公安机关基层减负包括哪些方面5篇公安机关基层减负包括哪些方面 基层减负具体措施三篇基层减负具体措施 今年是中央明确的“基层减负年”。为认真贯彻落实《中共中央办公厅关于解决形下面是小编为大家整理的公安机关基层减负包括哪些方面5篇,供大家参考。
篇一：公安机关基层减负包括哪些方面
减负具体措施三篇 基层减负具体措施今年是中央明确的“基层减负年”。为认真贯彻落实《中共中央办公厅关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》要求，坚决整治形式主义、官僚主义，下大力气解决文件会议、调查研究、督查考核等存在的问题，切实减轻基层负担，本着“减负不减责、松绑不松劲”的原则，结合本区实际，特制定以下具体措施。
一、着力清新文风
1.大力压减文件。贯彻落实中央和市委文件,除明确规定外，区委、区政府不再制定贯彻落实意见和实施细则等文件。今年以区委(区委区政府)、区委办公室(区委办公室区政府办公室)名义印发的文件数量较 20**年要减少**%，涉及区机构改革专门性文件除外。
2.发扬“短实新”文风。以区委、区政府名义印发的政策性文件，原则上不超过10页。向市委、市政府呈报的综合报告一般在5000字以内，专项报告一般在3000 字以内。向区委、区政府呈报的综合报告一般在 4000 字以内，专项报告一般在 2500 字以内。调研报告不超过 5000 字。
二、大力压缩会议
3.减少会议数量。严格执行区委、区政府年度会议计划，没有列入计划的原则上不得召开。无特殊要求的全区性会议要采用视频等形式召开。倡导合并开会、套开会议。直接开到基层的会议，不再层层召开。已以文件安排的事项不再开会布置。今年全区会议总量减少**%。
4.严格实行“无会日”“无会周”制度。坚持每周一“无会日”制度。今年
至少确定 6 个“无会周”，期间不召开区委、区政府以及各系统的全区性会议。
5.严格控制会议规模。党政各部门召开的一般业务性会议，未经区委、区政府主要领导批准，不得要求街道主要负责同志或部门“一把手”参会。区委、区政府主要领导不出席部门工作性会议，其他区委、区政府领导出席的会议，原则上不得要求其分管或联系部门以外的主要负责同志参加。除区委全会等重要会议或以视频形式召开的会议外，其他全区性会议参会人数原则上不得超过***人，部门工作性会议不得超过***人。部门召开的本系统全区性会议，年内不超过 1 次，会期不超过半天。
6.缩短会议时间。除区委全会等重要会议外，各类会议原则上控制在 1 小时左右，领导讲话一般不超过30分钟，工作汇报每人不超过10分钟，交流发言一般不超过 3 人，每人不超过 5 分钟。
7.提高会议效率和质量。各类会议要主题鲜明，不搞泛泛表态，不刻意搞传达不过夜。凡上会的议题和材料,分管领导要在会前认真研究，并在会前报送有关领导同志。区委常委会会议、区政府常务会会议安排的汇报，书面材料控制在 4页以内，列席人员每项议题发言不超过 3 分钟。
三、改进调查研究
8.坚持轻车简从。各级各部门领导到基层考察调研,不得干扰基层正常工作，不搞层层陪同，基层单位只安排对口的负责同志陪同，无直接工作任务人员一律不准到现场。被考察调研单位一律不搞迎送，不得张贴悬挂横幅标语和设置电子屏欢迎。
9.提倡“四不两直”。增加“四不两直”调研的比重。坚持和完善蹲点办公机制，围绕群众普遍反映、呼声强烈的热点难点问题开展蹲点式调研。推动拉练调研、“点穴”式调研、现场推进会常态化。
10.严禁干扰考察调研。被考察调研单位不得事先“踩点”，不得弄虚作假，严禁为迎接考察调研装修布置、增添设备、改变环境。严禁以任何方式干扰考察调研。
四、严控督查检查考核
11.改进督查检查。除市委、市政府统一部署外，严格按照今年督查检查考核事项工作计划中的 16 项进行。除此之外，原则上不得安排任何形式的督查检查考核项目，确需开展的需经区委常委会研究并报市委办公厅备案，批准后方可实施。日常调研指导工作不得冠以督查、检查、考核等名义，严禁借调研指导之名开展督查检查考核。
12.强化实绩导向。各级各部门均不得以微信工作群、政务 APP 上传工作场景截图等形式代替对实际工作评价，不能简单以领导批示、开会发文、上报材料等留痕多少评判工作好坏。各级各部门不得随意要求基层事事留痕、填表报数、层层报材料,对中央、市委、区委无明确要求的台账、承诺书、日志、纪实手册等一律取消。针对社区填表工作，保留市级填表事项7项、区级3项，对社区职责清单以外的填表事项一律取消;对需社区协助政府填报的事项明确不交由社区填报;严格控制填报频次，以月报、季报、年报为主，取消周报形式。
五、改进问责和激励关怀方式
13.全面清理责任状、“一票否决”和属地管理事项。凡中央和市委、市政府没有要求签订责任状的事项，一律取消;凡中央未规定或未经市委、市政府批准设置的“一票否决”事项，一律取消。各级各部门严禁以“属地管理”“任务分解”等名义变相向基层单位转移任务、转嫁责任。
14.关爱基层干部。加强思想层面疏导引导，增强干部认同感、归属感。重视基层干部意见建议，注重在一线收集研判问题。对基层干部和深入基层工作的干
部在关怀和激励上给予倾斜，坚持从基层一线选拔使用干部。
15.正确对待被问责的干部。认真落实“三个区分开来”要求，精准运用“四种形态”，建立完善谈话函询后的干部回访机制，改进控告申诉方法，有效减轻干部不必要的心理负担。对影响期满、表现好的干部，符合有关条件的，该使用的及时使用，该重用的大胆重用。坚决为受到不实举报的干部澄清正名，严肃查处诬告陷害行为，保护干部干事创业热情。
16.形成眼睛向下、大抓基层的导向。全区重要工作直接抓到街道。各级各部门主要领导要坚持每季度走访街道，围绕基层实际需求和反映的具体问题，主动深入基层一线，帮助基层解决实际问题。各级党委(党组)要认真履行主体责任，坚持把力戒形式主义、官僚主义作为增强“四个意识”、落实“两个维护”的具体体现，作为即将开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育重要内容，“一把手”负总责，以上率下、形成合力，把为基层减负真正落到实处。
各级党委(党组)要创新抓落实的方式，实打实地解决问题，加大监督实施力度，通报曝光典型问题，坚决防止用形式主义做法来解决形式主义问题。区纪委区监委要切实履行监督责任，加强政治巡察，加大监督力度，深入开展为官不为、为官乱为专项治理。区委组织部要对干实事、作风好的先进典型及时总结推广，在全区营造干事创业、担当作为的良好氛围。本措施未尽事项，一律按照中央、市委有关规定执行。原有规定与以上措施不一致的，以本措施为准。
1.减少会议数量、提高会议效率，2019 年公司各部门发起会议用时(人次*时长)减少**%以上。(办公室牵头)
2.严格会议管理，能开视频、电话、网络会议不开现场会。减少临时、紧急会议，基层会议尽量不安排在每天上下午中途时段召开。(办公室牵头)
3.提倡开短会,讲短话,视频会议不超过 1.5 小时,系统性专题会议的讲话、报告一般控制在 60 分钟以内。(办公室牵头)
4.严禁重复下发会议通知，倡导使用协同和**发送和反馈,严控短信通知和电话通知。(办公室牵头)
5.严控会议材料，凡汇报材料过程进展类为 1 页 PPT，其它材料原则上不超过10 页 PPT。(办公室牵头)
6.减少文件数量，除请示报告类、批复类、人事任免类公文外，2019 年各业务部门正式发文(公司级、部门级)数量比 20**年减少**%以上。(办公室牵头)
7.发扬“短实新”文风，一般文件控制在 6 页内,规章制度类文件原则上控制在 10 页内。(办公室牵头)
8.职能部门加强 I 作统筹协调,避免工作多头布置，材料多头收取,基层重复报送。(办公室牵头)
9.提高工作计划性和预见性,减少紧急、临时材料报送,对工作计划性不强、紧急临时性事项多的部门，可投诉到公司办公室。(办公室牵头)
10.提高服务效率。职能部门要优化工作流程，为基层员工提供“一站式”服务,-次性把问题解决或把事项说清楚，让信息多跑路，员工少跑腿。(办公室牵头)
11.检查考核实行计划管理,年初报公司审定。上级单位的检查和考核,按其要求开展，不得层层加码。各部门同类事项应合并进行,涉及多部门的联合进行。(办公室牵头)
12.坚持厉行节约，充分利用自有办公场地、设施。2019 年*月底前全面清理房屋租赁情况，除免费使用场地、设施外,严控外付租金。(办公室牵头)
13.领导干部深入联系点、调研分管业务领域，必须带着问题去,切实为基层解决问题,坚决防止走马观花、蜻蜓点水式调研。(办公室牵头)
14.公司领导内部调研，严控随行和陪同人员,被调研单位只安排 1 名陪同负责人。(办公室牵头)
15.重点围绕大数据平台，逐步实现数据分析的自动化、智能化,减少人工报表的编制和报送,持续提升工作效率。(管理创新与 IT 中心牵头)
16.持续推进审批流程 1/2 工程，精简不增值审核环节、缩短流程处理时长，实现审批流程执行效率提升**%。(管理创新与 IT 中心牵头)
17.做好能力与业绩双评价，对排序后**%的各级人员进行审视调整。(人力资源部牵头)
18.自己能做的事自己做，大幅砍减委外项目,降低外协、外包、委外加工、工具备件费用。财务运营部牵头)
19.严格计划出差，错峰购买打折机票/火车票,做到成本最低、票据诚信、交付高效。(财务运营部牵头)20.减少办公能耗，按时开关办公设备,持续抽查通报,安全办公用电,降低办公能耗。(制造中心牵头)
基层减负具体措施
近日，市委办公厅印发《关于持续解决困扰基层的形式主义问题为决胜全面建成小康社会提供坚强作风保证的具体措施》，着力深化拓展基层减负工作，充分调动广大党员、干部干事创业的积极性主动性创造性，凝聚起决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚的磅礴力量。
八个方面 43 条具体措施，结合我市实际，全面落实《中共中央办公厅关于持续解决困扰基层的形式主义问题为决胜全面建成小康社会提供坚强作风保证的通知》和福建省委办公厅印发的《关于持续解决困扰基层的形式主义问题为决胜全面建成小康社会提供坚强作风保证的若干措施》要求，聚焦困扰基层的形式主义突出问题，坚持问题导向、目标导向、结果导向，坚持标准不降、力度不减，从根子
上为基层减轻负担。
聚焦重点领域突出问题
《具体措施》指出，巩固拓展基层减负工作，要持续筑牢克服形式主义官僚主义的思想政治根基，提升政治站位、强化思想引领，使“四个意识”“四个自信”“两个维护”在内心深处扎根铸魂。注重长效治理，建立“不忘初心、牢记使命”的制度，着力构建理论学习、检视问题、抓实整改的长效机制。
《具体措施》提出，要坚决纠治贯彻落实党中央决策部署和省委、市委重要部署要求中的形式主义问题。加强政治监督和政治督查，完善决策部署落实机制，持续深化“1+*”监督机制，推动各类监督有机贯通、相互协调，形成监督合力。
要开展重点领域突出问题专项治理。围绕维护群众生命安全和身体健康、常态化疫情防控中加快推进生产生活秩序全面恢复、招商引资和项目建设、生态环境保护、优化营商环境、对口支援工作等方面开展专项监督，坚决纠治工作中存在的多头重复向基层派任务要表格、执行政策“一刀切”等形式主义官僚主义问题。
严防文山会海反弹回潮
守住精文减会硬杠杠，《具体措施》提出，要落实源头管理。按照“谁发文、谁负责，谁审批、谁负责”的要求，真正把好文件、会议的数量关、规模关、规格关、质量关，确保2020年度文件会议比2019年只减不增。未经市委、市政府批准，市级议事协调机构(领导小组)和市直单位不得向下级党委、政府印发布置工作任务的文件。能通过网络、传真、函件等形式解决问题的，原则上不再发文。利用信息化手段减少基层向上级报文报表的数量。
《具体措施》再次强化“发扬短实新文风”，严格控制制发配套、检查、评比、考核类文件，上一级文件未明确要求的，不再层层制定配套文件。同时强调提高
会议质效，不开应景造势、不解决问题的会议。及时督促纠正发文件以红头改白头、正式改便笺、带文号改不带文号，以及计划外变相开会、同一议题层层重复开会等“隐形变异”现象。
改进督查检查考核方式方法
《具体措施》提出，年度督查检查考核计划项目在去年基数上进一步压减**%以上。各市直单位不得自行增设计划外的督查检查考核项目，不得以调研指导、工作调度等名义变相开展督查检查考核。在督查检查考核工作中，更多采用暗访和随机抽查方式，不专门布置、不事先发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待，直奔基层、直插现场。要坚持多察“绩”少查“迹”，着力解决过度留痕问题。最大限度减少一般性、专项性的督查。
优化精减考核评比。对“一票否决”、签订责任状和城市评选评比表彰的创建活动事项，严格实行清单管理。对全市各类网络学习平台进行全面清理，建立健全网络学习平台管理使用制度，防止网络学习平台过多过滥。不搞强制注册、层层加码，不简单将学习积分、排名作为工作考核、评优评先的依据。
提高调查研究实效
《具体措施》提出，加强调查研究统筹，进一步完善领导机关调查研究制度，制定年度调查研究计划，推动调查研究制度化、规范化；统筹安排下基层调研活动，避免同一时间到同一地方扎堆调研。要严格执行调查研究纪律，坚持轻车简从，不搞层层陪同、对等陪同。调研点要原汁原味，不得提前进行“踩点”、打“前站”，不得对现场进行布置粉饰，不得对干部群众的座谈发言提前审稿、演练和“把关”。改进调查研究方法，综合运用综合性、专题性、蹲点式、跟踪...
篇二：公安机关基层减负包括哪些方面
如何为基层民警解压减负》------------------------------------------------------------------------------
作者：
日期：
2014-12-20
中国警察网记者罗力生、 通讯员周贤书报道：
云南省昭通市公安局昭阳分局民警崔某从鲁甸地震灾区回来后， 就像变了个人， 工作无精打采。
他在地震灾区整整待了 23 天， 参与了上百具遇难者遗体的 DNA 检测。
由于存在恐惧、 焦虑、 烦躁情绪， 妻子劝他去医院看看， 他一直没有当回事。
时间过去了快一个月， 崔某的状态一直没有好转。
在分局领导的干预下， 他走进了心理咨询室。
玫瑰在他的心中开放
崔某躺在一张带有黑色罩子的柔软的椅子上， 椅子调整到最舒服的弧度。
崔某眼前的电脑屏幕上是一朵含苞待放的玫瑰花。
他食指上的“小夹子” 采集仪连着电脑， 屏幕上立即显示出：
你当前的压力指数为 185， 需要一个小时的时间来进行调整、 放松。
海浪声、 微风吹拂的声音……音乐像瑜伽背景音乐般温和， 缓缓从椅子头部位置的小孔里传出， 电脑上的玫瑰花伴随崔某的情绪一张一合。
时间过去了 65 分钟， 电脑屏幕上虚拟的玫瑰花开始在绿草丛中开放， 慢慢地， 慢慢地， 崔某的情绪得到了彻底释放， 玫瑰花全部绽放开……
咨询师杨云彪称， 玫瑰花的变化状态反映出崔某情绪控制、 身心调节的能力。
当玫瑰花慢慢开放， 直至最终完全开放时， 表明崔某的情绪控制、 身心调节能力很好， 已经非常好地掌握了情绪调节的方法。
当玫瑰花不开放或者开放了一会儿又缩回去时， 则表示来访者情绪控制、 身心调节能力不稳定， 还未能较好掌握情绪调节。
现在电脑屏上的玫瑰花完全绽放， 表明崔警官的心理压力已彻底放松， 没有了心理“阴霾”， 如再连续坚持几次， 工作中的压力就会得到全面缓解。
咨询师介绍， 经常进行身心反馈放松训练的民警， 能很快放松自己， 调节好自己的情绪，以最好的状态投入到工作中。
在多次测试中发现， 刚经历过血腥、 暴力场面的民警， 需要一个小时甚至更长的时间， 才能做到放松， 平复自己的情绪； 而常进行心理训练的民警， 25 分钟内就能让心率恢复到正常状态。
搭建缓解民警心理压力的平台
围绕缓解民警心理压力， 昭阳警方建立了“一个咨询室、 两个平台、 24 小时热线” 工作机制。
民警心理健康咨询室对民警开展心理健康教育， 增强免疫力。
平时， 通过举办心理健康
知识讲座， 组织民警学习心理知识， 普及心理学常识， 引导民警学会自我调适， 让民警懂得走进心理咨询室不是什么丢脸的事情。
通过讲座， 传授民警在生活、 工作中就生理上、 行为上、 工作上自我表现出的心理问题进行自我测评的方法， 学会转移压力， 学会心理放松的技巧。
“两个平台” 指“网络在线” 咨询和面谈咨询。
由分局心理咨询师或外聘专家负责网络咨询以及个案面谈。
自平台开通以来， 每天都有数百人次点击， 或浏览“良方”， 或按照索引凭“菜单” 点选良医倾诉窝心事、 恼心事、 烦心事。
针对民警“走进心理咨询室会被同事笑话”、“有心理障碍没时间来咨询”、“想来咨询，又怕暴露身份” 等问题， 昭阳分局开通了心理咨询热线， 专职心理咨询师 24 小时接听， 随时随地解决民警的来电咨询。
松原宁江二分局：
设立“释压室” 让民警“轻装减负”
中国警察网记者李吉胜、 通讯员初洋报道：
吉林省松原市公安局宁江二分局积极化解由工作压力等所产生的“负能量”， 设立“释压室”， 让公安民警精神焕发、 轻装上阵， 有效激发了公安队伍整体生机与活力， 全面提升了队伍凝聚力和战斗力。
投入专项资金， 精心搭建释压室
宁江二分局所有派出所都建立了民警释压室， 每个释压室所需设备资金， 一般为 2 至 3万元左右。
在建设释压室过程中， 宁江二分局经过深入调研， 充分考虑到民警释压的实际需要， 采取“分局拿大部分， 派出所解决一小部分、 民警自发解决一点点” 的办法， 共同解决设备、 资金问题。
其中， 分局建立专项经费项目， 为每个派出所投入专项资金； 派出所从办公经费中挤出一点经费资金， 购买所需释压设备； 而民警立足自愿原则， 可以自发捐献一些物品。
为确保民警释压室安全正常发挥作用， 分局制定了《释压室行为规范》， 全部悬挂在释压室内， 规定了在释压室内哪些正当行为可以做、 哪些危险行为禁止做。
软硬件条件都具备后， 释压室就投入使用——一旦哪位民警在日常工作中感到压力增大、 负面情绪过多， 就可以走进释压室， 充分释放压力。
充分释压放松， 民警们受益匪浅
在释压室内， 前来释压的民警可以充分利用现场的设备设施， 最大限度地为自己减负释压。
比如民警戴上拳击手套， 可以对准面前的吊袋狠狠打出一套组合拳， 即锻炼了身体， 也达到了释压目的。
民警如果心里有话不便对人倾诉， 可以利用无尘粉笔， 在小黑板上写出自己的心里话， 把内心情绪宣泄出来。
写完过后， 民警可以擦掉字迹。
如果民警想留下内容，还可以用笔纸记录下内心真实想法， 可以署上真实姓名也可以不署名， 然后投到“留声箱”内。
定期会有分管民警打开“留声箱”， 认真收集释压民警们的真实意思表达。
此外， 还有音乐释压法、 假想释压法等多种办法供民警使用选择。
很多民警从释压室走出后， 都是大汗淋漓， 这些有效放松方法得到了大家一致认可。“释压后， 感觉身体轻松， 所有的不快乐和烦恼都没有了。” 民警小张高兴地说。
跟踪沟通交流， 增进情感互动
宁江二分局还非常注重做好释压室之外的延伸工作。“民警到释压室去释压， 说明他的内心存在心结， 如果这个心结不打开， 他还会一次次走进释压室， 甚至有一天可能会成为大结。”宁江二分局政治处主任赵新源说。
为此， 宁江二分局仔细收集“释压民警” 信息。
特别是民警走出释压室后， 派出所、 分局领导会层层跟进， 耐心细致地与民警开展心贴心交流， 进行换位思考， 增强彼此沟通。
开展谈话时， 派出所、 分局领导都会站在民警立场角度， 认真思考问题， 设身处地为民警着想。
双方还会展开真诚讨论， 互相启发， 让民警大胆地把憋在心里的话讲出来， 把内心世界呈现出来， 使民警的心理压力在最短时间内、 在根源上得到根本缓解、 消除。
在释压室“物理释压” 和谈心交流“精神释压” 两者交叉作用下， 很多民警都彻底解决了精神压力大、 心怀负面情绪等问题。
此外， 派出所和分局领导还通过侧面找人了解情况等多种渠道， 全面深入掌握民警思想动态和实际问题， 努力做到有的放矢， 真诚帮助民警从思想困境中解脱出来， 从而不断激发民警内在动力。
南京秦淮：
从心理咨询室到减压茶座
中国警察网记者许政、 通讯员徐涛、 蔡春雨报道：
蓝色的书架、 红色的椅子、 绿色的散尾葵， 这不是家庭的客厅， 而是江苏省南京市公安局秦淮分局经过一个多月设计、 装修出的“减压茶座”。
在茶座中间， 两个蓝色的开放式书架上， 分层摆放着益智、 休闲、 文学以及公安专业类书籍， 中间是透明的休闲桌以及红色的休闲椅子， 民警可以在这里读书、 看报。
在茶座外侧，有两个橙色的椅子以及一套组合音响， 走进这里可以听一些舒缓的音乐。
对很多事情的认识能力有了一定提高
8 月 21 日， 秦淮分局内保大队大队长刘正洪走进了这个减压茶座， 成为这里的第一位客人。
老刘拿起路遥的《平凡的世界》 读了起来。
听着舒缓的音乐， 老刘感叹道：“真是很轻松，这仿佛到了图书馆。”而这里一些精挑细选的专业的法律著作也已经成为年轻民警汲取知识的地方， 办案过程中遇到些不理解的问题， 会来到这里查询， 甚至带上笔记本做个记录。
公安工作任务繁重， 不可能让所有民警不工作来这里减压， 这需要有严格的审批程序。分局要求各个基层单位教导员在工作中做好民警的心理档案， 发现一些苗头性的情况要及时载入民警的心理档案。
分局政工部门通过与专职的心理医生协商， 确实有问题需要减压的，才会得到批准。
“感觉对很多事情的认识能力有了一定提高， 心里也轻松多了， 堵在心里的那口气一下子就没了。” 刚走出减压茶座的民警小韩长长地舒了一口气。
“警察也是人， 因为他们职业的神圣和光荣， 他们必然担负着比其他职业更为艰巨的责任， 相应也会产生更大的压力， 社会应该更加关爱这个群体。
在公众面前扮演硬汉形象的警察， 即便有心理压力， 甚至产生心理障碍时， 也很少想到进行心理排解和治疗。” 心理医生这样告诉笔者。
心理咨询室改为减压茶座
其实心理咨询室是减压茶座的前身， 秦淮分局领导在实践过程中发现心理咨询室虽然在成立之初有很多人来咨询， 但是渐渐地民警的积极性就减退了。“主要原因就是民警们觉得来了心理咨询室， 被其他同事看到了， 就会被同事们认为心理有问题。” 分局领导敏锐地发现了其中的问题所在。
主要是名字有问题， 经过一段时间的深思熟虑， 将心理咨询室改为减压茶座的思路出来了。“这不是仅仅改一个名字， 以前心理咨询室主要是以心理医生问、 民警答的模式， 而现在是医生与民警互动了起来。
民警在与医生下棋、 读书交流过程中相互了解、 相互沟通。
通过沟通， 医生将工作与生活中几个主要的情绪压力源进行解析， 对应激方式、 心理承受力以及培养良好的心理控制能力等主要心理能力进行系统训练， 使民警通过这种方式掌握一些实用的心理调节、 自我“减压” 的方法， 从而消除影响身心健康的负面情绪， 提高民警认知能力和心理承受能力。
呼伦贝尔海拉尔：
让民警在快乐中工作生活
中国警察网记者陶炜、 通讯员崔川东、 张佳良报道：
内蒙古自治区呼伦贝尔市公安局海拉尔分局立足实际， 从民警的需要帮起， 从民警的缺乏补起， 将警营文化建设和心理健康服务作为队伍建设的延伸， 积极为民警营造轻松的工作环境， 让每一名民警都能够快乐工作。
海拉尔分局始终将心理健康服务工作作为加强和改进公安思想政治工作和队伍正规化建设的重要内容来抓。
分局组建了一支专业的心理导师团队， 不定期开展心理健康知识讲座，面对面对民警进行心理健康辅导， 以互动的形式讲解一些真实的案例， 让民警在案例中学习经验， 交流心得。
同时， 还通过组织民警定期学习心理知识， 指导民警学会在不同时期调整心理状况， 保持健康向上的心理状态。
为了丰富警营文化生活， 最大限度地提高民警对工作、 对生活的认同感， 海拉尔分局建成系列文化墙 32 块， 内容涵盖队伍建设、 荣誉表彰等多个内容。
与此同时， 分局还通过开展“新警入警宣誓” 仪式， 培养新警投入公安事业的坚定信心； 开展“我在国旗下”， 培养民警的爱国之心； 开展系列主题演讲赛和辩论赛， 培养民警的进取之心； 开展“祖国在我心中、国旗在我身边” 公安功模家属座谈会， 培养民警的荣誉之心； 开展“尊重能力、 尊重业绩”大学习、 大讨论活动， 培养民警奋进之心。
通过一系列的养成教育， 进一步缓解民警的工作压力， 让其快乐工作， 快乐生活。
为基层民警解压减负重在“顺气”
中医认为：“百病生于气”“气有余便是火”， 要缓解基层民警的心理压力， 就要从根本上着手， 重点在于为民警“顺气”， 让民警“气顺”。
基层民警心理负荷过重是一个关键因素。
害怕一不小心犯错误、“挨板子”， 给基层民警造成了很大的心理压力。
要通过合理设置权责关系， 做到权责一致， 避免因“责” 大于“权”而导致基层民警执法责任过大、 过重。
同时， 要建立健全民警合法权益保障机制， 避免基层民警“乱挨板子”， 当“出气筒” 和“替罪羊”， 受到不合理的责任追究。
待遇差、 职务晋升难是降低基层民警压力“抵抗力” 的重要原因。
多劳多得是人的共同诉求， 一分耕耘一分收获是人的基本愿望。
付出与收获不能成正比， 干多干少一个样等不合理现象不但影响民警工作积极性， 也会促使民警不良情绪和工作压力产生。
要建立科学合理的工作待遇、 职务晋升机制， 使民警劳有所获， 有为就能有位， 消除心理不平衡， 提高工作热情， 激发民警抵抗压力的主观能动性。
有效的思想教育也是为基层民警“消气解闷” 的一剂良药。
思想主导行为， 一切不良情绪和心理压力都源于思想认识。
在客观现实不能完全满足主观需求的情况下， 要通过加强思想教育， 引导民警牢固树立社会主义核心价值观， 将注意力转移到讲政治、 讲奉献上来， 做到洁身自好不攀比， 廉洁勤政不贪婪， 敢于担当不退缩， 以崇高的思想觉悟和良好的政治素养， 净化心灵， 提升定力， 抵制诱惑， 排解精神压力， 提振精气神， 做一名敬业乐业、 健康向上的人民卫士。（马鹏）
注重每一个细节， 让民警把单位当家
民警在单位的时间远多于在家的时间， 一开始， 民警想法多、 有抵触情绪， 新疆维吾尔自治区特克斯县公安局在小细节上改变， 收到了良好效果。
更换备勤室窗帘， 增加暖色调。
在征求全局民警意见的基础上， 对全局备勤室的窗帘进行更换， 将原来统一的遮光窗帘， 按照民警的喜好更换为色彩鲜艳、 质地柔软的“家用” 窗帘， 让民警感觉像是进了家。
播放热播电影， 增加流行元素。
周末由指挥中心统一播放电影， 屏幕大、 音响效果好，人多热闹， 很多民警爱上了“每周一播” 的微型“电影院”， 既不耽误工作， 也放松了紧绷的弦。
菜地“承包” 到人。
办公楼附近有较大空地， 按照科室将使用权分配至个人， 民警们种上了各种蔬菜， 下班后...
篇三：公安机关基层减负包括哪些方面
减负存在的问题和整改措施范文精选 选 5 5 篇基层减负存在的问题和整改措施范文精选 选 1 1
基层“减负”是好事，效果到底如何？可谓好处多多。一是时间利用率大幅提升。对安排工作的乡领导而言，要在有限的时间内将事情安排好并非易事，务必要言简意赅短小精悍，这倒逼乡领导要做足“功课”、字斟句酌。二是节省开支节约时间。一些村道路偏远，来一次政府耗车耗油耗时间，来去一趟总要小半天，把多次会议压缩到一次，减少了不必要的时间支出、经费支出。三是凝聚力有效提升。多次开会部署多项工作，一些乡村干部因理解不同势必会工作重视程度不一、工作进度不一，后期的工作衔接与调度不会十分通畅。一次会议、多个部署、统一强调，镇村两级干部思想上会高度一致、行动上会步调一致，结果自然更加可期。
那么基层减负从哪里开始入手呢？ 一、着力缩减会议数量。加强会议统筹，尽量采取合并、套开、视频会议形式，避免重复开会、层层开会。以大会或视频会议形式开到村居站所的会议,提倡会后当场部署具体工作，或现场办公形式解决问题。
二、全面推行网上办公。各部门在办理业务时严格执行流程化、网络化管理，以政务中心无纸化办公系统培训为基础，详细列出业务办理清单，对各村进行业务骨干培训，减少村干部跑腿次数、缩减行政开支，提高办事科学性和准确性。
三、大力破除过度留痕。严格要求各部门把工作任务分析、分解、安排到位再布置，坚决杜绝重复布置。对辖区内宣传标语、展示牌进行专项整改，把影响村容的老旧标语及不规范标语拆除，并形成规范化管理。
四、规范基层调研。坚持问题导向，提倡不打招呼，直奔调研现场摸实情、听实话,防止走马观花，浅尝辄止，避重就轻，杜绝“蜻蜓点水”、走走过场、做做样子。有针对性地选择调研点，既到工作开展好的地方总结经验，更要到困难较多、工作难度大的地方蹲点调研，解剖麻雀。
当然，基层减负不单单这几件事，它涵盖基层工作的方方面面。给基层党员干部“松绑”，为的是给人民群众“添福”；给基层党员干部“自由”，为的是给社会更多活力。给基层减负，让我们看到了基层的广阔天地是大有可为的，让我们放下了负重包裹果敢前行。
基层减负存在的问题和整改措施范文精选 选 2 2
基层减负，连着千家万户，关系民心向背。2019 年 3 月，中共中央办公厅印发《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》，并将 2019 年确定为“基层减负年”，制定了一系列务实的措施为基层松绑减负，如此体现了党中央为基层减负的坚定态度，政治站位高，大局意识强。接着，在 2020 年 5 月 24 日上午，全国政协十三届三次会议第二次全体会议在人民大会堂举行，政协委员李雪梅以“为基层减负需要坚持不懈抓下去”为题进行了发言，指出了基层减负在党
中央的坚强领导下取得了显著成效，但在新冠肺炎疫情防控方面仍反应出形式主义和官僚主义的顽固性。
总书记强调“要坚决反对形式主义、官僚主义，让基层干部把更多的精力投入到疫情防控第一线”。疫情防控工作重在“举措防疫”，绝非“填报防疫”。同样，在决战决胜脱贫攻坚全面建成小康社会的各项繁忙的工作中，因频繁更换大量填报的资料让基层干部经常“5+2，白+黑”，怨声载道、苦不堪言，为此党中央也相继印发了《持续解决困扰基层的形式主义问题为全面建成小康社会提供坚强作风保证的通知》，如此看来，进一步凸显了为基层减负的重要性和紧迫性。
党员干部在基层一线坚守岗位，为民服务，不可否认“上面千条线，下面一根针”是常态，工作任务十分繁重。但在疫情防控中，无数抗疫英雄却临危不惧、舍生忘死、勇往直前，连日奋战；同样，在精准扶贫工作中，基层一线的扶贫干部经常走村入户、实地调研、掌握情况、精准施策。尽管如此，他们忙得不亦乐乎，没有半点怨言。
基层干部呼吁减负，绝不是害怕辛苦，而是希望累得值得、忙得有意义，他们认为，减负不是减责任、减担当，而是少一点形式主义的乱作为，把更多的时间和精力用在群众真正需要的事情上，他们更希望推动形成一种转作风、抓实干、促发展的工作氛围。
基层减负存在的问题和整改措施范文精选 选 3 3
一些职能部门以“属地管理”为名随意向下摊派本部门职责内的整改治理任务，导致基层镇村有责无权，很多工作长期积压。进入“基层减负年”，一些地方基层负担从存量上就减不动，部分基层干部甚至出现了“虱多不痒、债多不愁”的麻木苗头。
“属地管理”走样，凸显三大怪象 怪象一：属地管理=有锅基层背 半月谈记者近日回访某事故发生地，有干部反映，事故发生后，当地凡涉及安全生产方面的事情，各职能部门“推之不及”。一家菜场要进行综合整治，乡镇与县住建局、商务局、市场监管局等部门开会协商，结果还是以“属地管理”之名推到乡镇政府头上。
“我就想问，这个菜场是哪个部门批准建的？建的时候怎么没根据‘属地管理’原则听取我们乡镇意见，现在要整改就推下来了？”该镇主要负责人直言，“菜场难道不在县政府辖区吗？各个局作为县政府的职能部门，难道不应该为县政府担起管理责任吗？” 怪象二：“属地管理”还是“属人管理”？ 东部某市一名分管信访工作的镇党委副书记曾告诉半月谈记者，自己接手过一个案例，当事人虽然户籍在 Y 市，但长期在 H 省 W 市生活工作，所涉纠纷则
在 G 省 S 市，但根据“属地管理”原则，上级仍然让 Y 市负责，最后落实到户籍地址，也就是这名副书记所在乡镇负责解决。
“他离乡这么多年，在本地已无社会关系，我们和 W 市、S 市跨省，关系不熟，连工作线索都难找。”这名副书记说，“这到底是‘属地管理’还是‘属人管理’？” 怪象三：管而不理，想管没理 “县环保局又派来 29 个问题整改清单，其中有几个问题是他们自己整改答复后群众不满意，又派给我们的。”某镇宣传委员说，乡镇没有环保执法权，综合执法大队都是临时人员，没有执法证，对污水直排、烧烤乱排油烟等行为只能劝说，“专业的人为什么不来做专业的事？” “管而不理，想管没理。”某镇党委书记一语道破，“我们没办法，考核、审批权都在条条上，还是要跟他们搞好关系。” 滥用“属地管理”致基层“存量”减负难 “可以说，‘属地管理’四个字是我们基层干部最讨厌的。”东部一名村党委书记说，“只要在你辖区范围，所有事情都要你牵头。以拆违为例，要我们村干部冲在最前面，城管等部门反而成了配合方。” 苏北一名村支书以村级河长制举例说：“河流治理这种流域性的问题，超出单个村级能力范围，最后只能不了了之。治理效果沦为书面化、报表化、会议化，有时还要炮制新闻、造新概念。”
该村支书认为，减负难在明确各级责任与权力能级。“我们市、区纪委也发文下达了减负清单，要求村级填表须统一报备，否则可以拒绝。但具体操作缺乏监管和投诉渠道，乡镇政法委、农服中心要我们统计表单，我们不填就会被通报批评，谁来给我们撑腰？” 一味问责导致部分基层干部“虱多不痒、债多不愁”。一名基层干部向半月谈记者倾诉：自己跑到县里一个会场，“埋头就在一沓责任状上签字，也不看是关于什么内容，反正出了事责任都在乡镇”。他以该省新出台的一份关于防控儿童青少年近视的文件举例说，里面仍然要求“省与市签责任书，市以下政府逐级签责任书”。
真减负、减真负须切实转变政绩观 “基层减负关键在领导，尤其是当地主要领导，没有树立正确的政绩观、发展观，不切实转变官僚主义、形式主义，基层减负就会永远停留在口头上。”一名镇党委书记如是说。
“基层既是‘最后一公里’，但也是‘最先一公里’。”江苏省盱眙县盱城街道新华社区党总支副书记卢筱捷建议，要将更多资源向基层倾斜，明确各层级的责任与权力清单，构建权责统一的上下级关系和治理体系。
基层干部呼吁，用领导的“落实”压实基层的“空转”，用上级的担当为基层减负。挑子面前，上级多“担”一些，基层的负重就会“减”一些。
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“上面千条线，下面一根针”。基层处于行政体系的“终端”和治理体系的“底盘”，不论是抓紧抓实抓细新冠肺炎疫情防控工作，还是决战决胜脱贫攻坚目标任务，归根结底要靠基层去落实。越是在这个时候，在制定政策的过程中，越是要避免不接地气、脱离实际，越是要避免政出多门、多头管理，越是要加强沟通协调、避免出台的政策相互打架。防止政策在虚耗中陷入空转，就能让基层干部更好轻装上阵。
现实中，一些政策为什么会“空”？为什么会相互打架？表面上是行政体系的衔接和效率问题，根子却在形式主义、官僚主义。缺乏调查研究，坐在办公室“拍脑袋决策”，脱离现实解决不了实际问题。把“各负其责”变成“各自为政”，看似履职尽责了，却不顾政策执行的实效，更是典型的形式主义、官僚主义。
总书记强调，“要聚焦形式主义、官僚主义问题开展全面检视、靶向治疗，切实为基层减负，让干部有更多时间和精力抓落实”。近年来，党中央持续解决困扰基层的形式主义问题，取得的成效有目共睹，在这次疫情大考中得到充分检验。但也要看到，形式主义、官僚主义之弊非一日之寒，从根子上减轻基层负担也非一日之功。不同程度存在的“空中政策”“本位政策”消耗了宝贵的时间和精力，成为困扰基层的一大顽疾。有基层干部说，最怕有的上级部门缺乏调研就出台政策，政策出台之后又一味地强调数字、进度和事后检查。此次《通知》要求加强源头治理和制度建设，进一步把广大基层干部干事创业的手脚从形式主义
的束缚中解脱出来。对政策制定中的形式主义问题开展靶向治疗，可谓切中肯綮、正当其时。
避免“空中政策”“本位政策”，首先应增强政策针对性和可操作性，关键在于全面深入了解实际情况，加强对调查情况的分析研究。调查研究是我们党的优良传统和作风，也是做好领导工作的基本功。绝大多数领导干部也能理解其重要性和必要性，但在具体实践中，有的却奉行“经验主义”和“本本主义”，有的即便调研也是走马观花、蜻蜓点水，这样制定出的政策难免会“水土不服”。这次印发的《通知》既有“发扬求真务实作风”的宏观要求，也有“多开展随机调研、蹲点调研、解剖麻雀式调研”的方法指导，更有“力戒搞形式、走过场”“不作秀，不走‘经典路线’”等禁止性规定，具有很强的指导性、针对性和现实性。各级干部必须对照《通知》要求抓好落实，真正在调研工作中沉下心来、扑下身子。
进而言之，避免“空中政策”“本位政策”，目的是把基层干部从形式主义的束缚中解放出来。这就要求在制定政策、分配任务时，必须充分考虑基层实际、理解基层难处，要设身处地为基层干部着想，多听取他们的意见建议。这不仅仅是决策方法的问题，也检验着对待基层的态度和立场。作为上级部门，为基层减负不能停留在口号上，而要落实到行动中，始终和基层想在一起、干在一起，千方百计为基层干部抓落实创造良好条件。
今年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，叠加疫情影响，各项工作难度更大。越是任务繁重，越需要增强统筹兼顾之谋、组织实施之能，越需要激发基层干部干事创业的积极性。坚决克服形式主义、官僚主义，让基层干部
轻装上阵，就能在统筹推进疫情防控和经济社会发展的大战大考中，汇聚磅礴之力。
基层减负存在的问题和整改措施范文精选 选 5 5
一、基层减负的积极意义 （一）能帮干部树立起正确的政绩观。
（二）能切实精简文风会风，反形式主义之风。
（三）能确实提高基层工作实效。
二、基层减负工作中存在的问题 （一）党性不纯，政绩观错位的问题。
（二）文山会海反弹回潮的问题。
（三）督查检查考核过多过频、过度留痕的问题。
（四）干部不敢担当作为的问题。
三、针对基层减负工作中存在的问题提出对策 （一）发挥党员带头作用。
在基层减负的落实推广中，应当充分发挥思想动员的作用。通过党内召开民主生活会，“两学一做”“三严三实”专题学习学习会等让党员干部从思想上认识到正确的政绩观在于为人民群众谋幸福，从根本上净化思想。
（二）落实党内“少开会、开短会、开管用的会”的要求。
切实将要求落实落细，将更多的时间留给基层干部深入基层调研，解决群众问题。
（三）多部门合并检查。
避免多次重复检查，生在检查实效，检查从日常表现，群众满意度，群众问题解决等多角度入手，避免影响干部正常工作，适度留痕。
（四）加强思想引导，引入容错机制。
一方面，对于党员干部，除了思想引导，让其思想上内化于心，还要加强外部监督和推动；另一方面，要引入容错机制，让党员干部，敢于担当，能够承担。
篇四：公安机关基层减负包括哪些方面
一步解决形式主义问题 切实为基层减负主要措施及分工方案一、贯彻落实党中央决策部署中的形式主义问题仍需持续纠治 1．存在问题：对党中央精神学习领会不够深刻透彻，结合实际贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和党中央决策部署措施不够精准，成效不够明显。
解决措施：（１）严格执行《党委第一议题制度》，对习近平总书记相关重要讲话、重要指示精神第一时间组织传达学习、贯彻落实，以实际行动践行“两个维护”。（2）认真落实《公司党委学习贯彻习近平总书记重要指示批示精神落实机制》（公司党〔2020〕12 号），定期开展专项督查，健全完善台账，推动总书记重要讲话和重要指示批示精神在公司落实生根。（3）加强对贯彻落实党中央决策部署情况的政治监督，对做选择、搞变通、打折扣等问题，盯住不放，精准施治、严肃问责。（党委工作处负责，党委办公室、纪委办公室配合）
二、理论学习与业务工作存在“两张皮”问题，理论武装不到位导致干部权力观、政绩观、事业观有一定偏差 2．存在问题：理论学习中的形式主义仍然存在，在学习方式方法、学习载体等方面创新不够，与推动业务工作有机结合不够紧密，考核指标需要进一步完善。
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解决措施：（１）推进理论学习与工作实践深度融合，探索创新理论学习方式方法、实践载体，建立学习任务书、路线图和督办落实工作机制，及时发现和纠正形式主义做法，克服理论学习与业务工作“两张皮”问题。（2）在干部培训中持续深化习近平新时代中国特色社会主义思想学习教育，创新培训形式和内容，增强理论教育吸引力和针对性。（3）结合领导班子和领导干部考察考核、党委书记抓基层党建述职，把理论学习情况作为考评重要内容，设置科学合理的考核指标，加大述学、评学、考学力度。（党委工作处负责，党委组织部配合）
3．存在问题：少数领导干部权力观不够端正、事业心有所减退，在政绩观方面重当前“显绩”、轻长远“实绩”。
解决措施：（１）结合党史学习教育，开展领导干部分级分类培训，教育领导干部弘扬党的光荣传统和优良作风，树立正确的权力观政绩观事业观。（2）扎实开展“转观念、勇担当、高质量、创一流”主题教育，发挥“关键少数”示范引领作用，教育引导领导干部进一步转变观念，增强干事创业、履职尽责能力水平。（3）建立近期目标与中长期目标相结合的考核约束机制，引导领导干部既重当期、更重长远。（4）把领导干部担当作为情况作为巡察重要内容，查实反面案例，通报曝光、督促整改。（党委组织部负责，党委巡察办公室、党委工作处配合）
三、抓工作落实的传统路径依赖和惯性思维导致的“四风”隐
形变异现象仍然存在 4．存在问题：发文方面的隐形变异现象仍然存在，“红头”改“白头”、正式改便笺；同一内容会议层层套开，重传达要求、轻落实举措，会议效果不够好；有的会议强调参会人员规模，存在陪会现象。
解决措施：（１）狠抓《公司党委关于进一步改进会风文风的十四条措施》（公司党〔2020〕46 号）落实，严格执行发文事项目录，科学合理制定会议年度计划目标，加强动态监测，督促落实精文减会主体责任，对出现超发文件、超开会议苗头的及时预警提醒，继续守住精文减会硬杠杠。（2）严把发文审核关口，对篇幅过长、内容虚泛空洞，特别是以文件落实文件、简单照搬照抄等问题及时处理，着力整治变相发文等隐形变异现象。严控会议规模规格，防止以会议贯彻会议、层层套开会议，除确有必要参会人员外不作硬性列席要求，切实减少陪会现象。（3）深化工作交流，总结推广精文减会方面的好经验好做法，推出一批好的典型案例，全面提升文件会议管理规范化水平。（党委办公室负责）
5．存在问题：基层调研到“典型”“窗口”单位相对较多，习惯于听基层工作汇报，仍存在迎来送往、层层陪同现象。
解决措施：（１）加强调研统筹，多安排到矛盾问题突出单位特别是基层一线了解情况、解决问题，防止走形式走过场。加强对调研安排的整体统筹，避免同时或频繁到同一地区、同一单
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位扎堆调研，减少对基层工作的干扰。（2）推动调查研究内容进课堂进教材，提升干部运用调研方法解决实际问题能力。（3）严格落实中央八项规定精神，抓好公司相关规章制度贯彻执行，强化调研人员纪律作风约束。（4）加强舆论监督，及时发现调研中的形式主义问题并推动整改，对基层反映强烈、造成不良影响的予以通报曝光。（党委办公室负责，党委组织部、纪委办公室、党委工作处配合）
6．存在问题：以推进工作之名成立或组建的领导小组、委员会、工作专班过多，管理不够规范，给基层增加额外负担。
解决措施：结合集团公司专项督查，开展自查和检查，进一步规范清理领导小组、委员会等非常设机构，并加强日常管理。（党委组织部负责，党委办公室、党委工作处配合）
四、统筹规范督查检查考核工作有待进一步改进 7．存在问题：列入计划的督查检查考核事项在效果上仍需加强跟踪问效；一些督查检查、考核考评频繁要求出方案、建台账、报进度，有的留给基层整改时间过短，有的重复整改。
解决措施：（１）加强对督查检查考核计划的审核把关和监督，加大统筹整合和精简力度，同类事项合并进行，各部门组织的综合性督查检查原则上每年不超过 1 次。（2）总结推广好经验好做法，充分运用信息化手段，提升质量、增强实效。（3）改进督查检查考核作风，一般不要求被检单位主要领导迎检、汇报，不超出实际要求扩大规模开会、索要台账资料、制定整改方案，
不得简单将有没有领导批示、开会发文、台账记录等作为工作是否落实的衡量标准，现场检查轻车简从、减轻基层迎检负担。
（4）强化对督查检查发现问题的统筹，推动一体整改落实。（5）加强业务能力建议，把优化改进督查检查考核工作作为重点，适时举办工作研讨培训班。（党委办公室负责，党委组织部、党委工作处配合）
8．存在问题：“指尖上的形式主义”仍然存在，网络工作群随意组建、缺少监管，滋生过度留痕等形式主义，占用基层员工时间和精力。
解决措施：（１）整合功能相近或重复的办公类、管理类、学习类网络工作群，加强常态化监管。（2）对运用移动互联网应用程序开展工作的实际效果进行评估，加大力度督促整改、通报曝光“指尖上的形式主义”问题。（3）推广应用“精英先锋”APP，对具备条件的党务工作精简线下流程，减少线上线下重复性工作。（党委工作处负责，信息管理部配合）
五、机关化改革仍需深入推进 9．存在问题：公司机关行政化现象依然存在，服务基层意识不够强；机关管理体制机制不够完善，职责界面不够清晰，距离价值型机关仍有差距；有的部门不愿、不善放权，习惯于把责任往下推。
解决措施：（１）深入落实公司党委关于进一步加强和改进作风建设有关要求，持续优化工作流程，教育引导机关人员增强
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服务基层意识，严格执行首问负责制和限时办结制，提高工作质量和办事效率。（2）以开展管理流程“两化一升”工作为契机，有效解决职责交叉、缺失弱化、权责脱节、效率不高等问题，提高管理效率效能，打造价值型机关。（3）按照集团公司年度授权管理清单，推动有关部门加强对放权赋能政策的科学论证，评估实际效果，避免“放责不放权”等形式主义。（企管法规处负责，党委工作处、党委组织部、党委办公室配合）
六、推进提质增效和高质量发展方法不多、措施针对性不强 10．存在问题：提质增效工作部署上对短期“增效”考虑的多，对长期“提质”考虑较少，工作目标细化量化不够，落实提质增效措施不够精准到位。
解决措施：（１）推进《公司 2021 年提质增效专项行动实施方案》执行落实，以推动高质量发展为主题，以经济效益为中心，以“管理水平提升年”活动为主线，牢固树立精益管理思想，落实“四精”要求，坚持“提质”与“增效”并重，实施低成本发展不动摇，推动公司由生产型向经营型转变，着力打造提质增效“升级版”。（2）明确收入和工作量、利润目标、发展质量、成本费用管控、投资及现金管控、亏损治理、法人压减七个方面、17 项量化目标，与公司“十四五”发展规划有机衔接，逐级推进分解落实。（3）深入推进亏损治理，细化分解落实四个一批措施任务，实行八项禁令，按照减亏、扭亏、合理回报三步走目标，“一企一策”制定工作方案，确保完成目标。（财务资产处负责）
11．存在问题：抓两头、带中间的工作措施不够有力，对重点单位、重点环节的督导跟进不够到位；政策配套相对滞后，正向激励未能有效发挥。
解决措施：（１）明确提质增效各项措施任务的责任主体，制定工作大表，建立工作督办制度，定期跟踪落实并对落实情况进行排名通报。（2）加强对亏损单位治理的组织领导，公司领导和相关部门要对定点帮扶的亏损单位定期组织专项汇报和现场调研，强化问题导向，跟踪亏损企业工作进展，分析亏损原因，细化工作措施，及时协调解决经营中存在的困难，确保亏损治理工作切实见到成效。（3）全面梳理和评估现有经营政策，健全投资增效、现金流约束、资产分类管理、工效挂勾等配套政策。（4）严格落实提质增效专项激励约束办法，对在提质增效、亏损单位治理过程中做出突出贡献的及时激励，对工作推进不力、未完成目标、效益排名靠后的严格考核，并在一定范围给予通报。（财务资产处负责，人事处、企管法规处配合）
七、干部担当作为的魄力和底气仍然不足 12．存在问题：少数领导干部面对棘手矛盾和问题不知所措，缺乏有效应对的思路办法，担当作为的信心和决心还不够大。
解决措施：（１）举办政治素质提升、领导力提升培训班，推进领导人员交流任职和实践锻炼，提高领导干部素质本领。
（2）加大领导干部考核结果运用力度，对综合考核排名靠前、履职成效突出的给予表彰激励，对考核结果较差的给予提醒、诫勉和组织
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调整。
（3）加强年轻干部培养选拔，推进跨单位、跨专业交流任职，把有发展潜力、需递进培养的年轻干部安排到重要岗位摔打磨练。（党委组织部负责）
13．存在问题：一些干部到基层一线工作的主动性不强；对下到基层的干部跟踪关注、正向激励、精准培养不够；突出基层导向、发现培养和选拔使用干部需要进一步改进和加强。
解决措施：（１）进一步突出基层导向，对新提拔或进机关的干部刚性要求基层工作经历，对扎根基层、表现优秀的干部同等条件下优先提拔重用。（2）加强对基层干部的跟踪关注，常态化开展优秀年轻干部专题调研，注重考察干部在基层一线的业绩表现，加大生产一线和科研一线优秀年轻干部的选拔和使用力度。（3）加大基层干部培训力度，扩大培训范围，延伸培养层级，组织基层一线队长、指导员和支部书记系统培训。（4）挑选部分有潜力的新入职大学生作为储备人选，有针对性地进行基层一线实践、重点项目锻炼和管理能力提升等模块化培养。（党委组织部负责）
14．存在问题：纪检监察部门在激励干部担当作为方面，还存在处理恶意举报办法不多、对失实检举控告澄清不够及时、查处诬告陷害行为机制有待完善等问题。
解决措施：
（１）落实纪检监察部门处理检举控告工作规则，逐步建立信访举报初筛机制和问题线索精准研判机制，强化前端分析研判，从源头减少恶意举报、无实质内容举报等对干部的影
响。
（2）综合把握办理的时机、节奏和力度，统筹考虑历史沿革、干部选拔任用敏感时点等因素，在线索处置上坚持“五个辨别”，对符合条件的按程序及时了结。（3）积极稳妥开展失实检举控告澄清，对经核查确属错告、诬告，以及反映不实造成不良影响的信访举报问题，及时在一定范围予以澄清，保护党员干部合法权益。（4）加强信访举报分析研判，精准鉴别错告、诬告行为，探索建立打击处理诬告陷害行为长效机制，对经审慎研判确属诬告陷害特别是手段恶劣造成不良影响的给予严肃处理，对涉嫌犯罪的移交相关机构处理。（纪委办公室负责）
八、工作部署不接地气、“一刀切”、层层加码 15．存在问题：一些制度建设缺乏顶层设计，制度措施衔接不够紧密甚至相互矛盾，让基层无所适从；工作部署照搬照抄上级要求，没有结合实际进行细化，针对性、操作性不强。
解决措施：（１）推动机关部门在制定制度、出台措施前，把调研作为必要程序，做好可行性研究，广泛征求基层意见，确保制度措施务实管用，工作部署有力有效。（2）统筹规章制度“立改废”，加大新制定制度审查力度，因时因势做好制度修订，避免交叉重复和修订滞后。（3）加大重点制度措施宣传解读和对基层指导纾困力度，加强基层干部执行力建设，推动基层准确把握上级决策部署、严格执行到位。（4）完善重大决策后评估机制，及时关注基层干部员工反馈意见，根据实施效果适时进行调整完善。（企管法规处负责，党委办公室、党委组织部、党委工作处
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配合）
16．存在问题：贯彻落实上级决策部署存在层层加码，量化考核脱离实际等现象。
解决措施：（１）结合专项督查、蹲点调研等工作，充分发挥“互联网+督查”等作用，及时掌握情况、发现问题，推动整改落实。（2）严格控制“一票否决”事项，不能动辄签订“责任状”、变相向基层推卸责任，防止出现“一刀切”。（3）突出正确的考核导向，实施差异化分类考核，持续优化指标体系，不断改进考核方法，提高考核针对性、导向性和有效性，更好发挥激励约束作用。（企管法规处负责，党委工作处、党委办公室、党委组织部配合）
九、与时俱进弘扬创业精神做得不够 17．存在问题：新形势下弘扬石油精神和大庆精神铁人精神思想上不够重视、实践上不够深入，与实际工作融合不够，落实“干、实、严”要求不够到位。
解决措施：（１）抓好石油精神时代内涵的挖掘和研究，不断丰富完善内涵要素，系统总结落实批示精神的经验成效。（2）弘扬新时代石油精神，选树宣传一批先进典型，举办先进典型宣讲活动，多层次多角度开展岗位实践活动，对照“干、实、严”要求查摆、解决实际问题。（3）把石油精神和大庆精神铁人精神的学习实践作为重要检查内容，及时发现问题、总结经验，不断完...
篇五：公安机关基层减负包括哪些方面
1 页 共 1 页 兰州日报/2019 年/7 月/24 日/第 004 版 时政为担当者担当
为基层减负
市公安局务实举措推进作风建设年活动
兰州日报社全媒体记者
颜晨
推出 55 项便民利民举措，推行“互联网+公安政务”服务平台，54 个公安政务服务事项已有46 个实现网上办理，“一表式”网约驾考 85 万余人次，“一站式”办理证件 25 万件⋯⋯今年以来，兰州市公安局聚焦“最平安城市”建设，开展各类务实举措，全面推进作风建设年活动。
兰州市公安局通过“政务微信”、互联网邮箱、电话、意见箱等 4 种方式向全市公安机关民警、工勤人员和辅警广泛征求力戒形式主义、为基层减负的意见建议，做到有的放矢、靶向治疗。通过征集、汇总、梳理，兰州市公安局整治形式主义官僚主义十大类 36 项具体任务，明确责任单位，细化工作措施，提出工作要求，全面推进作风建设年活动深入开展。其中，兰州市公安局积极回应基层民警呼声，从基层民警的痛点、难点、关切点出发，推出多项基层减负具体举措。
切实推动基层减负。按照“集中清理一批、分层填报一批、电子生成一批”的原则，大幅削减派出所报表台账，将派出所填报报表从 95 类 128 份减至 11 类 11 份、减少 91%，台账从 13 种减至 6 种、减少 54%；出台《全市公安派出所明责减负“10 项要求”》，推出杜绝摊派任务、杜绝部门多头考核、业务归口统一管理等硬措施、硬要求；从机关选派 100 名民警，到基层所队挂职锻炼一年，支援基层“减负担”；持续改进督导考核方式，科学合理设置考核项目，实行网上提取数据、部门分类实施、归口统一管理、考核结果通用的“一网考”。
着力整治文山会海。坚持“短实新”文风，做到少开会、少发文；建成“智能文件交换系统”和“督办工作系统”，进一步提升办文、办事、办件效率；发挥办公室的组织协调优势，主动介入全局性、多部门联合组织的会议活动。切实压减工作任务。推动“110”与政府“12345”等服务平台职责分离、对接联动，明确 48 类非警务警情的分流去向，畅通非警务报警救助社会联动处置渠道，让派出所“回归本位”，“腾出手脚”种好“责任田”，扭转公安机关“无所不包”的局面。目前，全市派出所日均处警量只占接警总量的五分之一，同比下降超过 30%。
在正负激励建机制方面。兰州市公安局推进暖警惠警工程。推出《兰州市公安局惠警暖警十项新举措》，实行“医保+工伤保险+意外险”保障模式。全力推进基层民警休息用房建设，全面实现城区所队“每人一张床”和乡镇所队“每人一间房”目标，建成所队洗浴室 148 个、文化健身室 152 个、民警食堂 155 个。
同时，维护民警执法权威。建立维护民警执法权威工作运行机制，对辱警、袭警的，属地公安机关第一时间顶高线、按高格严肃查处，形成“督察部门牵头主导、法制部门提前介入、治安和刑警部门归口办理、政工部门慰问救助”的工作体系和抚慰机制。今年以来，查处侵害民警执法权威案件 33 起，依法处理违法犯罪嫌疑人 55 人，下发《维权通知书》1 份，发放《澄清正名通知书》3 份。
建立容错纠错机制。出台《兰州市公安机关容错纠错暂行规定》，明确 11 种容错的具体情形，对公安民警在工作中出现的失误错误，实事求是地进行分析判断，防止片面求全责备，为想干敢干、能干会干的民警“开绿灯、兜住底”，为担当者担当、为干事者挡事。
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