村级组织工作规则》的重要意义10篇村级组织工作规则》的重要意义 1目录 党支部换届选举大会上的讲话5篇................................................下面是小编为大家整理的村级组织工作规则》的重要意义10篇,供大家参考。
篇一：村级组织工作规则》的重要意义
目录党支部换届选举大会上的讲话 5 篇 ........................................................................... 1 第一篇: 党支部换届选举大会上的讲话 ..................................................... 1 第二篇: 党支部换届选举大会上的讲话 ..................................................... 3 第三篇: 党支部换届选举大会上的讲话 ..................................................... 7 第四篇: 党支部换届选举大会上的讲话 ................................................... 11 第五篇: 党支部换届选举大会上的讲话 ................................................... 16
党支部换届选举大会上的讲话 5 篇 第一篇: 党支部换届选举大会上的讲话
尊敬的各位代表、同志们：
上午好!今天我们在这隆重召开 xx 街道学校总支委员会换届大会，这是我街道学校工作的一件大事和盛事，我谨代表 xx 街道党委，xx 街道办事处向本次大会的胜利召开表示热烈的祝贺!向多年来工作在各学校的党员代表，并通过你们向长期以来为 xx 教育建设和发展做出努力和贡献的全体教职工表示衷心的感谢!
在过去的五年中，xx 街道学校第四届总支委员会紧紧围绕“深化教育改革，推进科学发展，创办人民满意学校”这个中心工作，充分发挥党总支的政治核心、战斗堡垒作用以及党员的先锋模范作用，带领 xx 街道教师队伍积极拼搏，奋发向上，取得了辉煌的业绩：xx 街道被评为绍兴市教育现
2 代化强乡镇。xxx 中学大力改善办学条件，增添多媒体设备，建成塑胶跑道，引领教师专业发展取得优异成绩，更可喜的是今年中考成绩创近年来最高。xx 小学狠抓队伍建设，突出内涵发展，被评为省百强百年名校、绍兴市特色学校、xx 市首批内涵发展示范学校;xx 小学顺利完成学校搬迁，并发挥优势，奋力争先，被评为绍兴市示范家长学校、xx 市校园文化建设达标学校。xx 小学借助校安工程东风，共投资 230多万元拆建教学楼，新建运动场，为学校进一步发展奠定了扎实的基础。xx 幼儿园已经完成网点调整，初步体现集团化办学优势，xx、xx 幼儿园办学品位大幅提升，双双通过市两级幼儿园验收。
各位代表，总支的换届，是街道学校发展史上的一件大事、喜事与好事，它标志着事业追求达到新的高度，党的建设登上新的台阶，学校发展迈向新的阶段。藉此机会，我谨代表街道党委向在坐的代表提三点希望：首先，要坚定不移地加强党的建设。发扬党的优良传统，加强党的全面建设，改善党员的教育管理，充分发挥党总支的政治核心、战斗堡垒、保证监督作用，为实现学校的宏伟目标，提供强大的思想、精神支撑和组织、作风保障。
其次，要坚定不移地加快学校发展。依托区位优势，提升教育理念，打造创新品牌，进一步推进镇域一体化，让学校富有底气;进一步推进教育现代化，让教学充满智慧;进一
3 步推进管理最优化，让师生走向成功。做大、做强、做优，让学校发展得更响亮。
再则，要坚定不移地加大改革力度。推进管理创新，理顺体制，激发活力，优化结构，组合质变，下移重心，精细管理，经营人心，刚柔相济;推进教育创新，遵循规律，注重变革，科学研究，提升质量;推进工作创新，以人为本，以简驭繁，抓大放小，效率领先。
愿新一届党总支委员们能不辱使命，胸怀全局，不负重托，为学校的持续兴旺绣上最美丽的图案，为学校的美好未来交上最满意的答卷。
最后祝愿本次学校总支委员换届大会圆满成功!祝各位代表身体健康，合家幸福!谢谢! 第二篇: 党支部换届选举大会上的讲话
同志们：
今天上午，我们在这里召开村党总支（支部）换届选举会议，按照“两推一选”的要求，选举产生村新一届党总支（支部）委员会。这是村政治生活中的一件大事。下面，我受镇党委委托，就如何搞好这次换届选举工作讲两点意见：
一、介绍有关背景
大家都清楚，村“两委”换届选举三年一届，这次换届应该在今年三月份进行。但今年是个特殊年份，省、市、县（区）、乡（镇）四届党委要统一换届。目前，乡（镇）党
4 委换届已于 4 月份结束，县（区）党委换届已于 6 月份结束，市委换届将于 9 份进行，省委换届将于 12 月份进行。正是考虑到这些情况，上级统一安排村“两委”换届选举延迟到7-9 月份进行。
村党组织换届选举是进一步扩大基层党内民主的一项重大举措，对于扩大和发展农村基层民主，增强党组织的创造力、凝聚力、战斗力，全面提升基层党组织领导班子整体素质具有十分重要的意义。从上到下，对这次村“两委”换届选举工作是非常重视的，中组部、民政部专门下发了《。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。》。我镇从 7 月中旬全 1
面启动了村“两委”换届选举工作，成立了以镇党委书记陶善生为组长的村“两委”换届选举工作领导组，并向每个村派驻了由党政班子任组长的工作指导组，制定了村“两委”换届选举工作实施方案，召开了村“两委”换届选举工作动员会议，对村“两委”换届选举工作做了全面部署。根据换届选举日程安排，全镇村党组织换届选举日定在 7 月 31日-8
月 2 日，具体时间由各党组织确定后报镇党委批复。村党总支（支部）根据镇党委的要求，精心组织、周密安排，目前换届之前的村级财务审计和村“两委”干部考核评议等
5 工作已全部结束，为换届选举工作顺利进行做好了充分的准备。
二、强调几点要求
一是要按规定程序操作。这次村党组织换届选举仍然沿
沿袭“两推一选”的办法。首先，召开党员推荐大会，由有选举权的党员全额推荐村下一届党总支（支部）委员会委员候选人，推荐结果报镇党委，镇党委将按照村下一届党总支（支部）委员会成员名额两倍的人数，研究确定候选人初步人选。其次，召开村民代表会议进行群众推荐，也就是在镇党委确定的候选人初步人选中全额推荐村下一届党总支（支部）委员会委员候选人，镇党委将在村民代表会议推荐票过半数的人选中，按照比下一届村党总支（支部）委员会委员名额多1人的差额和候选人条件，研究确定考察对象，并根据推荐和考察情况，研究确定村下一届党总支（支部）委员
会委员和书记（副书记）候选人预备人选。最后，召开党员大会进行正式选举，产生村下一届党总支（支部）委员会委员，再由新一届委员会选举产生书记（副书记）。
二是要把握任职条件及职数。根据上级要求，结合我镇实际，镇党委制定了关于村“两委”班子的任职条件：坚持德才兼备的原则，把那些认真贯彻执行党和路线方针政策和国家法律法规，清正廉洁、公道正派、工作能力强、身体健
6 康、受群众拥护的人，选进村领导班子；新进村“两委”成员候选人，一般应具有高中（中专）以上学历，年龄在 45周岁以下；新任村党组织书记年龄可适当放宽至 50 周岁；实行村干部任职回避制度，凡有夫妻关系、直系血亲关系和近姻亲关系的，不得在同一村“两委”班子中任职。关于村党总支（支部）委员会的委员职数问题，镇党委在全镇开展了专题的调查研究，确定村党总支（支部）委员会委员职数为 3 人。因此，请大家在推荐时，要注意这方面的要求。
三是要严肃换届纪律。今年的各个层次的换届选举有一个最显著的特点，就是对换届纪律的要求非常严格。在县、镇党委换届中，中组部提出了“17 个严禁、5 个不准和 7 个一律”，就这次村“两委”换届选举，中组部、民政部也出台了“十个严禁、五个不准”。目的就是要为换届选举营造风清气正的良好氛围。因此，希望大家要加强学习，切实做到讲政治、讲正气、讲党性、重品行，坚决防止凭个人好恶，
为个人私利不讲原则的做法，对于在选举中搞非组织活动，情节严重、性质恶劣的，将严厉查处、绝不姑息。要正确对待手中的民主选举权利，既充分发扬民主，又自觉坚持党的领导，做到一颗公心，真正把那些符合条件的、个人素质高、群众基础好、服务意识优、工作能力强、热爱农村事业的同志选进来，让群众满意，让组织满意（这里，可加入组织上对原班子的评价，对推荐和选举进行必要引导）。
7
谢谢大家！
第三篇: 党支部换届选举大会上的讲话
同志们：
本次党员大会，是在全局上下深入贯彻党的路线教育实践活动的新形势下召开的。经过充分的酝酿和讨论,大会以不记名投票的方式,选举产生了新一届党总支委员,达到了大会预期的目的。在此，我代表县局党组，对选举产生的新一届总支委员表示热烈祝贺!同时，向为工商行政管理事业发展辛勤工作、作出贡献的历届党总支及委员、各基层党支部和全体党员同志们表示诚挚的问候!
在过去的三年里，县局党总支始终坚持全面落实科学发展观，认真贯彻党的精神，围绕中心、服务大局，发扬民主、联系群众，不断加强机关党的思想、组织、作风和制度建设，积极发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，激发了热情，鼓舞了干劲，凝聚了人心，促进了和谐，为推进工商事业的改革发展做出了重要贡献。希望在座全体党员同志和新班子一起，在发扬和继承以往好经验、好做法的同时，着眼新的发展，与时俱进，务实创新，团结带领全体党员，积极投身到工商改革和发展的实践中去，为闻喜经济转型跨越发展再立新功!
新一届党总支成立了，就要发挥它的作用，我们每一个党员如何发挥作用，俗话讲，叫“照章办事”，我们是党员，
8 就要遵守党章，按照章程要求，结合工商工作实际，切实抓好党建工作，下面我讲 4 点意见：
一、要抓学习，打开视野，补精神之钙
我们这支队伍中，大多数同志是在工商系统辛勤工作多年的行家里手，基层经验丰富，我们闻喜工商能打硬仗、不怕困难的好传统，也是经过几十年实践检验的。那么，是不是我们的队伍现状就能够完全胜任工作，不需要再学习了?我想大家心里都有一本账，近年来工商职能定位的不断调整、身边政策环境的不断变化，市场主体多元化、市场秩序的新问题，都不断地给我们提出新的挑战。我们一线的同志，不论基层所，还是办案股室、许可登记窗口，都深切的感受到，不学习、不适应新形势，我们就会在现实生活中吃亏、会交学费、会付出代价。《党章》中也明确规定，党组织的基本任务之一，就是组织党员干部学习党的路线方针政策、学习党的基本知识，学习科学文化、法律和业务知识。因此，在今后的工作中，学习，始终是我们新一届总支班子的主旋律。
局总支将利用各种可能的机会，邀请专家学者来局讲座授课，或分期分批安排业务骨干外出学习培训。此外，班子成员作为各支部的负责人，要切实负起责任，紧密结合分管业务工作，结合同志们的思想工作动态，有针对性的抓好抓紧本支部的学习。通过学习打开视野、解放思想，下一步才能更好地担负起促进地方经济发展的重任，使地方党委政府
9 对重回地方的工商系统有一个全新的认识;通过学习提升素质、转变作风，才能使广大企业、个体户办事群众对工商工作越来越拥护、越来越理解。
二、要讲责任，凝聚人心，办群众之事
抓好党的组织建设，是新一届总支班子的重要任务。现在时代发展了，党员的思想意识也在发展变化，以往传达文件、领导灌输为主的、传统型的组织生活，一定程度上影响了党员参加组织生活的热情，今后，局总支要根据工商工作和干部职工的实际，创新方式，以生动活跃、丰富多彩的基层组织生活形式，把党和群众凝聚在一起。一是组织生活要接地气、虚功实做，要广泛开展征求意见、思想讨论活动，相互交心谈心、把准思想脉搏、倾听群众对班子、对机关的呼声，维护群众的正当权益，真正了解到群众所盼所需，每年能办几件群众期望的实事，在此基础上，见真见实，开好民主生活会和组织生活会，通过批评和自我批评，增进团结、改进工作;二是开展丰富多彩的文化活动，通过组织歌咏、演讲比赛，开展征文、书画展览、职工健身运动会等形式，使大家在寓教于乐中提升修养、净化心灵，增强党组织的向心力和凝聚力;三是适时开展红色教育、党员示范岗、结对帮扶、公益志愿者等主题实践活动，使广大党员干部把党建活动和工作实践结合起来，深入实践、深入群众、深入社会开展组织生活。
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三、要敢担当，做好表率，扬清新之风
支部班子是党支部的核心，支部班子的“核心”作用，决定了各党支部的面貌。因此，抓好党支部工作，还应从总支和支部班子的自身建设做起。一是政治上，带头贯彻群众路线，学会依靠群众、动员群众、带领群众，关心党组织内的每一个党员在政治思想、业务能力等各方面的成长，关心和帮助解决党员在工作、学习和生活等等各个方面遇到的困难和问题，让每一个党员同志感受到党组织的关心和温暖;二是带头提升业务水平，成为工商工作各个方面的行家里手。作为总支班子、各支部委员，在政治上过硬、业务上也要有真功夫，如果我们没有真才实学，工作没有起色，那么组织难以信任，干部职工也难以信服;三是要带头遵守党的纪律，坚持廉洁从政。要从内心树立“敬畏规则”的意识。要求群众做到的，党员应首先做到;要求一般党员做到的，支部委员首先应该做到，以严以律己、以身作则的表率行动，树立正气的形象。
四、要重实干，推进工作，铸工商之威
党的基层组织的基本任务，第一条就是“团结、组织党内外的干部和群众，努力完成本单位所担负的任务。”由此可见，党建工作要根据全局的中心工作来确定。无论是长计划，还是短安排，首先要考虑的是我局中心工作是什么，工作的重心在哪里?搞清楚中心工作最需要支部做些什么，机
11 关党建的工作活动安排是否与中心工作目标、要求相吻合，是否符合党建工作的实际情况。这样，想中心工作之所想，急中心工作之所急，党建工作就能站稳立足点，才能有的放矢，“融入中心、服务大局”才能有针对性和高效率。当前已进入八月份，时间已经过...
篇二：村级组织工作规则》的重要意义
共安徽省委组织部、 省民政厅 印发《安徽省村“两委” 工作规则(试行) 》 的通知 (2002 年 12 月 19 日)各市、 县(市、 农业区) 委组织部， 各市、 县(市、 农业区) 民政局：
现将《安徽省村“两委” 工作规则(试行) 》 印发给你们， 请认真贯彻执行。
安徽省村“两委” 工作规则（试行）
第一章
总
则
第一条 为认真贯彻党的十六大精神， 把“三个代表” 重要思想全面落实到农村基层， 健全村党组织领导的充满活力的村民自治机制， 理顺村党支部委员会(总支部委员会、 党的委员会， 下同) 与村民委员会（以下简称村“两委”）
的关系， 促进农村改革、 发展和稳定， 根据《中国共产党章程》、《中国共产党农村基层组织工作条例》 和《中华人民共和国村民委员会组织法》、《安徽省实施〈中华人民共和国村民委员会组织法〉 办法》、《安徽省村民委员会选举办法》， 以及《中共安徽省委关于进一步加强农村基层组织建设的意见》 (皖发〔2002〕 20 号)的规定和要求， 制定本规则。
第二条
村党支部是村级各种组织和各项工作的领导核心， 是贯彻“三个代表” 重要思想的组织者、 推动者和实践者。
村党支部对村民委员会的领导主要体现在：
团结和带领村民委员会成员学习、 贯彻党的路线方针政策, 充分发挥党员在村民自治及村级各项工作中的先锋模范作用； 支持和保障村民委员会依法开展工作, 督促、 帮助村民委员会执行村民（代表）
会议的决定、 决议； 领导村民委员会民主选举, 对村民委员会成员进行教育、 管理和监督。
第三条
村民委员会是农村基层群众性自治组织， 在乡镇党委、 村党支部的领导下和乡镇人民政府的指导下， 依照《中华人民共和国村民委员会组织法》、《安徽省实施〈中华人民共和国村民委员会组织法〉 办法》 开展工作。
第四条
村党支部委员会和村民委员会任期三年， 由省统一部署换届选举。“两委” 一般分别由 3—5 人组成。
村党支部委员会换届选举实行“两推一选”， 村民委员会换届选举实行直接民主选举。
提倡具备条件的村党支部书记与村民委员会主任依法按章实行“一人兼”， 提倡具备条件的村党支部其他成员与村民委员会其他成员依法按章实行“交叉任职”。
第二章
职责任务
第五条
村党支部的主要职责任务是：
1. 宣传、 贯彻、 执行党的路线方针政策， 完成上级党组织交给的各项工作任务， 执行村党员大会的决定、 决议；
2. 领导村民委员会、 共青团、 妇代会、 民兵、 集体经济组织等各种村级组织，
支持和保障这些组织按照法律法规、 章程和职责开展工作；
3. 加强对村经济工作的领导， 主持制定村经济发展规划， 讨论研究村经济和社会发展中的重要问题；
4. 支持和保障村民依法开展自治活动， 领导和推进村级民主选举、 民主决策、民主管理、 民主监督；
5. 负责村、 组干部和村集体经济组织管理人员的教育、 管理和监督；
6. 搞好本村的社会主义精神文明建设和社会治安综合治理、 计划生育工作；
7. 加强村“两委” 班子和党员队伍建设， 坚持学习培训、 民主评议党员和干部、 民主生活会、 密切联系群众等制度， 大力培养和发展优秀青年农民入党， 积极培养村级后备干部。
第六条
村民委员会的主要职责任务是：
1. 支持和组织村民依法发展各种形式的合作经济和其他经济， 承担本村生产经营的服务和协调工作， 促进农村生产建设和经济发展；
2. 尊重集体经济组织依法独立进行经济活动的自主权， 维护以家庭承包经营为基础、 统分结合的双层经营体制， 保障集体经济组织和村民、 承包经营户、 联户或者合伙的合法财产权及其他合法的权利和利益；
3. 依照法律法规， 管理本村属于村民集体所有的土地和其他财产, 管理本村财务；
4. 制定并实施本村建设规划， 办理本村的公共事务和公益事业；
5. 教育村民爱护公共财产， 依法合理开发利用自然资源， 保持和改善生态环境；
6. 宣传宪法、 法律、 法规和国家的政策以及社会主义道德， 教育和推动村民履行法律规定的义务， 督促村民遵守村民自治章程、 村规民约， 维护村民合法权益；
7. 发展文化教育， 普及科技知识， 开展多种形式的社会主义精神文明建设活动；
8. 调解民间纠纷， 促进家庭、 邻里和睦；
9. 协助维护社会治安， 促进社会稳定；
10. 召集村民会议、 村民代表会议， 执行村民会议、 村民代表会议的决定、 决议；
11. 向乡镇人民政府反映村民的意见、 建议和要求；
12. 法律法规规定的其他职责。
第三章
重要村务的决策
第七条
重要村务主要包括：
1. 党的路线、 方针、 政策和国家法律法规的贯彻执行， 上级党委、 政府交办的各项任务；
2. 村党支部、 村民委员会及其他村级组织、 党员队伍和干部队伍建设；
3. 村经济和社会发展规划、 年度工作计划和年度财务计划， 较大数额资金的支出；
4. 村公益事业和集体经济项目建设的立项、 筹资筹劳和工程招投标方案， 村
集体企业的经营、 承包、 租赁、 出售、 转让及其费用的收缴， 村集体所有的土地、水面、 山场等资源的开发、 承包、 租赁；
5. 土地征用补偿费的使用， 宅基地的规划和申报；
6. 农业税、 农业特产税及其附加的委托代征， 生产性水费、 电费的协助收缴；
7. 生育对象的申报， 社会抚养费的协助征收；
8. 优抚对象和五保户的保障， 筹资和筹劳的减免， 农业“两税” 的社会减免和灾歉减免到户的分配与落实， 国家投入的扶贫、 农业开发、 以工代赈等资金的使用， 社会力量救灾救济、 扶贫、 助残等款物的接受、 分配、 发放；
9. 享受村补贴人员及其补贴标准、 数额， 民主评议干部， 以及干部的任期和离任审计；
10. 村民自治章程、 村规民约的制定与修改等。
第八条
属村党支部实施决策的， 按以下方式进行：
1. 村党支部委员会会议
议事范围：
主要讨论研究上级党委的工作部署在本村的贯彻落实； 党组织工作规划和年度工作计划、“两委” 班子建设和党员队伍建设； 重要村务； 需提交村“两委” 联席会议、 党员大会或村民（代表）
会议决定事项的意见、 方案等。
决策方式：
会议由村党支部书记主持， 须有三分之二以上的委员参加。
会议要充分发扬民主， 形成的决定、 意见和建议须经应到会委员过半数同意。
如情况紧急， 村党支部书记可临机处置， 事后应及时向村党支部委员会报告。
村党支部委员会会议每月至少召开一次， 根据需要可随时召开。
2. 党员大会
议事范围：
讨论贯彻党的路线、 方针、 政策和上级党组织的决定、 指示； 讨论党组织的工作规划、 发展党员、 预备党员转正、 表彰和处分党员； 听取和审议村党支部委员会的工作报告； 讨论研究村党支部委员会提交讨论的其它重要事项； 改选村党支部委员会。
决策方式：
会议由村党支部委员会组织， 党支部书记主持， 全体党员参加。会议讨论的议题先由村党支部委员会研究提出初步意见和方案, 经党员充分酝酿、 讨论后， 作出决定或决议。
会议进行选举时， 有选举权的到会人数须超过应到会人数的五分之四， 被选举人获得的赞成票超过实到会有选举权人数的一半， 始得当选；会议决定其他重要事项时， 到会人数须超过党员总数的三分之二， 所作决定须经应到会有表决权党员的过半数通过。
党员大会每季度至少召开一次， 根据需要可随时召开。
第九条
属村民委员会实施决策的， 按以下方式进行：
1. 村民委员会会议
议事范围：
主要研究本村的公共事务和公益事业、 民间纠纷、 社会治安、 计
划生育、 本村生产经营的服务和协调工作； 讨论提出需提交村党支部委员会或“两委” 联席会议讨论决定事项， 以及提请村民（代表）
会议表决通过事项的意见、 方案； 组织实施村党支部委员会、 村民（代表）
会议的决定、 决议。
决策方式：
会议由村民委员会主任主持， 村民委员会成员参加。
决定事项时，应按少数服从多数的原则表决通过。
所作决定应及时向村党支部报告。
如情况紧急，村民委员会主任可临机处置， 事后应及时向村党支部委员会、 村民委员会报告。
村民委员会会议每月至少召开一次， 根据需要可随时召开。
2. 村民（代表）
会议
议事范围：
按照《安徽省实施〈中华人民共和国村民委员会组织法〉 办法》中第十一、 十二条规定的内容执行。
决策方式：
村民会议由村民委员会负责召集， 村民委员会主任主持， 由本村十八周岁以上的村民过半数参加， 或由本村三分之二以上的户代表参加； 人数较多、居住分散的村， 也可以同时以村民小组为单位或分片召开， 然后集中意见。
会议所作决定应经到会人员的过半数通过。
村民会议每年至少召开一次， 有十分之一以上的村民或者有二分之一以上的村民代表提议， 应召开村民会议。
经村民会议授权， 可以召开村民代表会议讨论决定除法律法规规定必须由村民会议讨论决定的事项外的相关事项。
村民代表会议由村民委员会主任主持召开，必须有五分之四以上的代表参加， 所作决定应经全体村民代表的三分之二以上通过，且不得与村民会议的决定、 决议相抵触。
第十条
属村党支部委员会、 村民委员会共同实施议事、 决策的， 应召开村“两委” 联席会议进行：
议事范围：
主要讨论研究本村经济和社会发展规划、 年度工作计划和财务计划， 涉及村民切身利益的重要决策， 较大数额的资金支出， 村务公开内容， 以及需要村民（代表）
会议决定事项的意见或方案等。
决策方式：
会议由村党支部书记主持， 村“两委” 成员参加。
根据需要， 可吸收党小组长、 村民组长、 村集体经济组织负责人、 村务公开监督组组长参加。
会议须有三分之二以上村“两委” 成员参加， 形成的决定、 意见或建议须经应到会村“两委”成员过半数同意。
第四章
工作制度
第十一条
工作目标责任制。
村党支部、 村民委员会分别根据乡镇党委、 政府提出的党的建设、 经济建设、 精神文明建设等目标任务， 联系本村实际， 制定任期目标、 年度目标和工作计划， 并量化到人， 加强考核， 兑现奖惩。
第十二条
报告工作制度。
村党支部委员会每年至少向党员大会报告一次工作， 接受党员审议和监督； 村民委员会每年至少向村民（代表）
会议报告一次工作，接受村民审议和监督。
村民委员会每半年至少向村党支部委员会汇报一次工作， 重
要事务要及时向村党支部委员会请示汇报。
第十三条
财务管理制度。
执行《安徽省村集体财务管理办法(试行)》 (财农〔2002〕 813 号) 。
村一般财务开支要由经办人签字、 会计审核、 村民委员会主任审批、 村党支部书记复核、 村务公开监督组审查后入帐。
较大开支应经村“两委” 联席会议讨论决定， 重大开支要经村民（代表）
会议讨论通过， 并报乡镇人民政府审核、 备案。
村“两委” 换届前， 乡镇要对村干部进行任期审计； 村主要干部离任前， 乡镇要对其进行离任审计， 审计结果要公布于众。
第十四条
村务公开制度。
执行《安徽省村务公开暂行办法》。
第十五条
印章管理、 使用制度。
村党支部印章一般由村党支部组织委员保管， 村民委员会印章一般由村文书保管。
日常工作使用印章， 须经村党支部书记或村民委员会主任按职责分工签字同意。
重大事项使用印章， 应在相应会议作出决定后， 经相关组织主要负责人签字同意。
第十六条
档案管理制度。
按照档案管理的规定， 建立村务档案， 及时收集整理有关文件、 资料、 会议记录等。
档案实行分类归档， 专柜存放， 专人保管。
第十七条
村“两委” 自身建设的制度
1. 学习制度。
村“两委” 成员每月要集中学习一至二次。
主要学习“三个代表” 重要思想、 党的路线方针政策和国家的法律法规、 市场经济知识、 现代农业科技知识以及重要时事政治。
2. 谈心制度。
村党支部委员会成员特别是党支部书记每半年要与村民委员会成员集中开展一次谈心活动， 交流情况， 沟通感情， 听取意见和建议， 促进团结合作。
3. 廉洁自律制度。
村“两委” 成员要坚持做到自重、 自省、 自警、 自励、 自律， 严格遵守财经纪律， 不贪污受贿， 不挪用公款， 不用公款请客送礼或大吃大喝，不侵占公物， 不搞宗族宗派和封建迷信活动， 切实按规矩办事。
4. 民主生活会制度。
村“两委” 成员每年底召开一次民主生活会， 开展批评与自我批评。
5. 民主评议干部制度。
每年春节前后， 在乡 镇党委领导和指导下， 村党支部组织召开党员、 村民代表和村民组长会议， 听取村“两委” 成员年度述职报告， 进行满意度测评。
对多数群众不满意的， 应依法按章作出相应处理。
第五章
附
则
第十八条
本规则由中共安徽省委组织部、 安徽省民政厅负责解释。
第十九条
本规则自发布之日起试行
篇三：村级组织工作规则》的重要意义
落实村级组织工作规则（试行）的实施意见 贯彻落实村级组织工作规则（试行）的实施意见今年 5 月，省委办公厅、省政府办公厅联合下发了（浙委办[XX]34 号，以下简称），这是省委、省政府从我省实际出发，切实加强以党组织为核心的村级组织建设的重要措施。为认真贯彻落实精神，全面推进以村党组织为核心的村级组织规范化建设，建立健全村党组织领导下的村民自治运行机制，现结合我县实际，就贯彻落实提出如下意见：
一、深刻领会贯彻落实的重要意义，增强工作责任感和紧迫 坝 感
是全面加强村级 契 组织规范化、制度化建 砍 设的重要政策性文件， 爷 对于切实加强和改进党 吁 对农村工作的领导，不 豆 断增强村级班子的整体 歉 功能，具有十分重要的 喜 意义。
1、深入贯 徐 彻落实，加强村级组织 尝 规范化、制度化建设, 戮 有利于推进“三级联创 阿 ”和“先锋工程”建设 爵 ，全面提升基层组织建 宰 设工作水平。开展农村 熏 基层组织“三级联创” 源 和“先锋工程”建设是 脓 一个有机整体，只有多 蚊 数村党组织达到“五好 沾 ”标准（领导班子好、 召 党员干部队伍好、工作 姓 机制好、小康建设业绩 答 好、农民群众反映好）
污 ，乡镇才能争创“五好 惜 ”党委，县才能争创“ 戏 农村基层组织建设先进 劣 县”。“三级联创”基 侗 础在行政村，重点在行 膜 政村，难
点也在行政村 痕 ，抓好村级组织规范化 引 运作，有利于促进“三 仪 级联创”活动纳入规范 诊 化、制度化轨道，进一 辆 步深化“三级联创”活 顶 动，有力推进“先锋工 钧 程”建设，全面提升我 箱 县农村基层组织建设水 诞 平。
2、深入贯彻 液 落实，加强村级组织规 噎 范化、制度化建设，有 撮 利于促进农村经济和社 撅 会各项事业发展，加快 簇 全面建设小康社会进程 陵 。促进农村发展、农业 侣 增效、农民增收，是村 负 级组织工作的出发点和 僧 落脚点。当前，村级组 忍 织面临的最主要工作任 虚 务就是带领群众发展经 锅 济，致富奔小康。加强 书 村级组织规范化、制度 记 化建设，就是要重点规 穴 范村级组织的决策程序 衅 和监督机制，变一个人 泪 或少数人的决策为集中 肿 群众智慧的集体决策， 叉 充分调动方方面面的积 茸 极性，实现决策的科学 巨 化、管理的规范化，减 兔 少工作中的盲目性、随 彼 意性，提高村级组织和 沸 农村干部带领群众发展 寨 经济，管理社会公益事 侈 业，建设社会主义新农 封 村的决策水平和管理水 坎 平，加快农村全面建设 驹 小康社会进程。?
峨 3、深入贯彻落实，加 爱 强村级组织规范化、制 预 度化建设，有利于推进 抚 农村基层民主政治建设 屋 ，维护社会稳定，构建 内和谐农村。农村社会的 淌 稳定，事关全局的稳定 包 ；农村的和谐发展，事 谤 关全社会的和谐发展。
忌 随着农村经济的发展和 榜农民群众物质、精神文 伦 化生活水平的提高，群 拟 众的民主意识和参与意 禁 识进一步增强，迫切需 睹 要参与村级事务的管理 旋 ，
依法维护自身权益。
纸 加强村级组织规范化、 荧 制度化建设，就是要用 吓 制度来保证、规范、约 电 束村级组织和村组干部 课 的行为；用制度来保证 永 农民群众依法直接行使 驼 民主权利，把农民群众 骏 的知情权、决策权、参 平 与权、监督权落到实处 匀 ，努力营造一种民主、 禄 团结、和谐的良好氛围 陪 ，促进农村各项事业协 著 调发展，构建和谐农村 哇 。
二、突出重点，明确 呀 任务，抓好的贯彻落实 略
1、以落实“重大 痒 事项票决制”、“民主 肿 恳谈会制度”为重点， 汁 进一步完善民主决策机 寨 制。坚持民主集中制原 瓤 则，重点落实好“重大 夯 事项票决制”和“民主 馆 恳谈会制度”，进一步 文 理顺以村党组织为领导 你 核心的村两委关系，明 宰 确村党组织是村级各种 愁 组织和各项工作的领导 勋 核心，村委会在村党组 窜 织领导下开展工作，党 虐 组织书记是村里的“一 愉 把手”；明确村两委成 潍 员的岗位职责，建立健 款 全两委分工合作、各司 贮 其职、协调运作、规范 头 管理的工作运行机制。
腰 着力健全村民会议、村 抚 民代表会议、村委会办 是 公会议、村党组织和村 樟 民委员会联席会议制度 谭 ，实行村委会定期向党 回 组织汇报工作制度和向 蘸 村民会议或村民代表会 曲 议报告工作制度，实行 约 党组织定期向党员大会 憎 或党员代表会报告工作 霹 制度，建立健全以村党 毁 组织为主导的村级民主 复 决策机制。
2、以 痕 完善“村干部创业承诺 用 ”、“民主评议村干部 贸 ”制度为重点，进一步 葵 加强村干部管理培养。
演 选人标准上，重
素质、 鳖 重能力、重实绩、重公 氟 论；选人途径上，思路 跃 要活，视野要宽，渠道 悦 要广，重视农村实用人 滁 才；选人方式上，推行 置 村党组织“两推一选” 绝 和村委会直选，把思想 蝴 好、作风正、文化高、 弧 本领强、年纪轻的人选 称 进村两委班子。加强对 完 村干部的领导和管理， 栗 随时了解村干部思想动 敛 态，发现问题及时解决 绪 。按照（德组通[XX 亦 ]7 号）要求，重点落 儒实好“村干部创业承诺 癣 ”和“民主评议村干部 订 ”等制度，不断提高党 猫 员干部的“双带”能力 尚 。滤布完善村干部培训 显机制，强化培训力度， 蝉 把村干部的培训纳入。
颗 建立健全激励机制，贯 烁 彻落实（德委发[XX 箱 ]44 号），实行从优 献 秀村干部中招聘乡镇干 魄 部制度，认真落实村干 缨 部有关待遇政策和村主 肢 要干部养老保险制度。
枣 通过组织评议、诫勉等 蓝 方式，及时畅通“下” 法 的渠道。创造条件，采 诌 取“一帮一、一带一” 塞 等方式，加强村级后备 漫 干部人才的培养。
妇 3、以完善“发展党员 嘱 公示制”、“党员百分 劫 考核制度”为重点，进 颗 一步健全保持共产党员 惜 先进性的长效机制。切 咎实按照（德组[XX] 蟹 48 号）等有关文件精 眉 神，严格履行程序，深 婆 入推行发展党员公示制 牌 ，做好发展党员工作。
伏 特别是加强对后进村、 偿 班子年龄老化村、多年 境 未发展党员村的入党积 躲 极分子培养工作。全面 昆 实施以“一创两强三培 殷 养”为载体的“党员人 肮 才工程”，注重从非党 牛 村委成员和农村实用人 菜才中发展党员。结合开 我 展保持共产党员先进性 由 教育活动，
调整和完善 症 农村基层党组织设置， 找 进一步推行和完善“党 贪员百分考核制度”，健 罕 全党员管理制度，抓好 沦 “三会一课”、民主评 伴 议党员、设岗定责、党 啸 员联系户、流动党员管 诺 理、党费收缴等制度的 孟 落实，继续深入推行便 冗 民服务代理制度，探索 嘱 健全保持农村党员先进 猿 性的长效机制。
4 饥 、以完善村务、党务公 亿 开和经济责任审计制度 壕 为重点，压滤机滤布进 钟 一步加强村级组织工作 频 的民主监督。充分发挥 距 村民自治章程、村规民 蛾 约的作用，按照“四统 行 一”（统一公开内容、 钒 统一公开时间、统一公 檄 开形式、统一公开程序 筹 ）的要求，定期向党员 睬 和群众公开村级财务收 孽 支情况、村重大项目建 章 设情况、村干部报酬、 旷 发展党员、党费收缴管 诽 理等内容，并按要求设 扼 立村务公开监督小组， 湛 规范运作，不断深化完 候 善村务和党务公开。重 晃 点完善村干部经济责任 罩 审计制度，开展任期和 遏 离任审计，拓宽群众监 糟 督渠道，以民主促监督 闪 ，以监督促规范。同时 炊 ，要切实加强对村集体 果 资产管理、经济合同管 匹 理和印章的管理。
狠 三、加强领导，明确责 傻 任，努力开创我县农村 型 基层组织建设新局面
囚
1、加强领导，明确 鸡 责任。各乡镇党委书记 摧 是深入贯彻落实的第一 窑 责任人，要负总责，亲 旨 自抓、全面抓；分管副 衍书记和组织委员是直接 致 责任人，要具体抓、系 闪 统抓；各村党组织书记 代 和村主任是最直接的执 畴 行者和落实者，要带头 瞩
学习执行，切实将本村 斜 工作抓出成效。结合村 峪 级组织办公场所建设， 太 把的具体内容上墙公布 轨 。要切实发挥驻村指导 怕员作用，推动所在村的 暇 规范化建设。
2、 藉 齐抓共管，形成合力。
岭 组织、纪检、宣传、政 弓 法、政研（农办）、民 割 政、信访、国土、农业 苫 等有关部门和各群团组 鲸 织要在县委统一领导下 竭 ，分工负责，齐抓共管 煌 ，协调联动，形成合力 炬 。组织部负责牵头抓总 视 ；纪检、信访等单位要 悄 认真梳理有关信访案件 摆 ，排查影响规则贯彻落 必 实的主要矛盾；宣传部 搜 门要大力宣传先进典型 巷 ，为的贯彻落实营造良 们 好的舆论氛围；政法部 焙 门要深入开展严打整治 辐 斗争，优化环境；民政 她 部门要加强对村民自治 悍 工作的指导，提高村委 檀 会班子的整体功能；政 惺 研（农办）、国土、农 汹 业等部门要指导和监督 锡 好农村财务管理、土地 局 管理等工作。
3、 康 健全机制，狠抓落实。
晚 建立督查机制，把的贯 署 彻落实作为农村基层组 漱 织“先锋工程”建设考 戌 核的重要内容之一，由 靶 组织部牵头，定期抓好 皇 监督检查，促使规则的 老 各项要求落到实处。各 懈 乡镇要成立专门班子， 祸 搞好专项督查，帮助行 刨 政村解决工作中存在的 斧 一些突出问题。年终对 俘 各行政村的落实情况进 沟 行考核，并与村两委班 岛 子的年度考核奖惩挂钩 押 ，建立健全激励机制。
沦
篇四：村级组织工作规则》的重要意义
村级组织工作规则《xx 村级组织工作规则》 的实施意见
为认真贯彻落实《xx 村级组织工作规则》 精神， 全面推进以村党组织为核心的村级组织规范化建设， 建立健全村党组织领导下的村民自治运行机制， 现结合我村实际， 就贯彻落实《村级组织工作规则》 提出如下意见：
一、 深刻领会贯彻落实《村级组织工作规则》 的重要意义， 增强工作责任感和紧迫感
《村级组织工作规则》 是全面加强村级组织规范化、 制度化建设的重要政策性文件， 对于切实加强和改进党对农村工作的领导， 不断增强村级班子的整体功能， 具有十分重要的意义。
1、 深入贯彻落实《村级组织工作规则》 ， 加强村级组织规范化、 制度化建设, 有利于全面提升村级组织建设工作水平。
2、 深入贯彻落实《村级组织工作规则》 ， 加强村级组织规范化、 制度化建设， 有利于促进农村经济和社会各项事业发展， 加快全面建设小康社会进程。
促进农村发展、 农业增效、 农民增收， 是村级组织工作的出发点和落脚点。
当前， 村级组织面临的最主要工作任务就是带领群众发展经济， 致富奔小康。
加强村级组织规范化、 制度化建设， 就是要重点规范村级组织的决策程序和监督机制， 变一个人或少数人的 1 决策为集中群众智慧的集体决策， 充分调动方方面面的积极性， 实现决策的科学化、 管理的规范化， 减少工作中的盲目性、 随意性， 提高村级组织和农村干部带领群众发展经济， 管理社会公益事业， 建设社会主义新农村的决策水平和管理水平， 加快农村全面建设小康社会进程。
3、 深入贯彻落实《村级组织工作规则》 ， 加强村级组织规范化、 制度化建设， 有利于推进农村基层民主政治建设， 维护社会稳定， 构建和谐农村。
农村社会的稳定， 事关全局的稳定； 农村的和谐发展， 事关全社会的和谐发展。
随着农村经济的发展和农民群众物质、 精神文化生活水平的提高， 群众的民主意识和参与意识进一步增强， 迫切需要参与村级事务的管理， 依法维护自身权益。
加强村级组织规范化、 制度化建设， 就是要用制度来保证、 规范、 约束村级组织和村组干部的行为； 用制度来保证农民群众依法直接行使民主权利， 把农民群众的知情权、 决策权、 参与权、 监督权落到实处， 努力营造一种民主、 团结、 和谐的良好氛围， 促进农村各项事业协调发展， 构建和谐农村。
二、 突出重点， 明确任务， 抓好《村级组织工作规则》 的贯彻落实
1、 以落实“重大事项票决制” 、 “民主恳谈会制度” 为重点， 进一步完善民主决策机制。
坚持民主集中制原则， 重点落实好 “重大事项票决制” 和“民主恳谈会制度” ， 进 2 一步理顺以村党组织为领导核心的村两委关系， 明确村党组织是村级各种组织和各项工作的领导核心， 村委会在村党组织领导下开展工作， 党组织书记是村里的“一把手” ； 明确村两委成员的岗位职责， 建立健全两委分工合作、 各司其职、 协调运作、 规范管理的工作运行机制。
着力健全村民会议、 村民代表会议、 村委会办公会议、 村党组织和村民委员会联席会议制度， 实行村委会定期向党组织汇报工作制度和向村民会议或村民代表会议报
告工作制度， 实行党组织定期向党员大会或党员代表会报告工作制度， 建立健全以村党组织为主导的村级民主决策机制。
2、 以完善民主评议村干部制度为重点， 进一步加强村干部管理培养。
选人标准上， 重素质、 重能力、 重实绩、 重公论； 选人途径上， 思路要活， 视野要宽， 渠道要广， 重视农村实用人才； 选人方式上， 推行村党组织“两推一选” 和村委会直选， 把思想好、 作风正、 文化高、 本领强、 年纪轻的人选进村两委班子。
加强对村干部的领导和管理， 随时了解村干部思想动态， 发现问题及时解决。
3、 以完善“发展党员公示制” 、 “党员百分考核制度” 为重点， 进一步健全保持共产党员先进性的长效机制。
结合开展保持共产党员先进性教育活动， 调整和完善农村基层党组织设置， 进一步推行和完善“党员百分考核制度” ， 健全党员管理制度， 抓好“三会一课” 、 民主评议党员、 设岗定 3 责、 党员联系户、 流动党员管理、 党费收缴等制度的落实， 继续深入推行便民服务代理制度， 探索健全保持农村党员先进性的长效机制。
4、 以完善村务、 党务公开和经济责任审计制度为重点， 进一步加强村级组织工作的民主监督。
充分发挥村民自治章程、 村规民约的作用， 按照“四统一” （统一公开内容、 统一公开时间、 统一公开形式、 统一公开程序）
的要求， 定期向党员和群众公开村级财务收支情况、 村重大项目建设情况、 村干部报酬、 发展党员、 党费收缴管理等内容， 并按要求设立村务公开监督小组， 规范运作， 不断深化完善村务和党务公开。
重点完善村干部经济责任审计制度， 开展任期和离任审计， 拓宽群众监督渠道， 以民主促监督， 以监督促规范。
同时， 要切实加强对村集体资产管理、 经济合同管理和印章的管理。
三、 加强领导， 明确责任， 努力开创我县农村基层组织建设新局面
1、 加强领导， 明确责任。
村党组织书记和村主任是最直接的执行者和落实者， 要带头学习执行《村级组织工作规则》 ， 切实将本村工作抓出成效。
结合村级组织办公场所建设， 把《村级组织工作规则》 的具体内容上墙公布。
切实发挥驻村指导员作用， 推动所在村的规范化建设。
4 责、 党员联系户、 流动党员管理、 党费收缴等制度的落实， 继续深入推行便民服务代理制度， 探索健全保持农村党员先进性的长效机制。
4、 以完善村务、 党务公开和经济责任审计制度为重点， 进一步加强村级组织工作的民主监督。
充分发挥村民自治章程、 村规民约的作用， 按照“四统一” （统一公开内容、 统一公开时间、 统一公开形式、 统一公开程序）
的要求， 定期向党员和群众公开村级财务收支情况、 村重大项目建设情况、 村干部报酬、 发展党员、 党费收缴管理等内容， 并按要求设立村务公开监督小组， 规范运作， 不断深化完善村务和党务公开。
重点完善村干部经济责任审计制度， 开展任期和离任审计， 拓宽群众监督渠道， 以民主促监督， 以监督促规范。
同时， 要切实加强对村集体资产管理、 经济合同管理和印章的管理。
三、 加强领导， 明确责任， 努力开创我县农村基层组织建设新局面
1、 加强领导， 明确责任。
村党组织书记和村主任是最直接的执行者和落实者， 要带头学习执行《村级组织工作规则》 ， 切实将本村工作抓出成效。
结合村级组织办公场所建设， 把《村级组织工作规则》 的具体内容上墙公布。
切实发挥驻村指导员作用， 推动所在
村的规范化建设。
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篇五：村级组织工作规则》的重要意义
省村级组织工作规则（试行）为切实加强和改进党对农村工作的领导， 全面推进以党组织为核心的村级组织建设， 健全和完善村党组织领导的村级民主自治机制， 不断增强村级班子的整体功能， 根据《中国共产党章程》、《中国共产党农村基层组织工作条例》、《农村基层干部廉洁履行职责若干规定(试行) 》、《中华人民共和国村民委员会组织法》 和《浙江省实施〈中华人民共和国村民委员会组织法〉 办法》、《浙江省村经济合作社组织条例》、《浙江省村务监督委员会工作规程(试行) 》 等有关法律法规和政策文件， 制定本规则。
第一章 工作职责和工作体制
第一条村级组织主要是指村党组织、 村民委员会、 村务监督委员会、 村经济合作社(含股份经济合作社， 下同) 及共青团、 妇女、 民兵等组织。
第二条村党组织是中国共产党在农村的基层组织， 按照党章要求进行工作， 发挥领导核心作用， 领导和支持村民委员会、 村务监督委员会、 村经济合作社以及其它村级组织依法行使职权。
村民委员会是村民自我教育、 自我管理、 自我服务的基层群众性自治组织， 依法办理本村的公共事务和公益事业， 调解民间纠纷， 协助维护社会治安， 向人民政府反映村民的意见、 要求和提出建议。
村务监督委员会是村务监督机构， 负责村民民主理财， 监督村务公开等制度的落实，对强农惠农政策落实情况、 村民会议和村民代表会议决议执行情况， 重大事项民主决策情况， 村级各项收支、 集体土地征收征用、 工程项目招投标等村务管理执行情况进行监督。
村经济合作社是社区性农村集体经济组织， 承担资源开发与利用、 资产经营与管理、生产发展与服务、 财务管理与分配的职能。
村党组织、 村民委员会、 村务监督委员会、 村经济合作社以及其它村级组织依据有关法律法规和政策规定， 履行具体职责。
第三条建立健全村务联席会议制度。
联席会议讨论研究和商议本村日常工作， 对应当由村民(代表) 会议表决的重大事项提出意见和具体方案。
联席会议由村党组织书记召集并主持， 村党组织、 村民委员会班子成员参加， 不是党组织成员的村务监督委员会主任和村经济合作社社长列席， 参加会议人数须超过应到会人数的三分之二。
涉及村集体经济事项的， 村经济合作社班子成员应当参加。
联席会议实行民主集中制原则， 赞成票超过应到会人数的半数， 决定方为有效。
联席会议根据工作需要召开。
第四条建立健全村民委员会向村党组织定期汇报制度。
村民委员会对落实村务联席会议、 村民(代表) 会议决议的情况和重点工作的进展情况， 应定期向村党组织汇报， 必要时应随时汇报。
村党组织根据汇报情况对重点工作和重点问题提出意见和建议。
第五条提倡村党组织和村民委员会、 村经济合作社班子成员交叉兼职。
村民委员会主任、 副主任、 委员可由村党组织班子成员兼任， 村务监督委员会主任一般应由村党组织班子中负责纪检工作的成员兼任， 村经济合作社社长一般应由村党组织书记兼任。
其他村级组织负责人一般由村党组织、 村民委员会成员兼任。
交叉兼职应履行规定程序。
村共青团、 妇女组织成员人选由村党组织审查后分别报乡 镇团委、 妇联批准。
民兵组织负责人人选由村党组织提出， 报乡 镇党委审批。
村文书、 报账员、 出纳等人选， 由村党组织提出， 村务联席会议集体研究后， 提交村民(代表) 会议或社员(代表) 会议通过，并与村党组织、 村民委员会、 村务监督委员会、 村经济合作社成员之间没有夫妻、 父母子女、 兄弟姐妹关系。
村报账员、 出纳还应具有相关的任职资格， 并报乡 镇人民政府批准。
其他村级组织负责人及村集体(控股) 企业负责人的任免， 由村党组织提出建议方案，村务联席会议集体研究决定。
第二章 重大事项议事规则
第六条村级重大事务必须坚持民主集中制的原则， 严格履行程序， 实行民主决策。村级重大事务主要包括：
(1) 村经济和社会发展规划及年度计划， 村庄建设规划；
(2) 村民自治章程、 村规民约和村经济合作社章程的修订；
(3) 村级财务预决算， 村集体经济项目的立项、 承包、 招投标方案， 集体经济大额资金的使用， 集体举债， 集体资产处置， 村级收益分配， 股份合作制改革和集体企业的改制方案；
(4) 兴修道路、 桥梁、 水利等村公益事业的一事一议筹资筹劳方案；
(5) 村集体土地、 房屋、 林地等集体资产的承包和租赁， 宅基地的安排和使用， 征用、 征收土地及其各项补偿费的分配和使用；
(6) 领取村干部误工报酬的人数及标准；
(7) 涉及村集体和村民利益的其他重大事项。
第七条村级重大事务决策实行“五议两公开” ， 一般程序是：
(一) 党员群众建议。
村党组织积极发挥党员联系服务群众作用， 广泛听取党员群众的意见建议。
(二) 村党组织提议。
根据群众意见建议， 村党组织研究提出议案。
议案内容应当符合有关法律、 法规和政策的要求， 符合本村经济社会发展实际和群众意愿。
(三) 村务联席会议商议。
召开村务联席会议， 对议案进行充分讨论和论证， 形成商议意见。
(四) 党员大会审议。
村党组织通过民主恳谈会(听证会) 、 说事会等途径， 充分了解和征求群众和政府有关部门对议案的意见， 在此基础上， 召开党员大会进行审议， 提出修订完善意见。
审议后， 组织党员深入农户做好宣传解释工作。
(五) 村民(代表) 会议决议。
党员大会审议通过后， 在村党组织领导下， 召开村民(代表) 会议， 讨论表决审议事项。
对涉及村集体经济事项的， 召开社员(代表) 会议， 讨论表决审议事项。
村务监督委员会成员应当列席会议。
(六) 表决结果公开。
经村民(代表) 会议或社员(代表) 会议表决通过的事项， 形成书面决议， 并通过村务公开栏和其它公开方式进行公告。
(七) 实施情况公开。
决议事项在村党组织领导下， 由村民委员会或村经济合作社组织实施， 实施过程由村务监督委员会全程监督， 实施结果及时向全体村民(社员) 公开，公开内容要真实、 准确、 全面。
第八条村民(代表) 会议或社员(代表) 会议按照有关法律法规和政策规定实行民主决策， 作出的决定不得与宪法、 法律、 法规和国家的政策相抵触， 不得有侵犯村民的人身权利、 民主权利和合法财产权的内容。
村民(代表) 会议或社员(代表) 会议依法形成的决议不得随意更改， 确需更改的， 应当通过村民(代表) 会议或社员(代表) 会议讨论决定。
第三章 民主管理与民主监督
第九条村党组织、 村民委员会、 村务监督委员会、 村经济合作社应当根据法律法规和政策规定， 建立健全各项工作制度， 认真做好民主管理和民主监督的各项工作。
第十条各村要在村党组织领导下， 依据党的方针政策和国家法律法规， 制订村民自治章程(村规民约) ， 作为村民自治的基本依据， 章程的制订应在乡 镇指导下进行， 并报乡 镇人民政府备案。
第十一条全面推行党务公开。
村党组织要根据党务公开目录， 定期向党员群众公开，重大事项根据实际情况随时公开。
第十二条深入实施村务公开。
凡涉及村民切身利益的事项及村级重大事项都必须向村民公开。
各村应当在便于群众观看的地方设立村务公开栏， 并以村务简报、 手机短信等多种形式发布到户。
一般的村务事项至少每季度公开一次， 涉及村民利益的重大问题以及群众关心的事项应当随时公开。
村务监督委员会对村务公开事项进行事先审查。
村务公开的重点是财务公开。
村级财务必须做到逐笔逐项公开明细账目。
集体财务往来较多的村， 财务收支情况应每月公开一次。
第十三条规范村级财务管理， 村级财务支出一般由村党组织书记、 村民委员会主任和村经济合作社社长联审联签。
数额较小的村级日常经费的支出， 按财务制度规定进行审签； 数额较大的经费支出， 由村务联席会议讨论， 集体审核同意， 由村党组织书记、村委会主任和村经济合作社社长联审联签； 数额巨大的经费使用和支出， 还须提交村民(代表) 会议或社员(代表) 会议决定， 会议审核同意， 由村党组织书记、 村委会主任和村经济合作社社长联审联签。
财务支出事项， 应经村务监督委员会审查。
数额较大和数额巨大的标准， 由乡 镇政府征求各村意见后提出， 报县农经、 财政部门审核后明确。
第十四条加强村集体资产管理。
村集体土地承包经营、 征收征用、 宅基地的审批，必须严格按照 《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国农村土地承包法》 和 《浙江省村镇规划建设管理条例》 等法律法规的规定执行。
村集体资金对外投资经营， 集体资产拍卖、 转让或实行各种形式的承包租赁经营等，须由村务联席会议研究提出方案， 并提交村民(代表) 会议或社员(代表) 会议讨论通过。村集体一律不得为外单位和个人提供经济担保和出借资金。
村集体资产拍卖、 转让和承包租赁， 应接受农村经营管理部门的指导与监督， 实行公开招标， 结果公开。
村务监督委员会对村级集体投资经营情况和村集体土地、 房屋、 山林、 水面等资产、资源处置情况实行全过程监督。
第十五条加强村建设工程和项目管理。
村办公设施、 道路、 桥梁、 自来水、 农业设施和其它公益事业工程项目的建设， 以及较大工程项目的维修， 应实行公开招标承包。建设项目必须签订书面工程建设合同。
村务监督委员会对工程从立项、 招投标、 质量验
收到资金预决算及支付等进行全过程监督。
村党组织、 村民委员会、 村务监督委员会、 村经济合作社班子成员本人及其近亲属、近姻亲属均不得参与本村建设工程和项目的投标、 承包。
第十六条加强村经济合同管理。
村级各类公益事业工程建设项目， 以及村的各业承包经营或租赁项目， 主要包括村集体土地、 房屋、 林地、 渔塘和其它村集体固定资产有偿承包租赁等， 都应依法签订书面合同。
签订经济合同， 须经村务联席会议集体研究，由村经济合作社履行法律手续， 并监督合同的执行情况。
第十七条规范印章管理。
村党组织的印章由组织委员管理(只设书记不设支委会的由书记保管) ， 村民委员会和村经济合作社印章由村文书(报账员、 出纳) 管理， 村经济合作社财务专用章统一由乡 镇会计代理机构管理， 法人章由村经济合作社社长管理， 村务监督委员会印章由村务监督委员会主任以外的指定成员保管， 其他任何人不得管理印章。
村民委员会、 村经济合作社主要负责人在届内被罢免的， 印章由乡 镇人民政府暂时代为保管， 并在补选工作结束后， 及时将印章发给村民委员会和村经济合作社。
印章的使用， 严格实行审批和备案制度， 逐项登记用印事由、 次数、 批准人和经办人等情况。
因印章管理、 使用不当造成集体重大损失的， 依照法律和有关规定追究决定有关人员的责任。
第四章 社会管理和公共服务
第十八条加强和创新农村社会管理， 努力形成以党组织为核心、 村民自治为基础、农村居民广泛参与、 各类组织互动合作的农村社会管理工作机制。
第十九条全面推行“网格化管理、 组团式服务” 。
以家庭为单位， 把行政村划分成若干管理网格， 充分整合社会公共服务资源， 组建好网格服务团队， 为网格内村民提供各项服务。
总结运用“片组户联系” 、 “党建进组、 服务入户” 等经验， 切实发挥网格服务团队在推进农村社会管理和服务中的作用。
第二十条加强农村社会治安综合治理。
健全村综治、 治保、 调解组织， 壮大基层群防群治维护稳定力量， 完善基层综治、 维稳和平安建设体制机制， 建立矛盾纠纷动态调节和化解机制。
第二十一条加强农村社区的组织建设。
探索建立社区共建理事会、 和谐促进会等新型社区治理组织， 畅通农村社区内不同群体参与农村社区建设的渠道。
发展各类专业协会、 农民专业合作社等农村合作经济组织， 促进农民增收。
积极培育志愿者、 法律援助、养老助残、 帮扶互助、 计划生育、 文体教育、 环境保护等服务性、 公益性、 互助性社会组织， 形成新农村建设的合力。
第二十二条构建农村社区服务体系。
充分整合农村社区服务中心、 便民服务中心、党员服务中心、 文体活动中心等资源， 有效为农村居民提供卫生计生、 文化体育、 社会救助、 社会保险、 老年福利、 社区教育、 法律服务、 创业就业、 综治调解、 流动人口管理等基本公共服务， 发展农村社区经营性服务和志愿互助服务。
第二十三条实行为民办事全程代理制度。
村民需要到县、 乡 政府部门办理的事项，经村民委托， 由村干部代为办理， 积极为村民群众提供服务。
第二十四条建立健全民情档案。
以村为单位， 按照“一村一册、 一户一档、 一事一
表” 的要求， 分村情、 户情、 事情等类别， 全面建立民情档案， 及时完善档案信息， 实行动态化管理。
第五章 组织建设和队伍建设
第二十五条加强服务型村党组织建设。
按照构建城乡 统筹基层党建新格局的要求，进一步优化农村基层党组织的设置， 对党员人数较多的村， 及时建立党总支或党委， 合理调整下属党组织设置， 积极在自然村、 村民小组、 非公有制企业、 农民专业合作社、专业协会、 产业链、 流动党员集聚区建立党支部或党小组。
扩大党组织的覆盖面和影响力。
积极开展区域化党建工作， 探索联建、 共建等形式， 建立区域性党组织， 充分整合区域内各类党建资源， 深入...
篇六：村级组织工作规则》的重要意义
家标准《村务管理 村务流程化管理实施规范》编制说明(征求意见稿)
《村务管理 村务流程化管理实施规范》国家标准起草组 2021 年 3 月
1 国家标准《村务管理 村务流程化管理实施规范》编制说明
一、 任务来源 本国家标准来源于《国家标准化管理委员会关于下达 2019 年度城乡统筹领域国家标准制修订计划项目的通知》（国标委发〔2019〕38 号），由国家标准委于 2019 年立项，项目编号 20194483-T-424。
本标准由中国标准化研究院提出并归口，由宁海县人民政府、中国标准化研究院等单位联合起草。
二、 制定标准的必要性和意义 乡村是社会治理的基本单元，是国家治理体系和治理能力现代化的重要组成部分。党的十九大报告指出，要加强农村基层基础工作，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。村级事务管理作为乡村治理体系中的重要内容，得到中央高度重视，2018 年中央一号文件提出要推行村级小微权力清单制度；2019 年中央一号文件进一步对村级事务管理提出了要求，指出要健全村级议事协商制度，加强村级权力有效监督。同年 6 月《中共中央办公厅 国务院办公厅印发<关于加强和改进乡村治理的指导意见>》中提出要加大基层小微权力腐败惩治力度，规范小微权力运行，明确每项权力行使的法规依据、运行范围、执行主体、程序步骤。全面实施村级事务阳光工程，梳理村级事务公开清单，及时公开组织建设、公共服务、脱贫攻坚、工程项目等重大事项。由此可见，村务管理的规范化制度化已成为实现乡村治理有效的重要途径。
2 近年来，我国在村级事务规范化管理方面各地已进行了广泛实践，浙江、上海、河北、湖南、安徽、四川、山东等省已形成一些经验做法，如浙江省宁海县村级小微权力清单三十条、浙江省武义后陈经验、湖南娄底市新化县村级事务管理积分制、安徽省滁州市天长市“积分+清单”防治“小微腐败”、上海市金山区漕泾镇护塘村村务工作标准化管理等，这些经验的核心都是将村级事务的管理通过流程化管理固化下来，从而达到规范管理的目的。村级事务流程化管理是规范村级事务管理的有效方法，各地可通过运用流程化管理的方法，实现村级事务的规范化管理。目前，我国在村务流程化管理方面还没有制定统一的标准，导致一些地区在推行村务流程化管理过程中缺乏可参照的科学依据，经常遇到一些问题，需要边干边摸索实施村务流程化管理的程序和方法，降低了在全国范围内推行村务流程化管理的效率，阻碍了乡村治理有效的早日实现。因此，有必要通过制定本标准将全国经验进行总结和提升，形成固化可执行的依据，更好的科学引导各地开展村务流程化管理工作。
三、 标准制定依据和原则 （一）标准制定依据 本标准以浙江省宁海县村级小微权力清单制度运行的实践经验为基础，重点参考了《中国共产党农村工作条例》《中国共产党农村基层组织工作条例》《中华人民共和国村民委员会组织法》《关于加强和改进乡村治理的指导意见》等法律法规和政策文件，并吸收了青岛金口镇、福建南平市、北京密云十里堡镇、江苏海安市、内蒙古鄂
3 尔多斯市、浙江省象山县、广西省北海市、河北省迁安市五重安乡、湖南益阳赫山区、湖南桃江县、安徽霍邱县孟集镇、安徽省博望区、安徽省淮南市潘集区、四川省罗城镇村、广东省汕头市潮南区等地在村务管理方面的经验和做法。
（二）标准制定原则 （1）普适性原则。本标准以浙江省宁海县村级小微权力清单制度运行的实践经验为基础，充分参考借鉴各省份村务流程化管理实施推广过程中的成功经验及做法，综合考虑了不同地区运行机制上的差异性，提炼共性部分，确保标准的普遍适用性。
（2）全面性原则。标准应科学合理、要素齐全，本标准的研制考虑了村务流程化管理实施的各个环节，覆盖了实施的全过程。
（3）规范性原则。严格按照 GB/T 1.1-2020《标准化工作导则 第1 部分：标准化文件的结构和起草规则》的要求和规定编写本标准的内容，保证标准形式和内容的规范性。
（4）协调性原则。本标准的编写充分参考了《中华人民共和国村民委员会组织法》《中国共产党农村工作条例》等国家有关法律法规和政策文件，标准内容上与我国现行的法律法规和标准等协调一致、配套使用，相互支撑。
四、 编制过程 （一）成立国家标准起草组 2020 年 1-2 月，由宁海县人民政府牵头，会同中国标准化研究院等单位成立了《村务管理 村务流程化管理实施规范》国家标准起
4 草组，确定了工作分工，收集整理了相关法律法规、政策文件、学术研究成果和各地实践案例，并对标准内容和整体框架进行了研讨，初步确定了标准的框架和结构。
（二）起草国家标准草案 2020 年 3 月-4 月，起草组以我国村务管理相关的国家法律、法规为主要技术内容基础，参照浙江省宁海县村务流程化管理实施推广的实践做法，综合其他省市村务流程化管理推广经验，在标准立项建议草案基础上起草形成标准草案第一稿。
（三）开展实地调研 标准起草组根据各地村务管理特点选取了具有代表性的地区开展实地调研。于 2020 年 5 月-9 月，先后赴青岛金口镇、福建南平市、北京密云十里堡镇、江苏海安市、内蒙古鄂尔多斯市等地就标准内容进行调研，积极吸收不同地区的先进做法，进一步补充完善标准内容。
（四）研讨修改国家标准草案 2020 年 10 月-2020 年 12 月，标准起草组根据实地调研情况，多次召开标准研讨会，针对标准内容的科学性和合理性反复研讨修改，进一步完善了村务流程化管理实施的流程、组织实施要求、运行监督要求及调整优化要求等，形成标准草案第二稿。
（五）形成标准征求意见稿 2021 年 1 月-2 月，标准起草组组织召开了由中国人民大学、国务院发展研究中心、中国社会科学院、浙江大学等单位专家参加的标准研讨会，对标准草案第二稿进行了研讨，标准起草组根据专家提出
5 的修改意见对标准草案的技术内容进行了进一步的修改和完善，于2021 年 3 月形成了标准征求意见稿。
五、 主要条款说明 1、范围 本文件规定了实施村务流程化管理的基本原则、实施流程、组织实施、运行监督以及调整优化。
本文件适用于村务流程化管理的实施。
2、基本原则 《中共中央 国务院关于实施乡村振兴战略的意见》、《关于加强和改进乡村治理的指导意见》等一系列中央文件均提出乡村治理体系建设应坚持自治、法治、德治相结合的要求，因此本标准在基本原则中提出“村级事务的流程化管理应依法开展，体现自治、法治、德治相结合的原则。” 在村务的民主管理中，一直以来村民的知情权、参与权、决策权和监督权都是村民的四项重要权力，早在《中国中央办公厅国务院办公厅关于健全和完善村务公开和民主管理制度的意见》中就对四项权力提出了要求，因此本标准在基本原则中提出“村级事务的流程化管理应保障村民的知情权、参与权、决策权和监督权，协调和满足村民正当合理利益。” 3、实施流程 标准起草组根据浙江宁海、青岛金口等多地实施村务流程化管理地区的成功经验，对主要实施环节进行了梳理总结，归纳了共性环节
6 和核心环节，给出了村务流程化管理的实施流程图，以方便实施村务流程化管理的主体参考执行。
4、组织实施 本章包含了组织实施的六个环节，并对各环节提出了具体要求。
1）确立主体 实施村务流程化管理通常需要先确立一个组织机构来整体推动工作的开展，这是有效实施实施村务流程化管理的前提。此外，这个实施主体还需要具备相应的能力和条件。
2）材料准备 在实施村务流程化管理的过程中会针对不同对象开展多种形式的培训和宣传，目的是让村民干部和村民掌握和了解村级事务事项运行流程。因此，在开展培训和宣传前需要有针对性的准备好相关材料。
3）组建宣讲队伍 宣讲队伍的素质会直接影响到培训和宣传的效果，因此本标准对宣讲队伍的组成人员提出了相关要求。
4）教育培训 在实施村务流程化管理的过程中一般是先对村干部进行教育培训，让村干部达到熟练掌握的程度后，再向村民宣讲普及。本标准中对教育培训形式和人员培训后达到的能力水平提出了要求。
5）宣传 宣传是真正让村民了解村务流程化管理的重要手段，标准起草组在调研中发现，村务流程化管理实施比较成功的地区，都是能宣传到
7 每一位村民，且村民已有了村务流程化管理的意识。
6）事项实施 事项实施是指具体村级事务事项在村内的实施，在该条款中主要体现了村干部的各自职责和村民的民主参与。同时，为了方便对村级事务事项实施情况进行追溯，提出了记录要求。
5、运行监督 运行监督是对具体村级事务事项在村内按照流程实施情况的监督，准起草组在调研中发现，运行监督是保障事项有效实施的重要措施，多方监督可以督促村干部更好的按照流程进行村务管理。因此，本章根据不同监督主体的特点给出了行政监督、审计监督、舆论监督、村务监督委员会监督、村民监督的相关要求。
6、调整优化 调整优化可以让村务流程化管理持续优化，也是村务流程化管理实施过程中的现实需要，本章规定了调整依据和调整程序的相关要求，其中调整依据中给了需要进行调整优化的几种情况，调整程序给出了主要环节和要点。
六、采用国际标准和国外先进标准的程度 无。
七、与有关的现行法律、法规和强制性国家标准的关系 本标准与我国的现行法律、法规和强制性标准协调一致，尚未发现本标准与我国有关现行法律、法规和相关强制性标准相冲突。
八、重大分歧意见的处理经过和依据
8 无。
九、国家标准作为强制性国家标准或推荐性国家标准的建议 本标准建议作为推荐性标准发布实施。
十、贯彻国家标准的要求和措施建议 建议本标准与本标准同领域的其他系列标准配套使用。
十一、废止现行有关标准的建议 本标准不涉及对现行标准的废止。
十二、其他说明 本标准严格按照 GB/T 1.1-2020 给出的规则进行起草。
标准起草组 二○二一年三月
篇七：村级组织工作规则》的重要意义
党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用专题党课讲稿同志们，目前全国上下正在全力抗击疫情，总书记记1月27日作出重要指示强调，在当前防控新型冠状病毒感染肺炎的严峻斗争中，各级党组织和广大党员干部必须牢记人民利益高于一切，不忘初心、牢记使命，团结带领广大人民群众坚决贯彻落实党中央决策部署，全面贯彻坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策的要求，让党旗在防控疫情斗争第一线高高飘扬。下面我以《发挥党员先锋模范作用，让党旗在战疫一线高高飘扬》为主题,给大家上一堂微党课，希望大家将此次疫情防控工作作为践行两个维护、践行初心使命、践行为民宗旨和体现为民情怀的一次最重要检验，坚决打赢打好疫情防控阻击战。
一、深刻 领 会什么是共产党人的先锋模范作用
党章三次提到党员的先锋模范作用：
一是在总纲中指出：党必须实行民主的科学的决策,制定和执行正确的路线、方针、政策，做好党的组织工作和宣传教育工作，发挥全体党员的先锋模范作用; 二是在第一章第三条党员必须履行下列义务中指出：贯彻执行党的基本路线和各项方针、政策,带头参加改革开放和社会主义现代化建设，带动群众为经济发展和社会进步艰苦奋斗，在生产、工作、学习和社会生活中起先锋模范作用;三是在第五章第三十一条规定党的基层组织的基本义务中指出：宣传和执行党的路线、方针、政策，宣传和执行党中央
、上级组织和本组织的决议，充分发挥党员的先锋模范作用，积极创先争优，团结、组织党内外的干部和群众，努力完成本单位所担负的任务。可见先锋模范作用的重要性。那么什么是共产党员的先锋模范作用呢? 党员的先锋模范作用的定义是：党员在人民群众中应该产生的影响，即在生产、工作、学习和一切社会活动中，通过自己的骨干、带头和桥梁作用，影响和带动周围的群众共同实现党的纲领和路线的行动。具体主要体现在三个方面：
1.带头作用。共产党员首先是应处处以身作则，在各项工作和活动中走在群众的前面，处处给群众做出表率，成为群众学习的榜样，影响和带动人民群众为实现党的目标和任务而共同奋斗。
2.骨干作用。共产党员在各项工作中应当成为群众的核心和中坚分子。对于群众在工作、生活中的困难，要主动热情地帮助解决;对群众提出的各种问题，要正确地给以解释和回答;当群众的正当权益受到损害时，要敢于挺身而出，保护群众的利益。
3.桥梁作用。共产党员是党和人民群众保持密切联系的中介，要成为党组织与人民群众相联系的纽带。经常向群众宣传、解释党的路线、方针、政策和主张，使群众真正理解它的意义、做法以及同自己切身利益的关系，从而自觉地为实现党所提出的各项任务而奋斗。
二 、战疫一线对党员先锋模范作用的要求
共产党员的先锋模范作用，在不同的历史时期有着不同的内容。新时期共产党员的先锋模范作用，应当具有鲜明的时代特征。新形势、新任务对共产党员的先锋模范作用提出了新的、更高的要求。当病毒肆虐、举国抗击的关键时期，对共产党员的先锋模范作用有以下几点要求。
1.政治合格是根本要求。每一个党员干部，都要从政治上清醒地认识大局、服务大局，在大局下思考和谋划自己的工作，要时刻保持看齐意识，始终在思想上政治上行动上同以同志为核心的党中央保持高度一致，经常主动地向党中央看齐、向总书记记看齐、向中央的路线方针政策看齐。这是最大的政治，也是政治合格的最高标准。
2.执行纪律合格是基本底线。执行纪律合格的最高要求是严守党的政治纪律和政治规矩。党的政治纪律是维护党的政治原则、政治方向和政治路线，规范党组织和党员的政治言论、政治行动、政治立场的行为规则，是党最重要的纪律，是党的全部纪律的基础。政治纪律是全党在政治方向、政治立场、政治言论、政治行动方面必须遵守的刚性约束，是一条不可逾越的底线。执行纪律合格，我们一定要提高底线思维能力，保证我们航向不变、锋刃不锈。
3.品德合格是关键导向。品德是一个人的内在素养，对于共产党员来说,品德是党性的基础、力量的源泉，更是我们党具有凝聚力、号召力和战斗力的根本。只有党员做到品德合格，带领广大群众共同进步，才能让道德高尚在当今社会蔚然成风，才能提升国家的软实力，为伟大复兴的中国梦提供不竭动力。一名合格的共产党员，要具有高尚的道德情操和健康的生
活情趣，带头践行社会主义核心价值观，自觉加强品德修养、党性锻炼和政治历练。每一名共产党员都要按照忠诚老实、光明坦荡、公道正派、实事求是、艰苦奋斗、清正廉洁的要求，不断改造主观世界，让品德合格成为共产党人不变的底色。
4.发挥作用合格是核心要素。发挥作用合格的指向非常明确，就是要把初心、使命体现在行动上、体现在成效中。一方面，要爱岗敬业，勤勤恳恳，兢兢业业，忠于职守，尽职尽责，以最敬业的精神和最饱满的热情，全心全意为人民服务。另一方面，更核心的是要敢担当、有作为。敢于担当，既是党和人民事业的要求，也是共产党人应该具备的精神状态。
三 、战疫一线如何发挥党员先锋模范作用
一个党员就是一面旗帜，一个支部就是一座堡垒。只有党员首先站出来、敢于冲上去，把群众带动起来、凝聚起来、组织起来，才能紧紧依靠人民群众坚决打赢疫情防控阻击战。
一要讲政治，争当疫情防控的急先锋。这是一场没有硝烟的战斗，也是检验和考验我们每一名共产党员的时刻，初心是什么，初心就是战斗面前舍我其谁，使命是什么，使命就是战斗面前，我不上谁上。广大党员要坚决贯彻总书记记的重要指示批示精神，切实把思想和行动统一到党中央、国务院和省委省政府、市委市政府的决策部署上来，进一步增强做好疫情防控的责任感和紧迫感，快速响应、积极参与，切实扛起疫情防控责任，做到守土有责、守土担责、守土尽责，全力以赴做好疫情防控工作。
二要讲担当，争当疫情防控的引导员。党员要带头担当作为，做到关键时刻顶在前面、冲在一线，给广大群众树
立良好标杆。要发挥党员直接联系服务群众的优势，积极配合所在镇(街道)、村(社区)做好疫情防控各项工作，积极向家人和周边邻居做好宣传引导工作，提倡春节期间居家为主，减少外出，不去人员密集场所，不参加不必要的聚餐等集体活动。要带头做好动员、组织和服务群众的工作，在疫情防控中找准位置、发挥作用，以自己的模范行为带动并影响身边人，共同构筑联防联控、群防群控的严密防线。
三要讲奉献，争当疫情防控的排头兵。越是关键时刻，越能看出党员干部的政治品质。广大党员要坚决服从工作安排，坚定地站在疫情防控第一线。主动承担党组织分配的工作任务，积极参与党员志愿者服务。通过每位党员都行动起来、凝聚起来，确保上级的各项疫情防控部署落实落地。要看好自己的人、守好自己的门，认真细致做好疫情监测、排查、预警、防控工作。
四要讲纪律，争当疫情防控的保护者。作风优良，纪律严明，是能打胜仗的基本保证。广大党员要严守政治纪律、工作纪律和保密纪律，坚决保证政令畅通。要积极通过微信群、广播、上门走访等方式，及时、快捷、有效地向广大群众进行正面宣传，有效引导舆论，稳定民心。要教育引导身边群众正确辨别核实网络信息，坚决做到不信谣、不造谣、不传谣，最大限度消除社会恐慌，坚决维护社会大局稳定。
疫情就是命令，旗帜彰显担当。当前防控工作还有不少难关要闯，希望广大党员干部将继续发挥党员先锋模范带
头作用，自觉同以同志为核心的党中央保持高度一致，为坚决打赢疫情防控阻击战而努力奋斗!
赓续红色精神，奋进新时代征程的 微党课讲稿
在落实从严治党工作中，将党建作为组织工作的重中之重，把从严管党治党的最新要求贯穿组织工作始终，抓住主线、聚焦主业，履职尽责抓党建。
在干部工作中体现党建导向。
一是要求党员干部必须围绕经济建设这个中心加强党建工作，不断强化以党建推动全县经济社会发展的理念，紧紧围绕一区三园和一城三片区的打造，坚持城乡党建一盘棋、强化队伍助发展，切实履行好选干部、配班子，建队伍、聚人才，抓基层、打基础的工作职责。组织部坚持每季度至少牵头召开一次党建工作例会，共同研究党建难题，督查落实党建任务，及时报告党建情况。
二是落实书记抓，抓书记的党建工作责任制，把抓党建作为考核干部的硬杠杠，考核党组织负责人特别是党委(党组)书记抓党建工作的成效，认真落实党委(党组)书记党建述职，领导干部定期上报《领导干部实绩登记表》,考核管党意识、管党方法和管党实绩。
三是严格监督管理干部，强化日常考核，加大问责力度，严肃党内政治生活，制定《领导干部实绩跟踪管理制度》,出台《领导干部八小时外监督管理办法》,加强对领导干部的动态管理。
在狠抓基层中筑牢党建地基。
一是牢牢抓住基层服务型党组织建设这个关键，深入开展服务联系群众最后一公里活动，加强基层党组织带头人教育培训和监督管理，推进农村便民服务站规范化建设，健全同步小康驻村、党员集中活动日等制度，着力解决基层党组织有班子不称职、有阵地不服务、有困难不靠前、有资源不下沉、有政策不落实等问题。
二是结合党的群众路线教育活动问题整改等工作，建立县级领导联系抓、乡镇党委牵头抓、第一书记具体抓联动机制。20__年，通过三查三实三看等措施，有效整顿软弱涣散党组织29个，使每个基层党组织都成为坚强战斗堡垒。
三是先后制定完善党建工作述职制度、村级组织规范化管理试行办法等制度30余个，全面落实乡镇党委四化建设，严格执行三会一评制度和四议两公开工作法。从治四风、祛五疾入手，狠抓班子队伍建设。通过高质量的民主生活会、严肃党纪党规等夯实党员干部队伍，通过建立长效机制保障作风建设永远进行。
在加强党员管理中激活党建细胞。
一是采取三函的方式，形成边查边改的督导机制。用《工作提示函》提醒联系县领导按照上级党委的指示抓好落实;用《工作提醒函》督促乡镇党委书记按照督查通报的情况抓好整改;用《工作安排函》指导第一书记按照工作要求严格执行。
二是初步建成了XX至XX、XX至XX、XX至XX等5条公路沿线40个村的党建精品长廊，创建了一批省市县五好基层党组织。党员创业带富效果明显，今年建立党员创业带富示范点25个，带动9600余群众受益，人均收入达8000元以上。
三是加强党员教育管理，充分发挥好先锋模范作用。
县洒坪镇以建设规范化、发展型、服务型党员队伍建设为思考，积极激活基层党建细胞，探索出台了农村党员插旗定责制度，充分激发农村党员荣辱观和积极性，创新农村党员管理模式。
篇八：村级组织工作规则》的重要意义
化试点在山西山西省《乡村旅游示范村等级划分与评价》 标准解读♦ 朱专法 1 徐芳芳 2( 1 .山西大学历史文化学院； 2 .山西大学旅游管理专业）朱专法，1981年 9 月至1985年 7 月在山西师范大学地理系学习； 1985年 7 月起在山西大学经济系任教；1996年 1(1月至2(V)7年 5 月， 在日本立教大学旅游学院学习，取得旅游学硕士、旅游学博士学位， 做旅游学博士后研究。2()狀至今任山西大学历史文化学院（旅游学 院 ）副院长。山西省第十三届人大代表. 近年来，围绕山西文化旅 游发展，主编《山西乡村旅游发展研究：理论与实践》等著作1()余部，发 表 “建立山西大行山区避署型乡村旅游的设想” “山西传统民居 的民宿开发”等研究论文50余篇，完成课题研究50项，一、编制背景2019年山西省第五次旅游发展大会明确指出，以 严格标准引领乡村旅游示范村创建工作，为把文化旅 游业打造成战略性支柱产业提供有力支撑。按照省旅 游发展大会精神，在山西省市场监管局指导下，省文 旅厅会同省住建厅、省农业农村厅、省扶贫办和山西 大学等单位成立工作组，起草山西省地方标准《乡村 旅游示范村等级划分与评价》 （以下简称“标准” ）， 作为山西省幵展首批100家 3A 级乡村旅游示范村等 级评定的依据。时任山西省省长楼阳生高度重视乡村 旅游示范村的评定工作，在全省100家乡村旅游示范 村命名暨推进大会上，楼省长强调，各示范村要以命名、 颁证为起点，锐意进取、改革创新，奋勇争先、永不停步，发挥标杆和表率作用，为全省乡村旅游发展探索更多 可复制推广的经验做法。制定乡村旅游示范村评价标 准 ，并以此为依据幵展乡村旅游示范村创建，是实现 山西省乡村旅游提质升级和持续健康发展的现实需要， 是山西省经济转型发展的需要，对于全省助力脱贫攻 坚、推进乡村振兴、实现全面小康具有重要意义。“标准”起草单位结合自身在山西乡村旅游开发 利用、乡村旅游规划、旅游景区管理等研究领域的理 论与实践经验，明确山西省乡村旅游已形成的多种发 展路径，创造了巨大的经济收益的同时，也存在创新 能力低、设施不完善、管理不规范、竞争无序化、收 益漏损严重等普遍问题。根据对山西省乡村旅游发展 阶段的全面认识，立足于山西乡村旅游资源优势，特06
别是文化资源丰富的乡村，进行摸底调研，筛选、梳 理乡村旅游示范村基本条件，注重将传统村落、人居 环境示范改造、旅游扶贫示范村的基本条件纳入进来，
体现相关工作的协调性和互补性。把控标准质量，多 次征求业内专家意见，组织研讨会，听取各部门意见， 进行多次修改完善，整个标准的制定及技术审查过程 依法合规、严谨高效。2019年 5 月 2 2 日，标准通过 专家审查。6 月 2 0 曰，标准发布实施。二、标准特点(一 ）规范性和示范性“标准”由前言、适用范围、规范性引用文件、 术语及定义、基本要求、评价内容、等级划分与标志、 评价方法8 部分组成，符合规划编制格式和内容要求， 体例规范清晰。“标准”对乡村旅游示范村的等级评价， 设置严格准入门槛，评价内容从景观质量、环境卫生、 旅游设施、特色产品、旅游管理、经营服务、综合效益、 其他8 部分进行全面评定考核。以旅游产品开发为核心， 强调旅游规划的重要性和道路交通、厕所、污水处理 等基础设施建设，注重资源、乡土文化的保护和环境 卫生的改善，内容涵盖全面，对乡村旅游示范村创建 具有良好的指导作用。(二 ）
落地性和可操作性“标准”的制定是示范村落地的起点，标准的有 效实施是关键。评价内容中，培训率、满意度、经济 发展等衡量指标定量化，直观明了，利于统计汇总。
评价内容和评分细则一一对应，并附有配套的山西省 《乡村旅游示范村等级划分与评价评分细则》 《旅游 示范村等级申请评价报告书》《游客满意度调查表》， 评分细则分为大项、分项、细分项和自检、推荐单位、 评定单位等计分项目栏，部分内容赋分立足省情基础 上 ，参照国家标准，科学严谨，自查、专家打分、部 门评定结合，多方参与，客观透明，评价步骤详细， 打分方法便捷，申请评定流程清晰，实行动态退出机制， 落地性强，利于在具体的评定工作中操作实施。(三 ）
科学性和创新性科学合理的规划是发展乡村旅游的关键，标准强 调旅游规划的重要性，精品规划、合理幵发，要求乡 村具有长远的、科学的旅游发展思路与目标。旅游设 施是开展旅游活动的基础，考虑到人们的精神文化需 求曰益旺盛，在注重基础需求满足的同时，注重配套 文化设施、购物设施等的建设，提升旅游地的人文氛围。
强调旅游+ 、+ 旅游、互联网+ 、会 展 + 、康 养 + 等先 进理念，强调特色产品、特色民宿、休闲业态等新业07
态和新模式，挖掘时尚创意元素、注重发展方式创新 和多产融合，引领乡村深入挖掘文化内涵，突出产品 差异性，促进旅游与文化、体育、节庆、研学等的结合， 增强旅游产品的参与性、互动性、体验性。(四 ）组织协调性和统一性 评价内容及细则中设置加分项，立足省情，兼顾 其他部门相关荣誉称号，标准评定实施主体由内部自 查、专家评审和行政部门审核等多方构成，体现多部 门之间的全面协调互补性。在政府的市场监管与综合 执法下，管理主体由村委会、村民、旅游组织等构成， 各司其职，在采用现代服务业管理方式的同时，融入 乡村的生产、生活及乡村的淳朴风俗，以及乡村的社 会治理方式，包括村民自治、村规民约等，制度治理 与约定俗成的道德治理相互补充协调。受益主体上， 强调以村民和村庄的利益为核心，强调本土材料的使 用和对当地人的雇佣，注重环境、社会的和谐统一。三、主要内容“标准”主要内容包括基本要求、评价内容、等 级划分与标志、评价方法及附录。其中，评价内容是“标 准”的核心和主体部分，对山西省乡村旅游示范村等 级评价提出了 6 5 条评价具体要求。涵盖了景观质量、 环境卫生、旅游设施、特色产品、旅游管理、经营服务、 综合效益、其 他 8 部分。其中，环境与资源是基础，旅游设施、经营服务和旅游管理是依托和支撑，评价 核心是特色产品打造，综合效益是目的。(一 ）
景观质量景观资源是旅游业赖以生存和发展的基础，景观 质量的评定包含资源丰富度、资源知名度和资源原真 性 3 大项评价内容，细分为9 项评定细则。资源的丰 富度由资源类型的数量来衡量，包含自然景观、田园 风光、历史遗存、民俗文化、体验活动、特色产品6 类。
资源的知名度从国家级、省级、地方级3 个等级进行 评价赋分。资源的原真性依据保存的完整程度评价打 分。坚 持 “保护优先、合理开发”原则，注重对古建筑、 遗迹遗址、历史人物、民间典故等的保护，强调对田 园风光及乡土风貌的保持。引领乡村以独特、良好的 文化积淀和原真性的自然环境作为发展旅游业的核心 竞争力，体现乡土气息、留住乡愁情愫。(二 ）
环境卫生环境卫生是乡村整体面貌的有形体现，关系着本 村村民的生活质量和健康状况，影响着旅游者整体的 满意度和体验感。环境卫生从生态环境、村容村貌、 水体卫生、污水处理、垃圾处理、污染企业等6 方面 进行评价赋分，实行扣分制度，评价较为直观，要求 较为严格。强调乡村在旅游发展中设置专职保洁人员， 进行垃圾的无害化分类处理，注重村庄周边污染企业 的管控，推动解决乡村旅游重点村镇和垃圾污水处理08
问题，配合农村人居环境整治三年行动计划，引导村 庄环境洁化、绿化、美化、有序化。(三 ）
旅游设施旅游设施是旅游者开展旅游活动的载体，也是旅 游产品的一部分，旅游设施的完善确保了旅游活动的 顺利开展。旅游设施从道路交通设施、旅游配套设施、 公共服务设施等13项内容进行综合评价，评分细则细 分为道路交通、停车场、游客中心、医疗设施、标识牌、 文化设施、餐饮设施、住宿设施、购物设施、旅游厕所、 广播设施、网络通讯、物流快递12大项。道路交通从 道路等级、交通枢纽距离、班车车次、道路养护、游 步道设置进行赋分评价，注重道路交通系统建设保障 “快进慢游”的安全性、畅通性、游览观光需求，符 合乡村特色、串联本村核心吸引物的要求。根据乡村 旅游发展规模和游客需要，划分为3 种规格的停车场， 满足游客停车需求。强调在原有乡村医疗卫生所得基 础上’建设完善医疗救护设施，保障游客游玩的安全。
标示系统起着导览、解说、警示的作用，结合国家标准， 标示系统从旅游交通指示牌和旅游标识标牌进行评价 赋分，要求标示标牌设置位置合理、数量充足、准确 规范、美观醒目。文化馆、村史馆、文化广场等文化 设施，是村落文化和农耕文明的载体，对于提升核心 竞争力和乡土文化保护至关重要。在乡村旅游发展过 程中，旅游厕所往往是影响游客体验的一个大问题，“标 准”要求乡村厕所设置达到国家A 级厕所标准，积极 响应旅游厕所改造工作的推进，对厕所的分布、数量、 等级进行赋分评价。完善物流、通讯、网络等乡村信 息基础设施，满足现代人生活需求。(四 ）
特色产品旅游产品是旅游业的核心吸引力，资源需要转化 为产品，才能发挥其价值。特色产品部分从特色旅游 产品、特色民宿产品、休闲业态、旅游商品、名优特 产 5 方面内容进行综合评价，评分细则细分为5 大项，8 个细项。特色旅游产品包含观光休闲型、三晋民风民俗体验型、美食体验型、名人典故型、文化遗产型、 红色文化型、观光科普型、乡村康养型8 类，凸显了 山西省得天独厚的乡村旅游的资源禀赋和发展优势， 强 调 “面食、小杂粮王国”的餐饮特点，立足省情， 体现特色，涵盖发展路径及模式全面。在山西省建设 黄河、长城、太行新的旅游3 大板块的大背景下，特 色民宿产品评分细则，结 合 “黄河、太行、长 城 3 大 人家”标准的出台，进行赋分评价，注重特色民宿品 牌的打造。山西乡村中可供幵发的资源多种多样，古 建筑、文化遗产、传统民居、餐饮文化、节庆民俗、 地址地貌、气候等都是具有良好开发潜力的要素，标 准强调乡村在开发旅游产品过程中，因地制宜、挖掘 民俗文化特色，丰富旅游活动类型、体现创意创新元素, 带动土特产品销售，提升旅游产业附加值。(五 〉旅游管理国内外实证研究表明，有效管理能够保障旅游活 动的顺利开展和有序进行。旅游管理是从全局总体和 体制机制上把握旅游的发展质量，旅游管理从发展规 划 、管理制度、安全管理、村规民约、自然及文化保 护、新能源材料使用、从业人员资格、营销宣传、投 诉反馈9 方面内容进行评价，评分细则包含9 个大项， 11个细项。发展规划从规划制定实施、旅游产业地位 进行评价赋分，科学规划、合理幵发，注重规划的操 作实施，明确旅游产业在乡村经济中的定位。管理制 度从旅游管理机构、规章制度进行评价，注重管理组 织主体各司其职、运行顺畅。安全管理从旅游安全制度、 安保人员设置、灾害应急预案、安全警示标志4 方面 进行评价赋分，注重安全责任的落实及应急突发事件 的有效处理。引导乡村正确处理保护与开发之间的关 系，注重对当地的自然景观、历史古迹、文物、特色建筑、 古树名木等科学合理的保护。营销宣传从宣传资料、 营销活动、门户网站3 个方面进行评价赋分，强调旅 游发展中主体定位与形象，提倡现代化营销宣传手段 及智慧旅游平台的应用，积极向外界推介宣传。09
标准化试点在山西(六 ）
经营服务严格服务标准，确保服务质量，是发展乡村旅游 的基础，优质服务能提升游客满意度、重游率及推荐 意愿。经营服务从服务规范、经营规范、网络支付、 特殊人群服务、员工培训、监督投诉机制、村民满意度、 游客满意度8 个方面进行评价，评分细则包含8 大项，8 个细项。经营服务是对具体的人员的调配及安排，保 证旅游各项工作运转高效、控制得当、反馈及时，进 而提升旅游发展质量和效益。全面提升涉旅人员整体 素质和业务水平，引领提升服务水准及从业人员素质， 体现对特殊群体的关怀，在政府的市场监管与综合执 法下，对经营管理行为进行内部约束，对服务质量进行 持续监督及动态管理，注重村民在参与旅游发展中麵。(七 ）
综合效益综合效益部分从经济效益、社会效益、生态效益 进行了全面评价要求，评分细则包括年旅游接待人数、 旅游收入、旅游从业人员占比、附加效益、村民旅游 收入占比、生态效益、社会效益7 个大项，15个细分 项。采用定量化的指标，将年接待人数、年旅游收入 各划分为3 类，对旅游发展规模及经济收益进行衡量。
采用定量化的指标，将旅游从业人员占比、附加效益、 村民旅游收入占比各自划分为3 类 ，对村民参与旅游 的规模、旅游对农产品纪念品的带动效益、村民旅游收益状况进行衡量。注重旅游产业发展、多产融合和 村民收益，鼓励农民以多种方式广泛参与到乡村旅游 规划、建设、管理、经营中来，以农民收入增加、乡 村经济发展为核心目的，同时也兼顾文化传承和生态 保护，实现经济、社会、生态、文化等效益的全面提升。(八 ）其他其他部分包含旅游荣誉、典型人物事迹、优势产 业、 “中华老字号”企 业 4 项评价内容，对应评分细 则中的加分项，其中旅游发展荣誉依照国家级、省级、 地市级3 个等级依次赋分评价，强调示范村的先进性 及品牌建设，提倡示范村挖掘自身优势、创先争优。四、标准意义(一 ）推进山西省乡村旅游市场有序化、透明化、 健康化发展“标准”的制定和实施，符合山西省乡村旅游发 展阶段及规律，推进乡村旅游发展的基础设施和服务 设施的健全完善，优化乡村整体的自然、社会环境和 健康卫生状况，利于解决乡村旅游发展过程中存在的 问题，改善乡村旅游...
篇九：村级组织工作规则》的重要意义
组织工作规则（试行）第一章总则 第一条 为加强和规范以村党组织为核心的村级组织建设，增强村级组织凝聚力战斗力，推动全面从严治党向农村基层延伸，根据《中国共产党章程》《中国共产党农村基层组织工作条例》《中华人民共和国村民委员会组织法》和《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》等有关法律法规，制定本规则。
第二条 村级组织工作必须以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持党在农村的基本路线，坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，坚持党的领导、人民当家作主和依法办事有机统一，严明纪律，严守规矩，严格监督，构建统一协调、运转有序、监督到位、精干高效的体制机制，确保党的方针政策和上级决策部署贯彻落实，夯实统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局在农村的组织基础。
第三条 本规则所指村级组织，主要包括村党组织（含党委、党总支、党支部）、村民委员会、村民代表会议、村务监督委员会、村集体经济组织及共青团、妇女、民兵等组织。
第二章组织功能定位 第四条 强化村党组织领导核心地位。村党组织是村级各种组织和各项工作的领导核心。村民委员会、村民代表会议、村务监督委员会、村集体经济组织以及其他村级组织，都要在村党组织领导下，按照法律和各自章程开展工作。村级经济社会发展各方面的重要工作、重要问题，都要由村党组织在广泛征求意见的基础上组织讨论、领导实施。
第五条 完善村民委员会自治功能。村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，向村民会议、村民代表会议负责并报告工作。村民委员会定期向村党组织汇报工作，村党组织要提出具体意见建议，给予领导和指导。
第六条 落实村民代表会议决策职能。村民代表会议讨论决定村民会议授权的事项，由村民代表会议主席、村民委员会成员和村民代表组成。村级重大事项必须经村民代表会议讨论决定，一般每季度召开 1 次，遇到重大情况可随时召开，必要时召开村民会议讨论决定。
第七条 发挥村务监督委员会监督作用。村务监督委员
会接受村党组织领导，对村民会议和村民代表会议负责，对村级事务决策、财务收支公开、村级“三资”管理、工程项目建设、惠农政策落实等进行监督。村务监督委员会建立村务情况分析、村务监督报告、定期评议考核制度，切实强化监督职能。
第八条 发展壮大村级集体经济，发挥村集体经济组织资源开发与利用、资产经营与管理、生产发展与服务、财务管理与分配的职能。在深化农村改革中，保证和落实村集体所有权。
第九条 提倡村党组织和村民委员会成员交叉任职、村党组织书记和村民委员会主任“一人兼”。一般情况下，村民代表会议主席应由村党组织书记兼任，村务监督委员会主任应由村党组织班子中负责纪检工作的成员兼任，其他村级组织负责人一般由村党组织、村民委员会成员兼任。
交叉任职应严格履行规定程序。
第十条 创新村级组织设置。推进符合建立党组织条件的农民专业合作社、现代农业园区、农业社会化服务组织、农民工聚集地建立党组织。根据党员数量、产业布局、村庄规模，符合条件的党支部可升格为党总支或党委。探索联村并建、村企联建、强村带弱村党组织设置方式。
第三章重大事项决策 第十一条 村级重大事项主要包括：
（一）村经济和社会发展规划及年度计划，村庄建设规划，村庄调整，村级组织设置和调整； （二）村级公益事业的兴办和筹资筹劳，上级扶持资金的分配和使用； （三）村集体经济项目的立项、承包、改制、招投标，集体资产的承包、租赁和处置方案，集体土地承包经营，村级收益分配； （四）宅基地安排使用，征地补偿款使用分配； （五）贫困户、贫困人口、低保和五保对象的确定，危房改造等扶持对象的确定，领取误工补贴人数、标准的确定； （六）村民自治章程、村规民约和村集体经济组织章程的制定和修订； （七）涉及村集体和村民利益的其他重大事项。
第十二条 村级重大事项决策在村党组织领导下，按照“四议两公开”的程序进行：
（一）村党组织提议。村党组织在充分征求党员、群众意见和认真调查论证的基础上，召开村党组织会议，研究提出议案。
（二）村“两委”联席会议商议。召开村“两委”联席会议，对议案进行充分讨论和论证，形成商议意见后，报乡镇党委、政府重点就政策法规和必要性、可行性等进行审核把关。
（三）党员大会审议。召开党员大会进行审议，提出修订和完善意见。审议后，组织党员深入农户做好宣传解释工作。
（四）村民代表会议或村民会议决议。党员大会审议通过后，召开村民代表会议或村民会议，讨论表决审议事项。村务监督委员会成员列席会议。
（五）决议事项公开。经村民代表会议或村民会议表决通过的事项，形成书面决议，并通过村务公开栏或其他公开方式进行公开。
（六）实施结果公开。决议事项在村党组织领导下，由村民委员会或村集体经济组织实施，实施过程由村务监督委员会全程监督，实施结果及时向全体村民公开，公开内容要真实、准确、全面。
第十三条 村级日常工作由村“两委”联席会议研究决定。村“两委”联席会议由村党组织书记召集并主持，村“两委”成员参加，不是村“两委”班子成员的村民代表会议主席、村务监督委员会主任列席，参加会议人数不得低于应到会人数的三分之二。
村“两委”联席会议根据工作需要召开，实行少数服从多数的民主决策机制，应到会人数的半数以上同意，议定事项方为有效。
村“两委”联席会议应将研究内容、过程和结果如实记
录在案。
第四章村务监督管理 第十四条 规范村级财务管理。规范村级会计委托代理服务，严格村级财务开支审批，数额较小的村级日常经费支出，按财务制度规定进行审签；数额较大的经费支出，由村“两委”联席会议讨论审核同意；数额巨大的经费支出，必须提交村民代表会议或村民会议决定。财务支出事项，应经村务监督委员会审查。
数额较大和数额巨大的标准，由乡镇党委、政府征求各村意见后提出，报县级农经、财政部门审核后明确。
第十五条 规范村集体资产管理。村集体土地承包经营管理、宅基地的审批，严格按照有关法律法规的规定执行。村集体资产拍卖、转让或实行各种形式的承包租赁经营，实行公开招标，结果公开。
村务监督委员会对村级集体投资经营情况和集体土地、房屋、山林、水面、矿产等资产资源处置情况实行全过程监督。
村级组织活动场所的土地使用证、房产证等，由上级党组织统一保管。
第十六条 规范村建设工程和项目管理。村基础设施和公益事业工程项目的建设，以及较大工程项目的维修，实行公开招标承包，须签订书面合同。村务监督委员会对工程项
目从立项、招投标、质量验收到资金预决算、支付等进行全过程监督。
村级组织成员本人及其近亲属、近姻亲属均不得参与本村建设工程和项目的投标、承包。
第十七条 规范村集体经济合同管理。村集体土地、房屋、山林、水面、矿产和其他集体固定资产有偿承包、租赁，都应依法签订书面合同。
经济合同的签订，由村民委员会履行法律手续，由村务监督委员会监督合同执行情况。
第十八条 规范印章使用管理。村级组织的印章不得由村党组织书记、村委会主任保管，必须指定专人负责管理，严格实行审批和备案制度，逐项登记用印时间、事由、次数、批准人和经办人等情况。因印章管理、使用不当造成重大损失的，依照法律法规和有关规定追究有关人员责任。
第十九条 规范经济责任审计。村党组织、村民委员会、村集体经济组织主要负责人任期届满或离任，应对其进行经济责任审计。对群众关注的建设工程、土地征用补偿费分配使用等需要审计的其他重大事项实行专项审计。审计结果应及时公开。
第二十条 深入实施村务公开。凡涉及村民切身利益的事项及村级重大事项都必须向村民公开。一般的村务事项至少每季度公开一次，涉及村民利益的重大问题以及群众关心
的事项应随时公开。村务监督委员会对村务公开事项进行事先审查，经签字盖章后予以公开。
村务公开的重点是财务公开。村级财务必须做到逐笔逐项公开明细账目。集体财务往来较多的村，财务收支情况应每月公开一次。
支持有条件的地方，实施村务网上公开。
第五章联系服务群众 第二十一条 推行村级“网格化”管理。以自然村落、片组或一定数量的住户为基本单元划分网格，落实村综治、治保、信访、调解组织分包责任制，加强农村社会治理。依托网格整合社会公共服务资源，组建网格服务团队，为全体村民提供服务。
第二十二条 构建农村服务体系。充分整合便民服务中心、党员活动中心、文体活动中心等资源，为村民提供卫生计生、文化体育、社会救助、社会保险、老年福利、法律服务、创业就业、综治调解、流动人口管理等基本公共服务。发展各类专业协会、农民专业合作社等农村合作组织，促进农民增收。积极培育服务性、公益性、互助性社会组织。
第二十三条 实行为民服务全程代办。建立健全村级便民服务站，实行村干部轮流坐班值班制，对需要到县（市、区）、乡镇（街道）办理的事项（不需村民本人出面的），根据村民需要，由村级组织指定专人代为办理。加快建设村
民“办事不出村”网络服务平台，逐步实现县、乡、村三级网上办事服务系统互联互通。
第二十四条 加强农民群众教育引导。广泛开展社会主义核心价值观宣传教育，弘扬中华传统美德，培育文明道德风尚，丰富群众精神文化生活，引导群众自觉抵制农村各种歪风邪气。注重培育农村致富带头人，加强教育引导和政治引领。普遍建立红白理事会，统一规范文明节俭婚丧礼仪形式，制定适合本村的具体标准。
第六章 从严管党治党 第二十五条 严格党的组织生活制度。坚持“三会一课”制度，党员必须参加党员大会、党小组会和上党课，村党组织会议一般每月举行一次，党员大会一般每季度召开一次。坚持组织生活会制度，村党组织每半年召开一次组织生活会，对提出的整改事项，要逐一列出清单，确保整改落实到位。
第二十六条 落实村党组织监督职责。监督党员切实履行义务，保障党员权利不受侵犯。了解党员、群众意见建议，定期向乡镇党委反映情况。维护和执行党的纪律，发现党员、干部违反纪律问题及时教育或者处理，问题严重的及时向乡镇党委报告。
第二十七条 全面推行党务公开。村党组织要定期向党员群众公开党内事务，主要包括村“两委”班子成员分工和
主要职责；村党组织任期目标、年度工作任务及完成情况；党组织评星定级、民主评议党员情况；党员设岗定责、结对帮扶、联系服务群众情况；发展党员情况等。
重大事项根据实际情况随时公开。
第二十八条 实行农村党员“先锋指数”管理。将农村党员划分为在职党员、无职党员、流动党员等不同类别，围绕参加组织生活、服务群众、创业致富、遵纪守法、弘扬正气等方面，设定分值，定期考评。根据考评结果，评选出优秀党员、先锋党员、合格党员、警示党员。连续两年被评选为警示党员的，确定为不合格党员，村党组织应及时妥善处置。
每名党员都要按规定自觉缴纳党费，对转入农村居住地的非农党员，按照收入标准收缴党费。
第二十九条 严格村干部日常管理。建立村级事务“小微权力清单”，严格规范村干部行为。实行村党组织书记星级管理，完善村干部任期和年度任务目标考核，开展“双述双评”，完不成目标任务或被评议为不称职的，依据相关规定及时调整退出。
第三十条 加强村干部教育培训。村党组织书记、村民委员会主任每年至少参加一次县或县以上的集中培训，其他村干部每年至少参加一次由乡镇组织的培训。加强对其他村级组织成员、村民代表、村级后备干部、农村致富带头人的
教育培训。
第七章 附 则 第三十一条 本规则所指的村包含行政村、农村社区。
第三十二条 本规则由中共河北省委负责解释，具体解释工作由省委组织部会同省纪委、省民政厅、省农业厅承担。
第三十三条 本规则自印发之日起施行。各地可根据本规则制定具体工作细则。
篇十：村级组织工作规则》的重要意义
mdash; 1 — 广西地方标准《村级组织档案管理规范》 （征求意见稿）编制说明一、项目来源 根据《广西壮族自治区市场监督管理局关于下达 2020 年第二批广西地方标准制定项目计划的通知》（桂市监﹝2020﹞1832 号）精神，由百色市市场监督管理局提出，田阳区市场监管局、田阳区乡村建设办公室、那满镇人民政府、那满镇露美村村民委员会、百色市市场监管局、广西标准化协会共同起草的广西地方标准《村级组织档案管理规范》（项目编号：2020-02026）。
二、项目背景及目的意义 近些年，党和国家非常重视农业农村工作。“十二五”期间，明确提出加快社会主义新农村建设；“十三五”期间，提出脱贫攻坚和美丽乡村建设工作。随着农村工作的深入开展，村级形成了很多文字、图表、声像等资料，这些资料是村级依法开展村民自治形成的对国家、集体和社会具有保存价值的各种载体的原始凭证；是村级自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的全过程；是实施村务公开、民主管理、招商引资、解决纠纷、编史修志、宣传党的惠民政策及传播农业科学技术和知识的重要依据。为此，做好村级档案工作是关系到农业农村发展和农民切身利益的重要工作 , 也给做好村级档案工作提出了更高的要求。
随着农村经济的快速发展，特别是扶贫攻坚工作的不断推进，充分发挥档案工作在农村建设中的基础作用显得尤为重要。为此，村级档案管理工作作为农业农村档案工作的基础性工作，反映了
— 2 — 农村的真实面貌，是农业和农村工作全面与可持续发展的信息资源。做好村级档案管理工作，对于促进农村物质文明、精神文明建设和社会稳定，加强农村基层组织建设，规范村务管理等方面具有极其重要的意义，同时能从中发现了不少问题和不足，不断加以改进，加强村级档案工作，促进美丽乡村建设。
《村级档案管理办法》经国家档案局局务会议、民政部部务会议审议通过，并经农业部同意，于 2017 年 11 月 23 日公布，自2018 年 1 月 1 日起施行，要求村党组织、村民委员会、村集体经济组织等在党组织建设、村民自治、生产经营等活动中形成的具有保存价值的历史记录，按照文书、基建项目、设施设备、会计、照片、实物等类别，根据相应的管理规范，进行收集归档管理保存。档案工作在农村建设中的基础作用显得尤为重要。
自《村级档案管理办法》实施以来，广西的村级档案管理工作还相对滞后，严重影响新农村建设发展。就目前而言，广西关于村级组织档案管理仍存在工作意识薄弱、制度不健全、人员业务素质偏低、保管条件差等问题，以及村级档案管理混乱及无档可查的现象。
通过制定广西地方标准《村级组织档案管理规范》，以标准为抓手，统一规范村级组织档案管理基本要求、村级组织档案管理内容(收集、整理、保管、统计、利用、移交、鉴定)、村级组织档案信息化等内容，用标准化和规范化将更好的确保村级组织档案管理的质量，将使村级组织能够系统、规范化地管理档案信息资源，是农民群众维护自身合法权益的重要凭据。同时标准化管理的档案资料不仅真实记录了农村的发展变化过程和历史面貌，而
— 3 — 且还是广大农民建设社会主义新农村实践活动的真实写照和原始记录，对于今后的工作考察、经验借鉴、史实见证具有重要作用。
（二）收集整理文献资料 标准编制工作组收集了国内有关政务服务村级公共服务中心技术相关文献资料。主要有：
GB/T 1821
照片
档案管理规范 GB/T 11822
科学技术档案案卷构成的一般要求 GB/T 18894
电子文件妇档
与电子档案管理规范 DA/T 1
档案工作基本术语 DA/T 12
全宗卷规范 DA/T 13
档号编制规则 DA/T 22
归档文件整理规则 DA/T 28
国家重大建
设项目文件材料妇档要求与档案整理规范 DA/T 50
数码照片归档与管理规范 （三）研讨确定标准主体内容 标准编制工作组在对收集的资料进行整理研究之后，标准编制工作组召开了标准编制会议，对标准的整体框架结构进行了研究，并对标准的关键性内容进行了初步探讨。经过研究，标准的主体内容确定为村级组织档案管理的术语和定义、档案管理。
（四）调研 、 形成征求意见稿 2020 年 9 月至 10 月，标准起草工作小组进行了广泛实地调研工作，查阅了大量的国内外文献资料，对村级组织档案管理的前人研究成果进行系统总结。形成了标准的基本构架，对主要内容
— 4 — 进行了讨论并对项目的工作进行了部署和安排。
2020 年 11 月，在前期工作的基础之上，通过理清逻辑脉络，整合已有的参考资料中有关村级组织档案的管理要求，并结合村级组织档案管理实际管理要求的基础上，按照简化、统一等原则编制完成广西地方标准《村级组织档案管理规范》（草案）。
2020 年 12 月-2021 年 3 月，深入国内、区内涉及村级组织档案管理的有代表性的村屯针对村级组织档案管理情况进行分组实地调研学习。通过实地调研，掌握各地方关于村级组织档案的具体服务要求。并实际征求意见，通过收集反馈了大量意见，标准编制工作组多次召开会议，对标准草案进行了反复修改和研究讨论。最终形成了广西地方标准《村级组织档案管理规范》（征求意见稿）和（征求意见稿）编制说明。
四、标准制定原则 1、实用性原则 本《规范》是在充分收集相关资料和文献，分析村级组织档案当前现状，调研区内各村屯村级组织档案管理情况，在现有国家、行业标准相关村级组织档案管理要求的基础上，结合田阳县多年的村级组织档案管理经验而总结起草的。符合当前村级组织档案管理发展的方向与需求，更好的确保村级组织档案管理质量，对不断提高村级组织档案管理效能具有积极意义。
2、协调性原则 本《规范》编写过程中注意了村级组织档案管理相关法律法规的协调问题，在内容上与现行法律法规、标准协调一致。
3、规范性原则
— 5 — 本《规范》严格按照 GB/T 1.1—2009《标准化工作导则 第 1部分：标准的结构和编写》的要求和规定编写本标准的内容，保证标准的编写质量。
4、前瞻性原则 本《规范》在兼顾当前区内各市村级组织档案管理现实情况的同时，还考虑到了村级组织档案管理发展趋势和需要，在标准中体现了个别特色性、前瞻性和先进性条款，作为对村级组织档案管理发展的指导。
五、标准主要内容及依据来源 广西地方标准《村级组织档案管理规范》主要章节内容包括：术语和定义、档案管理。
其中 术语和定义依据《村级档案管理办法》的要求确定，明确了村级档案的术语和定义。
《村级档案管理办法》第二条 档案管理主要依据《村级档案管理办法》基本要求及村级档案管理实际要求确定，对档案管理要求进行了细致的规定，档案收集包括内容、范围、村级组织在成员管理、村民自治工作中直接形成的，对国家、集体和集体经济成员具有保存价值的文字、图表、声像等不同形式和载体的材料。村级组织环境变化的资料，
— 6 — 拍摄街巷、公共设施的改善、更新、改造的照片、影像；村级组织人文变化的资料，各类集体经济成员活动的照片、影像等。
整理按名称和分类编号进行整理，主要依据《村级档案管理办法》的要求确定。
保管包括制度建设、库房管理、信息安全、全宗卷管理，其中制度建设、库房管理、信息安全主要依据《村级档案管理办法》的要求确定。全宗卷管理主要依据DA/T 12《全宗卷规范》的要求确定。
鉴定包括划分保管期限、鉴定销毁。划分保管期限主要依据《村级档案管理办法》的要求确定，村级组织档案管理办法对不同类的档案文件划分不同保管期限。鉴定销毁主要依据《档案销毁清册》进行确定。
移交、统计、档案信息化主要依据实际调研确定。
六、国内同类标准制修订情况及与法律法规、强制性标准关系 经查阅，与档案管理规范的相关的国家以及行业标准有 GB/T 18894
《电子文件存档
与电子档案管理规范》、DA/T 22 《归档文件整理规则》等，但上述标准条款没有对村级组织档案管理做出相应的要求，广西也未制定有《村级组织档案管理规范》。
本标准的内容与现行的法律、法规及强制性标准无冲突，标准的编写符合 GB/T 1.1—2020 的要求。
七、重大分歧意见的处理经过和依据 本标准研制过程中无重大分歧意见。
— 7 —
广西地方标准《村级组织档案管理规范》
标准编制工作小组
2021 年 4 月 5 日
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