当前保密工作面临的形势7篇当前保密工作面临的形势 【内容摘要】 保密工作对于推动公安中心工作和业务工作的顺利开展具有重要的服务和保障作用，要坚持以科学发展观统领公安保密工作，加强基层基下面是小编为大家整理的当前保密工作面临的形势7篇,供大家参考。
篇一：当前保密工作面临的形势
容摘要】保密工作对于推动公安中心工作和业务工作的顺利开展具有重要的服务和保障作用，要坚持以科学发展观统领公安保密工作，加强基层基础工作，从宣传教育、组织领导、日常管理、监督检查等加强公安保密工作，杜绝泄密事件的发生，确保党和国家重要秘密的安全。【关 键 词】
公安保密工作；问题；措施收稿日期：2009- 04- 23作者简介：
张广戈（ 1975 —），男，山东鄄城人，山东省鄄城县公安局调研科副科长，中国刑事警察学院 2008 级诉讼法学硕士研究生。当前公安保密工作存在的问题及对策张广戈(中国刑警学院 辽宁 沈阳 110035)当前，国际形势继续处于深刻复杂的变化之中，和平、发展、合作已成为时代的主旋律。国际环境保持总体稳定，但影响和平与发展的不稳定因素增多。我国正处在改革发展关键时期，工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化加快推进，经济体制深刻变革，社会结构深刻变动，利益格局深刻调整，思想观念深刻变化，人们的思想更加活跃，价值观更加多样。随着信息化不断发展和新产品新技术的不断应用，国家秘密的存储、处理和传输的方式发生了重大变化，大量的国家秘密信息隐于无形、传递快捷、复制方便、可控性进一步减弱，泄密渠道明显增强。公安机关作为人民民主专政的重要工具，掌握、保存了大量的秘密文件资料，属等级保密单位。公安保密工作作为国家保密工作的重要组成部分，对于推动公安中心工作和业务工作顺利开展具有重要的服务和保障作用。当前随着国际政治和国内形势日益复杂化，隐蔽战线斗争加剧，新时期公安保密工作将面临严峻的挑战，做好新时期公安保密工作任重道远。一、当前公安保密工作中存在的问题当前，随着信息技术特别是计算机网络技术在公安工作中得到广泛应用，公安保密工作呈现出许多新情况、新特点，保密与窃密斗争日益复杂，保密工作形势不容乐观。近年来，我们通过不间断的保密工作教育、宣传、检查、部署，确保了公安机关各项保密工作措施的落实。但个别单位保密制度松弛，有章不循，要求不严，保密管理不到位，存在泄密隐患和漏洞；有些民警保密观念淡薄、保密意识不强，仍然存在“有密难保”、 “无密可保”、 “保密无用”的思想。（一）保密意识淡薄个别民警的保密意识不强，随意或无意中将重大侦查活动、重大集中行动、重大抓捕行动、重大安全保卫等活动的计划、决策、部署透露给他人，从而导致相关工作因为失泄密而陷于被动。（二）制度落实不严按照保密要求，密级文件首先要进行登记，然后在规定范围内进行传阅，传阅人必须在规定时间内阅办并签名落款，最后归档封存。但在实际操作中，个别基层民警在收到密件后不进行严格的登记，将密件与其它一般性的文件一同处理；个别领导将传阅的密件随意放在办公第 7 卷第 2 期 甘肃警察职业学院学报 Vol.7 No.22009 年 6 月 Journal Of GANSU Police Vocational College Jun.200912
桌上，使进入办公室的办事人员能够有机会随意翻阅这些密件，造成失泄密隐患；更为严重的是，有的密件未经登记便开始传阅，使密件在传阅中不知去向，造成更大的泄密隐患；此外涉密文件、资料打印后，不能及时将其存放到其它介质上，并采取加密措施。印刷秘密文件、资料时，不到指定的印刷厂印刷，而在社会上的印刷厂和营业场所印刷，造成泄密。（三）防范技术落后随着现代科学技术的广泛运用，高科技条件下的窃密与反窃密的斗争愈演愈烈，在保密工作中，必须坚定地树立以高科技抗衡高科技的思想，积极采用先进的科学技术手段。但是，由于种种原因，新的保密技术手段的研制、推广和配备，远远跟不上形势发展的要求，形不成系统；已有的技术装备有的年久失修，有的缺乏维护保养，有的束之高阁，不能发挥应有的效能。由于技术手段落后，使保密工作存在潜在的隐患。（四）涉密载体管理混乱一是民警在使用各类涉密电子载体存储涉密信息的过程中，由于疏忽或操作不规范，导致秘密信息泄露或被窃取；二是涉密计算机管理不规范。没有严格遵守“四个严禁”和“一机两用”等有关规定，没有严格执行有关涉密计算机信息系统的保密要求，没有做到“上网信息不涉密，涉密信息不上网”，没有将秘密信息和非密信息加以区分；三是存储涉密信息的优盘、软盘、光盘和移动硬盘（MP3、MP4、数码相机记忆棒）等载体没有按规定标识密级，不能做到妥善保管。对废旧的涉密载体没有进行销毁处理，能使别有用心的人员能通过技术手段将多次消磁或格式化的硬盘数据恢复，造成泄密；四是对计算机管理不严，造成计算机丢失。便携式计算机、台式计算机等涉密计算机，因管理不善造成丢失，埋下了泄密隐患。（五）废旧文件资料随意处置现实中我们有些公安基层单位在搬迁新办公楼或更换新办公场所时，对废旧文件资料不进行筛选分类归档，随意卖掉大量的废旧文件资料，其中不乏有密级文件，容易造成泄密事件发生。二、新形势下做好公安保密工作的对策针对公安保密工作面临一系列新情况、新问题，要以“三个代表”重要思想和“十七大”精神为指导，解放思想、与时俱进，深入研究和探讨新形势下公安保密工作的新特点，把握规律性，增强针对性，体现时代性，不断创新符合形势发展要求的工作思路和举措。（一）加强组织领导，落实保密工作责任一是要健全保密工作组织网络。成立由一把手任组长、其他领导和业务部门领导为成员的保密工作领导小组，各业务部门、各警种也按要求成立一把手任组长的专门领导机构，抽调专门人员组成办事机构，并将公安保密工作软件、硬件建设纳入全局发展规划，与业务工作、队伍建设同部署，将保密工作纳入年度目标管理，与公安业务工作同考核验收，形成公安保密工作一把手亲自抓，分管领导具体抓，各部门、警种全面参与齐抓共管的工作格局。二是要健全领导责任管理机制。明确各级公安机关的一把手是安全保密工作的第一责任人，经常过问安全保密工作，研究解决安全保密工作组织机构、经费保障和人员等问题。领导同志要以身作则，带头遵守保密法律法规和纪律规定，确保既管好自己、管好职责范围内的保密工作，又管好身边的工作人员和家属亲属。要层层签定责任书，努力杜绝失泄密问题的发生，对下属部门和人员出现保密失职失责问题实行严格的责任倒查。三是要健全涉密人员审查任用机制。进一步完善涉密人员的任用条件、工作规范和考核标准，健全涉密人员的流动管理机制，对涉密人员外部流动、因公因私出境等进行严格监管，切实增强反泄密工作的针对性和实效性。（二）狠抓教育培训，提高民警保密意识一是要突出抓好重点涉密部门高涉密人员的教育管理。重点加强国内安全保卫、行动技术、网络安全监控、反邪教等部门和办公、通信等机要文电要害部门的高涉密人员教育管理，积极引导他们树立正确的世界观、人生观、价值观，切实增强政治敏锐性和政治鉴别力，防止发生失泄密问题。二是要突出抓好新入警人员的保密教育管理。把安全保密教育纳入对新入警人员的必训内容、必修课，使他们在培训期间迅速熟悉掌握保密的基本知识和基本要求。对保密知识考试不合格人员，一律补训，经补训仍不合格，一律重新培训。三是要突出抓好聘用人员的保密教育管理。按照“谁聘用，谁负责”的原则，坚持严格管理、严格教育、严格要求。加强经张广戈：当前公安保密工作存在的问题及对策公 安 工 作13
常性的安全保密教育，注意发现苗头性问题，一旦发现不良苗头，坚决予以辞退。四是要突出抓好协作单位及其技术人员的教育管理。明确提出安全保密管理要求，签署保密协议，认真落实其担负的安全保密责任和义务。（三）夯实基础工作，提高保密防范能力一要加强保密专门人员的培养和配备。在原有机要保密专业人才的基础上，从各部门物建一批责任心强、业务过硬的民警，通过岗位练兵、集中培训和个别指导的方式，培养保密专门人才从事机要保密工作,并从福利待遇上予以适当倾斜,激发其工作热情。二要加强保密要害部门的基础设施建设。在新的历史条件下，没有必要的保密技术设施作保障，保密工作就是空谈。要突出技术防范在保密工作中的作用，不断推进保密技术的更新和技术防范基础设施建设，对重点机要、保密部位要尽快安装监控、报警设备，切实加强对涉密设备、设施的内部防范，增强公安保密工作的防范能力。三是要做到“四个严格”，即：严格入网设备的技术防范，把住入网、出网两个关口，严防无安全保障的计算机设备接入公安网；严格各类应用系统和各类网站的运行检查；严格网络边界技术管理,严禁未经审批私自开放公安信息网络与其他网络的接口；严格数字证书技术管理,严禁未经批准擅自将证书转借他人使用。四是要积极利用和发挥现代技防科技装备的作用，对所有涉密计算机安装安全防火墙、防电磁辐射仪，并与外网实行物理隔离，建立涉密文件和其他涉密物品制作、收发、传送、使用、阅借、归档保存和销毁等各个环节的监督审查，多管齐下防泄密。（四）强化日常管理，完善各项保密措施一是要强化对保密要害部门、部位的管理。保密要害部门、部位涉及公安机关的核心秘密，是窃密的重点目标。要按照保密要害部门、部位管理规定的要求，进一步健全管理制度，加强内部防范，落实岗位责任，形成人防、物防、技防相结合的综合防范体系。二是要严格掌握涉密文件的传阅范围和传阅时限，防止传阅范围扩大化和传阅过程中的泄密。同时要严格执行登记制度，防止密件丢失、遗漏。三是要对涉密文件的登记、传送、归档等工作都必须实行专人负责，并建立过期和失效密件的销毁制度，定期对工作中产生的密件草稿、打印废品等及时进行销毁。（五）建立督导检查长效机制，将保密工作落到实处要建立保密工作督导检查长效机制，确保及时发现问题及时解决，把不安全苗头消除在萌芽状态。一是要加强保密自查。各涉密单位要定期开展保密自查活动，一个一个地排查、一项一项地落实。二是要加强保密互查。要在不同涉密单位之间进行互相排查，对涉密文件、信息网络、保密设施、管理规范等进行全面细致的检查，确保发现问题及时解决。三是要加强督导检查。公安机关领导和纪委督察等部门要对重大行动、专项斗争等涉密工作进行现场督察，及时发现隐患，堵塞泄密漏洞。对涉密单位的工作进行定期不定期专项督导检查，对违反保密纪律和规章制度的要及时指出、及时纠正、及时处理，既要追究当事人责任，又要追究领导责任，把对保密工作的管理变成所有人的自觉行动。四是要突出重点抓落实。保密工作是一个复杂的动态过程，分上下左右，有轻重缓急，抓落实不能平均用力，必须突出重点，统筹兼顾，确保党和国家重要秘密的安全。A Tentative Discussion on Problems of and Efficient Measures to CurrentPublic Security SecrecyZhang Guang-ge（ Chinese Criminal Police College Shenyang Liaoning 110035 ）Abstract ：
Public security secrecy plays as an important role in promoting public security work withbetter service and guarantee system ； taking scientific development viewpoint as a guard to strengthengrass-root secrecy work in propaganda 、 organization 、 routine management and supervision to avoid case ofdisclosure and to protect safety of national confidential.Key Words ：
Public Security Secrecy ； Problems ； Measures ； Safety（责任编辑 李天明）甘肃警察职业学院学报公 安 工 作14
篇二：当前保密工作面临的形势
新形势下的保密工作关闭手机积极参与心态归零遵守时间课堂要求
不要大声喧哗注意安全注意环境卫生保持礼仪课间要求课后要求
前 言当前，随着我国经济发展日趋强大，在国际上的地位不断提高，引起一些西方国家的不安，它们想方设法阻挠和破坏我国的发展。西方一些敌对势力对我国虎视眈眈，他们利用各种手段对我国进行疯狂窃密，特别是利用高科技手段窃密已成为主要手段之一。为此，加强新形势下的保密工作是摆在我们面前的刻不容缓的重要任务。
内 内 容 容 提 提 要• 节 第一节 保密工作的历史发展• 节 第二节 保密工作面临的形势和任务• 节 第三节 国家秘密载体的保密管理• 节 第四节 计算机信息的保密管理• 节 第五节 技术录像演示
第一节 保密工作的历史发展（一）古代保密思想制度简述保密是一种手段，是为统治阶级利益服务的手段。在有阶级的社会中，由于政治和军事斗争的需要，逐步出现了保密的思想和制度。我国有文字记载的保密思想可以追溯到四千多年前的商、周时代。
《X 》 中对保密的思想以及君、臣各自应承担的保守秘密的责任做了最初的阐述。
《 易· 系辞上 》中有：“子曰：乱之所生也，则言语以为阶。君不密则失臣，臣不密则失身，几事不密则害成。是以君子慎密而不出也”。
古代的保密制度是随着保密思想的产生而建立的。在夏、商时期，就已初步有了兼有保密职能的官位“文书”，负责处理有关的政务和军务秘密事项。这大概是保密制度最早的雏形。商朝末期出现的阴符，西周发明了“一合而再离，三发而一知”的阴书。
唐代是我国封建社会发展的鼎盛时期，社会较为安宁，包括保密制度在内的一些规章制度更加健全和细致，确定了什么是秘密事项及秘密事项的范围和原则，同时在 《 唐律 》 中还规定了泄露秘密罪的处罚原则。
唐代以后的宋、元、明、清各朝代，保密制度基本上都是在 《 唐律 》 的基础上演变发展的，官员应遵循的保密规定增多，泄露秘密的罪名也增加许多，涉及到军事，政治的许多方面。保密机构的设置也逐渐完善。如中书省，枢密院，锦衣卫，军机处等。古代的保密思想和制度，适应了当时社会形态，为维护和巩固封建统治起到了服务作用。同时也为我们今天研究、探讨保密工作提供了借鉴的经验和教训。
（二）革命战争年代的保密工作在中国共产党成立之初就处于反动派的白色恐怖笼罩中，因此我们党从成立开始就十分注意保密。为确保秘密安全，党的“一大”曾三移会场，最后从上海转移到浙江嘉兴的南湖上租了一条游船，胜利地召开了党的“一大”。党的“一大”通过的 《 中国共产党第一个纲领 》明确指出：“在党处于秘密状态时，党的重要主张和党员身份应保守秘密”。这是我党最早的保密工作规定。
1926 年1 1 月，中共中央下发了 《 中共中央组织部通知— 加强党的秘密工作 》 。这是建党以来第一个关于保密工作的专门性文件。1927 年，为加强对秘密工作的领导，党成立了以X X 同志为首的中共中央秘密工作委员会。1942 年，为进一步做好保密工作，夺取抗日战争的伟大胜利，X X 同志在延安亲笔为保密工作题写了“ 保守党的机密，慎之有慎 ”几个大字。
新中国成立后，党的第二代领导人X 同志对保密工作非常重视，强调“保密委员会要搞个班子，搞十几、二十个政治可靠、懂得科学技术的干部，天天检查找岔子”。1988 年9 月5 日全国人大常委会通过了 《 中华人民共和国保守国家秘密法 》 。
以江泽民同志为核心的党的第三代领导集体十分关心和重视保密工作。江泽民同志在讲话中指出“ 保密工作历来是党和国家的一项重要工作。革命战争年代，保密就是保生存、保胜利，和平建设时期，保密就是保安全、保发展 ”。这是在今后一个相当长的时期内，我们保密工作的指导思想。
针对保密工作面临的严峻形势和艰巨任务，以X同志为总书记的党中央高度重视新形势下的保密工作。
节 第二节 保密工作面临的形势和任务一、当前保密工作面临的形势（一）各大国对情报和信息控制权的争夺愈演愈烈。各大国企图在政治、经济、安全各领域了解和利用对手，情报的收集成为国家战略的重要组成部分，各大国对信息的控制权争夺愈演愈烈，国际间保密与窃密的斗争日趋尖锐复杂。
（二）境外敌对势力和组织把我国作为重点窃密的目标。随着我国综合国力不断增强和国际地位显著提高，我国已成为各种情报窃密活动的重点目标，敌对势力和国外情报机构窃密目的更具战略性，窃密的主体更具多元性，窃密的手段更具高科技性。
主要的高科技手段：1 1 、在空间有电子、照相、遥感等众多的侦察卫星；2 2 、在边境上空有各类侦察机；3 3 、在沿海有侦察舰船、潜艇；4 4 、在周边国家和地区有电子监听站和侦察雷达；5 5 、在境内有各类情报人员刺探收集国家秘密信息；6 6 、在网络来自世界各方面的攻击；7 7 、在重要涉密部门部位安装窃听设备。
（三）是保密工作的任务越来越艰巨。随着中国- - 东盟自由贸易区建设进程的加快，泛北部湾经济合作的兴起，特别是国家批准实施了 《 广西北部湾经济区发展规划 》 ，广西北部湾经济区开放开放上升为国家战略，我区必将受到国际的广泛关注，必将成为敌对势力和各种情报机构窃密的重点地区，保密工作形势更加严峻复杂，任务更加艰巨繁重。
（四）保密工作自身存在的问题越来越突出。突出表现在保密工作的对象、领域、内容、范围、形式等发生了深刻变化，涉密人员流动性增强，涉密载体形式多样，涉密活动日趋频繁，窃密技术更先进、形式更隐蔽、手段更狡猾，泄密途径和隐患明显增多，保密工作的难度越来越大。
我国目前信息安全的状况根据国家计算机网络应急技术处理协调中心（ CNCERT/CC ）
《 2007 年网络安全工作报告 》的统计数据显示。
1 1 、安全漏洞层出不穷，漏洞的大量存在是网络安全问题的总体形势趋于严峻的重要原因之一。
2 2 、病毒感染破坏严重，木马等间谍软件危害大幅增加，木马和后门的危害隐蔽性非常强，是造成失泄密危害的重要原因。2007 年， CNCERT/CC 对常见的木马程序活动状况进行抽样监测，发现我国大陆地区 995154 个 IP 地址的主机被植入木马，与 2006 年（ 44717 个 IP 地址）相比增加迅猛。
X X 监测发现大陆地区以外 111063 个主机地址参与控制我国大陆被植入木马的计算机。
3 3 、频繁恶意攻击我国网站。
2007 年，中国大陆政府网站被篡改数量达3407 个。某些政府网站被篡改后长期无人过问，有些网站虽然在接到报告后能够恢复，但并没有根除安全隐患，从而遭到多次篡改。
（五）我国的保密技术工作起步晚、检查和防护能力差。（六）涉密单位存在保密意识淡薄，保密管理松懈问题。区国家保密局保密对计算机信息系统检查情况：⑴ 、 05 年6 6 月在对 11 个区直单位的检查中发现有1 1 个单位涉密计算机上国际互联网，有2 2 个单位非涉密计算机处理国家秘密信息，其余单位也程度不同的存在涉密存储介质不知如何管理，没有相应的保密管理制度等等。
⑵ 、 06 年4 4 月在对某区直单位的检查中发现有 10台非涉密计算机处理涉密信息，其中3 3 台涉及绝密级信息。2006 年6 6- -7 7 月，全区各单位开展计算机专项检查，共检查计算机 78057 台，其中涉密计算机 6593台，非涉密计算机 71464 台，网络 1142 个，存储介质 37839 个。共发现违规计算机 324 台，其中违规涉密计算机占了 148 台。移动存储介质使用管理混乱。检查发现， 90 ％的涉密计算机存在明密存储介质混用情况，大部分涉密移动存储介质无密级标识。
⑶ 、 06 年5 5 月对某市四大班子的检查中发现有1 1台涉密计算机上国际互联网，3 3 台非涉密计算机存有多份机密级文件。⑷ 、 2006 年度我区互联网保密检查中发现多起网上泄密事件。⑸ 、 2007 年3 3 月，我区开展的涉密计算机密级核定工作，有近三份一单位无法核清和定准。
网 络内部地面空中国家秘密在不断提高的窃密手段面前，我们应该如何面对…
二、中央高度重视（一）X X 总书记近年多次对加强计算机信息系统保密工作进行批示。（二）
《 关于加强信息安全保障工作中保密管理的若干意见 》 （中保委 [2004]7 号）指出，在信息安全保障工作中，加强涉密信息保密管理，特别是加强信息系统的保密管理尤为重要。（三）
《 国家信息化领导小组关于推进国家电子政务网络建设的意见 》 （中办发 [2006]18 号）特别指出，涉及国家秘密的信息系统建设和管理，要严格按照党和国家的有关保密规定执行。
四、当前保密技术面临的任务2006 年9 9 月，在全国保密科学技术工作会议上提出了明确的任务和要求，必须大力发展保密科学技术，“十一五”期间保密技术防护着重实现“五个转变”。1 1 、防护向全面综合防护转变。2 2 、配备向强制配备转变。3 3 、技术检查向提高能力转变。4 4 、研发向自主创新转变。5 5 、管理向规范化、标准化管理转变。
节 第三节 国家秘密载体的保密管理一、概述( ( 一) ) 分类国家秘密载体分为密件和密品两大类。
1 1 、密件密件是指以文字、数据、符号、图形、图像、声音等方式记载国家秘密信息的纸介质、磁介质、光盘等各类物品。2 2 、密品密品是指直接含有国家秘密信息的设备、产品、物品等。如国防尖端武器、密码机、密钥等。
3 3 、区别密件：是一种直接记载着国家秘密信息的纸( ( 磁、光、电) ) 介质载体，可以直接看到或听到国家秘密信息。密品：是一种直接含有国家秘密信息的先进设备、产品。这类载体有的可以从外观上直接反映出国家秘密的属性，但大部分要经过技术测试、分析才能获得国家秘密信息。
( ( 二) ) 管理原则国家秘密载体的保密管理原则：
严格管理、严密防范、确保安全、方便工作。( ( 三) ) 管理职责各级保密工作部门对所辖行政区域内涉密单位国家秘密载体的保密管理负有指导、监督、检查的职责。涉密单位的保密工作机构对本机关、单位国家秘密载体的保密管理负有指导、监督、检查职责。
（四）管理依据国家秘密载体的保密管理依据，除了 《 保密法 》及 《 保密法实施办法 》 中的有关规定以外，还有国家保密工作部门、各中央国家机关、地方政府制定的一系列管理规定。其基本内容包括：1 1 、有关确定国家秘密及其密级具体范围的规定。如各中央国家机关和国家保密局制定的 《 国家秘密及其密级具体范围的规定 》 等。
2 2 、有关秘密载体制作、收发、传递、使用、复制、摘录、保存和销毁等规定。如国家保密局《 关于国家秘密载体保密管理的规定 》 、 《 关于国家秘密设备、产品的保密规定 》 、 《 计算机信息系统保密管理暂行规定 》 、 《 计算机信息系统国际联网保密管理规定 》 、 《 关于政府上网信息保密管理的通知 》 。
中央办公厅 《 中国共产党机关公文处理条例 》 、《 中央文件发布、阅读和管理工作暂行规定 》 ；国务院 《 国家行政机关公文处理办法 》 ；国家保密局会同有关中央国家机关制定的 《 印刷、复印等行业复制国家秘密载体暂行管理办法 》 、 《 国家秘密技术数据软盘管理办法 》 、 《 各级国家档案馆馆藏档案解密和划分控制使用范围的暂行规定 》 等。
3 3 、有关绝密级文件的管理规定。如 《 中央保密委员会关于绝密级文件管理的补充规定 》 等。4 4 、有关对外提供密件的管理规定。如国家保密局 《 关于对外经济合作提供资料保密暂行规定 》 等。5 5 、有关密件出境的管理规定。如国家保密局和海关总署 《 关于禁止邮寄或非法携运国家秘密文件资料和其他物品出境的规定 》 等。
二、密件的保密管理( ( 一) ) 制作管理1 1 、标明密件。制作秘密载体，应当依照有关规定标明密级和保密期限，注明发放范围及制作数量，绝密级、机密级文件应当编排顺序号。2 2 、定点制作。制作秘密载体，应当在本机关、单位内部文印室或保密工作部门审查批准的定点单位进行。
3 3 、清点数量，销毁废料。按印数要求清点密件数量，对多余部分和制作过程中形成的不需要归档的材料，应当及时销毁。4 4 、制作场所要求。制作秘密载体的场所应当； 符合有关保密要求； 使用电子设备的应当采取防电磁泄漏的保密措施。
( ( 二) ) 收发管理1 1 、收发要求。收发秘密载体，应当履行清点、登记、编号、签收等手续。分发时必须严格按照规定的范围分发，不得擅自扩大发放的范围。2 2 、收文程序(1) 清点签收。(2) 拆封检查。(3) 登记造册。
3 3 、发文程序(1) 登记。(2) 填写发文通知单。(3) 清点封装。(4) 填写机要文件交寄单。(5) 清点交寄。
( ( 三) ) 传递管理1 1 、传递要求。传递秘密载体，应当选择安全的交通工具和交通路线，并采取相应的安全保密措施。2 2 、包装密封要求。传递秘密载体，应当包装密封，信封或袋牌上应标明密级、编号和收发件单位。
3 3 、国内传递。在国内传递秘密载体，应当通过机要交通、机要通信或指派专人传递，不得通过普通邮政或非邮政渠道传递。在本市内传递机密级、秘密级秘密载体，可以通过本市本级机要文件交换站进行交换。( ( 绝密级秘密载体，不能通过交换站交换) ) 。
4 4 、绝密级密件传递。传递绝密级秘密载体，实行二人护送制；中央国家机关和省军级以上机关的绝密件由机要交通传递，其他单位的绝密件由机要通信传递；在本市传递的绝密件由发件或收件单位指派专人直接传递。5 5 、国外传递。向我驻外机构传递秘密载体，应按有关规定履行审批手续，通过外交信使传递。办理程序：单位领导同意 → 上级主管部门审批 → ...
篇三：当前保密工作面临的形势
形势下党政机关保密工作的几点思考对新形势下党政机关保密工作的几点思考 保密工作作为党和国家的一项重要工作，在国家建设各个时期，各级党政机关都给予了高度重视，保密工作的标准和水平也在不断提升。但是，随着改革发展步入"深水区"，经济体制、社会结构、经济格局、人们的思想观念都发生了深刻变化，总体上讲，保密工作的内涵已经在不断扩大，领域在日益拓展，泄密渠道也在逐渐增加，对于保密工作来讲，目前面临的环境更加复杂，任务更加艰巨，形势更加严峻，提高保密工作水准已经势在必行。而作为党政机关，由于牵涉的保密事项多，经常会成为窃密与反窃密的重点，所以，要想把保密工作做扎实，就要从细节着手，全方位、深层次、多角度查找保密工作的薄弱环节，认真分析其中的主要原因，结合具体实际制定应对之策，按照要求，将人防、技防、物防、管防有机结合在一起，才能不断推动保密工作高点谋划，高效落实。
一、当前保密工作面临的形势。
保密工作作为国家安全的重要组成部分，在当前形势下，各级党政机关都把保密工作放在了前所未有的位置上，财力、物力、人力的投向都更加明确，但是认真分析当前保密工作，还呈现以下几个特点。
（一）保密要求越来越高，但保密意识有所淡化。目前，全球化进程不断加快，国家与国家之间的交流频率更快捷，更直接，对于保密的要求也越来越高。党政机关作为国家行政部门，在一定程度上就成为保密与窃密的"主战场"，你来我往，明枪暗箭的窃密活动时有发生。这些都引起了各级领导的高度重视，在保密工作上也下了一定功夫，但是认真分析当前的保密工作，很多人员对其还存在一些偏见。比如：有的人认为"保密就是保机密"，只与领导有关，与自己的关系不大；有的保密观念淡化，消极认为当前"无密可保"，无敌可防。特别是在日常保密工作开展中，个别单位的领导对于保密工作的严重性认识也还不够深刻，缺乏危机感和紧迫感。有的单位领导对保密工作喊得多抓得少，工作缺乏针对性；有的满足于搞突击整顿，缺乏持之以恒的定力，意识的淡化导致工作落实的偏差，个别人员已经成为泄密的载体。
（二）技术更新越来越快，但防窃手段明显滞后。随着现代科学技术的发展，电脑、传真机、手机等现代办公设备逐步普及，特别是在党政机关，3G 手机、平板电脑的使用已经越来越普遍，日常办公已经逐渐向信息化、智能化转变，最近，斯诺登爆料称美国政府入侵中国网络多年，很多都是中国的科研、政府高级机构，但是却无人察觉。很多单位的防窃密手段却也没有主动进行更新，在只是靠屏蔽系统来进行保密信息的处理，现代化的防窃手段资金投入不够，靠简
单的人防来保密，这些都在一定程度上影响了保密工作的质量。
（三）载体管控越来越严，但制度落实不够精细。目前，在很多党政机关，为了防止失泄密事故的发生，都依据单位实际情况，制定了相应的保密制度，特别是对于载体管控都有严格精细的标准，但是这些制度在具体落实中，有的缺乏操作性，有的落实不严。很多单位"谁主管、谁负责"、"谁承办、谁负责"的保密工作责任制落实还不够严格，还存在着计算机公私混用、私自卸载、移动存储介质乱插乱放的现象，制度成了说在嘴上，挂在墙上的空纸，一个载体的泄密都会造成不可估量的损失。
二、保密工作存在的薄弱环节。
认真分析当前保密工作，虽然失密泄密的危险程度在不断增大，但是只要认真分析其中的原因，制定合理应对之策，提升保密工作水平，就能把保密工作做到令人放心的程度。
（一）思想认识还有偏差。在保密工作中，通过调研发现，在很多人员的思想认识上存在着偏差，有的同志对高技术方面的知识知之甚少，却又不愿学习，对激烈复杂的保密与窃密斗争缺乏应有的警惕；有的同志观念陈旧，仍然认为保密工作只要管好文件，管住嘴巴就行了；还有的同志有畏难情绪，认为高技术条件下"无密可保"、"有密难保"，对做好保密工作失去信心。特别是在平时的保密学习中，很多同
志对《国家安全法》、《保守国家秘密法》、《刑法》等有关法律学习不够，知识的欠缺，导致认知程度的降低，美国一位情报专家曾发表文章称，目前的情报工作主角将不再是间谍，公共渠道可为情报机构提供 90％以上的信息，网上论坛、网上博客、网上公开信息等均可成为重要的情报信息源。但是很多人没有认识到问题的严重性，在网上依旧我行我素，这些问题如不引起高度重视，采取有效措施加以解决，党政机关的秘密的安全就得不到保证，国家的安全和利益就会损害。
（二）制度落实还不到位。制度落实是重中之重，只有精细精确精准的制度落实，才能保证保密工作的质量。但是在当前党政机关中还普遍存在对涉密文件管理不够规范，对上级下发的文件不及时登记，没有专人保管；有的干部手中存放大量的涉密文件和图书资料，没有分类存放，有跨年度存放涉密文件的现象，甚至出现私自扫描和复印涉密文件的现象，特别是在日常保密文件的保管上，比如一些内刊保存上还存在一定的漏洞，用完随手扔的现象还不同程度存在。这些都导致在保密工作的制度落实上打了折扣。
（三）安全防护还有漏洞。技术的发展是一把"双刃剑"，在带给人们极大便利的同时，也给安全防护提出了更高的要求，特别是面对高技术和计算机网络的快速发展，部分党政机关干部的思想观念还比较陈旧，缺乏必要的信息安全保密
知识。对于自己日常使用的光盘、Ｕ盘和移动硬盘等各类涉密存储介质却缺乏严格的防护，单位与家庭网络交叉使用，导致一些文件被窃取。同时很多党政机关缺乏专业的安全防护人员，科技创安的思想不强，不能利用专业技术人才打造科技防范之盾，量体裁衣，打造适合本单位实际情况的"非法用户进不来、秘密信息取不走、网络基础催不垮"的信息安全防护体系。
（四）载体管控还不严格。在很多党政机关，对于载体的管控都存在漏洞，比如有些涉密移动硬盘、U 盘、光盘等没有纳入管控范围，清理和登记编号不及时；有的移动存储介质没有按要求进行涉密注册，随意拷取涉密文件资料或上网下载资料，公私存储介质混用；有的单位存储介质管理不规范，粘贴标签不统一，标识不全，没有按存储内容标定密级，有的单位销毁的办公电脑不按程序进行，这些载体的管控不严也都给保密工作带来了一定隐患。
（五）网络防范还不主动。很多党政机关，对于网络入侵知之甚少，很多领导错误的认为，只要把电脑的防火墙打开，把电脑的杀毒软件装好，不让病毒入侵，就可以有效防止失泄密。但是斯诺登爆料美国政府入侵别国网络主要是通过入侵巨型路由器，完后在入侵，这对于我们网络防窃密意识提出了新要求，日常的网络防范手段需要进一步加强，这样，网络防范才会有成效。
三、做好保密工作的应对之策。
当前的保密工作形势总体向好，只要按照上级的要求，将保密工作的各个要素落实好，落实到具体工作当中，保密工作标准就会有新提升，建设就会有新加强。
（一）组织领导不断线。俗话说，"火车跑得快，全靠头来带"，保密工作做得好不好，要靠组织和领导的重视程度。所以作为党政机关，就要从每名领导抓起，从每名领导做起，要带头执行保密工作规章制度。同时，要充分发挥组织领导的功能作用，在各单位，依据实际情况，按照党委统筹抓、领导亲自抓、分管牵头抓、业务部门具体抓、其它部门合力抓的要求，不断健全组织、明确责任，切实在单位内部形成上下衔接、左右协调、关系顺畅、齐抓共管的运行机制，确保保密工作始终做到从上到下各级有人管、层层有人抓。同时按照保密工作落实的有关要求，把责任和职权捆在一起抓，按照"一级一职定责任、一岗一位明责任、一事一物查责任、人员全部尽责任"的保密工作理念对保密工作任务进行划分，落实到人，打消工作中的敷衍塞责、拈轻怕重、推诿扯皮。
（二）思想教育不松懈。教育的主流形式是"听"、"看"、"思"。要想提升保密工作教育的水准，就要积极思考，主动作为，始终将教育放在关键位置。要结合当前保密工作的形势，通过举办知识讲座、知识竞赛和案例展览、组织宣传车
巡回宣讲、印发宣传材料、与新闻媒体合作开展多种形式的宣传活动、定期开展保密检查等，进行广泛宣传，大造舆论，形成保密工作的良好社会氛围。同时要注重取得教育的重点，在对象上，既要对重点部位人员进行教育，也要加强对领导干部和党政机关普通干部的保密教育；既要抓好在位人员的保密教育，也要强化对其他人员的教育，避免出现"灯下黑"和教育死角。在内容上，既要开展保密法规教育，使广大干部职工熟知法规制度，明确禁止事项，掌握标准要求，养成良好保密习惯；又要加强案件警示教育，让大家充分认清天下并不太平，敌人就在身边，危险就在眼前，稍有疏忽麻痹就可能发生失泄密问题，既毁掉个人前程又危害单位建设，从而强化大家的保密意识，彻底消除"无密可保"、"有密难保"和"与己无关"的模糊认识，做到居安思危、警钟长鸣，真正筑牢网络保密的思想防线，始终保持政治上的坚定和思想道德上的纯洁。
（三）落实规定不走样。机制是管理的骨架。规定是确保保密工作落实的关键和核心，所以在保密工作中，各级党政机关要做落实制度规定的表率，要求下级不能做的，自己要坚决不做，作为各级党政机关，不仅要组织全体干部职工自觉参加保密教育，自觉撰写心得体会、提升对保密工作的认识；在平时的保密工作中，还要注重浓厚齐抓共管的保密氛围，让大家在保密工作中形成经常交叉检查，互相纠正问
题，及时提醒整改的良好保密氛围，使制度措施得到较好落实。在此基础上，要定期安排保密人员对单位全部的保密设施和工作进行专项检查，通过跟踪问效，及时消除各种安全隐患。要对相关文件资料的制作、印发、传递、保管及销毁进行全程控制，凡是手续不齐全的文件资料不得带出办公区；对移动硬盘、U 盘指定专人、专锁、保密柜专门保管，并设置密码保护；对机关计算机进行统计、分类、建档，按照秘密等级统一编号，统一粘贴密级标签，实行分级管理；对涉密计算机必须设置不少于规定位数的开机密码，办公计算机与互联网必须物理隔离等。
（四）检查督导不懈怠。检查督导是提升工作质量、堵塞漏洞的有效之策，作为党政机关，要定期对机要室、保密室、档案资料室进行拉网式检查。对办公计算机、笔记本电脑和移动存储介质及涉密传真机、复印机等办公设备要一人一人查，一台一台查，做到不漏一室、不漏一人、不漏一机、不漏一盘。为了提升检查督导的质量，检查前，负责单位保密安全的部门要根据上级的指示要求和单位保密工作的形势，明确检查目标，制定切实可行的实施方案，使检查督导有标准；在检查中，要突出重点，按照方案中明确检查方法步骤，把听与看、查与测、纠与帮结合起来，防止方法简单化和程序化，主要是要做到"三个结合"：全面查与专项查相结合，全面查就是对保密工作进行不漏单位、不漏人员、不
漏环节、不漏内容的全方位检查，其涉及面广、影响面大，有利于推进保密工作全面落实；专项查就是针对保密工作的薄弱环节，有目的对单位各个部门进行的一项或几项检查，其内容单一、重点突出，有利于集中力量解决倾向性问题。行政查和技术查相结合，行政查就是通过查看核对、交谈询问、问卷调查，发现问题，纠正错误；技术查就是运用科学技术手段对信息系统是否存在电磁波辐射、网络攻击、计算机病毒和其他泄密漏洞进行检查，它对保障信息化建设的顺利进行，提高整体保密水平具有重要意义。定期查和突击查相结合；定期查就是每年、每季度对单位信息安全保密工作进行检查，其有利于规范保密秩序，检查中，既要查有形的涉密载体，又要查无形的涉密渠道；既要防止硬件泄密，又要防止软件泄密；既要防外窃，又要防内盗，真正把检查的过程变成强化人员保密意识、促进保密工作落实、推动保密工作发展的过程，以有效杜绝失泄密隐患，突击查就是要不定时间、不定地点，对于保密工作进行突击性的检查，以此查摆一些平时可能存在的问题，将保密工作检查做到全时、全域、全员纳入。
（五）网络防控不间断。作为美国前特工，斯诺登对于美国网络入侵别国网络多年，具有充分的证据，这也从侧面说明，网络窃密无处不在，无孔不入，所以对于党政机关，我们要立足现有，全时全面全员做好网络防窃密工作。要采
用终端检查与网络准入功能，使用 AC 定期检查指定用户终端操作系统版本、补丁安装情况，指定杀毒/防火墙软件的安装、运行、更新情况，以及检查终端硬盘文件、注册表、系统进程，禁用非法外联线路，甚至自行编写脚本程序实现终端个性化检查。对于不符合组织安全要求或 IT 制度的终端，可禁止其上网或警告提醒，从而强化促使用户"自觉"，打造内网的网络的安全系数。
（六）严格奖惩不手软。严格奖惩是落实制度的有效抓手，保密工作无小事，需要的就是更加严格的奖惩，所以各级党政机关要想提升保密工作的水平，就要结合自身实际，严格落实保密工作的有关法规制度，在对组织领导、工作内容、制度标准、奖惩措施等进行全面规范的基础上。将保密工作的奖惩真正纳入议事日程，对不按规章制度办事，危及到保密安全的干部职工，要严格按规定予以处理，追究责任，决不能姑息迁就，切实维护规章制度的严肃性和权威性，确保保密工作绝对安全。同时要按照有关要求，真正把保密工作责任制纳入领导干部政绩考核内容，贯穿到各项业务工作之中，始终做到同步部署、同步落实、同步考评、同步奖惩。以此引导各级、各部门积极配合保密工作，做到既要各司其职、各负其责，又要密切配合、通力协作，真正在单位上下聚集合力，形成整体联动、齐抓共管的良好局面。
总之，当前的保密工作已经站在了新的起点上，在下步
工作中，作为党政机关，只有以更高的标准、更严的要求、更扎实的工作，精益求精，主动作为，才能是保密工作迈上一个新台阶，才能实现保密工作的目标和要求，才能保卫国家的秘密安全。
篇四：当前保密工作面临的形势
新形势下的保密工作XXX 国家保密局
2008.9.22 1
前
言
当前，随着我国经济发展日趋强大，在国际上的地位不断提高，引起一些西方国家的不安，它们想方设法阻挠和破坏我国的发展。西方一些敌对势力对我国虎视眈眈，他们利用各种手段对我国进行疯狂窃密，特别是利用高科技手段窃密已成为主要手段之一。
为此，加强新形势下的保密工作是摆在我们面前的刻不容缓的重要任务。
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内
容
提
要
第一节
保密工作的历史发展 第二节
保密工作面临的形势和任务
第三节
国家秘密载体的保密管理 第四节
计算机信息的保密管理 第五节
技术录像演示 3
第一节
保密工作的历史发展
（一）古代保密思想制度简述
保密是一种手段，是为统治阶级利益服务的手段。在有阶级的社会中，由于政治和军事斗争的需要，逐步出现了保密的思想和制度。我国有文字记载的保密思想可以追溯到四千多年前的商、周时代。
4
《 周易 》 中对保密的思想以及君、臣各自应承担的保守秘密的责任做了最初的阐述。
《 易· 系辞上 》 中有：“子曰：乱之所生也，则言语以为阶。君不密则失臣，臣不密则失身，几事不密则害成。是以君子慎密而不出也”。
5
古代的保密制度是随着保密思想的产生而建立的。在夏、商时期，就已初步有了兼有保密职能的官位“文书”，负责处理有关的政务和军务秘密事项。这大概是保密制度最早的雏形。
商朝末期出现的阴符，西周发明了“一合而再离，三发而一知”的阴书。
6
唐代是我国封建社会发展的鼎盛时期，社会较为安宁，包括保密制度在内的一些规章制度更加健全和细致，确定了什么是秘密事项及秘密事项的范围和原则，同时在 《 唐律 》 中还规定了泄露秘密罪的处罚原则。
7
唐代以后的宋、元、明、清各朝代，保密制度基本上都是在 《 唐律 》 的基础上演变发展的，官员应遵循的保密规定增多，泄露秘密的罪名也增加许多，涉及到军事，政治的许多方面。保密机构的设置也逐渐完善。如中书省，枢密院，锦衣卫，军机处等。
古代的保密思想和制度，适应了当时社会形态，为维护和巩固封建统治起到了服务作用。同时也为我们今天研究、探讨保密工作提供了借鉴的经验和教训。
8
（二）革命战争年代的保密工作
在中国共产党成立之初就处于反动派的白色恐怖笼罩中，因此我们党从成立开始就十分注意保密。
为确保秘密安全，党的“一大”曾三移会场，最后从上海转移到浙江嘉兴的南湖上租了一条游船，胜利地召开了党的“一大”。
党的“一大”通过的 《 中国共产党第一个纲领 》明确指出：“在党处于秘密状态时，党的重要主张和党员身份应保守秘密”。这是我党最早的保密工作规定。
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1926 年1 1 月，中共中央下发了 《 中共中央组织部通知— 加强党的秘密工作 》 。这是建党以来第一个关于保密工作的专门性文件。
1927 年，为加强对秘密工作的领导，党成立了以周恩来同志为首的中共中央秘密工作委员会。
1942 年，为进一步做好保密工作，夺取抗日战争的伟大胜利，毛泽东同志在延安亲笔为保密工作题写了 “ 保守党的机密，慎之有慎 ” 几个大字。
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新中国成立后，党的第二代领导人邓小平同志对保密工作非常重视，强调“保密委员会要搞个班子，搞十几、二十个政治可靠、懂得科学技术的干部，天天检查找岔子”。
1988 年9 月5 日全国人大常委会通过了 《 中华人民共和国保守国家秘密法 》 。
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以江泽民同志为核心的党的第三代领导集体十分关心和重视保密工作。江泽民同志在讲话中指出“ 保密工作历来是党和国家的一项重要工作。革命战争年代，保密就是保生存、保胜利，和平建设时期，保密就是保安全、保发展 ”。这是在今后一个相当长的时期内，我们保密工作的指导思想。
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针对保密工作面临的严峻形势和艰巨任务，以胡锦涛同志为总书记的党中央高度重视新形势下的保密工作。
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第二节
保密工作面临的形势和任务
一、当前保密工作面临的形势
（一）各大国对情报和信息控制权的争夺愈演愈烈。
各大国企图在政治、经济、安全各领域了解和利用对手，情报的收集成为国家战略的重要组成部分，各大国对信息的控制权争夺愈演愈烈，国际间保密与窃密的斗争日趋尖锐复杂。
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（二）境外敌对势力和组织把我国作为重点窃密的目标。
随着我国综合国力不断增强和国际地位显著提高，我国已成为各种情报窃密活动的重点目标，敌对势力和国外情报机构窃密目的更具战略性，窃密的主体更具多元性，窃密的手段更具高科技性。
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主要的高科技手段：
1 1 、在空间有电子、照相、遥感等众多的侦察卫星；
2 2 、在边境上空有各类侦察机；
3 3 、在沿海有侦察舰船、潜艇；
4 4 、在周边国家和地区有电子监听站和侦察雷达；
5 5 、在境内有各类情报人员刺探收集国家秘密信息；
6 6 、在网络来自世界各方面的攻击；
7 7 、在重要涉密部门部位安装窃听设备。
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（三）是保密工作的任务越来越艰巨。
随着中国- - 东盟自由贸易区建设进程的加快，泛北部湾经济合作的兴起，特别是国家批准实施了 《 广西北部湾经济区发展规划 》 ，广西北部湾经济区开放开放上升为国家战略，我区必将受到国际的广泛关注，必将成为敌对势力和各种情报机构窃密的重点地区，保密工作形势更加严峻复杂，任务更加艰巨繁重。
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（四）保密工作自身存在的问题越来越突出。
突出表现在保密工作的对象、领域、内容、范围、形式等发生了深刻变化，涉密人员流动性增强，涉密载体形式多样，涉密活动日趋频繁，窃密技术更先进、形式更隐蔽、手段更狡猾，泄密途径和隐患明显增多，保密工作的难度越来越大。
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我国目前信息安全的状况
根据国家计算机网络应急技术处理协调中心（ CNCERT/CC ）
《 2007 年网络安全工作报告 》的统计数据显示。
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1 1 、安全漏洞层出不穷，漏洞的大量存在是网络安全问题的总体形势趋于严峻的重要原因之一。
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2 2 、病毒感染破坏严重，木马等间谍软件危害大幅增加，木马和后门的危害隐蔽性非常强，是造成失泄密危害的重要原因。
2007 年， CNCERT/CC 对常见的木马程序活动状况进行抽样监测，发现我国大陆地区 995154 个 IP 地址的主机被植入木马，与 2006 年（ 44717 个 IP 地址）相比增加迅猛。
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CNCERT/CC 监测发现大陆地区以外 111063 个主机地址参与控制我国大陆被植入木马的计算机。
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3 3 、频繁恶意攻击我国网站。
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2007 年，中国大陆政府网站被篡改数量达3407 个。某些政府网站被篡改后长期无人过问，有些网站虽然在接到报告后能够恢复，但并没有根除安全隐患，从而遭到多次篡改。
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（五）我国的保密技术工作起步晚、检查和防护能力差。
（六）涉密单位存在保密意识淡薄，保密管理松懈问题。
区国家保密局保密对计算机信息系统检查情况：
⑴、 05 年6 6 月在对 11 个区直单位的检查中发现有1 1 个单位涉密计算机上国际互联网，有2 2 个单位非涉密计算机处理国家秘密信息，其余单位也程度不同的存在涉密存储介质不知如何管理，没有相应的保密管理制度等等。
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⑵ 、 06 年4 4 月在对某区直单位的检查中发现有 10台非涉密计算机处理涉密信息，其中3 3 台涉及绝密级信息。
2006 年6 6- -7 7 月，全区各单位开展计算机专项检查，共检查计算机 78057 台，其中涉密计算机 6593台，非涉密计算机 71464 台，网络 1142 个，存储介质 37839 个。共发现违规计算机 324 台，其中违规涉密计算机占了 148 台。移动存储介质使用管理混乱。检查发现， 90 ％的涉密计算机存在明密存储介质混用情况，大部分涉密移动存储介质无密级标识。
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⑶ 、 06 年5 5 月对某市四大班子的检查中发现有1 1台涉密计算机上国际互联网，3 3 台非涉密计算机存有多份机密级文件。
⑷、 2006 年度我区互联网保密检查中发现多起网上泄密事件。
⑸、 2007 年3 3 月，我区开展的涉密计算机密级核定工作，有近三份一单位无法核清和定准。
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网 络 络
内部
地面 空中 国家秘密 在不断提高的窃密手段面前，我们应该如何面对… 29
二、中央高度重视
（一）胡锦涛总书记近年多次对加强计算机信息系统保密工作进行批示。
（二）
《 关于加强信息安全保障工作中保密管理的若干意见 》 （中保委 [2004]7 号）指出，在信息安全保障工作中，加强涉密信息保密管理，特别是加强信息系统的保密管理尤为重要。
（三）
《 国家信息化领导小组关于推进国家电子政务网络建设的意见 》 （中办发 [2006]18 号）特别指出，涉及国家秘密的信息系统建设和管理，要严格按照党和国家的有关保密规定执行。
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四、当前保密技术面临的任务
2006 年9 9 月，在全国保密科学技术工作会议上提出了明确的任务和要求，必须大力发展保密科学技术， “ 十一五 ” 期间保密技术防护着重实现 “ 五个转变 ” 。
1 1 、防护向全面综合防护转变。
2 2 、配备向强制配备转变。
3 3 、技术检查向提高能力转变。
4 4 、研发向自主创新转变。
5 5 、管理向规范化、标准化管理转变。
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第三节
国家秘密载体的保密管理
一、概述
( ( 一) ) 分类
国家秘密载体分为密件和密品两大类。
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1 1 、密件
密件是指以文字、数据、符号、图形、图像、声音等方式记载国家秘密信息的纸介质、磁介质、光盘等各类物品。
2 2 、密品
密品是指直接含有国家秘密信息的设备、产品、物品等。如国防尖端武器、密码机、密钥等。
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3 3 、区别
密件：是一种直接记载着国家秘密信息的纸( ( 磁、光、电) ) 介质载体，可以直接看到或听到国家秘密信息。
密品：是一种直接含有国家秘密信息的先进设备、产品。这类载体有的可以从外观上直接反映出国家秘密的属性，但大部分要经过技术测试、分析才能获得国家秘密信息。
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( ( 二) ) 管理原则
国家秘密载体的保密管理原则：
严格管理、严密防范、确保安全、方便工作。
( ( 三) ) 管理职责
各级保密工作部门对所辖行政区域内涉密单位国家秘密载体的保密管理负有指导、监督、检查的职责。
涉密单位的保密工作机构对本机关、单位国家秘密载体的保密管理负有指导、监督、检查职责。
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（四）管理依据
国家秘密载体的保密管理依据，除了 《 保密法 》及 《 保密法实施办法 》 中的有关规定以外，还有国家保密工作部门、各中央国家机关、地方政府制定的一系列管理规定。其基本内容包括：
1 1 、有关确定国家秘密及其密级具体范围的规定。如各中央国家机关和国家保密局制定的 《 国家秘密及其密级具体范围的规定 》 等。
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2 2 、有关秘密载体制作、收发、传递、使用、复制、摘录、保存和销毁等规定。如国家保密局《 关于国家秘密载体保密管理的规定 》 、 《 关于国家秘密设备、产品的保密规定 》 、 《 计算机信息系统保密管理暂行规定 》 、 《 计算机信息系统国际联网保密管理规定 》 、 《 关于政府上网信息保密管理的通知 》 。
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中央办公厅 《 中国共产党机关公文处理条例 》 、《 中央文件发布、阅读和管理工作暂行规定 》 ；国务院 《 国家行政机关公文处理办法 》 ；国家保密局会同有关中央国家机关制定的 《 印刷、复印等行业复制国家秘密载体暂行管理办法 》 、 《 国家秘密技术数据软盘管理办法 》 、 《 各级国家档案馆馆藏档案解密和划分控制使用范围的暂行规定 》 等。
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3 3 、有关绝密级文件的管理规定。如 《 中央保密委员会关于绝密级文件管理的补充规定 》 等。
4 4 、有关对外提供密件的管理规定。如国家保密局 《 关于对外经济合作提供资料保密暂行规定 》 等。
5 5 、有关密件出境的管理规定。如国家保密局和海关总署 《 关于禁止邮寄或非法携运国家秘密文件资料和其他物品出境的规定 》 等。
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二、密件的保密管理
( ( 一) ) 制作管理
1 1 、标明密件。制作秘密载体，应当依照有关规定标明密级和保密期限，注明发放范围及制作数量，绝密级、机密级文件应当编排顺序号。
2 2 、定点制作。制作秘密载体，应当在本机关、单位内部文印室或保密工作部门审查批准的定点单位进行。
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3 3 、清点数量，销毁废料。按印数要求清点密件数量，对多余部分和制作过程中形成的不需要归档的材料，应当及时销毁。
4 4 、制作场所要求。制作秘密载体的场所应当符合有关保密要求；
使用电子设备的应当采取防电磁泄漏的保密措施。
41
( ( 二) ) 收发管理
1 1 、收发要求。收发秘密载体，应当履行清点、登记、编号、签收等手续...
篇五：当前保密工作面临的形势
前公安保密工作面临的问题与对策 2009 年 7 月 第 4 期(总第 56 期) 辽宁警专学报 JOURNALOFLIAONINGPOLICEACADEMY Ju1.2009 No.4(Sum.56) 当前公安保密工作面临的问题与对策 胡永正 (浙江警察学院治安系,浙江杭州 310053) 摘要:随着科学技术的迅猛发展,信息技术的广泛应用和世界一体化,经济全球化趋势的日益明显,公安 保密工作面临着严峻的挑战:境内外敌对势力加紧对我进行窃密活动;一些公安机关的领导和公安民警存在和平 麻痹思想,缺乏信息化条件下保密工作的基本知识,保密技术比较落后.为此,必须坚持"严格管理,严密防范,确 保安全,方便工作"的原则,通过开展保密教育和检查,完善保密法制,加强保密队伍和保密技术建设,制定应急预 案,查处泄密事件,打击窃密活动等途径和方法,确保公安秘密的安全. 关键词:保密工作;公安秘密;保密措施 中图分类号:D631.3 文献标识码:A 文章编号:1008—5378(2009)04—0026—04 一 ,当前公安保密工作面临的问题 (一)境内外敌对势力亡我之心不死,加紧对我进行 窃密活动 随着世界多极化格局的形成和发展,国际上综合国 力的竞争更加激烈.世界各国为了在综合国力的竞争中取得优势地位,在政治,经济,军事,外交,科技等领域展 开了激烈的竞争.而秘密是竞争的重要筹码,谁保住了自 身的秘密,谁就保住了自身的优势,谁就能在竞争中取得 胜利.因此,保密与窃密的斗争也日趋尖锐复杂.鉴于 我国在国际上的地位和作用越来越明显,境内外敌对势 力出于对我"西化","分化"的战略图谋,为了达到其遏制 中国的发展,分裂中国,搞乱中国的险恶目的,通过各种 途径,采取各种手法,千方百计地对我进行情报窃密活 动."台独","藏独","疆独"分裂势力和"法轮功"邪教 组织等敌对势力也不择手段地对我进行渗透,策反和窃 密活动.境内外敌对势力对我进行渗透窃密活动的渠道 越来越多,形式越来越隐蔽,于段越来越狡猾.除了采取 传统的窃密手段外,更加注重运用网络等高科技于段,想 方设法攫取我国家秘密.当前.我国的互联网正处在普 及阶段的大规模扩张期,人们的网络安全意识淡薄,网络 安全防范措施滞后.境外敌特机关虎视眈眈,专门组建 了针对我国网络的情报刺探机构.根据国家计算机网络 安全应急技术处理协调中心发布的 2007 年上半年网络安 全报告,"木马"和"僵尸网络"是威胁国家安全的两种主 要程序.…目前,境外有数万个木马控制端 IP 紧盯我国大 陆被控制的电脑,数千个僵尸网络控制服务器针对着我 国大陆各重要部门的计算机网络,并疯狂采用"狼群战 术","蛙跳攻击"等对我进行网络窃密和情报渗透.仅 收稿日期:2009 一 o5—09 作者简介:胡永正(1962 一),男,浙江杭州人,副教授,学士. ? 26? 2007 年一次由台湾军情局特务李芳荣实施的窃密案中, 我被侵害和被控制的电脑和网络就达数百个.木马是指
电脑后门程序,一般包含控制端和被控制端两部分,操纵 者一旦将被控制端植入受害者的电脑,就叮以在控制端 文时监视该用户的一切操作,轻易地窃取重要文件和信 息,甚至还能远程操控受害电脑对其他电脑发动攻击. 囚此,木马是间谍软件的代表,成了网上窃密的得力助 手.在境外针对大陆的木马控制端 IP 有数万个,其中位 于美国的约占 25%,而位于台湾的高达 42%ot 电脑一旦 被僵尸程序感染,仿佛没有自主意识的僵尸一般,任其摆 布.操纵者就可以通过控制服务器来集中操控.而用户 往往毫不知情.这样的僵尸网络在接受指令后激活,可 同时对网络中的某一个节点发动攻击,窃密或足恶意破 坏,都极易成功.在对我国电脑进行控制的数千个境外 僵尸网络控制服务器中,位于美国的占 32%,位于台湾地 区的占 15%o[1l 公安机关是武装性质的国家治安行政力量和刑事司 法力量,公安工作的特殊性,决定了其必然产生和涉及大 量的国家秘密.所以,公安机关历来是境内外敌对势力 渗透,破坏的重点,公安秘密也必然是其窃取的重要目 标.据不完全统计,自 2003 年以来,全国公安机关共发生 重大泄密案件 1O 多起,一些高密级的公安部绝密,机密文 件被窃取,并被境内外多个网站转载,造成严重泄密.由 于内容涉及社会敏感神经,也给公安工作带来了被动. (二)随着改革开放的不断深入和对外警务交流的不 断扩大,保密环境更加复杂 公安秘密贯穿于公安工作的全过程,有些公安民警 在日常生活,工作交往,信息传递,媒体报道,对外交流与 胡永正:当前公安保密工作面临的问题与对策 合作巾忽视保密工作,更有甚者,将自己掌握的公安秘密 作为获取个人私利的资本.主要表现在:一是长期的和平
环境使一些公安机关的领导和公安民警滋生了和平麻痹 思想,敌情意识不强,警惕性不高,保密观念淡薄.缺乏危 机感和责任感.对保守公安秘密的重要性,迫切性,严峻 性,复杂性认识不足."无密可保","有密难保","保密无 用"等思想依然存在.对保密工作"说起来重要,做起来 次要.忙起来不要."看不到保密在公安工作中的重要作 用.对公安秘密范围,一知半解;对公安秘密定密不准 确,存在密级偏高或偏低,标识不规范的问题;文件登记 不科学,发放范围广,随意性大,回收不及时.二是随着 警务公开的不断推进和公民维权意识的增强,公安秘密 受到了前所未有的挑战.警务公开要求在确保国家安全 和利益的前提下,保证公民的知情权.提高警务工作的透 明度.在推行"阳光作业"过程中,一些公安民警保密边 界不清,加上思想上的松懈,泄露了公安工作秘密.三是 随着对外交流的增多,给境外敌对分子以警务交流和合 作为掩护窃取我公安秘密提供了方便.四是精品课程建 设中存在泄密隐患.建设精品课程的目的是整合,共享 优质教学资源和教学课件,交流推广好的教学经验,在促 进资源共享的基础上进一步推进课程建设.公安部对此 也非常重视,根据<<公安部精品课程建设工作实施意见 >的通知>(公政治[2006]177 号),自 2006 年起.公安部 每年建设 20 门部级精品课程,力争通过连续 5 年的努力, 建设 100 门部级精品课程.以夯实公安教育训练教学基 础.由于精品课程建设也是教育部教育教学合格评估的 一 项重要指标,为此,不少公安院校对精品课程建设都十 分重视,乐此不疲.有的已建成了校(院)级,省(部)级或 国家级精品课程,有的还在积极申报.按教育部对精品 课程建设的要求.精品课程的相关内容如教学训练大纲,
教案,习题,实验指导,参考文献目录,全程教学课件,教 学现场录像等资料要全部上互联网,并在享受精品课程 荣誉称号期间免费开放,能即时打开网页进行浏览和学 习.由于一些公安业务课程保密性较强,而目前尚没有 对公安类精品课程保密方面的刚性规定,评审专家也没 有像有关部门审查公安类出版物那样重视对涉密内容的 审查,存在涉密隐患.五是公安题材因关注度高,趣味性 强,最能吸引读者的眼球而日益受到媒体的关注和广大 受众的青睐.报道和反映公安工作的新闻,影视文学作 品在媒体上随处可见.它对于宣传公安工作业绩和人民 警察的先进事迹,树立人民公安的良好形象起到了重要 作用.但也有一些同志置公安部<关于当前公安新闻宣 传的若干规定>(公办[1997I52 号)和公安部<关于当前 公安新闻出版保密工作的通知>(公通字[1997]75 号)于 不顾,他们创作的一些公安新闻,影视文学作品一味迎合 受众的猎奇心理.过度,过早报道案件的基本情况或警方 对案件的侦破情况及警方的工作动态等,有意无意地泄 露了公安工作的秘密.严重影响和干扰了公安工作的开 展.六是公安机关内部少数意志薄弱者,经不起金钱,美 色的诱惑,私欲膨胀,人生观,价值观扭曲,不惜丧失国 格,人格,或为犯罪分子通风报信,或窃密资敌.成为千古 罪人,也给党和人民的事业,给公安工作造成了无法挽回 的损失. (三)公安保密工作还不能适应信息化时代的要求 随着科技的迅猛发展和信息技术的广泛应用,公安 工作对网络和应用系统的依赖程度日益加深.经过"金 盾工程"一期建设.全国公安一,二,三级主干网全面建 成,80%以上的基层所,队实现了网络接入,联网计算机 和各类网络设备超过 100 万台.就信息化发展较快的浙
江省而言.网络已覆盖全省公安机关各个警种,各个部 门,基层所,队专线接人公安网达到 9o%以上,上网在册 的计算机近 5 万台套.大量应用系统投入运行,各类资源 库数据量巨大.公安网已经成为公安工作正常运转的重 要载体,成为打击,防范,管理,服务须臾不可缺少的重要 工具.在信息化条件下,网络的建立,使公安秘密的载体 从"有形"走向"无形",发生了革命性变化.公安秘密由 传统的依靠文件,资料,图纸等方式传递,变为现在主要 以声,光,电,磁为载体进行传递.公安秘密的内涵已经 从单纯的信息内容的完整性,保密性,延伸到了信息内容 安全,网络安全,基础设施安全,信息存储介质安全等多 个方面,扩展到了整个信息系统的可控性,保密的对象, 领域,环境和手段发生了深刻变化.过去的"锁好柜", "关好门","看好人","管住嘴"的保密措施已远远不能 适应时代的需要.在信息化条件下,一方面敌特将窃密 的重点放到计算机和网络系统,通过黑客人侵,非法访 问,辐射窃密,线路窃听,病毒入侵等手段,企图窃取公安 秘密;另一方面,公安机关的保密意识不强,保密措施相 对滞后,主要表现在:一是一些公安民警保密知识缺乏. 不了解网络环境下的保密工作的基本知识和基本要求. 如公安计算机"一机两用"问题,公安部早就三令五申,严 禁公安业务用计算机"一机两用",但不少同志不懂"一机 两用"的含义及危害,以为计算机或设备只要不同时连接 公安网和互联网就不是"一机两用".以致"一机两用"问 题屡禁不止;有的随意将涉密存贮介质,如移动硬盘,U 盘,软盘,光盘等在非涉密计算机,公安网和互联网上交 叉使用,殊不知这已构成了重大泄密隐患.二是保密措 施不够严密,技术手段较落后,如公安网络中心节点机房 管理不规范,内外网接入线路凌乱,没有进行物理隔离,
公安网,政务网和互联网等设备没有明显标志加以区别, 存在较大的安全风险,重要服务器存在安全漏洞.在 2006 年全国公安系统计算机网络安全风险评估中,全国 自查上报的 4,O00 多台主要服务器有 3o%存在管理员口 令偏弱问题,在实地检查的 133 台服务器和网络设备中, 有一半左右存在高安全风险漏洞;防火墙,防毒工具等安 全设备形同虚设,有的闲置不用,有的不及时更新升级: 数据库也缺乏信息授权管理,给不法人员以可乘之机.如 2002 年 7 月～l2 月,福建省泉州市一名为交警部门维护 计算机的某公司技术人员,利用工作之便,在计算机系统 上开了一个秘密后门,通过拨号方式侵入交通违章数据 库,删改当事人违章记录 448 人次,勒索当事人钱财 l0 余 ? 27? 辽宁警专学报 2009 年第 4 期 刀兀. (四)手机成为泄密的新途径 信息技术的伙速发展使信息交流的速度和方式发生 了巨大的变化,于机已由几年前的奢侈品变成了人们日 常生活的必需品.随着手机的普及和公安虚拟网的建 立,手机已成为公安民警重要的通讯工具.在给公安民 警的工作生活带来极大方便的同时,手机泄密问题也相 伴而生,日益严重.由于手机通讯是一个开放性的电子 通讯系统,只要有相应的接收设备,窃密者就能够截获任 何时问,地点,任何人的通话信息.而许多公安民警不了 解手机泄密的途径,不懂得手机在通话,待机甚至关机状 态下都可能泄密的道理,以至在涉密会议现场,办案现场 任意使用手机,在手机通讯中任意谈论,传播,交流秘密 的现象大最存在,构成了重大泄密隐患.
二,加强公安保密工作的对策 (一)广泛深入地开展保密教育 任何公安秘密都是由人来掌握和使用的,做好公安 保密工作,核心足做好人的工作.此,开展保密教育, 进一步强化广大公安民警的安全保密意识,增强保密法 制观念,是做好当前公安保密工作的首要环节.要根据 公安部《关于加强公安保密工作的决定》(公发[1992]5 号)和公安部<公安机关保密工作规定>(公通字[1998] 88 号)的要求,积极组织人员编写保密知识读本,并充分 利用公安网络平台,发布保密法律法规和规章制度,介绍 保密知识,明确公安秘密的具体范围.并运用传媒手段, 技术.播放警示片,做到警钟常鸣,使保密知识真正人脑, 人心.在具体实施中,要区分对象,突出重点,提高保密 教育的针对忭和实效性.一是加强对领导干部的保密教 育.根据领导干部的特点,采取集中保密培训,任职培 洲,警衔晋升培训,保密法制讲座,党委理论中心组保密 法律知识学习等多种有效形式.提高保密教育质量,把保 密法律知识纳入领导干部选拔的考核范围,把执行保密 纪律,履行保密责任的情况列入领导干部的目标管理考 核内容.二是加强对重点涉密人员的保密教育.对国内 安全保卫,行动技术,反恐怖,反邪教和机要文电等保密 要害部门,部位工作人员,计算机信息系统管理人员等重 点涉密人员进行全员保密教育和考核,使他们掌握必要 的保密法律和技术防范知识,自觉履行保密责任和义务. 同时,对重点涉密人员进行爱国主义教育,忠诚教育和反 间谍教育.引导他们树立正确的世界观,人生观和价值 观,增强政治敏锐性和政治鉴别力,筑牢保密思想防线. 三足做好出国,出境公安民警和外事接待公安民警的保 密教育,使出访和接待来访人员明确保密界限,严格遵守
外事保密纪律.四足加强对新警和公安机关聘...
篇六：当前保密工作面临的形势
2022 年保密主题 党课讲稿：打造新形势下保密工作牢固防线【十二篇】第一篇: 党课讲稿：打造新形势下保密工作牢固防线 同志们：
《党章》中明确指出：遵守党的章程，履行党员义务，执行党的决定，严守党的纪律，保守党的秘密，对党忠诚，积极工作，为共产主义奋斗终身，随时准备为党和人民牺牲一切，永不叛党。保密战线历来是必争、必守、必保的重地，保密工作是一项基础性、全局性、长期性工作，时刻不容忽视、须臾不可放松。
党的十八大以来，习近平总书记多次就保密工作作出重要指示批示、提出明确要求，特别是 2016 年 1 月 14 日，总书记在中央政治局常委会议审议《中共中央关于加强和改进保密工作的意见》时发表重要讲话，为我们做好新形势下保密工作提供了根本遵循。总书记的这些关于保密工作的重要论述高屋建瓴、切中要害，针对性、指导性都很强，是习近平新时代中国特色社会主义思想的组成部分，我们要深入学习领会、认真贯彻落实。今天我们的这次保密专题党课，就是要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的十九大精神和党中央、国资委党委、集团公司党组关于保密工作的决策部署，自觉增强“四个意识”，深入践行“五个坚持”，突出“党管保密、依法治密、科技强密”这个主题，通过回顾党的保密工作光荣历史、优良传统，重点学习
保密工作相关知识、政策法规和防范措施，为建设世界一流综合性国际能源公司打造牢固的保密防线。
下面，我重点讲三个方面：
一、党的保密工作优良传统。
习近平总书记在党的十九大报告中提出要“坚持总体国家安全观。”保密工作是党和国家事业的重要组成部分，历来是党和国家的一条生命线、中枢线和指挥线，是保障国家安全的重要手段，是决定国家之间政治斗争、军事对抗、经济竞争、科技较量成败的重要因素，是维护党和国家政治、经济、国防、外交等领域安全的重要基础。习近平总书记告诫全党“历史是最好的教科书、最好的清醒剂”。党诞生以来，已经走过了 100 年不平凡的岁月，这 100 年的历程就是一部无数革命先烈用执着的理想追求、严格的纪律约束，甚至是用自己的鲜血和生命浇铸的保密史。大家可能都看过的一部经典电视剧《潜伏》有一句经典台词，“这是一场没有硝烟的战争，这是一场你死我活的残酷较量。”展现的就是革命战争年代我党地下工作的同志在保密战线上与敌人你死我活的斗争。例如，抗日战争时期，通过周恩来精心安排，陈忠经与熊向晖、申健(申振民)三人打入胡宗南部，构成了一张中共在国民党军队中最重要的情报网，在西安的岁月里，多次获取国民党军政战略动向方面的情报，及时准确地报告党的地下情报组织，为毛主席和党中央研究战略决策提供了重要依据，使中央对西北广大战场的敌情了如指掌，为夺取革命胜利提供了可靠保障。长期以来，我们党的保密工作积累形成了六个优良传统，使我们从胜利走向胜利，也必将迎来伟大的复兴。
一是党的领导。一直以来，保密工作始终都是由党中央直接领导和管理的，这是保密工作的根本遵循。建党初期，党的保密工作由中央委员会的秘书，直接负责保密工作;1927 年 7 月，中央决定设立中央秘书处，“总揽中央的各项技术工作”，党的保密工作由秘书处具体负责。1927 年 11 月，中央在上海召开中央政治局扩大会议以后，为适应白色恐怖下党开展斗争的需要，决定在中央建立特别任务委员会，简称特委，下设中央特科，周恩来直接领导特科工作，保密工作由特科直接负责。1929 年 2 月，中央成立“中共中央秘密工作委员会”，保密工作由秘密工作委员会领导和管理。同年 3 月 28 日，中央秘密工作委员会下发《关于秘密技术工作的规定》，提出了非常具体的秘密工作十项要求;抗日战争时期，先由中央社会部管理保密工作，后改由中央办公厅主管保密工作;1948 年 5 月，中央决定成立中央保密委员会。5 月 19 日，制定了《中共中央保密委员章程》，对中央保密委员会的性质、任务、组织及工作方法，进行了具体规范。随后，各级党的保密委员会成立，标志着保密工作在组织上实现了全国统一，保密工作由此进人一个新的历史发展时期。党管保密，是保密工作的政治优势和组织优势。革命战争年代形成的党管保密的组织体系，在 1949 年中华人民共和国成立后得到沿袭和发展，为建立“统一的、国家规模的国家保密工作”发挥了重要作用。1951 年 6 月，周恩来总理发布中央人民政府政务院令，公布施行《保守国家机密暂行条例》，标志着新中国第一部保密法规自此诞生。后来经过 10 年文革动乱后，11008 年 7 月，恢复建立中央保密委员会。1988 年《中华人民共和国保守国家秘密法》颁布，并于 2010
年 4 月由第十一届全国人大常委会第十四次会议修订通过。而最新的《中华人民共和国保守国家秘密法实施条例》也于 2014 年 3 月 1 日正式施行。党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央高度重视保密工作，要求克服麻痹思想，切实加强保密教育，落实保密责任，严格保密纪律，完善保密措施并认真抓好落实，确保保密工作万无一失。党的十九大报告中，坚持总体国家安全观，是新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略之一，对维护国家安全作出一系列重要部署。
二是绝对忠诚。忠诚信仰是共产党员的高贵品德，这是党的保密工作优良传统的本源。做好保密工作，既要有过硬的本领，更要讲党性、靠得住。没有绝对的忠诚，就没有绝对的安全。没有自觉的奉献，就不能做到万无一失。在我们党的历史上，从“永不消失的电波”到“两弹一星”元勋们，无数先烈英模用鲜血和生命浇铸了保密工作的钢铁长城，无数涉密人员、保密工作者在平凡的岗位上默默奉献，筑起一一道道坚固的保密防线，形成了“人在密在”、保密重于生命、责任重于泰山的精神风范。这里我讲一下革命烈士张宝泉的故事。他 1925 年加入中国共产党，1926 年任中共中央机关交通员、交通科负责人。1928 年 4月 16 日，在执行任务时被捕。上海法租界巡捕房对他施用了一种名为“九尾猫”的严刑。虽被拷打得皮开肉绽，痛苦万分，但张宝泉视死如归，始终未泄露党的秘密。后被国民党特务机关引渡关押于上海龙华监狱。国民党特务机关千方百计想从张宝泉口中得到中央秘密机关住地和秘密文件，逼他供出党的组织和领导人，他始终回答“不知道”。国民党特务得不到我党秘密，在最后一次审讯时，连续暴打 200 军棍，用刺
刀对他乱刺乱捅，他仍然坚守党的秘密，最后国民党特务向他连开 7 枪，张宝泉同志壮烈牺牲为保守党的秘密献出了生命，时年 26 岁。1928年 7 月，中央秘书处向党的六大报送了纪念张宝泉烈士的表彰材料。周恩来、邓颖超曾多次回忆张宝泉烈士。邓颖超曾心情沉重地说：“他死得很勇敢，是我党的一位很好的同志，我们应该怀念他。”
三是忧患意识。中国共产党成立以后，苦难的民族遭遇，严酷的斗争环境，激发了中国共产党人强烈的忧患意识和高度的警惕性，这为做好保密工作提供了前提条件。以国共两次合作为例。第一次国共合作失败，除了党的右倾错误，对国民党右派缺乏应有的警惕，分不清敌友，甚至将党内核心秘密对国民党和盘托出，加速了两党分裂，其中保密工作策略失误，也是一个非常重要的原因。第二次国共合作，我党保持了高度警惕，方针正确，策略得当，严格把握好保密与公开的尺度，既保住了党和军队的秘密，又推动了抗日民族统一战线的形成，为抗战胜利作出了重大贡献。
四是率先垂范。党史上严守秘密的忠诚儿女为我们做出了榜样，这是做好保密工作的示范效应。今年 3 月 1 日，习近平总书记在纪念周恩来同志诞辰 120 周年时饱含深情地讲到：“周恩来，这是一个光荣的名字、不朽的名字。每当我们提起这个名字就感到很温暖、很自豪。”周恩来同志是我们党保密工作的奠基人，为党和国家保密事业做出了不可磨灭的贡献。20 世纪 20 年代，周恩来与邓颖超同志分居广州和天津，保持着密切的通信联系，却相互不谈党内的事，直到 1925 年邓颖超调至广州工作，才知道彼此都已是中国共产党党员。革命战争年代，严守
党的秘密的典范还很多。新中国成立后，这种优良传统得以继承和发扬。“两弹元勋”邓稼先，在组织征询他参加原子弹研制这项必须严格保密的工作时，他义无反顾地同意，回家对妻子只说自已“要调动工作”，从此便在对外联络中消失。这些严守秘密、严以律己的风范，成为传承至今的光荣传统，也是我们需要学习的典范。
五是群众路线。坚持群众路线是我党保密工作的重要特色。土地革命时期，蒋介石重兵对中央苏区实施封锁围剿，我党依靠保密工作的群众路线，发动根据地人民群众为红军的军事行动保密。苏区群众对红军的对外贸易，军需物资供应渠道和苏区银行制币地点严格保密，为红军打破封锁取得反围剿的胜利发挥了重要作用。抗日战争时期，党提出把保密工作政策交给群众，把党的组织和活动隐蔽在群众中。1938 年 3月，中共中央给中共江苏省委的指示信中指出，我们要在抗日民众中，特别是工人群众中“建立精干的秘密的党组织，党的组织只有隐蔽在群众斗争中才能更好地领导群众、组织群众、发动群众，并且积蓄力量准备与日寇总决战”。解放战争时期，在胡宗南进攻延安，中央撤出延安转战陕北的一年多时间内，毛泽东主席和中央机关之所以能与胡宗南军近距离周旋而不被发现，就是陕北群众为中央机关的行踪保密。可以说，群众路线是党的保密工作优良传统的重要思想内核之一。
六是技术对抗。做好保密工作一要靠人，二要靠技术支持。这是做好保密工作的有力支撑。我党在大革命时期就提出了保密技术工作的概念。最初阶段主要是强调采用密写技术、上下行文采用代号、隐语。如党中央的通信代号为“大学"，地方党组织代号为“中学"，男性党员称
“男生”，女性党员称“女生”，军委的代号为“君伟”，等等。在文件格式用纸等方面，充分考虑便于保存或在特别紧急情况下易于销毁，尽可能缩小文件尺寸或裁去文件的白边，保密工作相当细致。在革命战争年代，中央通过培养无线电和密码通信技术人才，掌握了当时最先进的保密技术。我党在密码通信保密方面有着极为严密的保密度和技术要求。在密码技术方面，周恩来同志既是创始人，又是密码专家。1931年，周恩来同志编制的“豪”(由周恩来化名伍豪而命名)，是我党使用的第一本密码。最初的“豪密”共编制 5000 组乱码，具有极高密度、保密性能很强的乱码密码。“豪密”的使用，标着我党密码通信加密技术的开始。密码通信是我们党和军队使用最早、历史最长的保密技术手段，在整个革命历史时期都作出了特别重要的贡献。
可以说，在革命战争年代，保密就是保生存、保胜利，而在和平建设年代，保密就是保发展、保安全。
二、充分认识保密工作面临的严峻形势。
习近平总书记在阐述国家总体安全观时指出，“中国的总体安全以人民安全为宗旨，以政治安全为根本，以经济安全为基础，以军事、文化、社会安全为保障，以促进国际安全为依托，走出一条中国特色国家安全道路。”“当前我国国家安全内涵和外延比历史上任何时候都要丰富，时空领域比历史上任何时候都要宽广，内外因素比历史上任何时候都要复杂。”为维护国家总体安全，系统协调做好各领域保密工作，我们必须用马克思主义辩证的联系的观点来看待当前保密工作面临的严峻形势。
第一，世界经济全球化的挑战。随着经济全球化的深入推进，我国已形成全方位对外开放格局，国内安全环境呈现复杂局面，各种安全保密问题日益凸显。比如：周永康、令计划泄密案引人深思，令人警醒。2015 年 4 月 3 日，中共中央政治局原常委、中央政法委原书记周永康涉嫌受贿、滥用职权、故意泄露国家秘密一案，由最高人民检察院侦查终结，经依法指定管辖，移送天津市人民检察院第一分院审查起诉。天津市人民检察院第一分院向天津市第一中级人民法院提起公诉。2015年 6 月 11 日，周永康一审被判无期。周永康违反保守国家秘密法的规定，在其办公室将 5 份绝密级文件、1 份机密级文件交给不应知悉上述文件内容的曹永正，违反了党的政治纪律、保密纪律，被党报斥为与顾顺章等叛徒无异。中共中央政治局原委员令计划在担任中央统战部部长、中共原政协副主席期间，通过时任中央办公厅秘书局局长霍克等人，非法获取大量国家秘密材料，严重破坏了国家保密制度，被判处有期徒刑五年，数罪并罚，最终执行无期徒刑。历史再次证明，党员领导干部如果不能保持初心、牢记使命，坚定共产主义理想信念，就会腐化堕落，甚至资敌叛国，即便党的高级干部也不例外。党的十八大后，以习近平为核心的党中央领导集体重拳反腐，以零容忍的态度开启了全面从严治党的新时代。走进新时代，习近平总书记在国际社会推进“一带一路”建设，倡导共同构建人类命运共同体。“一带一路”沿线 60 多个国家的总人口约44亿，经济总量约21万亿美元，分别占世界的63%和29%。“一带一路”贯穿欧亚非大陆，东牵发展势头强劲的东亚经济圈，西连发达的欧洲北美经济圈，形成纵贯东西的大经济带，可以使沿线各国挖
掘潜力、深入合作，建立世界跨度最大、最具活力、发展前景看好的经济走廊，形成沿线国家经济利益对接整合的大格局。“一带一路”建设打造政治互信、经济融合、文化包容的利益共同体、责任共同体和命运共同体。共建“一带一路”，平衡世界经济发展，为发展中国家提供了难得发展机遇，体现了世界经济失衡环境下的中国担当。“一带一路”建设，提倡亲、诚、惠、容周边外交理念和全面、共同、合作、可持续安全观，打造中国与有关国家伙伴关系升级版，贯穿着命运共同体意识...
篇七：当前保密工作面临的形势
保密工作 存在的问题及对策建议思考
保密工作是一项全局性、基础性和长期性的工作，关系到党和国家事业成败和永续发展。加强保密工作管理，成为维护国家安全的一项重要任务。本文分析了目前保密工作的现状，指出了保密工作存在的问题，提出了强化思政工作是解决保密安全问题的重要途径。
国家秘密是国家安全和利益最重要的信息表现形式，是国家的核心战略资源。古往今来，“保密”两个字无不铭刻在人类社会历史发展的各个阶段，伴随着一个国家和政治集团的荣辱兴衰。战争年代，保密就是保性命，保胜利，保打赢；和平年代保密就是保党的长期执政、保国家安全、保人民幸福、保民族复兴。
一、保密工作面临的严峻形势
随着中华民族伟大复兴的战略全局和世界百年来未有之大变局的同步交织，我国保密工作面临的形势更加严峻，任务更加艰巨。习近平总书记曾强调：“当前我国国家安全内涵和外延比历史上任何时候都要丰富，时空领域比历史上任何时候都要宽广，内外因素比历史上任何时候都要复杂。”境外某些国家千方百计地对我国实施战略遏制和围堵，把情报窃取作为对我国实施西化、分化、弱化等政治图谋的重要手段，针对我国的情报搜集活动空前猖獗。他们对我国构建了覆盖天空、海洋、陆地、电磁多维空间的多层次、全方位、立体化的技术侦查体系，窃密目标直接指向党政军领导机关、国防军工科研生产单位、中高级领导干部。再加上现代信息化技术的迅猛发展，大数据、云计算、移动互联、物联网、人工智能、量子计算与量子通信、区块链、空间互联网等新技术广泛应用，也使得秘密安全威胁的多样性不断增大。近几年我国重大失泄密案件不断增多，国家重要的战略决策、军事信息、科研成果、重要军事设施、武器装备信息等遭到大范围泄露，严重干扰了我国社會主义现代化建设的步伐，给党和国家造成了不可估量的损失。为了深入贯彻落实总体国家安全观，筑牢信息条件下党和国家秘密安全防线，保密工作如何真正地担负起维护国家安全和利益的职责使命，是当前保密工作所面临的一个紧迫任务，一个亟须研究的课题。
二、保密工作中出现的问题
面对当前严峻的保密安全形势，保密工作作为一项关系到党和国家事业成败和永续发展的工作，还存在一些突出问题和薄弱环节。这些问题除却核心关键技术受制于人、保密技术防范手段滞后等客观问题，个别领导和涉密人员国家安全观缺失、主题意识和使命感不强、涉密单位保密方针政策执行不力、保密教育不全面等主观问题更加突出，危害更大。这些问题与我国整体经济社会发展水平不相称，与反窃密防泄密的严峻形势更不相称。
（一）保密责任落实不力
中共中央办公厅和国务院办公厅在《党政领导干部保密工作责任制规定》通知中，对党政主要领导干部、分管保密工作的党政领导干部和分管业务工作的领导干部在保密工作中所肩负的责任，进行了明确的划分。但在日常的保密管理工作中，保密工作责任制没有得到很好的落实，保密工作秩序混乱，管理责任不明确，出现问题相互推诿的现象时有发生。比如，涉密人员政治审查和因私出国审批工作，按照保密规定应该归口到政治工作和人事工作部门，而有些单位随意划到其他部门管理，或者几个部门共同管理，造成谁都有责任谁都没责任的现状，失泄密概率大大增加。
（二）保密法规执行不严
“依法保密”是全面推进依法治国的重要内容，是新形势下提升保密管理能力、加强和改进党对保密工作领导的必然要求。保密依法行政是保密行政管理部门履行职责的重要方式。近些年，国家有关部门相继出台了一系列的规章制度和文件，保密工作顶层设计渐趋完善，但一些基层保密行政主体在制订相应的保密制度方面没有根据实际情况科学考量，制订出完整、严密的规章制度，出现执行上位法律法规制度不充分、不完整、低效能等问题，在履行行政处罚、行政强制、行政检查、泄密案件调查等方面存在不规范、不严谨等问题。
（三）涉密人员管理缺位
涉密人员是保密管理的核心要素，是保密管理的重要对象。由于长期以来涉密人员保密政治审查简单化，涉密人员缺乏必要的日常监督考核，导致涉密人员缺乏担当意识和责任意识。成为保密管理中的一大薄弱环节，直接影响保密工作的效率，威胁国家秘密安全。
（四）保密防范意识不高
在我们党长期执政条件下，在改革开放和和平建设环境中，有的领导干部和涉密人员安而忘危、敌情观念淡化、保密意识不强。我们反复强调保密形势的严峻复杂性和做好保
密工作的重要性，但仍然有人说起来重要、做起来次要、忙起来不要，保守国家秘密让位于工作便利，对新技术的泄密风险不会也不学，违规使用网络信息技术产品，造成“拱手送密”，这些人只有在发生了保密安全事故，出现了血的教训时才会引起警觉，才会重视保密工作，保密工作的进步要靠失泄密事件来推动。更有理想信念丧失、利欲熏心之人，卖密牟利、卖密资敌，这些情况危害十分严重，后果触目惊心，教训极为深刻。
综上所述，保密出现问题，主要还是“人”的问题，归根结底是“人”的思想认识问题，是政治素质问题。纵观近几年失泄密案例中的当事者，有掌握权力的国家干部、掌握技术的专家学者、在校读书的青年学生，还有文化程度不高的普通百姓，可以看出形形色色的人都有。这其中有些人是政治站位低，缺乏责任心和全局观念，不注重保密学习，保密意识不强，保密基本防护技能缺失，无意识地泄露了国家秘密；还有些人是爱国主义精神和忠诚意识缺失，个人主义、金钱主义至上，被敌人拉拢策反、威逼利诱，最终走上犯罪的道路，成为国家和人民的罪人。
出现这种问题的原因有很多，忽视了保密工作的政治属性是最主要原因之一。首先，没有严格执行“党管保密”的国家方针政策。具了解，有些涉密单位保密委员会主任是行政
主管，党委书记不是保密委员会的成员，忽视并弱化了党在保密工作的地位和作用。没有坚持党管保密这项基本原则，导致党关于保密工作的方针政策宣贯不及时，执行不到位；导致党不能充分发挥保密综合治理效能。其次，没有强调保密工作的政治属性。政治属性是保密工作的根本属性没有引起足够的重视。在进行保密宣传教育时，更多地强调了保密防范技能的培训，以及失泄密案例的宣贯，对爱国主义教育、理想信念教育、革命传统教育、国家安全教育鲜有提及，忽略了保密意识属于意识形态范畴，忽视意识形态的引导作用，没有突出政治建设的统领地位，导致个别涉密人员政治责任感和历史使命感缺失。
三、强化思政工作是解决保密工作问题的必要手段 保密工作是一项全局性、基础性和长期性的工作。政治属性是保密工作的根本属性，讲政治是保密工作的生命线。解决目前所面临的保密安全问题一定要在开展保密工作时加强思想政治工作。
（一）坚持党管保密，筑牢保密思想防线
坚持党管保密是党的领导在保密工作中的直接体现，是做好保密工作的最大政治优势，是提升保密工作的有效保障。坚持和完善党对保密工作统一领导的体制机制，加强党对保
密工作的思想、政治和组织领导，充分发挥党委总览全局、统筹谋划、协调各方的作用。各级党委要把保密工作纳入重要议事日程和工作规划，定期或不定期听取工作汇报，大力支持保密工作部门依法履行工作职责。强化党政领导干部保密工作责任制，建立完善保密工作责任制考评体系，加强对履行保密工作责任制情况的考核，考核结果作为干部奖惩、使用的重要依据。各级领导干部带头遵守各项保密制度规定，并加强对亲属和身边工作人员的保密教育和监督。
（二）
健全保密法规法律体系
增强保密依法行政效能
保密行政管理部门作为党管保密的重要机构、保密法的执行主体，应当深入贯彻落实依法治国理念，切实做到依法保密。针对保密工作有的方面法律法规制度不充分、不完整等问题，坚持问题导向，堵漏洞、强弱项，发挥涉密单位和人员参与保密法制建设的积极性、主动性，进一步建立健全保密法律法规制度；针对保密行政执法不规范的问题，进一步明确执法主体和权限，完善执法程序，改进执法方法，促进领导干部和涉密人员带头遵守保密法律法规，形成依法治密的工作局面。
（三）完善党的保密委员会建设，加强各部门 协调联动
规范各级保密委员会的组成，加强保密委员会的领导职能，单位党委负责人担任保密委員会主任，负责保密工作和科研工作的领导担任保密委员会副主任，业务工作与保密工作联系紧密的重点部门纳入保密委员会成员单位。保密委员会要履行保密工作领导决策、调查研究、监督检查和协调保障等职责，及时研究解决保密工作中存在的突出问题，确保党的保密工作方针政策、决策部署贯彻落实，确保保密法律法规严格试行，确保党和国家秘密安全。谋划协调保密行政部门与纪检监察、网信、国安、公安等机关和军队在保密情报信息共享、失泄密案件查处等方面的协同配合，形成做好保密工作的合力，有效地开展保密工作。
（四）加强涉密人员管控，严肃政治考核审查
涉密人员是保密管理的核心要素，是保密管理的重要对象。国家秘密的安全，归根结底取决于涉密人员行为是否符合保密法律法规。涉密人员管理任何时候都是保密工作的难点和重点。加强涉密人员管理，必须考虑保密工作的政治属性。任何时候都不能把关系到党和国家事业成败安危和永续发展的事情，交付给对党和国家、对人民不忠诚不可靠的人。因此，涉密人员的思想政治觉悟是能否从事涉密工作必须考量的关键因素。要针对影响涉密人员管理的痼疾，从增强涉密人员保密的主体意识、责任意识、自觉意识出发，严格涉
密人员政治和从业条件审查，定期组织复查。建立责权利相统一的管理体系，对不同涉密等级的人员进行分类管理，强化涉密人员上岗、在岗、离岗、出国（境）考察学习和脱密期全过程的管理。要把不忘初心、牢记使命作为加强保密系统党员干部思想修养的终身课题，引导广大保密干部严守政治纪律和政治规矩，增强斗争精神、提升斗争本领，在各级党委的正确领导下，建立一支对党忠诚、为党保密、让党放心、思想政治素质和业务能力过硬的保密人才队伍。
（五）优化保密宣传教育
弘扬爱国主义精神
以坚决维护党和国家秘密安全为使命，以开创新时代保密工作新局面为引领，以提升全员保密意识和涉密人员保密素质为目标，以强化保密宣传教育能力建设为手段，把握保密工作现实情况，聚焦保密工作政治属性，加强意识形态领域建设，全力打造全方位、多层次、宽领域的“大宣教”格局，重点抓好领导干部、涉密人员和其他公务人员保密培训教育，充分发挥党校、干部学院的主阵地作用，推动保密教育制度化、经常化。
1. 牢牢把握保密工作的政治属性。保密工作必须始终坚持正确的政治方向，切实把保密教育与爱国主义教育、理想信念教育、革命传统教育、国家安全教育等有机结合起来，推动保密教育纳入国民教育体系。培育各级保密干部牢固树
立国家安全和利益高于一切的观念、始终坚持绝对忠诚的政治品格、高度自觉的大局意识、极端负责的工作作风、无怨无悔的奉献精神、廉洁自律的道德操守；教导各级保密干部增强做好保密工作的责任感、使命感，勇于担当，锐意进取，以高度的政治自觉和强烈的事业心开创保密工作新局面。
2. 加强意识形态领域建设。意识形态安全是国家安全的有机组成部分，涉密人员树立正确的世界观、人生观、价值观，不断提高思想道德素质，增强政治鉴别力和政治敏锐性，在思想上构筑起牢固的防线，切实增强做好保密工作的政治自觉和思想自觉。
3. 传承红色基因，讲好党的保密故事。在艰苦卓绝的峥嵘岁月，那么多革命先烈前仆后继，为了党的利益，为了民族解放，在敌人的利益诱惑、刑讯逼供和枪口屠刀面前，共产党人严守党的秘密，视死如归，直至付出鲜血和生命，谱写了许多可歌可泣的英雄赞歌。这就是值得我们世代珍惜的红色基因，在新时代传承红色基因已然上升到坚定中国文化自信和治国理政的新高度。借助互联网、手机等新媒体平台功能，利用内部局域网、微信、QQ 群等新媒体，大力推进红色基因进教材、进课堂、进校园、进单位，讲好共产党人为保护秘密安全而英勇斗争的感人事迹，用镜头梳理保密工作发展历程，挖掘红色基因对于实现中华民族伟大复兴的时
代价值，是我们提高保密意识、干好保密工作的法宝，这些故事不只告诉我们昨天，更是在警示我们未来。我们要在全国范围内深度挖掘历史资料、征集保密故事、升华理论思考，不仅成功打造红色保密文化品牌，更为传承党的保密工作优良的示范和引领作用，我们更要从历史中去追寻初心，汲取力量，强化使命担当，坚决维护国家安全和利益不受侵犯。
新时代担当新使命。保密工作是一项全局性、基础性和长期性的工作，保密战线历来是必争、必守、必保之重地，做好新形势下的保密工作，关系到党和国家事业成败和永续发展。我们一定要牢牢把握保密工作的政治属性，以总体国家安全观为指导，深化认识、凝聚共识、牢记使命、攻坚克难，坚决维护党和国家的秘密安全，打赢这场没有硝烟的战争。
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