安徽省村两委换届试点7篇安徽省村两委换届试点 村两委换届选举工作开展情况的汇报村两委换届选举工作开展情况的汇报(一)：村两委换届情况汇报 各位领导： 我镇作为潍坊市村“下面是小编为大家整理的安徽省村两委换届试点7篇,供大家参考。
篇一：安徽省村两委换届试点
委换届选举工作开展情况的汇报 村两委换届选举工作开展情况的汇报(一)：村两委换届情况汇报各位领导：
我镇作为潍坊市村“两委”换届选举的试点镇，村“两委”换届选举工作到 11 月 13 日已顺利完成。工作中，我们严格按照潍坊市委、市政府《关于做好村“两委”换届选举工作的实施意见》和试点工作的要求以及换届选举的有关法律、法规，坚持把换届选举工作作为全镇阶段性工作的中心任务，突出重点，把握关键，积极稳妥推进，达到了预期的目的。
一、主要特点和收获
从总体上看，这次村“两委”换届选举试点工作主要呈现出五个特点：
（一）群众民主意识明显增强，选民参选率高。广大党员和选民都十分珍惜自己的民主权利，自始至终广泛关注，积极参与，表现出了极大的热情。据统计，全镇选民平均参选率达到 86.7%，大部分村参选率达到 90%以上。
（二）村“两委”换届统筹安排，压茬进行。在这次村“两委”换届选举中，我们按照“先村委后支部，先易后难”的次序，以稳定为前提，统筹安排，压茬进行。对个别村情复杂的，提前介入，摸准情况，因村制宜，一村一策。由于我们指导思想明确，措施得当，这次村“两委”换届选举从确定我镇为试点镇，到 42 个村全部产生村“两委”班子，前
后历时仅 33 天。
（三）新一届村“两委”班子整体素质明显提高，结构更趋合理。全镇共选举产生了 138名村“两委”成员，平均年龄 43.8 岁，其中高中以上文化程度 95 人。无论是年龄结构，还是学历结构都更趋合理。特别是把一大批“双高双强”型优秀人才选进了村“两委”班子，在新一届村“两委”成员中，有一技之长的达到 85%以上。妇女干部的比例有所增加，全镇共有 19名妇女干部选进了村“两委”班子。
（四）村“两委”交叉任职比例高，干部职数明显减少。换届后，党支部书记、村主任“一人兼”的村达到 39 个，占总村数的 92.9 %，实现村“两委”交叉任职 100%的村 32 个，有 118名村“两委”成员实现了交叉任职，交叉任职比例达到 92.2%。村两委班子 3 职的 31 个村，4职的 10 个村，5 职的 1 个村，平均职数 3.28 职，总职数比上届减少 42 人，预计每年可减轻负担近 20 万元。
（五）选举秩序井然，班子实现了平稳过渡。选举大会秩序井然，没有出现任何扰乱选举的现象，没有发生一起因选举造成的人访、信访事件。新老班子交接顺利，实现了平稳过渡。
二、主要做法和体会
这次村“两委”换届选举，新要求多，政策性强。工作中，我们把握政策，严格程序，积极探索，大胆工作，积累了一
些经验体会。概括起来，主要包括以下几点：
（一）不能忽视任何细节。细节决定成败，细节成就完美。工作中，我们体会到，换届选举是一项政策性、法律性、程序性极强的工作，一个很细小的环节不注意，就有可能处处有空子钻，甚至功亏一篑。在选举过程中，从推选村民选举委员会、选民登记到预选、正式选举，我们都本着“严格依法办事、处处有据可查、坚决杜绝漏洞”的原则，精心组织，周密部署，做到一个步骤不省略，一个细节不忽视。譬如讲，若候选人的排名顺序出现问题，也直接影响选举顺利进行。在选民登记中，我们对选民榜、选举公告的张贴情况，逐村进行了录像、拍照，存档备查。在准备选举时，我们制作了 260 个统一格式的票箱，全部红箱黄字，非常正规、非常庄重严肃。在组织选举时，我们全部采用书面入户通知，回执签名和找补义务工的办法，保证了选民的参选率。在举行选举大会时，统一用白石灰划线确定区域，以村民小组为单位集中就座，统一发票、投票、计票，做到一组一个投票箱，一组一个秘密写票处。并统一印制了领票登记表和选票，由我们的包村联络员协助大会工作人员分发选票，实行逐人领票、逐人填票、逐人投票的方法，保证了投票速度和会场秩序。在计票工作中做到“六当场”，即当场开箱验票，当场公开唱票，当场公开计票，当场公布计票结果，当场密封选票，当场销毁多余的选票，一环扣一环，环环紧扣，不留一
点漏洞。如有一个村，计票结束后，有一个选民提出某某人有一张村主任票没有统计，要求当场验票。我们的包村联络员立即组织监票人、计票人当场检查，并请该选民自己也进行了检查，结果没有找到。原来，该选民在选某某人担任村主任时，划错了格，填成了委员票。在工作中还注意做到三点：一是慎用委托票，做到不办理委托手续的不准委托投票。二是杜绝使用流动票箱，全镇 42 个村全部杜绝使用流动票箱，很好的防止了违规操作，不给人留下口实和无休止纠缠的理由。三是注意搞好竞职演讲。正式候选人在选举大会前，向全体选民作竞职演讲，是这次村“两委”换届选举的新要求。为搞好这项工作，我们统一编印了村”两委”候选人竞职演讲提纲，对竞职演讲的内容进行了原则性、粗线条的规定。候选人必须按照竞职演讲提纲的要求，向村民选举委员会提报自己的演讲稿，经把关审核后，才能进行竞职演讲，从而有效防止了乱承诺、乱许愿。
（二）联络员的把握上一定要有数。为了依法搞好村“两委”换届选举，我们在四个包村工作组的基础上，抽调 84 名机关干部担任包村联络员，具体负责所包村的换届选举工作。但从实践看，这 84 名包村联络员，真正能够称得上换届选举骨干的也就是 20 多个人。所以在使用上，我们把这 20 多个包村联络员骨干进行合理搭配，平均每个工作组配备 5 人左右，并安排 1 名同志专门答复选民提问和咨询。根据包村【村两委换届选举工作开展情况的汇报】
人员的配备，逐村分批压茬进行换届，一般一个工作组一天同时进行 3-4 个村，一个村配备 5-6 名包村联络员，以保证质量。在选举期间，为了保证选举过程的连续性，一鼓作气搞完选举，不少包村联络员早出晚归，经常工作到晚上八九点钟，做到选举不结束不离村，选举结果当天报镇换届选举办公室。从我镇的工作实践看，包村联络员在换届选举中，要做到四个注意：一是要注意坚持公开、公平、公正，依法指导选举。不能带任何意图，做到不背包袱，不带框子，放开选举，使党委真正成为正义、公平、法律的化身，成为群众的代言人，而不是村干部的代言人。如果包村联络员在选举时，带着意图指导选举，非出问题不可。
为此，在进行选举的前一天，我们专门召开联络员会议，明确提出，换届选举我们只看过程，不看结果，决不能以牺牲稳定为代价追求所谓的“意图”。正式选举时，选上谁算谁，但程序一定不能违法。二是要注意控制好选举大会的局面，防止意外事件的发生。一旦出现发错票、抢票等情况，要采取果断措施，宁愿终止选举，也不能给别有用心的人留下把柄。如我们有一个村，共 5 个村民小组，其他四个组都很好，就第五小组在发票过程中，被人多领了选票，以致 200 张选票发到 197 位选民时就没有票了。发现问题后，包村联络员采取果断措施，立即对其他四个小组的选票进行了当场密封，并重新印制不同颜色的选票，单独组织第五小组的选民，重新发票投
村两委换届选举工作开展情况的汇报(二)：村级换届选举工作情况汇报
**街道村(社区)“两委”换届选举
工作情况汇报【村两委换届选举工作开展情况的汇报】
一、基本情况
**街道共有**个村(社区)，**个城区社区，**万人口。在村(社区)“两委”换届选举工作中，我们根据上级部署，结合自身实际，坚持因村制宜，依法操作，认真做好各项工作，保证了村(社区)“两委”换届选举工作健康、顺利进行。目前，已有**个村(社区)顺利完成支部换届选举工作，**个村（居）委会换届采用或计划采用“二合一”选举方式，(其中**村已于春节前完成“两委”换届选举工作)，选出支委**人，调整支部书记 2 人、支委 20 人，换届后干部年龄层次有所下降。
二、主要做法
(一)领导重视。村（社区）“两委”换届选举工作开展以来，街道党委、办事处领导高度重视，成立了由街道党委书记担任组长，办事处主任、党委副书记担任副组长的村（社区）“两委”换届选举工作指导小组，对换届选举工作实行统一领导、统一部署、统一组织，做到了领导到位、责任到位、人员到位、经费到位、工作到位。
（二）周密布署。街道党委、办事处结合街道的实际情况，研究制定了村（社区）“两委”换届工作具体实施方案及工作日程，对换届选举工作细化分工，支委换届选举工作由分管组织的领导负责、村委换届选举工作由分管民政的领导负责、城区社区换届选举工作由分管社区的领导负责，分别开展工作。并落实分管领导包片、街道干部包村和村干部包户责任制，派出换届选举指导组，监督、指导、协助村(社区)开展换届选举工作。
（三）宣传到位。换届选举工作开展以来，街道通过出动宣传车、悬挂横幅、张贴标语、办黑板报等多种形式，开展选举法规、规程等有关标语，营造了浓厚的换届选举工作气氛，使群众对选举政策家喻户晓，深入人心，充分调动了群众参与换届选举工作的积极性。
(四)培训全面。街道党委、办事处分别组织领导班子、选举办成员、街道干部、村（社区）干部进行分批专题培训班，培训学习了法律法规、选举规程等有关业务知识，提高了选举工作人员和干部的业务素质，增强依法办事的能力，共计举办培训班 5 期，共培训干部、
工作人员 300 多人。
（五）程序做足。街道选举办及时发布阶段工作说明，
并不定期派出选举办工作人员下村督查，督促各村（社区）的换届选举工作依法依规，做足程序，严格按照法定程序规范操作。
（六）措施灵活。
1、及早准备。未雨绸缪，早布署、早行动，督促各村（社区）在春节前完成财务审计、换届工作骨干培训等前期工作。
2、摸清底子。在换届选举工作开展前，街道党委、办事处专门组织人员进行了选前调查摸底工作，通过个别走访、召开座谈会、个人谈话等形式，进行全面、深入的调查研究，掌握了现任(社区)村干部的底子、村(居)民思想的底子和换届人选状况的底子。
3、因村制宜。结合**实际，采取先易后难，成熟一个、通过一个的原则组织换届选举工作。对 24 个情况较简单的村(社区)采取先选支委，再开展村(居)委的换届选举的选举方式；少数几个村情较为复杂、矛盾较多、班子软弱涣散的村，则结合实际情况，采用合适的选举形式，在其选举时由相关领导亲自带队到场指导开展工作，确保“难点村”顺利换届选举，如过去情况较复杂的**，由于摸清了情况，措施得当，支部得以顺利换届。
4、加强监督指导。各村(社区)换届选举时，派驻观察员进行协助、监督，确保选举工作依法依规，按日程推进，防止用心不良的人钻空子破坏选举，有效整顿了全街道的选举风气。
三、存在问题
在村(两委)换届选举工作中，也暴露出了一些问题：
1、村级干部群众普遍反应村（社区）“两委”干部三年一届的任职时间太短，人事的频繁更迭，使村干部无法安下心来更好地为群众办事、为村集体发展经济，选举经费的开支也给村（社区）“两委”带来了巨大的经济负担，不利村（社区）“两委”工作的开展。此外，**作为市区镇，有大量的工程项目，三年的短任期大大降低了干部的工作积极性和延续性；
2、村（社区）“两委”班子结构不够合理，普遍存在年龄偏大，文化程度偏低，造成班子活力不高、发展经济能力不强等现象；
3、宗族势力有所抬头，一定程度上影响了选举结果。
村两委换届选举工作开展情况的汇报(三)：2016 年村两委换届选举工作方案
为切实做好村“两委”换届选举工作，按照市县工作要求，结合我镇实际，特制定本方案。
一、时间安排
村“两委”换届选举工作从现在开始，至 11 月底全部结束。
二、方法步骤
整个换届选举工作分四个阶段进行。
第一阶段：准备阶段（10 月 20 日前）。重点做好以下工作：
1．镇党委书记主持召开会议，传达学习上级部署要求，研究确定村“两委”换届的指导思想、基本原则、目标任务、总体安排、思路措施。
2．成立村“两委”换届选举工作领导小组及办事机构，党委书记担任领导小组组长，明确领导小组成员单位职责分工，迅速展开工作。
3．建立镇党政领导干部包村工作责任制，镇党政班子成员每人分别包联 1 个强村、1个难点村。【村两委换届选举工作开展情况的汇报】
4．选派指导力量，确保每村一名工作指导员；制定工作方案和应急预案，建立健全工作制度。
5．制定村“两委”换届选举实施意见，各村拿出换届选举工作方案，报镇党委讨论通过；开展“换届我承诺”活动、严肃换届纪律。
6．提前介入治安混乱、选情复杂的村，为换届创造有利条件。
7．做好换届前村级财务审计工作。
第二阶段：动员部署（10 月 21 日—10 月 26 日）。重点做好以下工作：
1．召开全体村“两委”换届选举工作会议，党委书记作动员讲话，对换届工作进行全面部署安排。
2．举办村“两委”换届选举工作骨干培训班。
3．做好宣传引导、舆情监测应对等工作；通过广播、明白纸、黑板报等形式，搞好宣传发动。
4．领导小组办公室编发工作简报，加强具体指导，上报县领导小组办公室，印发领导小组成员及各村党支部。
5．村“两委”换届选举工作领导小组细化候选人标准条件，从法律、政策和道德品行等方面提出不宜提名的具体情形。选举前提交党员大会、村民会议或村民代表会议讨论通过。
6．村“两委”换届选举工作领导小组成员参加联系点村“两委”换届选举工作动员会。
第三阶段：全面选举（10 月 27 日—11 月底）。先进行村党支部换届，再开展村委会换届。鼓励和倡导村党支部成员积极参加村委会选举，依法兼任村委会成员或村委会主任。
1．切实抓好村党支部换届选举工作（11 月 27 日—11 月 5 日）
推行“两推一选”产生村党支部领导班子成员。由镇党委派人主持，现任村“两委”成员、全体党员和全体...
篇二：安徽省村两委换届试点
021 村两委换届工作取得成效及经验三篇2021 村两委换届工作取得成效及经验三篇
心得体会是一种产生感想之后写下的文字,主要作用是用来记录自己的所思所感,是一种读书和学习实践后所写的感受文字。今天为大家精心准备了 2021 村两委换届工作取得成效及经验三篇，希望对大家有所帮助!
2021 村两委换届工作取得成效及经验一篇
按照统一安排部署，在乡选举领导小组的指导下，我村第九届村级换届选举工作，严格按照《村民委员会组织法》和《安徽省村民委员会选举办法》文件精神。切实加强组织领导，广泛宣传动员，精心安排组织，严格法定程序，依法操作，目前，我村村委会的换届选举工作已全面结束，依法产生了村委会成员，圆满完成了我村第九届村级换届选举工作任务。现将我村换届选举工作总结如下：
一、基本情况
我村现有村民 1052 人，11 个村民小组，通过第九届村委会换届选举产生主任 1 名，副主任 1 名，委员 3 名，其中女性 2 名。村干部都进行了兼职，为山东村的新农村建设奠定了坚实的基础。
二、主要做法
(一)高度重视，精心准备。村制定了实施方案，成立了村级换届选举工作委员会，负责村换届选举具体工作，村党组织书记
为第一责任人。在换届选举工作中，我们按要求、分步骤、分阶段进行了工作的开展。认真做好村选举委员会推选，选民登记，选举日的确定，提名候选人，确定候选人，竞争演说，投票选举，村民代表推选，组长的推选，并张贴公布公告。
(二)注重宣传、依法推进。为确保村村委换届选举的圆满成功，在乡统一指导下进行换届选举工作法律、法规的培训，学习市委和换届选举工作的有关政策规定。通过我们充分利用党员会、代表会、板报、标语等为载体，在群众中广泛宣传发动，宣传村村委换届选举工作的有关政策，从而有利于党员、群众在整个选举过程中进行监督，使全体干部在实施选举的各个环节能够严格程序，依法办事。通过宣传发动，使 95%的选民都知道要搞换届选举,并自觉投入到选民登记活动中。村党组织在换届选举工作严格按照政策法规进行操作、不准变通、不准简化程序。村委会的选举工作严格按照《中华人民共和国村民委员会组织法》、《安徽省村民委员会选举办法》、市、乡第九届村民委员会换届选举工作实施意见等进行操作，尤其在选民登记、选民资格的确认、法定时限、参选人数等方面严格把关。在整个换届中，要求党员作风正派，干部纪律严明，能够依法办事，坚决反对和杜绝发生欺骗、利诱、恐吓、贿选、利用宗族派性和邪恶势力干扰、破坏选举工作等现象。同时要求登记员必须深入农户逐户查访、核准登记，坚决做到不重登、不漏登、不误登。通过登记员 10 多天的艰辛努力，不分白天黑夜的劳动，终于在 7 月底前全面完成了选民登记
工作。
(三)严格程序，依法选举。在这次换届选举工作中，我们坚持做到每一阶段都严格程序，严格操作，严格把关。始终认真贯彻《村民委员会组织法》、《安徽省村民委员会选举办法》等相关法律法规。同时对每一环节严把质量关，如选民登记做到不重、不漏、不错;严把候选人的资格审查关、以及投票选举关等等。认真做好每一阶段选举前的准备工作。为了选举工作规范有序，由乡选举办公室统一印制了村民直接提名票、选民登记表、选民证、候选人提名表、委托投票证、选票等。选举工作的筹备情况，会场布置等。在选举时，我们采取了村设立主会场和四个投票站，每个投票站都设秘密填写处，代写处不设流动票箱的形式进行投票，确保选举工作依法进行。在提名候选人和正式选举时，乡党委都组织工作人员到村指导、帮助、协调、监督，有效推动了选举工作的正常进行。由于严格程序，依法选举，工作细致、扎实，没出现一起因工作违法引起的上访，在整个选举中形势比较稳定。
(四)加强宣传，正确引导。及时请示，保证工作不走样。村民委员会的换届选举工作，有其自身的复杂性和特殊性，选举是能够体现选民的意志。选出的村委会成员是代表绝大多数选民利益的，也是能够较好地完成乡党委、政府交给的任务。为了确保选举一次成功，村选举委员会进行正面引导，通过细致的思想工作，教育选民正确行使自己的权利，投出有价值的一票。在村民委员会的选举中，村党组织的作用很大，立场非常关键，平时大
家在一起工作，难免有分歧，如果把分歧带到选举中，后果十分严重。因此，我们注意把握苗头倾向，切实做好党员思想工作，顾全大局，搞好团结。通过细致的思想工作和正面引导，选举工作渡过一道道难关，顺利向前推进，选出了素质较高、能力较强的村委会班子，取得了乡党委、政府和群众的一致认可。
三、几点体会
(一)党委、政府的重视是搞好选举的关键。一是党委、政府统筹兼顾，把村级组织换届选举工作放到突出位置来抓。制定周密的实施方案，乡党委多次召开换届选举工作会议，党委主要领导经常到我村督促，并提出了具体工作要求。二是分工干部认真负责，保证了我村换届选举工作的顺利进行。此次我村委会换届选举之所以成功，与乡换届指导小组周密布署、精心指导是分不开的。
(二)党员的坚强党性，是搞好选举的前提。在选举中充分发挥了领导核心作用和战斗堡垒作用，山东村全体党员都站在历史的高度，为山东村的将来负责，高度支持村换届选举工作，可以这样说，通过这次换届选举，检验了我村党组织，也检验了村干部的综合素质。
(三)群众的参与支持，是搞好选举的基础。换届选举的过程，也是推进我村基层民主政治建设的过程，是教育广大群众的过程。在选举过程中，我们采取不同形式，积极做好群众的思想政治工作，广泛、深入宣传《村民委员会组织法》和《选举法》，让群众
明白换届选举的目的、意义、方法、步骤及原则等内容，从而使群众能够依法、正确行使自己的民主权利，广泛参与选举，这是成功的基础。
(四)依法办事是搞好选举的保证。一是根据实际，确定了选举方案。在选民的界定问题上，由村民选举委员会主持召开村民代表会议决定，从而有效地防止了违法、违规现象的发生。二是在每一个阶段工作上、在每一个工作环节上都严格程序、严格操作。三是相信群众，依靠群众，充分尊重群众的民主权利。在这次选举中，我们充分尊重了群众的意愿，依法保障选民的民主权利，为了山东村的将来，为了山东村的群众，投上了庄严的一票。
目前，我村换届选举工作已圆满结束，在下一步的工作中，我们将重点做好建章立制、新老班子的交接工作和村委会工作的分工，推选产生新一届村民代表和组长，对村班子成员开一次会，使他们尽快进入角色，投入工作，为加快推进我村社会主义新农村建设提供坚强的组织保证。
2021 村两委换届工作取得成效及经验二篇
3 月 10 日下午，南吕镇召开 2021 年村（社区）两委换届工作第八次推进会。分析小结前段时间该镇村（社区）两委换届工作情况，部署下一步此项工作任务。
县委常委、宣传部部长张议文带县委换届督导组到会指导，并对该镇村（社区）两委换届工作做指导讲话。会议指出，高标准完成村（社区）两委换届工作是当前一项重大政治任务，要切
实加强组织领导，凝聚各方合力，调动一切积极因素，强化工作保障，形成换届工作强大合力；要依法依规做好换届选举实施过程当中各项工作，重点抓好六个关键环节，确保换届工作蹄疾步稳，稳中求进；要持续营造风清气正的换届环境，坚持教育在先、警示在先、预防在先，对恶意破坏换届选举工作的违法行为零容忍。要充分认识村（社区）两委换届工作的重要意义，切实增强抓好换届工作的责任感与紧迫感，以高标准、严要求的态度抓好各个环节，对涉及换届工作中各个细节严控把关，确保换届工作稳步推进。
为做好此次村（社区）两委换届工作，南吕镇党委高度重视，先后组织班子成员、各村支部书记集中深入学习《村民委员会组织法》等有关规定以及省委、县委有关换届的文件，做到村（社区）两委换届每个环节、每个步骤、每个细节都按照政策、程序操作。
2021 村两委换届工作取得成效及经验三篇
1 月 19 日，儋州市 2021 年村（社区）两委换届工作会议召开。儋州融媒全媒体记者黎有科摄
1 月 19 日，儋州市 2021 年村（社区）两委换届工作会议召开。市委书记、市（社区）两委换届工作领导小组组长袁光平在会上强调，换届工作责任重大、使命光荣，大家要强化首战即决战的意识和首战必首胜的担当，以对党和人民事业高度负责的态度，严谨细致的工作作风，切实把人选精准选配到位、程序要
求落实到位、换届纪律执行到位、风险矛盾提前化解到位，高标准、高质量完成村（社区）两委换届任务。
袁光平指出，村（社区）两委换届，是农村基层组织建设的一项重要基础性工作，是农村基层党员群众政治生活中的一件大事，是从严守政治纪律和政治规矩高度落实中央和省委决策部署的现实需要，是开启十四五新征程、加快建设西部中心城市的迫切需要，是加强和创新基层社会治理的重要举措。儋州人口众多、社情民意复杂，换届工作面临的形势也严峻复杂。各镇及相关部门要提高政治站位，深刻把握村（社区）两委换届的特殊重要意义，坚持问题导向，把准形势要求，高质量推进村（社区）两委换届工作。
袁光平强调，村（社区）两委换届选举是一项政治性、政策性、程序性都很强的工作。要研究吃透中央、省委的一系列部署要求和文件精神，坚持高标准严要求、依法依规开展换届工作。要认真落实村（社区）两委换届的总体要求，严把选人用人关，优化班子结构，严格选举程序，把握关键环节，全力确保村（社区）两委换届工作扎实有序开展。
袁光平要求，加强组织领导、落实工作责任、防范化解风险、严肃换届纪律，是圆满完成村（社区）两委换届工作的重要保证，必须一一落到实处、取得实效。一要严格责任落实，领导小组及其工作机构要认真履职尽责，统筹推进好各项工作。二要严防突发事件。要建立市、镇、村三级村（社区）两委换届选举工作信
息报告制度，全面掌握选举动态，及时上报选举引发的重大事件。三要严肃换届纪律。坚持全面从严治党，把纪律和规矩挺在前面，以零容忍的态度正风肃纪，营造风清气正的换届环境。四要形成工作合力。建立健全党委领导、组织部门牵头协调、民政部门密切配合、有关部门共同参与的工作机制。
省（社区）两委换届工作第三巡回督导组组长吴家杨到会指导并讲话。他说，要认真学习贯彻党中央和省委的部署要求，坚持正确的政治方向，切实增强做好换届工作的政治责任。要明确目标任务，坚决落实村（社区）两委换届工作督导的安排部署，加强政策宣传和舆论引导，做好舆情监测，及时处置换届期间突发事件，紧绷疫情防控这根弦，严格落实各项常态化疫情防控措施，防范疫情反弹扩散风险。要严肃换届纪律，坚持全面从严治党，把纪律和规矩挺在前面，以零容忍的态度正风肃纪，营造风清气正的换届氛围，做到让党中央放心，让省委放心，让人民群众满意，确保圆满完成村（社区）两委换届工作。
市委副书记、市长、市（社区）两委换届工作领导小组第一副组长邹广主持会议。
市领导杨忠诚、纪少雄、张广英、吴振兴、王凌融出席会议。
海头镇党委、王五镇徐浦村党支部、光村镇泊潮社区党支部有关负责人作表态发言。会议以电视电话会议的形式开到各镇。
据了解，本次儋州市村（社区）两委换届共有 276 个村（社区）和 2212 个村（居）小组以及农垦退场改革新设的 16 个居换
届，时间从 2021 年 1 月至 2021 年 6 月下旬结束，分为动员准备、选举实施、后续工作三个阶段。
篇三：安徽省村两委换届试点
.5,2019Bimonthly( Serial
No.53
)2019 年第 5 期
双月刊（ 总第 53 期 ）•三农焦点安徽行政学院学报JOURNAL
OF
ANHUI
ACADEMY
OF
GOVERNANCED01:10.13454/j.issn.l674-8638.2019.05.010安舷村 “ 三变,改革的获模越路彳邀择陈华彬（ 中共宣城市委党校 ， 安徽宣城 242000 ）摘要 ：
"三变 ” 改革破解了资源资产资金闲置浪费的难题 ， 以股权为纽带 ， 促进了小农户和现代农
业有机衔接 。
安徽省是农村改革发源地 ， 是较早开展 “ 三变 ” 改革试点的省份之一 ， 积累了鲜活的
试点经验 ， 也遇到了一些待解的难题 。
为了进一步深化"三变 ” 改革 ， 需要建殳激励考核机制 ， 加
大 “ 三变 ” 改革相关政策宣传力度 ， 健全基层农经体系 ， 培育新型经营主体 ， 加快集体经济组织立法 ，
筑牢财政金融等政策保障体系 。关键词 ：
集体产权改革 ； 农业经营主体 ； 农经体系中图分类号 ：
F321
文献标志码 ：
A
文章编号 ：
1674-8638 （ 2019 ）
05-0063-05党的十八大以来 ， 党中央把农村 “ 三变 ” （ 资
源变资产 、 资金变股金 、 农民变股东 ）
改革作为
提高农民财产性收入的重要抓手 。
习近平总书记
强调 ：
“ 要通过改革创新 ， 让贫困地区的土地 、
劳动力 、 资产 、 自然风光等要素活起来 ， 让资源
变资产 、 资金变股金 、 农民变股东 ， 让绿水青山
变金山银山 ， 带动贫困人口增收切 。
” 安徽是农
村改革的发源地 ， 很多改革都走在全国前列 ， 也
是较早开展 “ 三变 ” 改革试点的省份之一 ， 积累
了许多鲜活的试点经验 。
2016 年 8 月 ， 在全省
16
356 个村中率先选择 13 个村试点 “ 三变 ” 改革 ，
到 2018 年 12 月底 ， 全省共有 3
752 个村完成 “ 三
变 ” 改革 ， 占全省总村数的 20% 以上 ， 户均增
加财产性收入 1000 元⑵ 。一 、 “ 三变 ” 改革的主要经验及典型模式（ - ）
“ 三变 ” 改革主要经验（ 1 ）
坚持群众主体地位 ， 把确保农民受益
确立为首要目标 。
“ 三变 ” 改革要得到群众的真
心拥护和积极参与 ， 必须践行习近平总书记以人
民为中心的发展思想 ， 把农民对 “ 三变 ” 改革的
知情权 、 参与权 、 决策权 、 受益权放在首位 。
旌
德县实行 “ 358 工作法 ” ：
召开 3 次村民大会 ，
群众在 5 份不同材料上签字确认 ， 总共进行 8 次
张榜公示 。（ 2 ）
坚持市场需求导向 ， 把搭建产业平台
打造成关键支撑 。
“ 三变 ” 改革的实质在于更合
理地配置资源 ， 所以要遵循市场规律 ， 搭建产业
平台 ， 培育或引入带动能力强的家庭农场 、 农民
合作社和农业龙头企业 。
注重选择引进社会责任
感高 、 经济实力强 、 经营效益好的新型农业经营
主体参与 “ 三变 ” 改革 , 发挥其推动现代农业发展 、
带动农民增收致富的骨干作用 。
宣城市宣州区水
东镇祁梅村通过招商引资 ， 引进浙江杭州兴意集
团投资开发 “ 亲心谷 ” 旅游项目 ， 盘活村集体山
场资源 3
100 亩 ， 实现了
“ 资源变资产 ” ， 村集
体每年增收 91 万元 。
通过 “ 四议两公开 ” 程序 ，收稿日期 ：
2019-05-17基金项目 ：
安徽省领导圏定课题"安徽农村"三变"改革问题研究 ” （ SQKT18-03 ）
作者简介 ：
陈华彬 （ 1974 - ）
, 男 ， 安徽固镇人 。
副教授 ， 研究方向 ：
农业与农村发展 。63
村里每年出资 40 万元 ， 为村民缴纳新型合作医
疗保险 （ 180 元 / 人 ）
， 让村民享受到改革带来
的红利 。（ 3 ）
坚持创新运营机制 ， 把推进股份合作
置于核心环节 。
“ 三变 ” 改革是集体资产股份合
作制改革的深层次推进,通过 “ 村集体 + 农户 ” “ 农
户 + 农业经营主体 ”
“ 村集体 + 农户 + 农业经营
主体 ” 的形式 ， 实现村集体和农民以 “ 三资 ” （ 资
金 、 资产 、 资源 ）
入股农业经营主体 ， 以股权为
纽带 ， 推动个人生产要素与社会化大生产的有机
衔接 ， 提高农业规模化和组织化水平 ， 完善统分
结合的双层经营体制 。
郎溪县十字镇双铺村按照“ 合作社 + 村集体 + 农户 ”的形式 ， 共同出资建
设优质胎菊培育种植示范基地 。
村股份经济合作
社将村集体老校舍 、 35 户农民 250 亩山场与胎
菊合作社进行要素合作 ， 胎菊合作社占总股份的
59.7%, 双铺村股份经济合作社占总股份的 7.5%,
双铺村 35 户农户占总股份的 32.8% O 带动周边 4
个村共计 60 户贫困户种植胎菊 150 亩 （ 村委会
免费供地 、 供苗 、 供肥 、 供技术 ， 解决贫困户后
顾之忧 ）
。
2018 年户均增收约 3
300 元 、 村集体
经济收入约 233
546 元 。（ 4 ）
坚持守住改革底线 , 把强化风险防控作
为重要保障 。
“ 三变 ” 改革坚守土地性质 、 耕地
红线和基本经营制度的底线 ， 保证农民利益 。
同
时 ， 积极构建综合性风险防控体系 ， 采取设立风
险补偿基金 、 保险提标扩面和完善资产评估机制
等手段 ， 防范化解改革风险 。
宿州市与省农业信
贷担保公司合作,在全省率先开展 “ 劝耕贷 ” 试点,
2017 年小麦 、 玉米 、 大豆补充保险每亩保险金额
分别提高 433 元 、 518 元和 330 元 ， 有效降低 “ 三
变 ” 承接主体自然灾害影响 。
阜阳市支持国元保
险公司大力推动小麦 、 玉米 、 大豆等政策性农业
保险提标扩面 ， 积极发展能繁母猪 、 育肥猪、 肉
牛 、 鸡 、 鸭等养劃 k 保险和大棚蔬菜 、 果树 、 苗木 、
葡萄 、 生姜等地方特色农业保险 。
2017 年政策性
农业保险累计承保农作物 ］ 344.71 万亩 ， 承保牲
畜⑶ .93 万头 ， 投保农户 197.46 万户次 ， 提供风
险保障 69.62 亿元, 农业保险支付赔款 2.36 亿元,
农业经营主体抗灾害能力显著增强 ［ 3 ］ o综述 ， 安徽农村 “ 三变"改革积累了许多
鲜活的试点经验 ， “ 三变 ” 改革运行机制如图 1 所示 。股毗接耳标 ：
农民爼支撑 ：
产业平台资源变资产图 1
“ 三变 ” 改革运行机制（ 二 ）
“ 三变” 改革典型模式安徽针对不同村情 、 资源条件 、 农业基础和
城镇化水平 ， 坚持 “ 一村一策 ” ， 不断探索总结 “ 三
变 ” 改革路径 ， 精心打造一批代表性强 、 特色鲜
明 、 可供借鉴的 “ 三变 ” 改革样板 （ 见表 1 ）
。表 1 安徽 “ 三变 ” 改革典型模式指标名称 物业经济模式 乡村旅游模式 特色产业模式 土地股份合作模式1. 典型村 巷口桥村 路西村 施宏村罗庄村2 .行政区位 宣城市郊区 旌德县三溪镇 郎溪县毕桥镇 来安县半塔镇3 .农户数 / 户 336 451 987 1
1634 .人口数 / 人 1
531 1
582 3
408 5
1405. 股改时间 2015 年 2 月 2015 年 1 月 2016 年 8 月 2016 年 8 月6. 量化资产/万元 2
700 2
574 225.25 101.967 .股东总数 / 个 1
583 1
568 3
414 5
140&股本总额/万元 2
700 2
574 225.25 101.96（ 1 ）
集体股占比 /% 25 0 25 29⑵个人股占比 /% 75 100 75 719. 集体年收益 / 万元 290 23 16 6.210. 分红总额/万元 180 0 0 14.4711 .经营项目 厂房租赁 、 物业经济 乡村旅游 、 农家乐 、 民宿 种植黄魁茶 土地经营权入股资料来源 ：
《 宣城市农村 “ 三变 ” 改革辅导材料 》 《 郎溪县农村 “ 三变 ” 改革辅导材料 》 《 旌德县农村 “ 三变 ”改革辅导材料 》 《 来安县 “ 三变 ” 改革激活力产业兴旺促振兴 》 。64
二 、 “ 三变 ” 改革存在的问题（ 一 ）
村干部的改革动力不足村干部是 “ 三变 ” 改革的执行者 ， 决定着改
革成效 。
目前 ， 部分村干部还存在担当意识不强 、
年龄偏大 、 文化层次偏低 、 能力水平不足的问题 。
由于缺乏相应的考核激励机制 ， 村两委干部的内
生动力没有被激发 ， 导致推动 “ 三变 ” 改革动力
不足 。
具体表现为 “ 五怕 ” :一怕难 ， 怕试点工
作政策性强 、 工作难度大 ； 二怕烦 ， 怕程序复杂,
一户一情牵扯太多精力 ； 三怕乱 ， 集体资产历史
遗留问题多 ， 怕捅 “ 马蜂窝 ” ； 四怕失权 ， 担心
股份经济合作社的控制权旁落 ， 怕失去支配集体
资产的权力 ； 五怕失势 ， 担心村集体收入不再由
村干部支配 ， 怕开展工作没抓手 。（ 二 ）
农民的改革积极性不高由于政策宣传不够充分 ， 部分农民根本不了
解 “ 三变 ” 改革是干什么的 。
对于已经开展改革
的村 ， 农民存在股金分红期望值高和实际分红少 、
预期时间长的落差 ， 同时农业属于弱势产业 ， 是
“ 靠天吃饭 ” 的高风险产业 , 农民变成股东之后 ，
除继续面临自然风险和市场风险双重压力外 ， 还
要受失地权益难保障 、 耕地资源非农化短期内难
恢复的风险 ， 导致农民的改革热情不高 。
淮南市
8 个试点村中 ， 有 4 个村没有净资产也没有收益 ,
只进行了清产核资 、 成员界定 、 量化资源 ， 虽然
成立集体经济股份合作社 ， 但属空壳社 ， 更无法
进行分红 ， 农民没有从改革中获益 ， 因此改革的
热情不高 。（ 三 ）
基层农经体系不健全当前 ， 县乡两级农村经营管理部门机构不健
全 ， 缺编 、 少人 ， 组织保障不到位 。
特别是乡镇
一级农经人员平均不足 2 人 ， 年龄老化 、 评职称
难 、 待遇低 ， 编制 、 人员落实不到位 ， 却承担集
体产权制度改革 、 农村土地制度改革 、 “ 三变 ”
改革 、 担任村会计等 10 多项农经工作 ， 指导服
务 10 多个村 ， 精力严重不足 。
临时抽调人员在
短时间内很难吃透政策 ， 特别是在清产核资报表
有关指标内涵和填报说明不是很明确很细化的情
况下 ， 基层农经人员困惑多 、 压力大 。
广德市从
事农经工作的只有 7 人 ， 其中 ， 只有 2 人熟悉会
计业务 ， 全县乡镇在编在岗的农经员 8 人且工作
岗位变动频繁 。（ 四 ）
新型农业经营主体承接不到位“ 三变 ” 改革需要新型农业经营主体来具体
承接 ， “ 三变 ” 改革主要是以农村集体资源 、 资产 、
资金投入与新型农业经营主体开展合作 ， 对一些
有实力的合作对象吸引力不大 。
还有一些经营主
体缺乏合作共赢意识 ， 不愿通过吸收入股等形式
合作经营 。
大部分村新型农业经营主体数量少 、
产业发展规模小 ， 招商引资又受土地和政策等因
素制约 ， 当前能够承接集体资源资产资金且经营
效益稳定的新型农业经营主体不多 ， 依靠本地区
资金 、 资源快速发展产业 、 发展集体经济存在一
定困难 。
对于部分集体经济空壳村 ， 没有吸引经
营主体的经营性资产 ， 无法开展 “ 三变 ” 改革 。
广德市 136 个村 （ 社区 ）
， 大多数处于负债状态 ，
无经营性资产的村占大多数 ， 其中经营性收入达
到 10 万元以上的村只有 33 个 ， 50 万元以上的村
只有 5 个 。（ 五 ）
集体经济组织的市场活动难开展《 中华人民共和国民法总则 》 规定 ：
“ 农村
集体经济组织为特别法人 ， 是农村集体资产的管
理主体 。
” 《 宪法 》 《 农村土地承包法 》 《 物权法 》
《 土地管理法 》 等相关法律规定: “ 农村集体资
产归集体所有或归农村集体经济组织所有 。
” 但
没有明确界定农村集体经济组织经营集体资产的
职能 ， 导致农村集体经济组织不但税费重 ， 而且
无法跟工商和税务部门便利对接 ， 不能有效发挥
市场主体的作用 。
农村集体经济组织还承担着一
定的公益服务职能 ， 但在日常经营活动中需缴纳
增值税 、 土地使用税 、 所得税 、 房产税 、 印花税
以及城市建设维护费 、 教育附加费 、 水利建设基
金等多项税费 。
宣城市巷口桥村集体资产总量较
大 ， 收益相对较高 ， 但是综合税率达到 17.8%
（ 不
包括土地使用税 ）
。（ 六 ）
扶持政策不够完备开展农村集体资产清产核资工作是中央和省
里部署的重大改革举措 ， 也是深化 “ 三变 ” 改革
的重要基础 ， 而村组两级的清产核资工作需要大
量的人力物力保障 ， 仅靠县级财政难以负担 。
对
于无集体经营性资产的村 ， 省级在建立 “ 三变 ”
改革项目发展基金 、 设立专项贷款 、 保障工作经
费等方面缺少具体政策举措 。
部分市级也没有设
立专项基金 ， 仅仅是对开展改革试点的村给予一
定的财政奖补 。
安庆市没有设立 “ 三变 ” 改革专
项基金 ， 只对完成 “ 三变 ” 改革试点和集体资产
股份合作制改革试点任务的村集体经济组织 ， 分
别奖励 5 万元和 10 万元 。65
三 、 深化 “ 三变 ” 改革的路径选择（ 一 ）
建立考核激励机制 ， 增强村干部推进
改革的动力一是优化选人用人机制 。
破除年龄 、 身份和
地域障碍 ， 从产业带头人 、 致富能人 、 返乡创业大
学生中选配村干部 ， 真正把懂农业 、 爱农村 、 爱农
民的心融村两委班子 ， 提高村卅烦集体经
济能力 。
绩溪县深度馳村 （ 社区 ）
两委师工作
特别是换届后备人选 ， 向 439 名外出创业能人发放
《 致绩溪县外出创业朋友的一封信 》 ， 鼓励外出务
工经商经济能人返乡参选村级两委干部 ， 新当选的
村两委干部 136 人 ， 其中致富带富能手 96 人 ， 占
比 71% ⑷ 。
二是落实考核机制 。
将推进 “ 三变 ” 改
革情况作为市对县 、 县对乡 、 乡对村豁考核的一
项指标 ， 层层严格考核 ， 磁改革任务落到实处 。
亳州市把賊 “ 三变"改革纳 AM 县 （ 区 ）
蹄考
核内容 。
三是完善激励机制 。
增强村干部推动 “ 三
变 ’ 改革内生动力 ， 让他们敢于改革 、 乐于改革 。
旌德县规定村干部可以村委会的公共支出中领取最
高两倍于基本...
篇四：安徽省村两委换届试点
共安徽省委组织部、 省民政厅 印发《安徽省村“两委” 工作规则(试行) 》 的通知 (2002 年 12 月 19 日)各市、 县(市、 农业区) 委组织部， 各市、 县(市、 农业区) 民政局：
现将《安徽省村“两委” 工作规则(试行) 》 印发给你们， 请认真贯彻执行。
安徽省村“两委” 工作规则（试行）
第一章
总
则
第一条 为认真贯彻党的十六大精神， 把“三个代表” 重要思想全面落实到农村基层， 健全村党组织领导的充满活力的村民自治机制， 理顺村党支部委员会(总支部委员会、 党的委员会， 下同) 与村民委员会（以下简称村“两委”）
的关系， 促进农村改革、 发展和稳定， 根据《中国共产党章程》、《中国共产党农村基层组织工作条例》 和《中华人民共和国村民委员会组织法》、《安徽省实施〈中华人民共和国村民委员会组织法〉 办法》、《安徽省村民委员会选举办法》， 以及《中共安徽省委关于进一步加强农村基层组织建设的意见》 (皖发〔2002〕 20 号)的规定和要求， 制定本规则。
第二条
村党支部是村级各种组织和各项工作的领导核心， 是贯彻“三个代表” 重要思想的组织者、 推动者和实践者。
村党支部对村民委员会的领导主要体现在：
团结和带领村民委员会成员学习、 贯彻党的路线方针政策, 充分发挥党员在村民自治及村级各项工作中的先锋模范作用； 支持和保障村民委员会依法开展工作, 督促、 帮助村民委员会执行村民（代表）
会议的决定、 决议； 领导村民委员会民主选举, 对村民委员会成员进行教育、 管理和监督。
第三条
村民委员会是农村基层群众性自治组织， 在乡镇党委、 村党支部的领导下和乡镇人民政府的指导下， 依照《中华人民共和国村民委员会组织法》、《安徽省实施〈中华人民共和国村民委员会组织法〉 办法》 开展工作。
第四条
村党支部委员会和村民委员会任期三年， 由省统一部署换届选举。“两委” 一般分别由 3—5 人组成。
村党支部委员会换届选举实行“两推一选”， 村民委员会换届选举实行直接民主选举。
提倡具备条件的村党支部书记与村民委员会主任依法按章实行“一人兼”， 提倡具备条件的村党支部其他成员与村民委员会其他成员依法按章实行“交叉任职”。
第二章
职责任务
第五条
村党支部的主要职责任务是：
1. 宣传、 贯彻、 执行党的路线方针政策， 完成上级党组织交给的各项工作任务， 执行村党员大会的决定、 决议；
2. 领导村民委员会、 共青团、 妇代会、 民兵、 集体经济组织等各种村级组织，
支持和保障这些组织按照法律法规、 章程和职责开展工作；
3. 加强对村经济工作的领导， 主持制定村经济发展规划， 讨论研究村经济和社会发展中的重要问题；
4. 支持和保障村民依法开展自治活动， 领导和推进村级民主选举、 民主决策、民主管理、 民主监督；
5. 负责村、 组干部和村集体经济组织管理人员的教育、 管理和监督；
6. 搞好本村的社会主义精神文明建设和社会治安综合治理、 计划生育工作；
7. 加强村“两委” 班子和党员队伍建设， 坚持学习培训、 民主评议党员和干部、 民主生活会、 密切联系群众等制度， 大力培养和发展优秀青年农民入党， 积极培养村级后备干部。
第六条
村民委员会的主要职责任务是：
1. 支持和组织村民依法发展各种形式的合作经济和其他经济， 承担本村生产经营的服务和协调工作， 促进农村生产建设和经济发展；
2. 尊重集体经济组织依法独立进行经济活动的自主权， 维护以家庭承包经营为基础、 统分结合的双层经营体制， 保障集体经济组织和村民、 承包经营户、 联户或者合伙的合法财产权及其他合法的权利和利益；
3. 依照法律法规， 管理本村属于村民集体所有的土地和其他财产, 管理本村财务；
4. 制定并实施本村建设规划， 办理本村的公共事务和公益事业；
5. 教育村民爱护公共财产， 依法合理开发利用自然资源， 保持和改善生态环境；
6. 宣传宪法、 法律、 法规和国家的政策以及社会主义道德， 教育和推动村民履行法律规定的义务， 督促村民遵守村民自治章程、 村规民约， 维护村民合法权益；
7. 发展文化教育， 普及科技知识， 开展多种形式的社会主义精神文明建设活动；
8. 调解民间纠纷， 促进家庭、 邻里和睦；
9. 协助维护社会治安， 促进社会稳定；
10. 召集村民会议、 村民代表会议， 执行村民会议、 村民代表会议的决定、 决议；
11. 向乡镇人民政府反映村民的意见、 建议和要求；
12. 法律法规规定的其他职责。
第三章
重要村务的决策
第七条
重要村务主要包括：
1. 党的路线、 方针、 政策和国家法律法规的贯彻执行， 上级党委、 政府交办的各项任务；
2. 村党支部、 村民委员会及其他村级组织、 党员队伍和干部队伍建设；
3. 村经济和社会发展规划、 年度工作计划和年度财务计划， 较大数额资金的支出；
4. 村公益事业和集体经济项目建设的立项、 筹资筹劳和工程招投标方案， 村
集体企业的经营、 承包、 租赁、 出售、 转让及其费用的收缴， 村集体所有的土地、水面、 山场等资源的开发、 承包、 租赁；
5. 土地征用补偿费的使用， 宅基地的规划和申报；
6. 农业税、 农业特产税及其附加的委托代征， 生产性水费、 电费的协助收缴；
7. 生育对象的申报， 社会抚养费的协助征收；
8. 优抚对象和五保户的保障， 筹资和筹劳的减免， 农业“两税” 的社会减免和灾歉减免到户的分配与落实， 国家投入的扶贫、 农业开发、 以工代赈等资金的使用， 社会力量救灾救济、 扶贫、 助残等款物的接受、 分配、 发放；
9. 享受村补贴人员及其补贴标准、 数额， 民主评议干部， 以及干部的任期和离任审计；
10. 村民自治章程、 村规民约的制定与修改等。
第八条
属村党支部实施决策的， 按以下方式进行：
1. 村党支部委员会会议
议事范围：
主要讨论研究上级党委的工作部署在本村的贯彻落实； 党组织工作规划和年度工作计划、“两委” 班子建设和党员队伍建设； 重要村务； 需提交村“两委” 联席会议、 党员大会或村民（代表）
会议决定事项的意见、 方案等。
决策方式：
会议由村党支部书记主持， 须有三分之二以上的委员参加。
会议要充分发扬民主， 形成的决定、 意见和建议须经应到会委员过半数同意。
如情况紧急， 村党支部书记可临机处置， 事后应及时向村党支部委员会报告。
村党支部委员会会议每月至少召开一次， 根据需要可随时召开。
2. 党员大会
议事范围：
讨论贯彻党的路线、 方针、 政策和上级党组织的决定、 指示； 讨论党组织的工作规划、 发展党员、 预备党员转正、 表彰和处分党员； 听取和审议村党支部委员会的工作报告； 讨论研究村党支部委员会提交讨论的其它重要事项； 改选村党支部委员会。
决策方式：
会议由村党支部委员会组织， 党支部书记主持， 全体党员参加。会议讨论的议题先由村党支部委员会研究提出初步意见和方案, 经党员充分酝酿、 讨论后， 作出决定或决议。
会议进行选举时， 有选举权的到会人数须超过应到会人数的五分之四， 被选举人获得的赞成票超过实到会有选举权人数的一半， 始得当选；会议决定其他重要事项时， 到会人数须超过党员总数的三分之二， 所作决定须经应到会有表决权党员的过半数通过。
党员大会每季度至少召开一次， 根据需要可随时召开。
第九条
属村民委员会实施决策的， 按以下方式进行：
1. 村民委员会会议
议事范围：
主要研究本村的公共事务和公益事业、 民间纠纷、 社会治安、 计
划生育、 本村生产经营的服务和协调工作； 讨论提出需提交村党支部委员会或“两委” 联席会议讨论决定事项， 以及提请村民（代表）
会议表决通过事项的意见、 方案； 组织实施村党支部委员会、 村民（代表）
会议的决定、 决议。
决策方式：
会议由村民委员会主任主持， 村民委员会成员参加。
决定事项时，应按少数服从多数的原则表决通过。
所作决定应及时向村党支部报告。
如情况紧急，村民委员会主任可临机处置， 事后应及时向村党支部委员会、 村民委员会报告。
村民委员会会议每月至少召开一次， 根据需要可随时召开。
2. 村民（代表）
会议
议事范围：
按照《安徽省实施〈中华人民共和国村民委员会组织法〉 办法》中第十一、 十二条规定的内容执行。
决策方式：
村民会议由村民委员会负责召集， 村民委员会主任主持， 由本村十八周岁以上的村民过半数参加， 或由本村三分之二以上的户代表参加； 人数较多、居住分散的村， 也可以同时以村民小组为单位或分片召开， 然后集中意见。
会议所作决定应经到会人员的过半数通过。
村民会议每年至少召开一次， 有十分之一以上的村民或者有二分之一以上的村民代表提议， 应召开村民会议。
经村民会议授权， 可以召开村民代表会议讨论决定除法律法规规定必须由村民会议讨论决定的事项外的相关事项。
村民代表会议由村民委员会主任主持召开，必须有五分之四以上的代表参加， 所作决定应经全体村民代表的三分之二以上通过，且不得与村民会议的决定、 决议相抵触。
第十条
属村党支部委员会、 村民委员会共同实施议事、 决策的， 应召开村“两委” 联席会议进行：
议事范围：
主要讨论研究本村经济和社会发展规划、 年度工作计划和财务计划， 涉及村民切身利益的重要决策， 较大数额的资金支出， 村务公开内容， 以及需要村民（代表）
会议决定事项的意见或方案等。
决策方式：
会议由村党支部书记主持， 村“两委” 成员参加。
根据需要， 可吸收党小组长、 村民组长、 村集体经济组织负责人、 村务公开监督组组长参加。
会议须有三分之二以上村“两委” 成员参加， 形成的决定、 意见或建议须经应到会村“两委”成员过半数同意。
第四章
工作制度
第十一条
工作目标责任制。
村党支部、 村民委员会分别根据乡镇党委、 政府提出的党的建设、 经济建设、 精神文明建设等目标任务， 联系本村实际， 制定任期目标、 年度目标和工作计划， 并量化到人， 加强考核， 兑现奖惩。
第十二条
报告工作制度。
村党支部委员会每年至少向党员大会报告一次工作， 接受党员审议和监督； 村民委员会每年至少向村民（代表）
会议报告一次工作，接受村民审议和监督。
村民委员会每半年至少向村党支部委员会汇报一次工作， 重
要事务要及时向村党支部委员会请示汇报。
第十三条
财务管理制度。
执行《安徽省村集体财务管理办法(试行)》 (财农〔2002〕 813 号) 。
村一般财务开支要由经办人签字、 会计审核、 村民委员会主任审批、 村党支部书记复核、 村务公开监督组审查后入帐。
较大开支应经村“两委” 联席会议讨论决定， 重大开支要经村民（代表）
会议讨论通过， 并报乡镇人民政府审核、 备案。
村“两委” 换届前， 乡镇要对村干部进行任期审计； 村主要干部离任前， 乡镇要对其进行离任审计， 审计结果要公布于众。
第十四条
村务公开制度。
执行《安徽省村务公开暂行办法》。
第十五条
印章管理、 使用制度。
村党支部印章一般由村党支部组织委员保管， 村民委员会印章一般由村文书保管。
日常工作使用印章， 须经村党支部书记或村民委员会主任按职责分工签字同意。
重大事项使用印章， 应在相应会议作出决定后， 经相关组织主要负责人签字同意。
第十六条
档案管理制度。
按照档案管理的规定， 建立村务档案， 及时收集整理有关文件、 资料、 会议记录等。
档案实行分类归档， 专柜存放， 专人保管。
第十七条
村“两委” 自身建设的制度
1. 学习制度。
村“两委” 成员每月要集中学习一至二次。
主要学习“三个代表” 重要思想、 党的路线方针政策和国家的法律法规、 市场经济知识、 现代农业科技知识以及重要时事政治。
2. 谈心制度。
村党支部委员会成员特别是党支部书记每半年要与村民委员会成员集中开展一次谈心活动， 交流情况， 沟通感情， 听取意见和建议， 促进团结合作。
3. 廉洁自律制度。
村“两委” 成员要坚持做到自重、 自省、 自警、 自励、 自律， 严格遵守财经纪律， 不贪污受贿， 不挪用公款， 不用公款请客送礼或大吃大喝，不侵占公物， 不搞宗族宗派和封建迷信活动， 切实按规矩办事。
4. 民主生活会制度。
村“两委” 成员每年底召开一次民主生活会， 开展批评与自我批评。
5. 民主评议干部制度。
每年春节前后， 在乡 镇党委领导和指导下， 村党支部组织召开党员、 村民代表和村民组长会议， 听取村“两委” 成员年度述职报告， 进行满意度测评。
对多数群众不满意的， 应依法按章作出相应处理。
第五章
附
则
第十八条
本规则由中共安徽省委组织部、 安徽省民政厅负责解释。
第十九条
本规则自发布之日起试行
篇五：安徽省村两委换届试点
区村和城市社区“两委”换届选举 试点工作动员部署会上的讲话 *** （2020 年**月**日）同志们：
在市委的关心支持下，经省委研究决定，我区作为全省**个试点区县之一，先期开展村和城市社区“两委”换届选举工作，为明年全省面上工作开展积累经验、探索路子，这是省委、市委交给**的一项重要政治任务，既是对**工作的信任和肯定，也是对**全面工作的一次检阅和考验，更是提升我区基层组织建设水平、推动转型发展的重要契机。今天我们召开这次动员部署会，深入贯彻落实中央和省委、市委关于村和城市社区“两委”换届选举工作的有关要求，对我区相关工作进行安排部署。市委对我区试点任务高度重视，由市委组织部牵头成立工作组，在**常驻并给予精心指导，刚才**部长也就换届选举有关要求进行了强调，具有很强的指导性，大家要认真抓好贯彻落实。下面，结合当前实际，我讲三点意见。
一、提高政治站位，切实增强抓好“两委”换届选举工作的责任感和使命感 （一）
抓好村和城市社区“两委”换届选举工作，是夯实
党的执政根基的重要举措。党的基层组织是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础，能不能选好一个“领头雁”，配强一个好班子，换出基层干部精气神，既关系到党在基层的执政根基，也关系到基层经济社会事业发展和党员群众的切身利益。党的十八大以来，习近平总书记对基层组织建设高度重视，作出一系列重要论述和重要指示，总书记指出：要从巩固党的执政基础的高度出发，坚持问题导向，抓好“两委”换届工作，整顿软弱涣散基层党组织，解决弱化、虚化、边缘化问题；加大对村霸和宗族、恶势力的整治力度，严惩各种违纪违法行为，坚决维护农民群众的合法权益。近年来，我区不断加强村（社区）党组织建设，以提升基层组织力为着力点，健全完善了……工作机制，抓实……，落实……，“两委”班子凝聚力、战斗力显著增强；大力实施……，为村（社区）储备了一批年轻有为、敢想敢干的后备人才。特别是今年以来，围绕高质量推行村（社区）党组织书记和村（居）委会主任“一肩挑”，抓好了前期调整，开展了……这些都为这次换届选举打下了良好基础。各部门单位要切实增强政治自觉、思想自觉、行动自觉，把“两委”换届选举作为强化基层组织建设、推动全面从严治党向基层延伸的重要契机，严格组织程序、严肃换届纪律、依法民主选举，选优配强“两委”班子，使换届过程成为用习近平新时代中国特色社会主义思想武装党
员干部、团结凝聚广大群众的过程，用党的创新理论武装广大党员干部，进一步筑牢党在基层的执政根基，推动基层党组织建设全面进步、全面过硬。
（二）抓好村和城市社区“两委”换届选举工作， 是推动** 转型发展 的 重要 保障 。这次换届正处于决胜全面小康、决战脱贫攻坚、深入推进乡村振兴战略的重要节点和“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，也是党中央提出推行村（社区）党组织书记和村（居）委会主任“一肩挑”、“两委”干部任期由3年改为5年的首次换届，情况更加复杂、任务更加艰巨、要求更加严格。同时，这次换届是在我区深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，圆满收官“十三五”规划，顺利开启“十四五”规划新篇章，奋力推进**跨越转型的关键时期来进行，为今后**五年的发展具有决定性意义。以往村干部任期3年轮换快，工作缺乏长期打算，甚至产生“一年看、二年干、三年等着换”的情况，任期调整为5年，有利于稳定村干部队伍，激发和调动工作积极性，但对于选准人、用好人提出了更严的标准；当前基层组织建设、乡村振兴、脱贫攻坚、发展壮大村级集体经济、社会治理、环境整治等重点任务也对新一届“两委”干部的素质能力有了更新的要求。各部门单位要以这次换届为契机，本着为事业选人的原则，选出一支素质过硬的带头人队伍，换出一届精干高效的“两委”班子，使村
（社区）干部在发展能力、服务水平上有新的提升，推动村（社区）各项事业全面进步，为推动我区高质量发展奠定坚强的基础保障。
（三）抓好村和城市社区“两委”换届选举工作， 是提升基层治理水平的重要 手段。村和城市社区“两委”换届选举是基层党员群众政治生活中的一件大事。党的十九届四中全会将“坚持和完善共建共治共享的社会治理制度，保持社会稳定、维护国家安全”纳入中国特色社会主义制度建设当中，并提出一系列新思路、新部署，为我们在新时代加强和创新社会治理指明了方向。基层社会治理是整个社会治理的核心，随着经济的发展，安全生产、社会保障、社会救助等服务逐步向基层延伸，村（社区）承担的社会管理任务更加繁重、维护和谐稳定的作用更加突出。近年来，我们以村（社区）党组织建设为核心，深入推进基层社会网格化管理、“八小工程”等社会治理制度创新，群众幸福感和满意度不断提升。基层治理的核心是制度，各部门单位要以换届为契机，找准基层治理的薄弱环节，集中加以整治、认真补齐短板，着力解决一些难点、堵点问题和群众操心事、揪心事、烦心事，不断巩固形成海晏河清、朗朗乾坤的基层政治生态。要完善基层治理体系，建立和完善以党的基层组织为核心，村民自治组织、村务监督组织为基础，集体经济组织和农民合作组织为纽带，各种经济社会服务组织为补充的农村组织体系，使各类组织各有其位、各司其
职。
二、强化党的领导，从严从实抓好“两委”换届选举工作 村和城市社区“两委”换届选举工作，是一项政治性、政策性、程序性很强的工作，各部门单位要拿出“不获全胜不收兵”的劲头，挂图作战、善作善成，全面实现“……”的目标要求。
（一）旗帜鲜明加强党的领导，牢牢把握换届选举主动权。党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。抓好村和城市社区“两委”换届选举，必须充分发挥党的政治优势、组织优势和群众工作优势，层层压紧压实政治责任，把党的领导贯穿换届选举的全过程、各方面。
在换届整体把控上，要实行挂图作战。镇（街道）党（工）委要加强全程把关定向，围绕换届精心制定“作战图”，对换届整体安排做到“心中有数”，周密准备、压茬进行，不出任何纰漏。要强化在人选摸排、资格联审、组织考察等方面的主导权和决定权，把功夫用在前头，扎实开展选情民意大走访，摸清党员群众真实想法。
在选人用人导向上，要坚持政治标准。把政治标准放在首位，既要重品德，也不能忽视才干。进一步树立重实干、重实绩、重担当的用人导向，坚持干中选、选中干，真正把那些愿干事、真干事、干成事的优秀人才发现出来、任用起来。
在换届组织程序上，要依法依规进行。要进一步完善村和城市社区“两委”换
届选举操作规程，严格落实换届选举中的每个步骤、每个环节，保障党员群众民主选举权利。要强化基层民主，把推行村（社区）党组织书记和村（居）委会主任“一肩挑”分别写入村（社区）党组织、村（居）委会选举办法，坚持在村（社区）党组织领导下开展村（居）委会换届选举，统一思想、凝聚共识。
（二）始终坚持以事选人，选优配强“两委”班子。选好干部、配强班子，是换届选举的核心任务，也是工作成效的首要标准。要紧紧围绕新时代事业发展和人民群众美好生活需要，树立鲜明用人导向，坚持好中选优、优中选强。
要严格标准条件。坚持选人与干事相统一，注重选拔思想政治素质好、道德品行好、带富能力强、协调能力强，公道正派、廉洁自律、热心为群众服务的优秀人员进入村（社区）“两委”班子，高质量实现“一肩挑”。严格执行**种不得担任村（社区）党组织成员和不宜提名为村（居）委会成员候选人的标准条件，旗帜鲜明地把选什么样的人、不选什么样人的标准立起来，给党员群众讲明白，把党员群众的注意力从“选谁当干部”引导到“选谁干事情”上来，绝不能抛开政治标准和要求，简单笼统地提“能人”“强人”。
要深入 分析研判 。坚持把人选摸排贯穿换届始终，镇（街道）党（工）委抓好自荐报名、资格联审、民主推荐和组织考察各个环节，全面推行候选
人“竞职、履职、辞职”三项承诺制度，积极搭建公平竞争、依法选举的良好平台。要深入细致做好思想政治工作，对组织意向人选，旗帜鲜明地支持，帮着他们树立威信、赢得群众认可；对不符合任职条件的，要主动稳妥地做通他们的思想工作，防止引起负面情绪、激化矛盾。要探索实践出有利于实现“一肩挑”的方法路径，把选好意向人选作为实现“一肩挑”的重要前提条件，坚决防止为了“一肩挑”而“一肩挑”。
要抓好综合考察。严格执行候选人资格条件联审制度，区纪委监委、政法、公安、卫健等联审部门单位要强化责任意识，坚持标准、严格审查，切实把好人选的政治关、能力关、法纪关、廉洁关、口碑关，从“入口处”扎紧篱笆，坚决防止“带病参选”。镇（街道）党（工）委要做好人选的资格初审，对候选人开展考察，切实掌握人选在德、能、勤、绩、廉等方面的现实表现，确保组织意向人选建立在群众拥护、支持赞成的基础上，实现党组织意图和群众意愿的有机统一。
（三）严格依法依规操作 ，抓细抓实换届选举重要环节。作为全省试点，这次换届选举社会关注度非常高，必须坚持依法选举、民主选举。
要规范选举流程。区换届办制定细化了村（社区）党组织和村（居）委会换届选举两个操作规程，各镇（街道）要抓好专题培训，切实把每个环节、每个步骤的注意事项弄清楚、搞明白。要坚持在政策框架和法律法规范围操作
推进，确保换届选举的程序、环节、步骤一个不能少、一步不能落，坚决避免图省事儿、随意简化合并程序的做法，使程序成为不正之风不可逾越的屏障，以严密的程序促使优秀人才顺利当选。要落实好全程录像、全程记录、全程签字等，使整个换届工作可追溯、可倒查、经得起检验。
要注重疫情防控。要时刻紧绷常态化疫情防控工作这根弦，坚决落实关于疫情防控的部署要求，区分不同地区、不同类别返乡人员，分类施策做好检测、组织选举等各项工作。针对疫情影响下部分在外选民无法回村参选的实际，要提前考虑改进委托投票、提高参选率的方式方法，切实保障村民民主权利。要从区域划分、设施配置等方面，对会场明确统一标准、全面加以规范，周密做好选举现场的组织工作，在依法依规组织的前提下，尽量减少不必要的人员聚集。
要做好后续工作。镇（街道）党（工）委要发挥好领导把关作用，村（居）民委员会产生后，指导村（社区）依法推选产生村（居）民代表、村（居）民小组长和村（居）务监督委员会。要统一组织“两委”新老班子做好公章、文档、三资移交等工作，保证有序衔接、正常转运。扎实做好离任落选干部的思想工作，引导他们理顺心气、打开心结，支持新班子工作。要强化任期目标管理，督促新当选的“两委”成员依据履职承诺和任期目标抓紧开展工作。要抓好新任村（居）干部集中培训，帮助新班子尽快进入角色、起好
步、开好局。
（四）严肃换届选举纪律，营造风清气正良好环境。换届风气的好坏，直接关系到换届选举工作的成败，影响着党员群众对基层政治生态的感受，必须把换届纪律挺在前头。
要强化宣传引导。这次换届，全区制定了《关于……的办法》《关于……通告》、“十严禁”“十不准”“十个一律”“十条禁令”等纪律要求，并制作了换届警示案例教育片。各镇（街道）要通过大喇叭、电子屏、宣传车、微信公众号等形式，高频率、广覆盖地开展宣传教育，明确违反换届纪律的具体情形，让党员群众知晓哪些行为合法、哪些行为违法，让换届纪律家喻户晓、规矩意识深入人心。要通过召开严肃换届纪律专题组织生活会、“换届我承诺”活动、“明纪警示谈话”等，引导党员群众知底线、明敬畏，充分发挥典型案例的警示教育作用，引导候选人严格遵守换届纪律，采取合法正当方式有序参与竞选。
要严厉依法打击。始终坚持利剑高悬，以“零容忍”态度严肃查处拉票贿选等违反换届纪律和干扰破坏选举的违纪违法行为，发现一起、查处一起，露头就打、绝不姑息，对反面典型要在全区面上进行通报，始终保持正风肃纪的高压态势，形成强大震慑。要强化查处问责，对以不正当手段参选的，一经查实立即取消参选资格，已经当选的坚决宣布无效；违反党纪政纪的，给予党纪政纪处分；违反治安管理规定的，
依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
要加 强全程监督。紧盯选民登记、候选人提名、投票选举等节点，通过设立选举监督委员会和邀请党员群众代表、人大代表、政协委员担任换届监督员等方式，加强监督。畅通村（社区）“两委”换届的监督举报渠道，对举报问题和线索逐一进行核查，及时公开，切实保障党员群众的知情权、参与权、表达权、监督权。
（五）坚决突破重点难点村（社区），确保换届选举工作顺利推进。重点难点村（社区）是换届选举的“硬骨头”，出问题、闹矛盾也大多集中在这些村（社区），对全区整体“两委”换届选举工作的影响非常大。目前，全区共排查了**个重点难点村（社区），全部实行了区领导挂包联系。啃下这些换届的“硬骨头”，一靠党委坚强领导，下决心、下气力攻坚克难，党（工）委书记亲自挂包、靠上工作，加强把控力；二靠分类施治，深入分析困难原因、区分类别，制定切实可行的工作措施，派上能力素质过硬干部，提前做好化解矛盾、理顺情绪、组织整顿、物色人选等工作，真正把问题解决好；三靠协同配合，挂包领导、挂包单位以及纪委监委、组织、政法、宣传、公安、政法、司法等有关部门，要严格落实各自工作职责，瞄准同一个目标，铆足工作干劲，密切联动配合，形成攻坚克难合力。同时，要建立重点难点村（社区）选前评估机
制，突出矛盾问题未解决的、人选把握不精准的坚决不组织换届选举，确保成熟一个换一个，换一个成功一个。
需要强调的是 ，工作中，大家既要重视重点难点村（社区），也不能忽视平稳村（社区）、...
篇六：安徽省村两委换届试点
全区村和城市社区“两委”换届选举 试点工作动员部署会上的主持词 *** （2020 年**月**日）同志们：
现在开会。这次会议的主要任务是贯彻落实中央和省委、市委关于村和城市社区“两委”换届选举工作有关会议精神，对我区“两委”换届选举工作作出安排部署。
参加今天会议的有：******。
会议主要有四项议程，下面，进行第一项，请***同志传达市委对**区换届选举有关要求。
.................................................................................................. 下面，进行第二项，表态发言。首先，请***同志发言。
.................................................................................................. 请区***同志发言。
.................................................................................................. 请***同志发言。
.................................................................................................. 请***同志发言。
..................................................................................................
请***同志发言。
.................................................................................................. 请***同志发言。
.................................................................................................. 下面，进行第三项，请***同志讲话，大家欢迎！
.................................................................................................. 下面，进行第四项，请区委书记***同志讲话。大家欢迎！
.................................................................................................. 刚才，***同志传达了市委对**区换届选举有关要求；***同志分别发言，就完成换届任务谈了打算；***和***对做好换届选举工作作了全面部署安排，深刻阐述了做好这次换届试点任务的重大意义，突出强调要把旗帜鲜明地加强党的领导、严把人选标准条件等贯穿换届选举始终，明确了各级和相关部门的职责任务。***和***的讲话政治站位高，联系实际紧，既是动员报告又是工作辅导，强调的问题重点突出、具体实在，具有很强的针对性和指导性，为扎实做好“两委”换届选举工作指明了方向、提供了遵循。各部门单位一定要认真学习领会，准确把握要求，扣紧重点发力，确保试点工作沿着正确方向稳步推进。为贯彻落实好这次会议精神，我再强调 3 点：
第一，迅速学习传 达、贯彻落实好这次会议精神。以这次会议为标志，全区村和城市社区“两委”换届选举工作就正式启动
了。会后，各部门单位要召开专题会议，认真传达学习这次会议精神，特别是***和***的讲话要求，要真正吃透、把握精准，切实把思想和行动统一到区委、区政府部署要求上来。各镇（街道）党（工）委本周内要及时召开换届选举工作动员部署会，结合实际研究制定换届选举有关政策文件和具体措施，要切实抓好工作骨干业务培训，让每名参与者当好换届选举“明白人”，全程做好指导把关。
第二，从严从实抓好换届任务。本次换届选举时间紧、任务重，要结合实际制定具体任务“作战图”，明确时间表、路线图，把各项工作抓实抓细，牢牢抓在手里。要始终坚持严的标准和实的要求，把旗帜鲜明加强党的领导摆在换届工作的首要位置，贯穿换届选举的全过程、各方面。特别是在换届人选的确定上，要把人选的政治标准放在首位，研究细化候选人标准条件，把不符合条件人员坚决挡在门外，充分体现组织意图。要充分了解掌握民意，精准分析研判村情、选情，确保选出的“两委”班子得到党员群众的广泛认可。要始终坚持依法依规选举，严格执行规定的程序、环节、步骤，坚决避免图省事儿、随意简化合并程序的做法，坚决杜绝“惯性思维”。要始终坚持把纪律规矩挺在前面，加大对换届政策和法律法规的宣传大力度，通过正面教育、反面警示相结合的方式，引导党员、群众知敬畏、存戒惧；对违反……等换届纪律要求的，坚持露头就打，严厉打击，绝不姑息。
第三，压紧压实工作责任。本次换届选举是省委、市委交付**的重要政治任务，是必须打赢、高质量完成的硬仗，既是对各部门单位统筹能力和驾驭能力的集中检验，也是对各级干部责任担当和工作水平的具体考验。刚才***同志对落实各级各部门的责任作了突出强调，要求很明确、很严肃，在前期换届选举工作领导小组会议上，有关领导、镇（街道）、相关部门单位主要负责同志也分别立下了军令状，面对当前这一首要政治任务，各部门单位要切实强化责任担当，严格按照职责分工，集中攻坚克难，确保圆满完成村和城市社区“两委”换届选举工作。
今天第一阶段的会议就到这里，请全体督导组成员、各镇（街道）全体参会同志留下来参加第二阶段的培训会。
篇七：安徽省村两委换届试点
泾县各乡镇陆续完成村“两委” 换届工作》------------------------------------------------------------------------------
作者：
日期：
2014-09-15
自今年村两委换届选举工作启动以来， 泾县精心组织， 周密部署， 扎实推进两委换届工作。
日前， 各乡镇陆续完成换届选举工作， 通过践行群众路线， 选优配强了村领导班子。
蔡村镇：
从 2014 年 7 月 11 日镇级动员会到 8 月 30 日完成村委会主任选举工作， 历时近两个月， 该镇结合实际， 及早研究， 广泛宣传， 周密部署， 精心组织， 着力于四个强化， 圆满地完成了村两委换届选举工作。
该镇党委对村两委换届选举工作高度重视， 早安排、 早部署， 成立领导小组， 制定选举工作方案。
镇党委成立了以党委书记为组长的领导机构， 明确了镇党委书记为直接责任人。各村也狠抓机构， 切实加强组织领导， 9 个村均成立了换届选举工作机构。
全镇上下形成了一级抓一级、 层层抓落实的工作网络， 全面落实了工作责任。
通过动员会议、 印送资料等形式， 广泛宣传村两委换届选举工作重要意义和各项法律法规。各村充分利用党务村务公开栏、张贴公告等形式对村两委换届选举工作的方法步骤、 选民资格、 两委候选人的资格条件、 选举办法、 操作程序进行广泛宣传， 做到了村两委换届选举工作家喻户晓。
积极完善信息收集和情况通报制度， 镇、 村两级认真落实村两委换届选举工作责任制， 镇党委指导各村做好工作报告、 大会选举办法、 大会主持词等材料的起草工作。
同时， 召集镇党委换届工作领导小组成员开展专题培训， 由业务骨干对换届选举工作程序和制度进行专题解读， 规范程序观念、强化制度意识， 确保村两委换届选举工作顺利开展。
换届启动时， 对严肃换届纪律进行了宣传教育， 特别是十个严禁换届纪律要求进行了重点宣传， 发放了 3000 份纪律提醒卡， 同时签订了承诺书， 进一步增强党员群众的民主意识、法制意识、 竞争意识， 努力在农村基层营造风清气正的良好舆论环境。
严厉打击徇私舞弊、拉票贿选等行为， 坚持有访必接， 有报必查， 对严重违反换届纪律的案件发现一起， 查处一起， 通报一起， 确保换届选举工作健康有序进行。
茂林镇：
截止 9 月 3 日， 茂林镇村级党组织和第九届村委会换届选举阶段工作圆满结束，整个换届工作， 行动早、 部署快、 工作实、 效果好。
行动早。
该镇在换届选举前期便加强领导， 成立了以镇党委书记为组长的换届选举领导小组， 领导小组下设办公室， 主要负责具体事情， 同时根据联系村领导和镇干成立了换届选举工作指导组， 具体指导各村换届选举工作， 在调研摸排的基础上， 镇党委书记一把手逐一谈话， 确定重点村、 难点村， 针对不同情况因地制宜分村指导， 确保每个村换届成功。
部署快。
茂林镇高度统一思想、 全力以赴， 时间、 精力、 人员三集中， 专题部署村支两委换届工作。
确定指导组到村指导换届选举工作， 坚持党委领导、 部门配合、 上下联动、 人人参与的原则， 问题优先解决、 人员优先调配、 工作优先研究、 一环套一环， 环环相连， 步步落实。工作实。
该镇综合调配组织办、 民政所、 综治办、 派出所、 林业站等部门开展工作， 并专门设置村两委换届选举网络监控员， 负责应对处理随时出现的各类突发事件和问题， 确保换届选举平稳推进。
为杜绝在换届选举中出现的不稳定因素和影响社会稳定的事件发生， 该镇安
排相关部门工作人员提前介入， 严密掌握选举动态， 严格规范操作程序， 保障换届公平、 公开、 公正， 使此次换届选举风清气正， 圆满成功。
效果好。
村两委换届选举工作政策性强，涉及面广， 加上群众的思想觉悟、 认知能力千差万别， 因此， 也为本次换届选举工作带来了一定的压力和难度， 该镇克服困难， 严格按照《村民委员会组织法》 及《安徽省村民委员会选举规程》， 依法依规办事， 不走过场， 不摆花架子， 一步一个脚印， 扎扎实实干出来， 认认真真选出来。
该镇 14 个村（居）
选出的村支两委干部， 不仅让党委政府认可， 也使群众、 社会满意， 取得了换届选举平稳、 有序、 规范的良好成效。
琴溪镇：
9 月 5 日， 随着琴溪镇马头村村委会选举的顺利结束， 标志着琴溪镇村两委换届选举工作圆满结束。
琴溪镇辖 8 个村， 通过本次换届选举共选出村党（总）
支部书记 8 人， 村委会主任 7 人，其中一村为书记兼任村长， 村两委中有女性 13 名， 3 名大学生村官顺利当选为村党总支副书记， 班子结构进一步优化， 战斗力进一步增强。
自换届选举以来， 琴溪镇党委政府高度重视， 把村两委换届选举作为今年一项重要政治任务来抓， 镇党委成立了领导小组和工作机构。
镇党委成立了 8 个督查指导组， 对重点村、难点村实行全程督查指导， 为换届选举工作的开展提供了坚强的领导和组织保障。
同时， 为确保选举的公平、 公正、 公开、 和谐， 镇党委坚持把优化换届选举环境、 保证选举风清气正贯穿整个换届工作始终。
严格落实十条禁令要求， 普遍开展了专题学习、 警示教育和公开承诺活动。
镇纪委还专门开通了举报电话， 坚决做到有访必查， 妥善处理、 及时反馈， 构筑严肃换届纪律的高压线， 营造风清气正的换届环境。
由于上下努力、 工作到位， 全镇 2014 年村两委换届选举工作呈现了依法规范、 民主和谐、 平稳有序的良好局面。
（重庆律师事务所 www. lvshimen. com）
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