项目“需要提质改造”。
（三）建设成效 “十二五”以来，高标准农田建设进展顺利，成效显著。文成县通过不断加大高标准农田建设的资金投入，经过高标准农田建设的项目区田间道路通行能力明显增强，田间排灌配套渠系基本建立，农田抗灾减灾能力增强，农田机械耕作条件大幅度改善，促进农户耕种积极性，为提高劳动生产率、发展规模化经营奠定了良好的基础条件。
一、耕地质量提升：通过高标准农田建设，修缮及新建农田基础设施，我县有16.97 万亩耕地质量有所提升，提高粮食安全保障能力。
二、改善农业生产条件：通过高标准农田建设，增加机耕路 6.20万米、生产路 655.64 万米、渠道工程约 354.40 万米、管道工程约 12.40万米、水源工程 0.12 万处等，促进现代化农业的发展。
三、 提...
篇二：高标准农田规划方案
县高标准农田建设规划（2021 年-2030 年）征求意见稿阜宁县农业农村局2022 年 05 月目 录前 言……………………………………………………………1第一章 发展现状………………………………………………3一、发展基础………………………………………………3二、面临的问题和挑战……………………………………6三、有利条件………………………………………………7四、重要意义………………………………………………9第二章 总体要求……………………………………………11一、指导思想………………………………………………11二、工作原则………………………………………………11三、建设目标………………………………………………13第三章 建设标准和建设内容………………………………16一、建设标准………………………………………………16二、建设内容………………………………………………17第四章 区域分布……………………………………………22一、分区建设重点…………………………………………22二、任务安排………………………………………………22二、资金筹措………………………………………………23第六章 效益分析……………………………………………24一、经济效益……………………………………………24二、社会效益……………………………………………24三、生态效益……………………………………………24
- 0 -第七章 建设监管和建后管护………………………………26一、强化质量管理………………………………………26二、统一上图入库………………………………………26三、规范竣工验收………………………………………27四、加强长效管护………………………………………28五、严格保护利用………………………………………29第八章 保障措施……………………………………………30一、加强组织领导………………………………………30二、强化规划引领………………………………………31三、加大资金投入………………………………………32四、强化技术支撑………………………………………33五、严格监督考核………………………………………34附表 1：阜宁县 2021 年--2030 年高标准农田建设规划任务表附 表 2 ：
阜 宁 县 分 年 度 高 标 准 农 田 建 设 计 划 表（2021--2030）附 图 1 ：
阜 宁 县 分 年 度 高 标 准 农 田 建 设 规 划 图（2021--2030）
- 1 -前 言民以食为天，粮以田为先。高标准农田建设是巩固和提高粮食生产能力、保障国家粮食安全的关键举措。习近平总书记多次就保障粮食安全工作作出重要指示，强调“把中国人的饭碗牢牢端在自己手中”。多年来，阜宁县委、县政府高度重视高标准农田建设工作，认真贯彻落实党中央、国务院和省市系列决策部署，将高标准农田建设作为农业农村工作的重中之重，列为乡村振兴实绩考核的重要内容， 大力实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，强化组织保障，集聚资源要素，突出规划引领，加大资金投入，全县高标准农田建设取得显著成效。截至 2020 年底，全县建成高标准农田 84.92 万亩，为全县粮食连续多年稳产增产、保障农产品有效供给和现代农业发展作出积极贡献。当前，国际、国内环境深刻变化。随着人口增长、食品消费升级，粮食需求仍呈刚性增长，加上新冠疫情、自然灾害等不利因素的叠加影响，粮食安全风险依然很大。牢牢把握粮食安全主动权，加强高标准农田建设，此乃“国之大者”。大力推进高标准农田建设，加快补齐农业基础设施短板，增强农田防灾抗灾减灾能力，有利于集聚现代生产要素，推动农业生产经营规模化专业化，促进农业农村现代化发展；有利于落实最严格耕地保护制度，不断提升耕地质量和粮食产能，实现土地
- 2 -和水资源集约节约利用，保障农产品稳定供给；有利于改善农民生产、生活条件，拓展农民增收渠道，扩大农业农村投资，促进农民共同富裕。根据《全国高标准农田建设规划(2021-2030 年)》、《江苏省高标准农田建设规划(2021-2030 年)》、《盐城市高标准农田建设规划(2021-2030 年)》，对接《阜宁县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二 0 三五年远景目标纲要》和阜宁县委、县政府《关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化建设的实施意见》，以及相关县级专项规划，编制本规划。规划以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻新发展理念，在深入调研的基础上，分析了当前全县高标准农田建设面临的形势，提出了今后一个时期高标准农田建设的总体要求、建设标准和建设内容、建设分区和建设任务、建设监管和建后管护、效益分析、保障措施等，是指导全县高标准农田建设的重要依据。规划期为 2021-2030 年，展望到 2035 年。
- 3 -第一章 发展现状一、发展基础阜宁地处江淮平原中部，属北亚热带向暖温带过渡性气候，年平均气温 14.73℃，四季分明，气候温和，日照充足，雨水充沛，年均降雨量 979 毫米，但时空分布不均，全年 50%以上的降水量集中在汛期 5-9 月。县域地势总体平坦，土壤肥力中上。阜宁人多地少，全县现有耕地面积 135.52 万亩，其中水田 122.2 万亩、旱田 13.32 万亩，人均耕地低于全国平均水平，扩大耕地面积空间受限。农业连年丰产丰收，粮食种植以稻麦两季为主，粮食播种面积稳定在 190 万亩左右，是全国产粮大县；蔬菜品种丰富，产量居全省前列。阜宁认真贯彻落实党中央、国务院决策部署,坚持将高标准农田建设放在全县农业农村工作全局中谋划推动,从规划布局到资金筹措,从建设实施到规范管理,扎实推进高标准农田建设,圆满完成国家规划建设任务。截至 2020 年底,全县建成高标准农田 84.92 万亩,有力促进了经济社会高质量发展和"强富美高"新阜宁建设。（一）建设成效1. 提高了粮食综合生产能力。通过完善农田基础设施，改善农业生产条件，建成了一批旱涝保收、高产稳产的高标准农田，增强了农田防灾抗灾减灾能力，巩固和提升了粮食综合
- 4 -生产能力。“十三五”以来，全县建设高标准农田 43.7 万亩，项目区累计新建（维修）泵站 445 座，桥、涵、闸等渠系建筑物 5436 座，衬砌渠道 123.97 公里，新增及改善灌溉面积 22.5万亩、除涝面积 12.8 万亩，新增节水灌溉面积 4.49 万亩，粮食产能亩均提高 50 公斤以上。2. 推动了农业生产方式转型升级。通过集中连片开展基础设施配套、土壤改良、宜机化改造等措施，解决了设施不配套、耕地质量下降、农机作业不便捷等问题，有效推进了农业规模化、标准化、专业化生产经营，带动了农业机械化提档升级，推动了农业经营方式、生产方式、资源利用方式的转变，提高了农业综合效益和竞争力。高标准农田项目区规模经营比例超 50%，主要粮食作物耕种收综合机械化率达 96%。3. 实现了富民与强村双赢。通过高标准农田建设，有效降低了农业灌溉成本、农业生产资料投入成本和农产品运输成本，提高了单位面积产量，实现农业土地产出率、资源利用率和劳动生产率的全面提升，促进农民增产增收。据调查，我县高标准农田项目区土地租金普遍比未实施地区亩均增加100-200 元，作业成本亩均降低 150 元左右，农作物亩产增收50 公斤以上，农民亩均综合增收 300 元以上。部分项目区实施条田整治，填平废沟呆塘，有效增加耕地面积，能够为村集体带来长期稳定的经营性收入。（二）主要做法
- 5 -1. 高定位规划布局。为统筹协调推进高标准农田建设，我县及时编制《阜宁县高标准农田建设规划 （2010-2020 年）和《阜宁县高标准农田建设总体规划（2014-2020 年）》，分类指导各地科学布局、加快建设。各地优先在永久基本农田和粮食生产功能区、重要农产品生产保护区建设高标准农田。助力推进脱贫攻坚，项目安排向黄河故道片区和其他经济薄弱地区倾斜，投资增长率高于省、市其它地区平均水平，“十三五”期间羊寨、芦蒲两镇的高标准农田建设总面积年均超过 0.5万亩。2. 高标准资金投入。农田建设职能集中归并后，我县按照上级要求整合了农田建设补助专项资金，并统一提高了财政补助标准，2019 年、2020 年全县高标准农田亩均财政投资标准达 1750 元、高效节水灌溉达 2500 元。进一步强化资金规范管理，严格落实农田建设补助专项资金管理办法，明确资金报账拨付要求，加强资金绩效管理，切实提高资金使用效率。3. 系统化协同推进。注重农田建设绩效，积极探索“先流转后建设，先平整后配套”模式，努力达到“建一片、成一片”效果。按照现代农业发展要求配套农田基础设施，集中连片，规模开发，整村整镇推进，建成了一批高产稳产粮田和一批优势农产品生产基地。4. 全过程科学管理。着力加强制度建设，加快构建职能优化、运行高效、科学有序的农田建设管理集中统一管理新机
- 6 -制。结合工作实际，认真落实《农田建设项目管理实施办法》《高标准农田建设评价激励实施办法》《关于进一步加强农田建设工程管护工作的意见》等管理制度，强化项目建设全过程管理，确保高标准农田建设在资金、质量、安全等方面连续多年不出问题。二、面临的问题和挑战（一）连片土地资源紧张。由于县域经济的快速发展，工业化、城镇化快速推进占用了一些优质耕地资源及已建成的高标准农田，而可用于新增建设高标准农田的耕地后备资源逐步减少；近年来建设的高标准农田大多集中在基础条件较好的田块，剩余可建设高标准农田的耕地的基础设施条件弱、碎片化严重，建设难度大、成本高，万亩连片高标准农田示范区建设难以选址。（二）改造提升需求迫切。过去一段时期，高标准农田分属不同部门建设管理，在投入标准、建设内容、组织实施等方面要求不统一，加之投入标准普遍偏低，部分已建成的高标准农田存在建设标准不高、工程设施配套不齐等问题，同时，受自然灾害损毁、建后管护不力等因素影响，一些工程设施年久失修，这些已建设的农田迫切需要改造提升。（三）地方财政资金投入压力大。随着国家项目建设任务增加和投资标准提高，县级财政配套比例比往年大幅提高，我县面临较大的资金配套压力。另外，随着建材和人工成本上涨，
- 7 -高标准农田建设成本也随之上升，也需要增加资金投入。（四）生态建设理念还需强化。尽管高标准农田项目重视林网建设、水土流失治理和农田环境整治，但生态建设理念还未完全形成，排灌系统硬质化工程较多，全面提升绿色农田质量还有待进一步加强。（五）建后管护工作有待加强。部分镇村未能有效落实管护经费、管护主体和管护责任，日常管护不到位，设施设备损毁后得不到及时维修，影响高标准农田效益的持续发挥。极个别地方还存在改变高标准农田用途情况，占用高标准农田补建工作需要加强。三、有利条件（一）宏观政策支撑有力。党中央、国务院和省委、省政府高度重视高标准农田建设。习近平总书记多次作出重要指示，强调要保障粮食安全，关键是要保粮食生产能力，确保需要时能产得出、供得上，在保护好耕地特别是永久基本农田的基础上，大规模开展高标准农田建设。李克强总理多次作出批示，强调要把高标准农田建设摆在更加突出的位置，作为落实粮食安全省长责任制的重要内容，扎实推进建设。中央农村工作会议精神及连续多年的中央 1 号文件都对高标准农田建设提出明确要求，《国务院办公厅关于切实加强高标准农田建设提升国家粮食安全保障能力的意见》作出系统部署。江苏省委、省政府认真贯彻落实，高起点谋划推进高标准农田建设，2020
- 8 -年 8 月，省政府办公厅印发《关于切实加强高标准农田等农业基础设施建设巩固提升粮食安全保障能力的实施意见》，2021年 3 月，省政府办公厅印发《江苏省高标准农田建设标准》，均为推进高标准农田建设提供了坚强政策保障。（二）管理体制规范高效。2018 年以来，根据中央机构改革统一部署，我县将农田建设项目管理职责整合到农业农村部门，农田建设实行相对集中统一管理，建设资金进行了有效整合，切实改变了过去农田建设五牛下田、分散管理的局面。实行统一规划布局、统一建设标准、统一组织实施、统一验收考核、统一上图入库的管理新体制,实现了省市县三级联动，层层推动落实，为推进高标准农田建设工作奠定了坚实的组织基础。（三）社会各界广泛认同。
多年实践表明，高标准农田建设能够提高粮食综合生产能力，拓宽农民收入渠道，促进农业绿色发展，改善农田生态环境，提升农业综合效益，是一项事关国家粮食安全、现代农业发展的基础性工程，是一项事关农村产业兴旺、农民脱贫致富的民心工程，是一项事关乡村田园风貌、农村生态文明的战略性工程,是一项功在当代、利在千秋、惠及全民的德政工程，社会各界高度认同，农民群众普遍欢迎。（四）探索实践经验丰富。县镇两级党委、政府高度重视高标准农田建设，在组织形式、工作机制、资金筹措和实施模
- 9 -式等方面进行了有益探索，形成了推进有力、财政资金持续投入、整村推进、新增耕地增加村集体收入等诸多好做法、好经验，创造了一批可复制、可推广的典型模式，为加快推进高标准农田建设提供了丰富的实践经验和路径借鉴。四、重要意义(一)高标准农田建设是保障国家粮食安全、维护经济社会发展的重要基础。在农业生产要素供给趋紧、资源环境压力日益加大以及国际形势严峻复杂的背景下,粮食生产面临的刚性约束越发突出,国家粮食供需将长期处于紧平衡状态。阜宁作为全国产粮大县,确保粮食种植面积不减、持续稳产增产,既是必须坚决完成的政治任务,也是阜宁经济社会发展的重要基础,任何时候都不能放松。大力推进高标准农田建设, 加快补...
篇三：高标准农田规划方案
省高标准农田建设规划（2022—2030 年）二〇二二年四月目 录前 言..................................................................................................................................................1第一章 开启高标准农田建设新篇章................................................................................................2第一节 建设高标准农田的重大意义............................................................................................2第二节 “十二五”以来取得的成效................................................................................................2第三节 新时期下面临的挑战........................................................................................................4第四节 高标准农田建设总体要求................................................................................................5第二章 构建高标准农田建设新格局................................................................................................9第一节 科学规划高标准农田建设四大分区................................................................................9第二节 织密农田建设数据资源管理“一张网”.......................................................................... 14第三节 全面开展高标准农田示范工程建设..............................................................................15第三章 实行高标准农田建设新标准..............................................................................................19第一节 田块整治..........................................................................................................................20第二节 地力提升..........................................................................................................................20第三节 灌溉与排水......................................................................................................................22第四节 田间道路..........................................................................................................................22第五节 农田防护和生态环境保护..............................................................................................23第六节 农田输配电......................................................................................................................24第七节 科技服务..........................................................................................................................24第八节 管护利用..........................................................................................................................25第四章 贯彻生态环境保护新要求..................................................................................................27第一节 实现农业水资源供需平衡..............................................................................................27第二节 着力提升耕地质量..........................................................................................................28第三节 保护农田生态环境..........................................................................................................28第五章 健全建设管理新机制..........................................................................................................30第一节 强化制度建设与管理......................................................................................................30第二节 加强后续管护与利用......................................................................................................31第六章 展现高标准农田建设新效益..............................................................................................33第一节 经济效益实现“两增一节支”..........................................................................................33第二节 社会效益进一步彰显......................................................................................................33第三节 生态效益全面提升..........................................................................................................34第七章 实施建设保障新措施..........................................................................................................35
第一节 加强组织领导，坚持规划引领......................................................................................35第二节 加大科技支撑，落实资金投入......................................................................................35第三节 加强队伍建设，严格督查考核......................................................................................36附表 1 湖北省 2022～2030 年高标准农田建设任务分县（市、区）表...................................37附表 2 湖北省各市州农业灌溉需水预测表.................................................................................44附表 3 湖北省规划水平年各市州水资源供需平衡表（多年平均）.........................................45附图 1 湖北省“十二五”以来高标准农田建设上图入库情况..................................................... 46附图 2 湖北省 2022～2030 年高标准农田新建任务分布图.......................................................47附图 3 湖北省 2023～2030 年高标准农田改造提升任务分布...................................................48
— 1 —前 言民以食为天，食以土为本。高标准农田建设是巩固和提升粮食产能的重要基础，是全面贯彻落实“藏粮于地、藏粮于技”战略 、推动农业转型升级和农业高质量发展的有效手段，是实施乡村振兴战略、促进小农户与现代农业有机衔接的重要抓手，是实现农业绿色低碳发展的主要途径。按照湖北省“建成支点、走在前列、谱写新篇”的目标定位 ，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，科学回答省委 2021 年农村工作会议提出的“四字之问” [1] ，努力实现我省农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。对标对表《全国高标准农田建设规划（2021—2030 年）》，有效衔接《“十四五”全国农业绿色发展规划》《湖北省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》《湖北省国土空间规划（2021—2035 年）》《湖北省耕地质量保护与提升中长期发展规划（2016—2030 年）》和《湖北省推进农业农村现代化“十四五”规划（2021—2025 年）》等相关规划，按照省委、省政府总体部署要求，特编制《湖北省高标准农田建设规划（2022—2030 年）》（简称《规划》）。《规划》是全省高标准农田建设的工作指南，是指导全省各市（州）、县（市、区）科学有序开展高标准农田建设的重要依据。规划期限为 2022―2030 年，展望到 2035 年。[1]四字之问：重中之重有多“重”、优先发展如何“先”、全面推进怎么“进”、新型关系新在“哪”。
— 2 —第一章 开启高标准农田建设新篇章2019 年国务院办公厅印发《关于切实加强高标准农田建设提升国家粮食安全保障能力的意见》及 2020 年—2022 年的三年中央 1 号文件，多次强调要推进高标准农田建设。2021 年 9 月农业农村部印发《全国高标准农田建设规划（2021—2030 年）》 ，明确了当前和今后一个时期加强高标准农田建设的“时间表” “路线图”。第一节 建设高标准农田的重大意义耕地是保障粮食安全的基础，是支撑农业和农村发展的根基。新中国成立以来，农田建设取得较大进步，但农业靠天吃饭的局面未根本改变，农田水利建设“最后一公里”问题依然突出 。大力开展高标准农田建设，整治碎片化的零散耕地，有利于推进全省农业标准化、规模化、专业化生产基地建设，改善农业生产条件、增强抗灾减灾能力、提升农田生态功能，促进小农户与现代农业有机衔接，确保粮食稳产增产，实现农业高质高效。第二节 “十二五”以来取得的成效“十二五”以来，我省全面落实党中央、国务院关于高标准农田建设的决策部署，成效明显，为建设农业强省、实现农业农村现代化奠定了坚实基础。一、提高了农业综合生产能力十年来，通过采取农业综合开发、土地整治、农田水利建设 、新增千亿斤粮食产能田间工程建设、土壤培肥改良等措施，全省
— 3 —农田建设水平得到极大提高，基本实现“旱能灌、涝能排、路相通、渠相连”的建设目标。截至 2020 年底，全省已建成高标准农田 3570 万亩（附图 1），2021 年又安排新建高标准农田建设任务410 万亩。建成后的高标准农田，耕地质量平均提高 1 个等级 ，粮食生产能力每亩提高 100 公斤左右，稳定了农民种粮积极性 ，为我省粮食连续多年丰收提供了重要支撑，为保障国家粮食安全做出了重要贡献。二、推动了农业生产方式转型升级“十二五”以来，我省全面开展高标准农田建设，有效解决了耕地碎片化、质量下降、设施不配套等问题，推进了农业生产机械化、经营规模化，促进了农业科技的推广应用，推动了农业生产方式转型升级。2020 年，全省农业科技进步贡献率超过 60% ，主要农作物耕种收综合机械化水平达到 71.3%。三、加快了农民增收步伐高标准农田建设覆盖面广，受益人多。通过完善农田基础设施、提升耕地质量、改善农业生产条件，平均每亩节本增效约500 元，有效增加了农民生产经营性收入。四、农田生态环境得到有效改善践行“两山”理念，围绕乡村振兴战略的实施，在高标准农田建设的基础上，全省开展绿色农田建设示范工作。到 2021 年，全省 44 个县（市、区）绿色农田核心示范区总面积达到 19.17万亩，辐射带动区达到 53.35 万亩，实现了农业绿色供给、休闲体验、生态服务等多项功能，农田生态环境得到有效改善。
— 4 —第三节 新时期下面临的挑战一、建设条件受限，建设任务艰巨“十二五”以来，我省已建成高标准农田 3570 万亩，约占全省耕地面积的 50%，剩余耕地存在田块细碎化、基础设施薄弱 、耕地质量不高等问题。对标《全国高标准农田建设规划（2021—2030年）》，到2025年，我省需累计建成高标准农田4689万亩，改造提升 474 万亩；到 2030 年累计建成 5309 万亩，改造提升 1264 万亩，建设任务繁重。二、物料成本上升，资金压力增大高标准农田建设物料、人工等成本逐年上升，现有高标准农田亩均投入难以满足建设要求。据测算，平原区高标准农田建设亩均需投入 2000～3500 元，丘陵区达 3500～5000 元，山区达到5000 元以上，大部分地方的财政投入与高标准农田建设的实际需求存在较大差距。三、建设标准不高，工程亟待完善部分已建高标准农田建设标准偏低，受自然灾害破坏等因素影响，不同程度存在工程设施损毁的现象,渠系水利用率偏低。大部分山区丘陵已建高标准农田难以满足农业宜机化需要，不适应农业现代化及高质量发展的要求，改造提升任务艰巨。四、专业力量不足，技术支撑薄弱机构改革前，我省高标准农田建设由相关部门分头实施，在资金使用、投入标准、建设内容、组织实施等方面形成了独自的管理模式，相关业务整合的难度大。机构改革后，农业农村部门
— 5 —从事农田建设管理的人员不足，农田建设系统技术支撑亟待加强。五、管护机制不全，数字监管滞后农田建设“重建设、轻管护”的现象一定程度存在，建后管护责任和措施不到位、管护资金未落实、监管手段落后等问题较为明显，亟需健全高标准农田建后长效管护机制。第四节 高标准农田建设总体要求一、指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，按照高质量推进乡村振兴和农业高质量发展要求，深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略 ，以提升粮食产能为首要目标，以永久基本农田保护区、粮食生产功能区和重要农产品保护区为重点区域，坚持新增建设和改造提升并重、建设数量和建成质量并重、工程建设与建后管护并重 ，产能提升和绿色发展相协调，面上推进和示范引领相结合，实现高质量建设、高效率管理、高水平利用，进一步创新体制机制 ，切实补齐农业基础设施短板，着力打造高标准农田建设“湖北样板”。二、基本原则政府主导、多元参与。落实地方政府责任，完善公共财政投入保障机制，统筹协调相关部门，加强资金和资源整合。鼓励社会资本投入，充分发挥集体经济组织和农民的主体作用，引导社会力量参与高标准农田建设。
— 6...
篇四：高标准农田规划方案
县高标准农田建设“十四五”规划( ( 意见稿) )
平阳县农业农村局
2 2022 年 年 7 7 月
平阳县高标准农田建设“十四五”规划
I 前言 党中央、国务院高度重视高标准农田建设。习近平总书记指出“中国人的饭碗要牢牢端在自己手里，而且里面应该主要装中国粮”；强调要突出抓好耕地保护和地力提升，坚定不移抓好高标准农田建设，提高建设标准和质量，真正实现旱涝保收、高产稳产。李克强总理对发展粮食生产、加强高标准农田建设提出明确要求。
高标准农田是指土地平整、土壤肥沃、集中连片、设施完善、农电配套、生态良好、抗灾能力强，与现代农业生产和经营方式相适应的旱涝保收、持续高产稳产的农田。高标准农田建设是守牢耕地保护红线和保障国家粮食安全的重要手段，也是加快推进农业现代化建设的基础保障。长期以来，平阳县坚决贯彻落实中央、省委省政府关于高标准农田建设的决策部署，深入实施“藏粮于地”战略，筑牢粮食安全根基。
为切实加强高标准农田建设和高质量保障粮食综合生产能力，根据《国务院办公厅关于切实加强高标准农田建设提升国家粮食安全保障能力的意见》、《全国高标准农田建设规划（2021-2030 年）》、《浙江省人民政府办公厅关于切实加强高标准农田建设高质量保障粮食综合生产能力的意见》、《浙江省高标准农田建设“十四五”规划》等文件精神，平阳县农业农村局在深入调研的基础上，组织编制《平阳县高标准农田建设“十四五”规划》（以下简称《规划》）。
本《规划》编制，通过对平阳县高标准农田建设现状和存在问题进行客观的分析，以及当前高标准农田建设迎来的新发展机遇，对今后一个时期内平阳县高标准农田建设的指导思想、基本原则、目标任务提出要求，明确了平阳县规划建设任务及建设标准、建设内容，并根据《规划》，对建设投资作出初步安排，提出保障措施，为今后一段时期平阳县高标准农田建设提供保障。
平阳县高标准农田建设“十四五”规划
I 目录
前言................................................................................................................................. I
一、规划基础................................................................................................................ 1
（一）规划范围............................................................................................ 1
（二）自然概况............................................................................................ 1
（三）现状与问题........................................................................................ 1
（四）发展机遇............................................................................................ 4
（五）规划依据............................................................................................ 5
二、总体思路................................................................................................................ 8
（一）指导思想............................................................................................ 8
（二）基本原则............................................................................................ 8
（三）目标任务............................................................................................ 9
（四）规划类型要求.................................................................................. 10
（五）建设规模.......................................................................................... 11
三、规划布局.............................................................................................................. 12
（一）规划布局.......................................................................................... 12
（二）建设任务.......................................................................................... 13
四、建设内容.............................................................................................................. 15
（一）田块整治.......................................................................................... 15
（二）土壤改良.......................................................................................... 15
（三）灌排设施.......................................................................................... 16
（四）田间道路.......................................................................................... 16
（五）科技服务.......................................................................................... 17
（六）农田防护与生态环境保持.............................................................. 17
（七）农田输配电...................................................................................... 17
（八）管护利用.......................................................................................... 18
五、建设重点.............................................................................................................. 19
（一）绿色农田建设示范工程.................................................................. 19
（二）丘陵山区农田宜机化改造工程...................................................... 20
（三）高效节水灌溉示范工程.................................................................. 22
平阳县高标准农田建设“十四五”规划
II 六、投资估算与效益分析.......................................................................................... 24
（一）投资估算.......................................................................................... 24
（二）效益分析.......................................................................................... 24
七、建设监管.............................................................................................................. 27
（一）强化质量管理.................................................................................. 27
（二）规范竣工验收.................................................................................. 27
（三）加强动态监控.................................................................................. 28
八、建后管护.............................................................................................................. 28
（一）严格保护利用.................................................................................. 28
（二）加强后续管护.................................................................................. 29
九、水资源与环境分析.............................................................................................. 31
（一）水资源供需分析.............................................................................. 31
（二）环境影响分析.................................................................................. 33
（三）结论.................................................................................................. 34
十、保障措施.............................................................................................................. 35
（一）提高政治站位，加强组织领导...................................................... 35
（二）强化统筹协调.................................................................................. 35
（三）加强制度建设.................................................................................. 36
（四）加大资金投入.................................................................................. 36
（五）严格监督考核.................................................................................. 36
（六）加强队伍建设.................................................................................. 36
平阳县高标准农田建设“十四五”规划
1 一、规划基础 （一）规划范围 平阳县，隶属于浙江省温州市。全县陆域面积1051 平方千米，海域面积1300 平方千米，与苍南县共有海域37200 平方千米，辖14 个镇、2 个乡，即昆阳、鳌江、水头、萧江、万全、腾蛟、麻步、海西、山门、顺溪、南雁、凤卧、怀溪、南麂14 镇，闹村、青街2 乡。
（二）自然概况 1 1 、地质地貌
平阳县属于浙闽太平洋沿海基底隆起带。以火山形成地貌为主，其次为沉积地貌，地质类型复杂，有中山（1000 米以上）、低山（500—1000 米）、丘陵（500 米以下）、谷地、平原、江河、滩涂、岛礁。
2 2 、气候降水
平阳县地处浙江东南沿海，属于中亚热带海洋性季风气候区。气候特征是：夏冬长、春秋短，四季分明；无严寒酷暑，春秋宜人；全年光照充足，雨水丰沛，温暖湿润。全年的降水量主要集中在春、夏两季（3－9 月）。年平均降水日数176 天。最多的1970、1975 年为204 天，最少的1963 年为143 天。
3 3 、水文植被
平阳县境，北属飞云江水系，主要有平瑞塘河；西南均属鳌江水系。全县拥有河道总长550 千米，水域面积1866 平方千米。鳌江在平阳流域面积为343 平方千米，干流长度28.4 千米，流域平均宽度12 千米，距河口27 千米。集水面积地区为浙江丘陵山区，周围分水岭的高度约海拔330 米左右。平阳县全县森林面积76.6 万亩，森林蓄积104.3 万立方米，森林覆盖55.12%；宜林荒山绿化率93%；路、河、渠、堤绿化率91.4%。
（三）现状与问题 1 1 、农田现状分析
平阳县高标准农田建设“十四五”规划
2 根据全国第三次土地调查，全县耕地总面积 28.98 万亩，其中水田面积 23.59 万亩、旱地面积0.36 万亩，分别占全县耕地面积的81.40％和18.60％。耕地质量上，根据2018 年度耕地质量等别评定成果，全县平均耕地质量等别8.8 等，耕地质量较好。全县人均耕地面积0.27 亩，远低全省人均耕地0.54 亩。截至2020 年底，“三调”耕地内平阳县累计建成高标准农田20.81 万亩，占耕地的69.48 %； 全县2017 年划定永久基本农田41.10 万亩，其中已累计建成高标准农田30.18 万亩，占永久基本农田的64.67%；目前国土空间规划第三轮三区三线划定永久基本农田面积24.74 万亩，其中已累计建成高标准农田20.24万亩，占永久基本农田的81.81%；全县建成粮食生产功能区 12.76 万亩，其中已累计建成高标准农田 11.43 万亩，占粮食生产功能区的73.43%，为稳定和提高粮食生产能力提供了坚实的物质基础。
2020 年，平阳县全县粮食播种面积26.05 万亩，粮食总产量10.26 万吨。早稻种植面积5.48 万亩，亩产394.1 千克，产量2.16 万吨。晚稻种植面积14.47 万亩，总产6.74 万吨，其中连作晚稻种植面积5.5 万亩，平均单产436.4 千克，总产2.4 万吨；单季晚稻种植面积8.97 万亩，平均单产483.8 千克，总产4.34 万吨。旱粮种植面积6.1万亩，产量1.36 万吨，其中马铃薯种植面积1.25 万亩，蚕豆种植面积0.55 万亩，番薯种植面积2.4 万亩，玉米种植面积0.82 万亩，大豆及杂豆全年种植面积1.08 万亩。
2 2 、 高标准农田建设情况
自“十二五”以来，平阳县委、县政府高度重视高标准农田建设，全县积极组织申报并整合各方面的项目资金，加大农业基础设施投入，通过农业综合开发、高标准农田建设、高效节水灌溉工程、千亩方、万亩方永久基本农田集中连片整治等项目的实施，采取治水、改土、整田等工程、生物和技术措施，提高了农田配套水平和保障能力，提升了农田产出率和效益，对全县农业农村经济发展和生态环境保护和改善起到了重要作用。
2019 年以前，原国土资源局完成高标准农田17.76 万亩，原农业农村局完成高标准农田1.49 万亩，财政局完成高标准农田1.35 万亩，水利局完成高标准农田6.81 万亩，总计27.44 万亩。2019 年以后，农业农村局完成高标准农田3.76 万亩。截至2020年年底，全县累计建成高标准农田31.20 万亩。
平阳县高标准农田建设“十四五”规划
3 表 表1-1 历年高标准农田建设分部门统计表 单位：万亩 年份
项目管制部
项目类型
面积
建设类
认定类
提升类
2012 财政部门 0.00
1.38
0.00
1.38
农业农村部门 0.00
1.28
0.00
1.28
水利部门 0.00
2.24
0.00
2.24
自然资源部门 0.96
0.05
0.00
1.01
2013 自然资源部门 4.29
0.00
0.00
4.29
2014 自然资源部门 ...
篇五：高标准农田规划方案
准农田建设项目实施方案三篇 三篇 高标准农田建设项目实施方案篇一为切实做好新农村建设工作，改善农业生产条件，提高农业整体效益和农产品竞争能力，有效缓解因大电开发而带来的人多地少的矛盾，县委、县政府决定在小沙坝村实施高稳农田建设项目。我局根据县委、政府的安排布署，指派专业技术人员进行了实地踏勘和规划设计，为保证项目建设高标准、高质量地完成，现根据实施地点实际情况，制定如下实施方案。
一、指导思想 以“生产发展，生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村建设要求为指导，紧紧围绕保护和提高粮食综合生产能力，推进农业结构战略性调整，稳定增加农民收入，提高农业整体效益和农产品竞争能力的中心任务，以提高耕地质量和改善农业生产条件为建设重点，因地制宜，合理规划、集中布局，通过项目建设带动，掀起我县新一轮农田基本建设高潮。
二、建设目标 通过项目的实施，项目区内耕地“跑土、跑水、跑肥”的土壤障碍因素得到彻底消除，土壤肥力稳步提高，粮食产量增加 15—20，耕地抗御自然灾害的能力得到提高，农业生态环境
趋于良好，将为实现农业综合开发和可持续发展打下坚实的基础。
三、建设地点及概况 经实地勘测，项目建设地点选定在小沙坝村。
该区域年平均气温 15℃，年均降雨量 1190mm，年日照时数 2024 小时，海拔 840 米，该片区主要涉及的小沙坝 1 组 2组和 3 组三个村民小组，有住户 160 户，621 人，其中劳动力335 人，现有耕地面积 605 亩，其中水田 180 亩，旱地 425 亩，20xx 年，项目建设涉及的三个村民小组人均占有粮食 450 公斤，人均纯收入 1692 元。
项目建设涉及面积 200 亩，其中 65 亩为梯地，135 亩为坡地。该片区由于田间渠系不完善，一直以旱作为主。
四、建设地点选择依据 1、该区域在小沙坝社会主义新农村建设点旁，具有独特的区位优势资源。
2、土地面积集中连片，有利于规模生产和综合开发，同时能很好地起到样榜示范作用。
五、建设内容及规模 1、建设内容 ①坡改梯地建设：把现有的坡耕地改造为梯地。
②地力培肥建设：在原有和改造好的梯地内配套实施增施有机肥，绿肥种植及测土配方施肥技术推广应用。
③沟渠建设：把主沟的土沟部分和田间渠系修建成三面光沟渠。
2、建设规模 整个项目建设规模为 200 亩。
六、项目建设实施方式 建设内容中的坡改梯地建设由受益群众按技术要求改造，按标准验收，补助到农户的方式进行；地力培肥建设，由受益群众在农业生产中实施完成；沟渠建设由工程队施工，按设计标准及施工协议进行验收和资金结算。
七、项目建设投资概算 1、坡改梯地建设 135 亩×500 元/亩=67500 元 2、地力培肥建设 200 亩×300 元/亩=60000 元 3、沟渠建设 ①基础及沟帮工程：445.5m3×150 元/m3=66825 元； ②沟底工程：40.5m3×320 元/m3=12960 元；
③砂浆抹面：1260m2×12 元/m2=19440 元。
以上三项合计投资 226725 元。
八、资金来源 在云南省发展和改革委员会补助的 20xx 年高稳农田建设项目资金 100 万元中按实际建设需要进行使用。
九、实施进度安排 该项目计划于 20xx 年 x 月启动，于 20xx 年 x 月完成坡改梯地和沟渠硬件建设；于 20xx 年 x 月至 x 月完成地力培肥软件配套建设。
十、项目建设技术措施及质量标准 1、坡改梯地建设：按照生土搬家，熟土回填的技术要求进行改造，建成后的梯地要求达到一平二深三肥四埂牢五有沟六有路的质量标准，梯面宽度不低于 1.5 米。
2、地力培肥建设：积极发动受益群众积造有机肥料，开展绿肥种植和测土配方施肥技术培训及推广应用，要求建成后的梯地绿肥种植达面积 100，每亩施用有机肥 2000 公斤，按配方施肥面积达 100，测土配方施肥通知单入户率 100。
3、沟渠建设：①规划安排田间排灌沟渠 7 条共 1350 米，其中 1 号渠长 400 米，2 号渠长 120 米，3 号渠长 150 米，4号渠长 220 米，5 号渠长 200 米，6 号渠长 160 米，7 号渠长
100 米。②沟渠设计为矩形断面，沟心宽 0.3 米，高 0.3 米,沟帮宽 0.3 米，沟底采用 C20 砼浇筑 0.1 米，沟帮采用 M5.0砂浆支砌毛石并用 M10 砂浆抹面（附施工断面图）。③对各种材料的要求：A、砼、砂浆：C20 砼、M10 砂浆、M10 砂浆如采用人工搅拌，搅拌次数不得低于 6 次。B、支砌块石选用不风化的石灰石，大小平低于 30 公分。C、水泥采用怒江水泥厂生产的 P42.5 普通硅酸盐水泥，出厂不超过三个月，无结块状。D、碎石规格：C20 砼要求碎石规格粒径为 1—4 公分，用不风化的石灰石或玄武岩进行破碎。E、浇筑、抹面砂子：采用不风化石破碎或山砂，抹面使用江沙。
十一、项目建设验收及补助款兑现办法 该项目为我县 20xx 年高稳农田建设项目的子项目，与全县高稳农田建设项目一并进行验收，项目建设经验收合格后，由县农业局直接将建设补助资金兑现或结算给参加建设的农户或工程队。
十二、组织管理 为保障小沙坝高稳农田建设项目的顺利实施，确保项目资金的专款专用，成立以分管农业副县长为组长，县发改委主任、县农业局局长及六库镇镇长为副组长，县农业局副局长及六库镇分管农业副镇长为成员的项目建设领导小组，负责对项目建设进行全面监管；成立由县农业局局长为组长，六库镇分管农
业副镇长及县农业局副局长为副组长，县农业局环保站、六库镇农业综合服务站技术人员及小沙坝村委会村干部为成员的"项目实施小组，负责项目的组织实施；六库镇成立由镇长为组长，分管农业副镇长为副组长，镇政府相关站所职工及小沙坝村委会村干部为成员的项目协调小组，负责项目建设涉及的群众动员、纠纷调解和土地调整等相关工作。
高标准农田建设项目实施方案篇二 高标准农田建设项目实施方案篇二 根据县委、县政府工作部署，为做好我镇今冬明春农田水利基本建设工作，本着实事求是、量力而行的原则，制订本方案。
一、指导思想 坚持以科学发展观为指导，以灌区渠道全面清淤、水毁工程全面修复、农村饮水安全建设、病险水库除险加固、小型农田水利设施建设、农田综合整治为重点，通过政府的强力推动，全民动手，有组织、有计划地开展农田水利基本建设，巩固农业基础，为促进农业增效、农民增收、农村发展夯实物质基础。
二、工作目标 对辖区内的河道、渠道进行全面清淤维修，修复水毁工程，争取水利基本建设取得成效，保障农业增产增收、农民安居乐业。
三、主要工作任务
今年农田水利基本建设的工作任务为“全面维修”+“重点建设”工程。具体为：
（一）全面维修。要全面维护清淤灌区渠道和修复水毁工程。一是对全镇范围内的河道进行排查；二是各村委会负责对自己负责的责任渠道进行全面清淤和渠堤维修，主要是是协调水管单位帮助，组织村委会对孔家坡水毁段进行修复； (二)重点建设项目。水库除险加固：积极配合县水利部门对李家庄水库溢洪道应急改造加固，增加效能设施，修建溢洪道排水工程，保证溢洪道泄水排入下游主河道，确保汛期下游村庄安全。
农田建设工程：积极配合县农业部门对闫寨新修机耕路，土壤改良和进行科技培训。
造林绿化工程：因地制宜开展连翘灌木、核桃干果等经济林种植。
四、实施步骤和时间安排 分三个阶段进行：
(一)组织动员阶段(xx 年 12 月 20 日～12 月 31 日)各村委会要高度重视，通过多种形式进行广泛的宣传，在全镇及村委会召开各级冬修水利动员会，构建社会主义新农村建设及和谐社会的决心，有效地发动群众及社会力量投身水利建设。
(二)实施阶段(20xx 年 1 月 1 日～20xx 年 4 月 20 日)。各村委会要按照建设方案的技术要求，按时按质按量认真抓好责任地段水利工程的修建工作。
(三)检查验收阶段(20xx 年 4 月 20 日—4 月 28 日)。按照县检查验收标准，做好检查验收工作。
五、主要措施 (一)科学规划，讲求实效。要倡导“兴水惠农”的理念，紧紧围绕提高粮食生产能力和当地特色农业经济效益，促进农民增收来制定今冬明春的农田水利基本建设计划。要突出那些涉及“三农”热点问题以及社会关注、效益大、见效快的水利工程项目。
(二)发扬科学发展思想，创新工作方法。要关注我县农业产业结构发生的重大变化，大力实施经济作物种植和通道绿化工程，在实施工程建设时，要统筹安排农田水利基本建设和农业生产的时间节奏，既要保证工程进度，又不耽误农时。
(三)筹集资金，整合资源。
1.贯彻谁受益谁负担的原则。各受益户或用水户会要积极筹集资金，鼓励个人出资，把政府补助与农民自筹挂钩，多筹多补，先干后补，充分调动农民积极性。
2.建立健全多元化、多渠道、多层次的"农田水利建设投入机制，积极利用一事一议等惠民措施，加强资金整合力度，把农业综合开发、以工代赈、扶贫、土地复垦整理等方面的相关建设资金与水利建设专项资金加以整合，统筹安排，充分发挥资金的使用效益。
3.要正确区分加重农民负担和农民自愿投工投劳改善自己生生活条件之间的政策界限，深入发动广大农民投工投劳。政策推动、改革促动、效益驱动和民主协商的组织形式。各村要善于分析和指导，通过“一事一议”、民主决策的形式组织农民出工投劳。
(四)抓质量，求效益。水利工程的质量关系到工程的效益与生存，没有好的质量，就没有好的效益。农田水利建设期间，镇政府有关领导，工程技术人员要保证到位，按照水利工程建设标准，加强施工指导，推广先进技术，提高施工质量。严格工程验收制度，不达标的工程坚决返工，出现质量问题的要追究有关责任人的责任。
(五)加强领导，注重宣传，表彰先进。成立 xx 镇 20xx 年农田水利基本建设领导小组，其成员如下：
略
领导小组下设办公室，办公室设在农业服务中心，负责今冬明春农田水利建设具体工作，办公室主任由常文平兼任。各包村干部具体负责联系自己所驻村庄。
各村委会也相应成立农田水利基本建设工作领导小组，由村支部书记挂帅，班子成员分工负责抓。
各村要扎实做好今年的农田水利基本建设工作，讲求实效，切实解决农业生产用水的问题。镇委镇政府将对农田水型基本建设成绩突出的村庄和个人进行表彰。
高标准农田建设项目实施方案篇三 目实施方案篇三
为确保环洞庭湖基本农田建设重大工程第四期乡土地综合整治项目顺利推进，根据县政府安排部署，结合我乡实际，特制定本方案。
一、明确环湖项目工程任务 1.项目前期任务：拆除项目区有碍项目实施的房屋，完成沟渠及道路旁需要动土区的树木砍伐、零散坟墓的迁移等拆迁扫障任务。
2.项目施工任务：土地平整工程、农田水利工程、田间道路工程和其他配套工程。
二、实施环湖项目工作安排 1.项目宣传发动工作安排
（1）会议宣传。乡政府召开全乡建制干部大会宣传发动，各村召开广播会、村组干部会、党员会、户主会广泛宣传。
（2）社会宣传。制作大型宣传标志牌、宣传横幅和张贴宣传标语进行宣传，制作项目区房屋拆迁、坟墓迁移等影响施工的林木砍伐公告及土地使用权属公告张贴于群众主要集中居住区。
（3）车辆宣传。安排巡回宣传车在全乡巡回宣传。
2.项目拆迁扫障工作安排 （1）摸底核对房屋拆迁、坟墓迁移、林木砍伐等底子。
（2）签订好乡政府与村委会责任状、村委会与农户关于房屋拆迁、坟墓迁移、林木砍伐等协议书。
（3）动员相关群众按期（9 月 10 日前）完成房屋拆迁、坟墓迁移、林木砍伐、青苗毁损等扫障工作。
（4）8 月底召开全乡拆迁扫障工作现场会。
3.项目施工工作安排 （1）10 月 16 日召开开工动员大会。
（2）施工期间，各村全力做好工程质量监督和项目协调工作。
三、加强环湖项目工作领导
1.成立乡环湖项目工作领导小组，组长；副组长：成员：领导小组负责全乡项目协调工作，下设五个工作班子：一是拆迁扫障工作班子，由牵头，全体乡村干部参加；二是矛盾化解工作班子，由牵头，全体包村干部、各村村干部参加；三是工程质量监督工作班子，由牵头，水利站工作人员和各村选派的工程质量监督员参加；四是项目到乡村的资金监督管理发放工作班子，由陈林牵头，财政所、经管站工作人员参加；五是项目区社会秩序维持工作班子，由邹云军牵头，派出所、司法所及各村村干部参加。
2.明确各村、相关单位、人员职责：
（1）村级：各村支部书记为本村项目区协调工作第一责任人，全体村组干部参加，抓好拆迁扫障协调工作和施工中的矛盾化解工作；各村要选派一名责任心强，即懂农田水利工程业务，又德高望重、群众信得过的人员负责工程质量监督。
（2）林管站：对项目区林木砍伐指标尽快办理，重点配合相关村完成四条主沟渠（云毕渠；甘家 3 组至保赋渠；和平高桥至出草坡机埠渠；合兴六合口至甲堤口机埠渠）的林木砍伐任务。
（3）水利站：及时对农田水利建设提供建议，协助乡环湖项目领导小组抓好协调和工程质量监督工作，重点抓好四条主沟渠施工过程中监督工作。
（4）派出所：维持好项目区的社会秩序，严厉打击在项目建设过程中，强揽工程、强买强卖工程材料、寻衅滋事、打架捣乱等违法犯罪活动。
（5）司法所：协助乡村制定、签订好相关协议，及时调处化解矛盾纠纷。
（6）财政所：协助乡长抓好到村项目资金的监督、管理、发放工作。
（7）机关干部：协助所包村做好拆迁扫障、补偿资金发放、矛盾纠纷化解工作，为项目顺利实施提供良好施工环境。
3.实行联片包村责任制：我乡环湖项目协调工作在乡党委政府统一领导下，实行联片包村责任制，全乡 15 个村分为三个片：第一片，xxx 负责；第二片，xxx 负责；xxx 负责所有包村干部全程参与，配合村级抓好项目协调工作。
四、强化环湖项目协调工作考核结账 为充分调动各村、相关单位和干部工作积极性，确保项目顺利推进，乡政府将对各村、相关单位和个人工作情况严格考核，根据...
篇六：高标准农田规划方案
章 项目概要 1. 1 项目背景 1 . 1 . 1 项目背景 根据辽宁省农业综合开发办公室文件《关于印发我省 2012 年农业综合开发项目计划安排意见的通知》（辽农综字【2011】62 号）
文件的要求， 结合北票市委、 市政府关于全市农业、 农村经济发展部署和北票市农业综合开发“十二五” 规划的总体目标， 积极开展高标准农田建设示范工程工作是稳步提高农业综合生产能力、 保障国家粮食长久安全的基础； 是打造粮食核心产区、 发展现代农业、 建设社会主义新农村的现实要求； 是进一步提升农业综合开发水平和创新开发的需要。
新时期的农业综合开发工作， 要以提高农业综合生产能力、 建设现代农业和促进农民增收为目标， 大力支持高标准农田建设， 积极推进农业产业化经营， 有效促进农业科技进步， 注重发挥优势，对项目区进行统筹规划， 集中连片进行规模开发治理。
按照适应现代农业发展的要求， 采取水利、 农业、 林业和科技等综合配套措施，进行田、 水、 路、 林、 山综合治理。
开发治理后， 项目 区与非项目区有明显区别， 项目区达到“田成方、 林成网、 渠相通、 路相连、旱能灌、 涝能排、 渍能降”， 基本实现园田化； 达到“田地平整肥沃、
水利设施配套、 田间道路畅通、 林网建设适宜、 科技先进适用、 优质高产高效” 的总体目标。
北票市高标准农田建设示范工程项目区位于北票市西北部的西官营镇和东官营乡， 中心距离北票市区 22km。
项目区是辽西干旱地区， 多年来受一直受干旱灾害的影响， 粮食产量低而不稳。
特别是近些年来， 辽西北地区干旱灾害频发， 项目区粮食减产严重， 干旱对农村经济发展和群众生活水平影响较大。
因此， 开展高标准农田建设示范工程， 对增加粮食产量， 突出粮食生产能力建设， 保障国家粮食长久安全， 稳步提高农业综合生产能力， 打造粮食核心产区，发展现代化农业， 建设社会主义新农村具有重要的现实意义。
北票市是国家 800 个产粮大县之一， 西官营镇、 东官营乡既是北票市的重点产量粮区， 又是设施农业和裸地蔬菜主产区， 多年来一直依托区域和产业优势， 重点抓粮食生产和设施农业两大基地建设。
此次利用高标准农田建设示范工程项目， 可加快提高两个乡镇粮食生产、 促进农业产业结构调整、 带动和示范全市发展优质特色农产品基地建设， 实现全市农业稳定发展、 农民持续增收和农村社会稳定。
拟建项目区位于西官营镇大巴里、 松台沟、 扣卜营村及东官营乡海丰、 三家、 东官、 炮手和巴沟村。
项目区 8 个行政村绝大部分土地平坦、 集中连片， 水土资源优越， 交通便捷。
此次立项工作北票市委、 市政府高度重视， 专门召开会议研究项目有关事宜， 市农
发办积极协调相关部门和项目区群众代表等相关人员进行了实地考察， 现场论证， 在严格筛选的基础上， 拟定在西官营镇和东官营乡建设高标准农田 3. 0 万亩。
项目的确定得到了领导重视， 深受项目区受益群众的欢迎和拥护。
1 . 1 . 2 编制依据 可行性研究报告的编制依据是：
（1）
辽宁省农业综合开发办公室文件《关于印发我省 2012 年农业综合开发项目计划安排意见的通知》（辽农综字[2011]62 号）；
（2）《国家农业综合开发办公室关于开展国家农业综合开发高标准农田建设示范工程的指导意见》 和《国家农业综合开发高标准农田建设示范工程建设标准（试行）》（国农办[2009]163 号）；
（3）《辽宁省农业综合开发高标准农田建设示范工程建设标准实施细则（试行）》（辽农综字[2009] 41 号）；
（4）《全国新增 1000 亿斤粮食生产能力规划（2009-2020）》；
（5）
财政部、 水利部等相关行业规范、 标准。
1. 2 项目范围、 规模、 内容、 工程量与工期 1 . 2. 1 项目 建设范围及规模 项目区建设范围为西官营镇和东官营乡， 涉及西官营镇大巴里、扣卜营、 松台沟及东官营乡的海丰、 三家、 东官、 炮手、 巴沟 8 个行政村， 项目区内八个行政村建设高标准农田 3. 0 万亩， 其中：
2. 7
万亩粮食作物地块实施低压管道和防渗渠灌溉，
0. 3 万亩的经济作物地块实施膜下滴灌灌溉。
1 . 2. 2 项目 内容及工程量 根据国家、 省农业综合开发高标准农田建设示范工程建设标注，项目区内因地制宜采取水利、 农业、 林业和科学技术推广措施。
具体建设内容为：
1、 水利措施 （1）
水源井工程：
新打机电井 154 眼， 旧井改造 45 眼， 新建井房 173 座、 潜水泵 173 台套、 水表 173 块、 压力表 173块；
（2）
新修“U” 型防渗渠 5km 并配套桥涵 6 处， 布设出水口 200处。
（3）
新建蓄水量 100m³的高位水池8 座， 过滤器 16 套、 水表24 块；
（4）
埋设地下输水管路 210km， 安装出水栓 7000 套。
（5）
架设高压线路 15km， 低压线路 43km， 新增变压器 60 台套2040KVA。
（6）
发展设施农业和经济作物作物膜下滴灌 0. 3 万亩， 铺设支管路 19. 5km， 铺设滴灌带 2520km， 调压调频装置 12 台套。
2、 农业措施 （1）
平整土地 0. 3 万亩；
（2）
修建机耕路 22. 5km， 修建桥涵 20 处。
3、 林业措施
营造农田防护林 0. 018 万亩， 共计 3 万株。
（1）
对现有林网补栽中林 64 号杨树 1. 4 万株， 约 84 亩；
（2）
道路两侧新栽中林 64 号杨树 1. 6 万株， 约 96 亩；
4、 科技措施 以沈阳农业大学、 辽宁省农科院等科研院校为技术依据单位；实施生物措施和水利措施进行改良土壤， 推广粮食高产种植技术，选择 5-8 个适合项目区生长环境的优良品种进行推广， 温室蔬菜栽培技术、 水肥综合调控等多项有利于项目区发展的新型农业生产技术， 提高广大农民的科学意识。
具体措施：
（1）
通过测土配方施肥改良土壤 0. 6 万亩；
（2）
引进粮食蔬菜新品种推广 0. 45 万亩；
（3）
设施农业温室蔬菜人工营养基质栽培等 13 项应用技术；
（4）
技术培训 6 期， 共计 7000 人次；
（5）
发放各类实用型科技手册 16200 份。
5、 项目建设工期 本项目建设工期计划如下：
2012 年 2 月 ～2012 年 4 月 ：
工程招标阶段；
2012 年 4 月 ～2013 年 4 月 ：
工程施工阶段。
1. 3 投资估算和资金筹措 项目总投资 3840 万元， 其中水利措施 3129 万元， 农业措施 391万元， 林业措施 45 万元， 科技措施 201 万元， 项目管理费 38 万元，工程管护费 36 万元。
项目投资 3840 万元， 其中财政资金 3600 万元（中央财政 2400万元、 地方配套资金 1200 万元， 其中：
省配套资金 1080 万元， 市配套资金 120 万元）， 项目区以筹工筹劳方式自筹 240 万元。
1. 4 效益 通过采取水利、 农业、 林业、 科技等综合措施进行高标准农田示范工程建设， 使项目区农业基本生产条件得到了改善， 增强了农业生产抗御自然灾害的能力。
项目的财务经济净现值为 7299. 44 万元， 大于 0； 项目的财务经济内部收益率为 20. 76%， 大于基准收益率 6%； 投资回收期 5. 61 年，小于基准投资回收期 6 年； 效益比为 2. 23， 大于 1， 满足要求。
项目的经济评价指标较好， 项目投资可行。
通过项目的建设有效减少了旱灾对农业生产的危害。
提高了土地利用率， 实现了水资源的合理利用， 优化了产业结构和种植结构，加快了本地区的经济发展， 增加了农民收入， 改善了农民生活水平，改变了农民精神面貌。
充分发挥了高标准农田建设示范工程的各种优势， 带动各类生产专业合作社快速发展， 使农产品实现产、 供、销一体化， 真正达到现代化农业的要求， 使项目区农业生产实现规
模化生产、 集约化经营、 品牌化效应的良性循环。
项目区新增农田防护林及道路防护林 3 万株， 达到生态防护的同时， 也有效改善了项目区生态环境， 减少水土流失面积， 水土流失量得到有效控制。
项目实施后通过秸秆还田， 增施有机肥， 项目区内土壤有机质含量得到提高， 极大改善了土壤理化性质， 保水、保肥能力增强。
此外， 有机肥的使用， 减少了化肥的施用量， 减轻了对周围水体的污染， 对区域生态平衡具有积极的作用。
1. 5 组织领导和管理 为保证本项目的顺利实施， 项目建设期拟成立高标准农田建设示范工程领导小组， 作为整个项目的决策机构。
领导小组主要负责全面规划， 及时决策项目内的各项工程实施， 掌握项目 实施进程，协调有关部门工作， 保证项目顺利实施， 并负责检查验收工程。
领导小组下设项目建设办公室， 项目办公室负责项目的实施管理。
主要包括项目的论证、 立项， 制订实施方案， 筹措资金等重大事项，协调项目执行过程中的有关问题， 检查指导各部门的筹建工作。
项目建完后， 移交当地政府进行管理， 建立科学合理的管理体系， 成立专门管理与维护机构， 使项目发挥其最大效益， 为老百姓创造更多财富， 为当地环境改善做出更大贡献。
第二章 项目区概况 2. 1 自然概况 2. 1 . 1 地理位置及范围 北票市地处辽宁西部， 朝阳市东北部， 位于北纬 41° 20′ ～42° 30′ ， 东经 150° 16′ ～151 ° 20′ 之间， 东临阜新县， 西南连接朝阳县， 南与东南与锦县、 义县毗邻， 北和西北与内蒙古自治区敖汉和奈曼旗接壤。
南北长 129. 5km， 东西宽 83. 25km， 总面积4583km2。
项目区位置见附图 1。
2. 1 . 2 水文气象 北票市境内有大、 小凌河两水系， 其中面积 100km2以上流域的河流 13 条， 主要有大凌河、 牤牛河、 柳河、 长皋河、 蒙古营河、 十八奤河、 马友营河、 老寨川河、 黑城子河、 西官营河、 东官营河、顾洞河及巴图营河。
牤牛河及小凌河水系多为季节河， 其中大凌河流域面积为 4339. 335km2。
西官营河和东官营河为大凌河流域二级支流， 多为季节性河流， 由于地处辽西丘陵山区， 河流水量随季节、气候变化而不同， 旱年或冬春季节， 河流断流或干涸， 汛期水文特点汇流时间短， 径流系数大， 降雨集中， 洪水来得猛， 落得快。
项目 区北靠内蒙， 受西伯利亚季风的影响， 属半干旱大陆性气
候， 温差大， 积温高， 冬季寒冷， 夏季酷热， 多风少雨， 多年平均降雨量在 350mm 左右， 降雨集中， 主要集中在 7、 8 月 份。
多年平均蒸发量 2100mm， 年平均气温 8℃左右。
全年无霜期为 150 天左右，最大冻深 1. 4m， 风力在 6 级左右。
2. 1 . 3 地形、 地貌及土壤 北票市处于内蒙古丘陵、 燕山地槽两个地质构造单元中， 外有低山环绕， 中有丘陵起伏的构造盆地。
地形以西北部最高， 东南部低山次之， 中部、 南部两个构造盆地较低。
全境山地占总面积的23. 5%， 丘陵占 56. 3%， 零散分布于境内山前平原、 山间盆地、 冲积阶地、 河浸滩等平川地带占 20. 2%。
项目区位于北票市西北部的西官营河和东官营河两岸， 地势较为平缓， 属于冲积和淤积地段， 土壤多为沙壤土或壤土， 土地平坦肥沃， 集中连片， 土壤有机质含量 0. 17%～1. 93%。
2. 1 . 4 水资源 全市多年平均水资源总量为 6. 1 亿 m3， 其中地下水储量为 2. 1亿 m3， 地表水为 4. 0 亿 m3。
项目区水资源主要由地表水和地下水量构成。
地表水为项目区的西官营河和东官营河。
本次立项充分利用项目区的地表水和地下水资源。
计划利用水源井灌溉农田 2. 88 万亩， 明水灌溉 0. 12 万亩。
根
据《朝阳市水资源二次评价》， 采用面积比法计算， 项目区多年平均水资源总量为 3421. 2 万 m3， 其中多年平均地下水资源量 1360 万 m3，多年平均地表水资源量 2646. 5 万 m3， 多年平均水资源可开采量1064. 6 万 m3。
项目区水文地质为第四系全新统和上更新统， 全新统主要为冲积砂砾卵石含水层：
结构松散， 分选磨圆较好， 分布连续， 厚度 5m-40m， 渗透系数 50m/d—300m/d， 水位埋深 5m—15m， 重碳酸钙型水， 矿化度<0. 5g/L； 上更新统主要为冲洪和砂砾卵石含水层：
结构松散， 分选磨圆较好， 分布连续， 厚度 8 米左右， 渗透系数 20m/d—200m/d， 水位埋深 5m/d—10m/d， 坡洪积砂砾碎石混土含水层， 分布不稳定， 厚度 5m—15m， 扇群前缘含水层可达 20m，水位埋深变化大， 重碳酸钙型水， 矿化度<0. 5g/L。
项目区地下水无水质污染问题， 水质符合农田灌溉要求。
2. 1 . 5 耕地种类、 数量及开发潜力 项目区总土地面积为 13. 2 万亩， 其中， 耕地面积 4. 2 万亩， 占总土地面积的 31. 5%， 土地较为平整； 林地面积 5. 5 万亩， 占总土地面积的 42. 2%， 牧草面积 0. 3 万亩， 占总土地面积的 2. 27%， 其他土地面积 3. 2 万亩， 占总土地面积的 24%。
需要进行高标准农田建设的面积 3. 0 万亩， 占耕地面积的 72. 1%。
由于受当地地理位置条件限制， 项目区十年九旱， 土地产出率较低， 如果改善生产条件， 采取管灌和膜下灌的节水灌溉措施综合
开发治理土地， 将会大大提高单位面积粮食产量， 增加农民收入，保证粮食安全。
项目区规划面积仅占土地总面积 22. 7%， 项目区土地平整， 土质肥沃， 地势平坦， 集中连片开发潜力较大。
2. 1 . 6 自然灾害 项目区位于辽西干旱和半干旱地区、 十年九旱， 自然灾害主要有旱灾、 风灾、 雹灾， 旱灾主要是春旱、 伏旱。
春旱使土壤含水量降低， 直接影响春耕播种和作物生长发育， 造成减产减收。
历史上发生的较大旱灾年份主要有 1982 年、 1994 年、 2006 年、 2007 年、2009 年， 特别是 2009 年 7 月 23 日至 8 月 27 日共 35 天内高温无雨，遭遇了建国后有资料记载以来的最严重干旱， 60%以上的大田作物枯萎， 造成整株干枯、 死亡， 农业生产遭到了严重损失。
干旱少雨是制约项目区农业生产发展的主要因素。
由于气候等因素的制约， 项目区种植结构始终以传统单一的旱作耕作模式运作，种植作物多以玉米为主， 占项目区耕地面积的 3/4， 旱灾等自然灾害对项目区粮食产量影响较大， 一般年景粮食减产 1-3 成， 大旱之年粮食减产 4-6 成。...
篇七：高标准农田规划方案
国土培字[2011]26 号关于举办全国土地整治规划编制、工程施工及 质量评定验收培训班的通知
各有关单位 国土资源部已经部署抓好“土地整治”示范工程和《全国土地利用总体规划纲要》确定的土地整治重大工程。土地整治规划作为土地利用总体规划的实施性规划是落实上级规划要求指导下级规划编制的衔接性规划也是指导地方科学开展土地整治工作的重要依据。为推进与指导土地整治工作国土资源部下发了《关于开展土地整治规划编制工作的通知》 【2010】162 号 通知要求同步开展全国和省级土地整治规划编制及市县试点土地整治规划编制工作并在总结市县试点工作的基础上 于 2011 年下半年开展市、县土地整治规划的编制。为贯彻落实通知要求协助相关从业单位有序开展土地整治工作以及理解并掌握国土资源部近日发布的《高标准基本农田建设规范试行 》的主要内容我会决定举办“土地整治规划编制、工程施工及质量评定验收”培训班请各单位积极组织和安排相关人员参加。现将有关事项通知如下
一、参加对象 各国土资源土地行政主管部门的分管土地开发整理工作的有关领导、耕地保护科长股长和业务骨干土地整理机构(土地开发整理中心、土地整理储备中心、土地统征整理事务中心、土地开发复垦整理中心、 土地整理服务中心)领导、 业务技术骨干及监理单位、施工企业、土地复垦方案编制、规划设计单位主管领导和有关人员等。
二、培训内容 1、 《关于开展土地整治规划编制的通知》等相关文件解读 2、 《高标准基本农田建设规范试行 》主要内容解读 3、当前土地整治规划编制、工程施工和质量评定验收存在的突出问题与对策 4、土地整治规划设计、坡地耕地综合整治规划与施工案例 5、土地整治工作现状分析、潜力的调查评价、测算及汇总 6、 《土地整治项目工程施工质量评定规程》和《土地整治项目田间道路单元工程质量评定标准》试点工作经验和成果转化应用 7、城乡建设用地增减挂钩项目与拆旧复垦及规范的实施 8、土地平整、农田水利、道路、林网等单项工程 9、政治资金筹措与效益分析 投资估算、筹措渠道分析及效益分析等 10、土地整治规划设计相关报告编制可行性研究报告、项目规划设计及质量评估报告编制 11、土地整治功能分区和重点区域的划定及重大工程、重点项目布局的确定 12、土地整治规划方案的评审内容及要求。
三、举办方式与主讲专家
1、届时将邀请有关方面的领导和专家做专题报告和授课 并组织讨论交流和参观考察。
2、培训结束经考核合格颁发培训合格证书。
四、时间及地点 2011 年 11 月 25 日-11 月 29 日
重庆 五、有关费用与报名办法 1、培训费 980 元/人会务资料费实收统一安排食宿费用自理。
2、请各单位提前将填写好的报名回执表传真至
报名电话 01062712324 传
真 01062712324 联 系 人宋 辉
手
机13718601585 报名邮箱214706956@qq.com 附件报名回执表
二○一一年十月十九日
主题词土地整治规划
规划编制
质量评定
培训
通知 抄
送领导 3 份存档 5 份共印发 300 份。
附件 全国土地整治规划编制、工程施工及质量评定验收 培训班报名回执表 单位名称
通讯地址
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真
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联系人宋 辉
手机13718601585 单位盖章
负责人签字
二○一一年
月
日
篇八：高标准农田规划方案
dash; 4 — 安徽省高标准农田建设规划 （2021－2030年）二 〇 二 二 年 五 月
— 5 —
目
录
前 言.................................................................................................... 7 第一章
规划背景 ............................................................................ 10 一、建设成效 .................................................................................... 10 二、存在问题 .................................................................................... 11 三、有利条件 .................................................................................... 13 第二章
总体要求 ............................................................................ 16 一、指导思想 .................................................................................... 16 二、基本原则 .................................................................................... 16 三、总体目标 .................................................................................... 18 第三章
建设内容和建设标准 ........................................................ 20 一、建设内容 .................................................................................... 20 二、建设标准 .................................................................................... 21 第四章
分区建设重点和任务安排 ................................................ 34 一、分区建设重点 ............................................................................ 34 二、任务安排 .................................................................................... 47 第五章
建设监管和建后管护 ........................................................ 50 一、强化质量管理 ............................................................................ 50 二、规范竣工验收 ............................................................................ 50
— 7 —
前
言
党中央、国务院高度重视高标准农田建设。习近平总书记多次强调，中国人的饭碗要牢牢端在自己手里，而且里面应该主要装中国粮；农田就是农田，而且必须是良田；要突出抓好耕地保护和地力提升，坚定不移抓好高标准农田建设，提高建设标准和质量，真正实现旱涝保收、高产稳产。李克强总理对发展粮食生产、加强高标准农田建设提出明确要求。全省各级、各部门坚定贯彻党中央、国务院决策部署，认真落实省委、省政府工作要求，持续推进高标准农田建设，有力支撑了全省粮食和重要农产品生产能力的提升。
安徽是农业大省，也是粮食输出大省。省委、省政府高度重视“三农”工作，坚持把高标准农田建设作为保障粮食安全的政治任务，深入学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作重要论述和对安徽作出的系列重要讲话指示批示，坚守粮食安全安徽“责任田”，坚决扛稳粮食安全政治责任。出台《安徽省人民政府办公厅关于切实加强高标准农田建设提升国家粮食安全保障能力实施意见》，围绕大局谋思路，提升站位增投入，完善机制强管理，改革创新提绩效，推动农田建设事业高质量发展。截至2020年底，全省建成高标准农田4950万亩，占全省耕地面积8320万亩的
— 9 — 规划编制，细化政策措施，将建设任务分解到市、县，落实到地块。据此，编制《安徽省高标准农田建设规划（2021－2030年）》（以下简称《规划》）。
《规划》按照《全国高标准农田建设规划（2021－2030年）》确定的目标任务和建设要求，以《安徽省高标准农田建设规划（2014－2020）年）》《关于推进高标准农田建设（2016－2020年）的意见》和“十二五”以来各地建设实践为基础，对接《安徽省“十四五”农业农村现代化规划（2021－2025年）》《安徽省乡村振兴战略规划（2018－2022年》《安徽省国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》等，深入调研，认真分析当前安徽省高标准农田建设面临的形势，提出了今后一个时期安徽省高标准农田建设的总体要求、建设内容和建设标准、分区建设重点和任务安排、建设监管和建后管护、效益分析、保障措施等。本《规划》是全国高标准农田建设规划体系的重要组成部分，是安徽省安排农田建设项目和资金、农田建设激励评价等工作的重要依据，是今后一个时期全省开展高标准农田建设工作的重要指引。
规划期为2021－2030年，展望到2035年。
— 11 — 块整治、土壤改良、配套设施建设等措施，解决了耕地碎片化、质量下降、设施不配套等问题，加速了土地有序高效流转，提升了农业规模化、标准化、专业化经营水平，促进了新品种、新技术、新模式、新装备推广应用，推动了农业生产方式、经营方式、资源利用方式等转变，提高了农业综合效益和竞争力。
（三）改善了农业生态环境。通过田块整治、林网栽植、灌排工程建设、土壤改良与酸化防治等措施，调整优化了农田生态格局，增强了农田生态防护能力，保护了农田生态环境。开展生态农田建设试点示范，统筹推进生态田园与美丽村庄建设，推动了高标准农田建设与农村人居环境改善相结合，提高了农业农村绿色可持续发展能力。
（四）增加了农民收入。通过高标准农田建设，改善农业生产条件，推广应用新品种、新技术，实施测土配方施肥、病虫害统防统治，降低了农业生产成本，提高了土地产出率，建成的高标准农田亩均节本增效约500元。推动土地流转，亩均土地流转费提高约300元。项目建设和建后管护，为项目区农民提供了更多的就地就业机会，増加了农民生产经营收入和务工收入。
二、存在问题 （一）建设任务十分艰巨。截至2020年底，全省仍有近3400万亩耕地需要治理。根据《全国高标准农田建设规划（2021－2030年）》部署，到2030年，安徽省要建成6750万亩高标准农田，建设任务十分艰巨。特别是随着高标准农田建设持续推进，易开发
— 13 — 准农田建设内涵和外延需进一步拓展提升。
三、有利条件 （一）中央地方更加重视。习近平总书记多次作出重要指示批示，强调要保障国家粮食安全，关键要保粮食生产能力，确保需要时能产得出、供得上，在保护好耕地特别是永久基本农田的基础上，大规模开展高标准农田建设。党的十九届五中全会、中央经济工作会议、中央农村工作会议对高标准农田建设提出明确要求。李克强总理强调，要把高标准农田建设摆在更加突出的位置，作为落实粮食安全省长责任制的重要内容，扎实推进建设。省委、省政府高度重视高标准农田建设工作。特别是党的十八大以来，历年省委一号文件都对高标准农田建设作出部署。《安徽省人民政府办公厅关于切实加强高标准农田建设提升国家粮食安全保障能力实施意见》对全省高标准农田建设作出了系统部署。
（二）发展形势更加有利。习近平总书记强调：“建设高标准农田是一个重要抓手，要坚定不移抓下去，提高建设标准和质量，真正实现旱涝保收、高产稳产。这个决心一定要下，该拿的钱一定要拿！”中共中央办公厅、国务院办公厅《关于调整完善土地出让收入使用范围优先支持乡村振兴的意见》（中办发〔2020〕32号）提出，逐步提高土地出让收益用于乡村振兴的比例，把高标准农田建设作为重点支持领域。《国务院办公厅关于防止耕地“非粮化”稳定粮食生产的意见》明确，要严格落实粮食
— 15 — 监管上构建了县级农业农村部门、乡镇政府、施工单位、专业监理、第三方检测和农民监督员“六位一体”的质量管理控制体系，建设路径上开展了“四个结合”探索、农田宜机化试点、“双百示范工程”建设、示范区创建等。这些探索实践取得了显著成效，赢得社会各界高度认同，农民群众普遍欢迎，为持续推动新发展阶段高标准农田建设提供了丰富的实践经验和路径借鉴。
— 17 — （一）坚持政府主导，多元参与。持续加大公共财政投入保障力度，落实省级财政承担地方财政投入高标准农田建设主要支出责任，强化市县政府投入责任。尊重农民意愿，维护农民权益，积极引导农民群众、新型农业经营主体、农村集体经济组织和各类社会资本参与高标准农田建设和管护。
（二）坚持规划引领，突出重点。衔接乡村振兴、国土空间、水利发展等相关规划，科学确定高标准农田建设布局。以永久基本农田为基础，优先在粮食生产功能区、重要农产品生产保护区建设高标准农田，打造皖粮农田和重要农产品保障阵地。优先将大中型灌区有效灌溉面积打造成高标准农田。
（三）坚持集中连片，整体推进。根据全省农田分布和自然条件，综合考虑耕作要求、区划范围和农产品基地建设需要等，科学确定平原、丘陵、山区不同区域连片规模，实行统一规划设计，集中连片建设，整体协调推进，提高建设水平。
（四）坚持因地制宜，分类指导。根据全省区域自然资源禀赋、农业生产特征、农田基础条件和障碍因素，因地制宜确定建设重点与内容，统筹推进田土水路林电技管综合治理，使农田基础设施条件与现代农业发展相适应。
（五）坚持绿色发展，生态优先。以绿色发展引领高标准农田建设，切实加强水土资源集约节约利用和生态环境保护，强化耕地质量保护与提升，防止土壤污染，实现农业生产与生态保护相协调，提升农业可持续发展能力。
— 19 — 成6750万亩高标准农田，改造提升1718万亩高标准农田，以此稳定保障680亿斤以上粮食产能。将高效节水灌溉与高标准农田建设统筹规划、同步实施，规划期内完成224万亩新增高效节水灌溉建设任务。到2035年，通过持续改造提升，全省高标准农田保有量和质量进一步提高，绿色农田、数字农田建设模式进一步普及，支撑粮食生产和重要农产品供给能力进一步提升，形成更高层次、更有效率、更可持续的粮食安全保障基础。
（二）具体目标。
表1
安徽省高标准农田建设目标任务表 序号 指标 目标值 属性 1 高标准农田建设 到2022年建成高标准农田5960万亩 约束性到2025年建成高标准农田6250万亩 到2025年改造提升高标准农田630万亩 到2030年建成高标准农田6750万亩 到2030年改造提升高标准农田1718万亩 2 高效节水灌溉建设高效节水灌溉建设 2021到2025年新增高效节水灌溉面积122万亩 预期性2026到2030年新增高效节水灌溉面积102万亩 3 新增粮食综合生产能力新增粮食综合生产能力 新增高标准农田亩均产能提高100公斤左右 预期性改造提升高标准农田产能高于于当地高标准农田产能的平均水平 4 新增建设高标准农田亩均节水率新增建设高标准农田亩均节水率 10% 以上 预期性5 建成高标准农田上图入库覆盖率建成高标准农田上图入库覆盖率 100% 预期性6 耕地质量提升 0.5个等级以上 预期性
— 21 — 足农田设施用电需求，降低农业生产成本，提高农业生产的效率和效益。
（七）技。通过工程措施与农艺技术相结合，推广数字农业、良种良法、病虫害绿色防控、节水节肥减药等技术，提高农田可持续利用水平和综合生产能力。
（八）管。通过上图入库和全程管理，落实建后管护主体和责任、管护资金，完善管护机制，确保建成的工程设施在设计使用年限内正常运行、高标准农田用途不改变、质量有提高。
二、建设标准 依据《高标准农田建设通则》（GB/T30600）等国家标准、行业标准和相关技术规范，结合全省农田建设现状，统筹考虑高标准农田建设的农业、水利、土地、林业、电力、气象等因素，重点围绕农田土地生产能力、灌排能力、田间道路通行运输能力、农田防护与生态环境保持能力、机械化水平、科技应用水平、建后管护能力等建设要求，紧扣高标准农田建设田土水路林电技管八个方面内容，建立健全科学统一、层次分明、结构合理的高标准农田建设标准体系。完善高标准农田建设管理，统一全省高标准农田建设项目初步设计、实施方案编制规范，工程建设、耕地质量提升和建后管护等要求。合理划分区域、类型，制定全省高标准农田建设标准及定额。在确保完成新增高标准农田建设任务的基础上，鼓励各地结合实际，对已建项目区进行改造提升。
— 23 — 过±3cm；水浇地畦田内田面高差应不超过±5cm。
3. 平整土地形成的田坎宜结合配套工程措施进行保护；梯田修筑应与沟道治理、坡面防护等工程相结合，提高防御暴雨冲刷能力；梯田土坎高度不宜超过2m，石坎高度不宜超过3m。在易造成冲刷的土石山区，应结合石块、砾石的清理，就地取材修筑石坎；在土质黏性较好的区域，宜采用土坎；在土质稳定较差、易造成水土流失的地区，宜采用石坎、土石混合坎或植物坎。
4. 田面平整以田面平整度指标控制，包含地表平整度、横向地表坡降和纵向地表坡降3个指标。水稻种植田块以格田为平整单元，减少横向、纵向地表坡降；地面灌溉田块应减小横向地表坡降，喷灌微灌田块可适当放大坡降，纵向坡降根据不同区域的土壤和灌溉排水要求确定。
5. 地面坡度为5°～25°的坡耕地，应改造成水平梯田，丘陵山区梯田化率应不低于90%；土层较薄时，宜先修筑成坡式梯田，再经逐年向下方翻土耕作，减缓田面坡度，逐步建成水平梯田。
专栏1
高标准农田建设整县推进试点工程 选择一批工作基础好、发展有潜力、具备整县建设条件的地区，通过全域规划、要素聚合、机制创新、拉升标杆，加快补齐现代农业基础设施短板，将县域...
篇九：高标准农田规划方案
津市高标准农田建设规划（2021-2030 年）第一章 发展形势加强高标准农田建设是党中央、国务院支持农业发展的重大决策部署，是巩固和提高农业综合生产能力、保障粮食安全及重要农产品有效供给、促进农业高质量发展、推进农业农村现代化、实施乡村振兴战略的重要举措。习近平总书记指出，中国人的饭碗要牢牢端在自己手里，而且里面应该主要装中国粮；强调要突出抓好耕地保护和地力提升，坚定不移抓好高标准农田建设，提高建设标准和质量，真正实现旱涝保收、高产稳产。市委、市政府坚决贯彻党中央、国务院决策部署，经过 10年努力，我市高标准农田建设工作取得显著成效。截至 2020年底，全市累计实施高标准农田建设项目 480 个，建成面积 345.3 万亩。已建成的高标准农田极大地改善了我市农业生产条件，夯实了农业生产的物质基础，为全市粮食及重要农产品稳产保供提供了有力支撑。2一、建设成效（一）粮食和重要农产品生产能力增强通过土地平整、土壤改良、田间道路、灌排设施及输配电系统等工程建设，我市农业生产条件不断改善，农田防灾减灾能力显著增强，为农作物种植持续多年稳产高产奠定坚实基础。全市粮食综合生产能力保持在 200 万吨以上，蔬菜自给率在大城市中保持较高水平。（二）耕地质量得到保护与提升通过秸秆还田、施用有机肥、绿肥种植还田、土壤改良、深耕深松等措施，我市耕地质量得到保护与提升，单个措施覆盖率均超过基准数 60%以上。全市耕地平均等级由“十二五”末的 5.27 提高到“十三五”末的 4.37，提高 0.9 个等级。按照每 10万亩设立 1 个监测点的要求，累计建立耕地质量监测点 57个。（三）支撑农业生产方式转型升级通过与产业化经营项目相结合，在补齐农业基础设施短板的同时，推进农业标准化、规模化、产业化发展，构建三产融合发展体系，实现农业生产方式转型升级，推动农业经营方式、生产方式、资源利用方式转变，有效提高了农业综合效益和竞争力。2020年，全市耕地适度规模经营比重达到65%以上，农作物耕种收综合机械化率达到 90%。仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考 仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考 仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考
3（四）农田生态环境得到改善通过完善农业基础设施、集成推广绿色农业技术等措施，提高了农业生产投入品利用率，降低了农业面源污染，保护了农田生态环境。全市化肥、农药使用量逐年下降，化肥、农药利用率均达到40%以上，农田残膜回收率达到80%以上，农田灌溉水有效利用系数达到 0.72，处于全国领先水平。（五）多元投融资模式初步建立在确保财政资金投入不降低的前提下，拓展投融资渠道，吸引社会资本和金融资本投入高标准农田建设项目。2011年至 2020 年，全市高标准农田建设累计投资 63.4 亿元，其中：中央资金 14.5 亿元，占 22.9%；市级资金 16.6 亿元，占26.2%；区级资金 11.7 亿元，占 18.4%；其他资金 20.6 亿元，占 32.5%。各级财政资金投入达到 67.5%。二、主要问题（一）建设投资标准偏低多年来，我市高标准农田建设投资标准为亩均 1500 元。随着物料、人工成本大幅提高，高标准农田建设成本持续攀升，资金需求持续加大，投入缺口愈加明显，制约了高标准农田建设整体水平的提高，导致部分高标准农田建设内容不完善、工程措施不配套。（二）建设难度不断加大仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考 仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考 仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考
4因机构改革前高标准农田建设缺乏统一规划，全市未建高标准农田的耕地较为分散，且耕地中存在植树造林或纳入规划林地情况，部分耕地重度盐碱化、无灌溉水源或位于生态保护区。因此，全市未建高标准农田的耕地多为难啃的“硬骨头”，基础条件较差，建设成本较高，建设难度较大。（三）改造提升需求迫切全市近 2/3 的高标准农田建成于“十二五”期间，距今已近十年，部分已建项目受建设时间久远、建设标准偏低、自然灾害破坏、建后管护不力等因素影响，道路、泵站、涵闸、变电器等工程设施老化损坏等情况时有发生，有些更是常年带病运行，迫切需要改造提升。（四）建后管护亟待完善全市高标准农田建设仍存在重建设、轻管护的问题，管护经费、管护责任未能有效落实。高标准农田建成后，相关工程设施多移交村集体进行日常管护，但由于多数村集体经济较为薄弱，且各区政府尚未建立稳定的补助机制，管护经费不足问题较为突出。部分设施设备损毁后得不到及时有效修复，导致工程使用年限明显缩短。三、有利条件（一）党中央、国务院和市委、市政府高度重视习近平总书记多次作出重要指示，强调要保障粮食安全，仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考 仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考 仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考
5关键是要保粮食生产能力，确保需要时能产得出、供得上，在保护好耕地特别是基本农田的基础上，大规模开展高标准农田建设。李克强总理多次作出专门批示，强调要把高标准农田建设摆在更加突出的位置，作为落实粮食省长责任制的重要内容，扎实推进建设。连续多年的中央 1 号文件对高标准农田建设提出明确要求，国务院办公厅、国家发改委、国土资源部等部门相继出台加强耕地保护和农田建设的相关文件。2021 年 9 月，《全国高标准农田建设规划（2021-2030年）》经国务院批复后正式发布，成为指导各地科学有序开展高标准农田建设的重要依据。市委、市政府坚决贯彻落实中央要求，高度重视高标准农田建设工作。2020 年 2 月，经市人民政府同意，市农业农村委印发《天津市关于切实加强高标准农田建设努力提高粮食自给能力的实施意见》，进一步推动全市高标准农田建设。（二）新一轮机构改革为统筹推进高标准农田建设奠定基础2018 年《天津市机构改革方案》获党中央、国务院批准，其中将市发展改革委的农业投资项目、市财政局的农业综合开发项目、市国土资源和房屋管理局的高标准农田建设项目、市水务局的农田水利建设项目管理职责整合至市农业农村委。由市农业农村委统筹全市高标准农田建设，履行农田建仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考 仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考 仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考仅供参考仅...
篇十：高标准农田规划方案
庐县高标准农田建设 “十四五”规划 （2021-2025 年）桐庐县 农业农村 局
二Ｏ二一年三月
桐庐县高标准农田建设“十四五”规划（2021-2025 年）
目 录
第一章
规划背景
................................ ..
1 1 第二章
总则
................................ ......
5 5 一、规划依据 ................................. 4 （一）法律法规 ........................... 4 （二）政策文件 ........................... 4 （三）相关规划 ........................... 5 二、规划范围与期限 ........................... 6 （一）规划范围 ........................... 6 （二）规划期限 ........................... 6 第三章
现实基础
................................ ..
7 7
一、建设现状 ................................. 7 （一）提高了粮食综合生产能力.............. 7 （二）推动了农业生产方式转型.............. 7 （三）改善了农田生态环境质量.............. 8 （四）提升了农田防灾减灾能力.............. 8 （五）夯实了高效种粮基础条件.............. 8 二、有利条件 ................................. 9 （一）财政扶持力度提高 ................... 9 （二）规划和建设工作具有一定基础 .......... 9 （三）基层参与热情提高 .................. 10 三、存在的问题 .............................. 10
桐庐县高标准农田建设“十四五”规划（2021-2025 年）
（一）项目交叉重复建设 .................. 10 （二）地类变更与地块占用 ................ 10 （三）资源潜力不足 ...................... 11 （四）永久基本农田划补难度大............. 11 第四章
总体要求
................................. .
13 一、指导思想 ................................ 13 二、基本原则 ................................ 13 （一）政府主导，多方参与 ................ 13 （二）科学布局，合理安排 ................ 13 （三）坚持标准，量质并举 ................ 14 （四）绿色生态，健康先行 ................ 14 （五）分类施策，综合配套 ................ 14 （六）建管并重，依法严管 ................ 15 三、建设目标 ................................ 15 第五章
农业空间规划
.............................
19 一、总体布局 ................................ 19 二、功能分区 ................................ 20 （一）一带 .............................. 20 （二）四区 .............................. 20 第六章
建设内容和标准
...........................
23
一、建设标准 ................................ 23 二、建设内容 ................................ 23
桐庐县高标准农田建设“十四五”规划（2021-2025 年）
（一）田块整治 .......................... 23 （二）土壤改良 .......................... 24 （三）灌排设施 .......................... 25 （四）田间道路 .......................... 25 （五）科技服务 .......................... 26 （六）生态环境保护 ...................... 27 （七）农田输配电 ........................ 27 （八）管护利用 .......................... 27 （九）改造提升 .......................... 28 第七章
建设要求和建设任务
.......................
29 一、建设要求 ................................ 29 （一）新建要求 .......................... 29 （二）高效节水灌溉要求 .................. 30 （三）改造提升要求 ...................... 30 二、建设任务 ................................ 31 （一）总体任务安排 ...................... 31 （二）分乡镇任务安排 .................... 32 第八章
重点建设工程
.............................
48
一、高标准农田示范区 ........................ 48 （一）项目概况 .......................... 48 （二）项目建设内容 ...................... 48 二、水价改革示范 ............................ 49
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三、数字农田示范 ............................ 49 第九章
建设监管和后续管护
.......................
53
一、强化质量管理 ............................ 53 二、统一上图入库 ............................ 53 三、规范竣工验收 ............................ 54 四、加强后续管护 ............................ 55 五、严格保护利用 ............................ 56 第十章
投资估算与效益分析
.......................
57 一、投资估算 ................................ 57 二、效益分析 ................................ 57 （一）经济效益 .......................... 57 （二）社会效益 .......................... 57 （三）生态效益 .......................... 59 第十一章
体制机制创新
...........................
60 一、建设管理机制 ............................ 60 二、资金投入机制 ............................ 60 三、激励约束机制 ............................ 60 四、科技支撑机制 ............................ 61 五、长效管护机制 ............................ 61 第十二章
保障措施
...............................
63 一、加强组织领导 ............................ 63 二、加强要素投入 ............................ 64
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三、强化基础支撑 ............................ 64 四、强化考核评价 ............................ 65 附件
................................ ............
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附表 附图
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1 第一章 规划背景
一、惠农政策促发展
桐庐县针对农业产业发展的痛点、难点、瓶颈等问题，以“问题导向、目标导向、效益导向”出台一系列政策。2019年出台《强农十条》、《农村土地承包经营权流转》两条政策，着力解决在农业产业发展中的土地要素问题；2020 年出台《关于实施乡村振兴战略实现农村产业高质量发展的意见》的新一轮产业化政策，每年统筹 5000 万资金加大“米袋子”、生猪生产保供、自然灾害风险救助等建设内容，稳固农业生产基础。
二、 农业工作成效卓著
桐庐县大力发展主体培育，通过发展绿色农业、智慧农业、数字农业、品牌农业，大力培育新型经营主体，推进规模适度经营，积极推进三产融合工作。如目前已打造了雪水云绿、天尊贡芽、桐江蜜梨等一批农业品牌，培育了蜂之语、艺福堂、冠华王等一批省级农业龙头企业。“向上争取，向下服务”一直是我们农业部门的工作宗旨。近年来围绕农业产业发展，积极向国家、省、市争取各类农业产业项目资金。2021 年已争取各级资金 1.4 亿元。以美丽乡村 3.0 建设为重
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2 要载体，建立和完善我县农业招商引资的激励机制，招引各类产业项目 19 个，总投资 3 亿多元。
三、 农业产业融合发展取成效
2021 年以来桐庐县以乡村振兴、绿色生态为导向，以强化基础设施建设为抓手，强化乡村产业主体培育，在做好“菜篮子”、“米袋子”建设的同时，进一步突出发展“蜂、茶、果、药”四大主导产业，优化民宿、小吃等新兴产业。围绕共同富裕目标发展现代农业、繁荣农村经济、促进农民增收和推进农业产业化经营，创新思路，强化措施，涉农产业各项工作取得较好成效，乡村产业发展稳步推进。2020年，全县农业总产值 37.91 亿元，增加值 25.83 亿元；今年上半年，全县农林牧渔总产值 18.97 亿元，增加值 12.16 亿元，同比增长 2.3%，两年平均增长 1.3%。
四、 数字乡村战略稳发展
桐庐县深入实施网络基础设施建设,依托现有的数字化监管平台，完成各类农业产业基地、民宿等视频接入工作。围绕主导产业，建立特色产业基础数据库。推动大数据、物联网、人工智能在农业生产经营管理中的运用，打造科技农业、智慧农业、品牌农业。农业农村部通报 2020 全国县域数字农业农村发展水平评价工作结果，桐庐获评“全国县域
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3 数字农业农村发展先进县”，莪山畲族乡推进“全国少数民族 5G 示范应用第一乡”建设上央视新闻。
五、乡村振兴 0 3.0 宏伟愿景
在全省美丽大花园建设图景中，乡村无疑是一道亮丽的风景。而作为“中国最美县”的桐庐，更是当仁不让。开启美丽乡村 3.0 版，推动美丽乡村建设在更广领域、更深层面、更高水平取得新的突破，为展示“重要窗口”桐庐风采，增添“三农”风景。“美丽乡村 3.0 版建设是持续擦亮桐庐‘三农’品牌的关键招，也是乘势开启桐庐‘三农’现代化进程的先手棋，更是贯彻落实‘以人民为中心’发展思想的试金石。”桐庐县委主要负责人表示，接下来，桐庐美丽乡村建设将围绕村民、游客和创业者，全程体现依靠人、赋能人、护佑人、熏陶人、成就人、涵养人“六大效益”，不断提高桐庐的城乡融合度、乡村魅力度和创新活力度，打造“经济美丽、全域景区、人人文明、崇德尚法、幸福向往”的新时代乡村生活样板地。
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4 第二章 总则
一、规划依据
（一）法律法规
《中华人民共和国土地管理法》（2019 年）
《中华人民共和国环境保护法》（2015 年）
《中华人民共和国水土保持法》（2010 年）
《中华人民共和国农业法》（2013 年）
《中华人民共和国农村土地承包法》（2019 年）
《中华人民共和国基本农田保护条例》（2017 年）
《农田水利条例》（2016 年）
《浙江省城乡规划条例》（2010 年）
《基本农田保护条例》 《浙江省基本农田保护条例》 （二）政策文件
《关于切实加强高标准农田建设提升国家粮食安全保障能力的意见》（国办发〔2019〕50 号）
《中共中央国务院关于加强耕地保护和改进占补平衡的意见》（中发〔2017〕4 号）
《关于扎实推进高标准农田建设的意见》（发改农经〔2017〕331 号）
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5 《中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》（中发〔2019〕18 号）
《浙江省人民政府办公厅关于加快转变农业发展方式的若干意见》（浙政办发〔2016〕58 号）
《浙江省人民政府办公厅关于加快农村一二三产融合发展的实施意见》（浙政办发〔2016〕158 号）
《全面实施乡村振兴战略高水平推进农业农村现代化行动计划（2018-2022 年）》2018 年 《高标准农田建设评价激励实施办法（试行）》（农建发〔2019〕1 号）
《浙江省农田建设项目管理实施办法》（浙农田发〔2019〕11 号）
（三）相关规划
《全国农业可持续发展规划（2015-2030）》（2015 年）
《全国高标准农田建设规划（2019 一 2025 年）》（2020年）
《全国土地整治规划（2016-2020 年）》（2016 年）
《浙江省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（2016-2020 年）》（2016 年）
《浙江省现代农业发展“十三五”规划》（浙发改规划〔2016〕424 号）
《浙江省主体功能区规划》（浙政发〔2013〕43 号）
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6 《桐庐县土地利用总体规划（2006-2020 年）》 《桐庐县土地整治规划（2016～2020 年）》 二、规划范围与期限
（一）规划范围 全县涉及共 14 个乡镇（街道）、181 个行政村。
（二）规划期限 本规划期限为 2021-2025 年，其中 2022 年为近期目标，2025 年为远期目标，基准年为 2021 年。
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7 第三章 现实基础
一、建设现状
（一）提高了粮食综合生产能力
长期以来，我县高度重视农田基本建设，不断加大投入，通过土地整治、农业综合开发、田间工程建设、农田水利建设、土壤改良、水价改革、配套设施建设等方式，采取多种措施，完善田间配套设施，不断夯实农业生产的物质基础。建设高标准农田是深入实施"藏粮于地,藏粮于技"战略,保障国家粮食安全,推动现代农业高质量发展的一项重要举措，桐庐县位于浙江省西北部,山地和丘陵占到全县总面积的 86.3%,故有"八山半水半分田"之说，为了夯实现代农业发展基础,"十二五"以来，全县共建成高标准农田15.05 万亩，已立项或在建高标准农田 6.11 万亩。
（二）推动了农业生产方式转型
土地分散、交通不便、经营水平较低和灌溉不完善一直制约农业发展，影响农业现代化进程。在高标准农田建设的过程中，对田、土、水、路、配套设施等多方面的综合治理，各类用地布局更加合理，用地趋于集约合理,土地破碎程度明显降低,农田格局明显改观，有效促进了农业规模化、标准化、专业化经营，带动了农业机械化提档升级，提高了水
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8 土资源利用效率和土地产出率，加快了新型农业经营主体培育，有效推动了农业经营方式、生产方式、资源利用方式的转变，有效提高了农业综合效益和竞争力。
（三）改善了农田生态环境质量
高标准的农田建设，通过集中连片开展田块平整解决了耕地碎片化，调整美化了农业生态布局；通过完善农田水利措施进行节水灌溉，使农田基础设施得到有效的改善；通过修建田间道路，农业综合机械化提高，道路通达率提升；通过暗坡...