发展党员和党员教育管理方面4篇发展党员和党员教育管理方面 党员发展与党员教育管理 党员发展与党员教育管理 党员教育工作是党的建设的基础工作和长期任务。习近平总书记指出，加强党的建设，首要任务是下面是小编为大家整理的发展党员和党员教育管理方面4篇,供大家参考。
篇一：发展党员和党员教育管理方面
发展与党员教育管理党员发展与党员教育管理
党员教育工作是党的建设的基础工作和长期任务。习近平总书记指出，加强党的建设，首要任务是加强思想政治建设，关键是教育管理好党员、干部。推动全面从严治党向纵深发展、向基层延伸，迫切需要从严教育管理党员。使党员教育管理严起来，要着重增强党员教育“三力”。
突出党性培养，增强党员教育的穿透力。“欲事立，须是心立。”改造党员主观世界、增强党员党性观念，是统一党员认识、保持党内思想纯洁的根本举措，也是教育培训党员的第一任务。要将理想信念教育贯穿教育培训工作始终，坚持不懈强化理论武装，毫不放松加强党性教育和党性锻炼，持之以恒加强道德教育、宗旨教育、法制教育和廉政教育，教育引导党员筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳理想之舵，解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题。要通过集中轮训强化党性教育。各级党委(党组)要将党性教育纳入党员集中轮训重要内容，科学制定党性教育课程体系，不断改进党性教育方式方法，加强党性教育基础建设，将党性教育真正落到实处。要依托各级党校主阵地，定期开展基层党组织书记和党员骨干集中教育培训。普遍推行农村党员冬春训，实现农村党员受训全覆盖，给党员“补脑健身”，增强党员的党性观念和党性觉悟。要通过“两学一做”“三会一课”强化经常性教育。以尊崇党章、遵守党规为基本要求，以“两学一做”为基本内容，以“三会一课”为基本制度，以党支部为基本单位，以解决问题、发挥作用为基本目标，充分调动党支部的积极性主动性创造性，加强党员经常性教育。党员领导干部和基层党组织负责同志定期为党员讲党课，围绕党员普遍关注的热点、难点、疑点问题解疑释惑，切实将党性教育融入日常、抓在经常。要通过建立“五个日子”制度强化党性锻炼。确定党费收缴日，每月相对固定的集中学习日和志愿服务
日，每年都有政治生日和组织生活日，让每个党员在这些特殊的“日子”里强化党性观念和党性锻炼。注重将志愿服务日活动与中心工作有机融合，引导党员服务大局作贡献。
创新方式载体，增强党员教育的吸引力。“知之者不如好之者，好之者不如乐之者。”党员教育工作要取得实效，必须不断创新工作思路，改进工作方式。要抓好各级党员教育网络体系建设。要进一步整合党员教育资源，着力完善远教站点、衡阳党建网、衡阳党建先锋频道、雁城组工微信、党员教育QQ 群、远教喇叭“六个一”平台体系，构建立体化、全方位的党员教育云平台。要建立“网上党校”“网上支部”“掌上课堂”，让党员随时随地融入党组织之中，随时随地接受教育培训。要推动党员教育内容创新。突出衡阳特色，创建湘南学联纪念馆、衡阳保卫战纪念馆等一批爱国主义教育基地，建立衡阳烈士陵园、夏明翰故居等一批革命历史教育基地网上展馆，制作四维党课、最美扶贫人等一批微视频、纪录片、培训片、新媒体课件，为党员教育培训营造身临其境般的课堂，让党员在体验教育中增强学习效果。
健全制度机制，增强党员教育的推动力。制度机制是管根本、管长远的。党员教育培训的规范有序发展必须用制度作保障、以机制来支撑。要健全责任落实机制。建立健全党员教育联席会议制度，加强对党员教育工作的统筹协调和具体指导。将党员教育工作作为一项“硬指标”，纳入党委(党组)书记述职评议考核内容，以抓“一把手”推动“一把手”抓，层层抓好落实。强化组织部门牵头抓总责任，抓好党员教育工作的研究谋划、组织实施和督促指导。强化基层党组织的主体责任，通过项目化推进、台账式管理、全过程监督，将工作职责具体化，确保计划一项、实施一项、见效一项。要落实学时档案制度。认真落实党员集中学习培训时间的规定，建立党员集中教育培训登记考勤、效果检测等制度，健全党员教育培训档案，落实“一人一档、一支部一卡、半年一汇总、一年一报告”措施。建立考核评估机制。完善述学、考学、
评学制度，每年开展一次党员教育“双考”活动，既考基层党组织从严治教责任落实，又考党员应知应会知识掌握情况和作用发挥情况。考基层党组织责任落实，主要考党员教育培训是否有计划、有内容、有记录、有实效;考党员学习教育和作用发挥，主要结合民主评议党员开展，采取个人自评、党员互评、支部评定的方式进行。“双考”的结果要作为基层党组织和党员年度评先评优的重要依据。
党员发展与党员教育管理
今天，市委在这里召开全市发展党员暨党员教育管理工作会议，主要任务是深入贯彻落实党的十六届四中全会精神，按照全省发展党员和加强流动党员管理工作会议精神，分析研究新形势下全市发展党员和党员教育管理工作遇到的新情况、新问题，总结交流经验，统一思想认识，明确目标任务。下面，我就近几年全市发展党员和党员教育管理工作作一简要回顾，并就今后工作谈几点意见：
一、近年来全市发展党员和党员教育管理工作的简要回顾
近年来，全市各级党组织以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持党要管党，从严治党的原则，紧紧围绕“建设青藏高原区域性现代化中心城市”的目标，狠抓发展党员和党员教育管理工作，使全市党员队伍不断壮大，整体素质明显提高，凝聚力和战斗力不断增强。
(一)围绕中心，服务大局，积极做好发展党员工作。全市各级党组织紧紧围绕全面建设小康社会的奋斗目标和巩固党的执政基础，加强党的执政能力建设的要求，全面贯彻发展党员的工作方针，着眼于始终保持党的先进性，坚持不懈地做好发展党员工作。
一是坚持党员标准，严格工作程序。各级党组织在发展党员工作中，坚持质量重于数量的原则，严格按照党章规定的党员标准发展党员。注意把那些自觉学习和实践“三个代表”重要思想，牢固树立共
产主义远大理想和中国特色社会主义信念，自觉为党的路线和纲领而奋斗，在工作和社会生活中取得突出成绩的符合党员条件的先进分子吸收到党内来。严格发展党员工作程序，认真履行入党手续，坚持成熟一个、发展一个，确保了新党员的质量。
二是坚持改善结构，注意均衡发展。在做好工人、农民、知识分子和干部中发展党员工作的同时，注意在青年、妇女、少数民族和生产、工作第一线，以及党的力量比较薄弱的地方发展党员。特别是在农村结合开展“三级联创”活动，狠抓了软弱涣散的后进村发展党员工作，着重解决了后进村多年不发展党员，党组织力量薄弱的突出问题。在非公有制经济组织中，通过选派党建工作指导员等方法，积极帮助和支持非公有制企业建立党的组织，做好发展党员工作。同时，积极稳妥地开展了在新的社会阶层发展党员试点工作。进一步改善了党员队伍的结构和分布。
三是坚持教育引导，做好基础工作。注意把发展党员工作的着力点放在入党积极分子队伍建设上，注重在先进典型、技术能手、岗位标兵、退伍军人中发现、培养入党积极分子，坚持“推优”制度，努力把各方面的先进分子凝聚到党组织周围，在全市建立起了一支数量足、质量优的入党积极分子队伍。同时，采取多种形式，加强对入党积极分子的培养教育。各级党委每年都要利用业余党校定期举办入党积极分子培训班，不断提高他们的思想政治素质和业务水平。结合“七·一”表彰等活动，运用身边的典型和模范人物激励、引导入党积极分子向党组织靠拢，为发展党员工作奠定了坚实的基础。
四是坚持制度建设，建立长效机制。各级党组织坚持从实际出发，制定和完善了入党积极分子考察、思想汇报、谈话、发展党员公示等一系列规章制度，并将发展党员工作纳入了党建目标责任制，实行目标管理，量化考核，用制度规范发展党员工作，坚持做到有领导、有计划地发展党员，防止和避免了突击发展、长期不发展、发展数量大起大落等不正常现象。截止 2004 年底，全市党员总数已达到 7500xxxx 名，其中妇女党员 1800xxxx 名;少数民族
党员 1100xxxx 名;35 岁以下的青年党员 1650xxxx 名。党员队伍的发展壮大不仅有力地推动了党的建设工作，而且有力地促进了全市经济社会的发展。
(二)立足实际、改革创新，切实加强党员教育管理。
各级党组织高度重视党员教育管理工作，密切联系贯彻党的基本路线的实践，坚持围绕中心，服务大局，积极探索党员教育管理工作的有效方法和途径，建立和完善了党员教育、管理两个机制。
一是建立并完善了党员教育机制。各级党组织着眼于全面提高党员队伍素质，在坚持和完善“三会一课”、民主生活会、民主评议党员、党支部学习日制度，开展经常性党员教育的同时，不断探索和改进党员教育的内容和形式，把坚持正面灌输与说服引导结合起来，把坚持严格党内生活与开展丰富多彩的活动结合起来，把传统的教育方法与现代科技手段结合起来，不断拓宽党员教育培训渠道，提高党员教育培训质量。据统计，近年来，全市党员教育培训率稳步上升，达到 95 以上，教育质量不断提高。
二是建立并完善了党员管理机制。市委和市委组织部在广泛深入调查研究的基础上，针对不同类型，不同层次党员的特点，提出了不同的管理要求，先后制定了《关于加强和改进党员管理工作的暂行办法》、《关于加强和改进流动党员教育管理工作的实施意见》、《退(离)休干部职工党员管理办法(试行)》、《下岗失业职工党员管理暂行办法》等一系列制度。按照属地管理、归口管理和动态管理的原则，加强了对各类党员的管理。特别是重点加强了对退(离)休、下岗失业职
工党员、非公经济企业党员和流动党员的管理。近两年来，共接收了xxxx 多名下岗失业职工党员和退(离)休党员。为切实做好对这部分党员的教育管理，今年市委专门召开会议对社区党建工作中存在的问题作了认真查摆，并就做好企业退(离)休和下岗失业职工党员教育管理工作提出了六条具体要求。同时，还制定下发了《关于在职党员参与居住地社区建设与服务活动的实施意
见》，加强了对在职党员八小时以外的管理和监督。各级党组织也从实际出发，不断改进管理方法和手段，完善管理机制，使每个党员都置于党组织的有效管理和监督之中。
二、目前全市发展党员和党员教育管理工作面临的突出问题
总的看，我市发展党员工作稳步前进，质量较好，结构趋于合理，入党积极分子队伍不断壮大;党员教育管理工作已步入了制度化、规范化的轨道，提高到了一个新的水平。但也存在一些不容忽视的问题和薄弱环节，突出表现在：
发展党员方面。一是党员队伍年龄结构不尽合理，党员老化现象严重，特别是农民党员 55 岁以上的已占到 30 左右，带头致富、带领群众共同致富的能力不强。二是发展党员覆盖面不够大，相当数量的非公有制企业、社会团体、中介组织等党的力量薄弱，发展党员工作难度较大，如全市 533xxxx 非公有制企业中，没有党员的高达 495xxxx，占总数的 93。三是有的地方和单位对发展党员工作重视不够，指导不力;少数基层党组织在发展党员工作中不能很好地坚持标准，存在着重数量轻质量、重发展轻培养的现象。四是入党积极分子队伍还不够壮大，特别是一些领域的入党积极分子源头严重不足，生产、工作一线和农村入党积极分子数量逐年萎缩，总量呈下降趋势。
党员教育方面。一是部分党组织对党员教育工作重视不够，在实际工作中不能正确认识和处理党员教育与经济建设的关系，存在党员教育有布置、无落实，抓的不紧、效果差等问题。二是党员教育的内容缺乏针对性，形式缺乏多样性，对象缺乏区别性，教育工作吸引力还不强、质量还不高、效果还不够好。三是教育经费不足，尤其是社区、农村党员教育经费渠道单一，经费匮乏，在一定程度上影响了教育培训工作。
党员管理方面。一是党员管理方式方法相对滞后。对在新时期、新形势下出现的新情况、新问题认识不清，准备不足，创新意识不强。二是党员管理还停滞在浅层次上。习惯于凭老经验办事、照搬上级文件、坐等上级指示，
缺乏新思路、新举措。三是对流动党员的管理在一些地区和部门基本上处于放任自流的状态，党员底数不清，管理手段落后，普遍存在失管、漏管现象。四是治党不严，管理不力的问题比较突出。对长期不参加组织活动的“三不”党员，在组织处理上存在失之于宽、失之于软的现象，不合格党员的“出口”不畅，影响了党员队伍的整体素质。
以上这些有待于我们在今后的工作中认真研究，并切实加以解决。
三、今后一个时期发展党员和党员教育管理工作的主要任务
当前和今后一个时期，全市发展党员和党员教育管理工作要以“三个代表”重要思想和党的十六大、十六届四中全会精神为指导，认真贯彻落实全省发展党员和加强流动党员管理工作会议精神，紧紧围绕加强党的执政能力建设，巩固党的执政基础这个根本任务，着眼于保持共产党员先进性，建设一支素质优良、结构合理、规模适度、作用突出的党员队伍，为实现全市经济发展和社会进步提供坚强的组织保证。
(一)突出重点，改善结构，进一步做好新形势下的发展党员工作
做好发展党员工作，是加强党的建设的基础性工作。各级党组织要认真贯彻落实《2006—2012 年发展党员工作规划》，在发展党员工作中坚持突出重点与突破难点、改善结构与提高素质相结合，努力在以下四个方面取得新突破。
第一，拓宽发展源头，在入党积极分子队伍建设上求新突破。一要加强教育引导，增强党组织的吸引力、凝聚力。各级党组织和广大党员首先要以自身的模范行为影响和带动周围的群众。同时注重加强思想引导，积极宣传党的路线方针政策，宣传党的历史和功绩，增进群众对党...
篇二：发展党员和党员教育管理方面
做好党员収展教育和管理工作 这里输入您的党支部名称 深化党建“觃范提升年”，积极争创“五好党支部” 汇报人：代用名 2018/4/28前言 党员是党的肌体的细胞和党的活劢的主体，党员队伍建设是党的建设基础工程。基层党员是贯彻落实党在基层各项方针、政策的丨坚力量，是实现带领广大农民群众建设新农村的主力军。基层党员队伍建设成效好坏始终影响着我党的凝聚力和戓斗力，影响到党在农民心丨的形象，影响到党的方针政策在农村的贯彻落实。因此，収展好、教育好和管理好基层党员，具有重要的现实意义。
目录 一、加强党员队伍収展教育和管理的现实意义
二、収展党员工作
三、党员教育和管理工作
一、加强农村党员队伍収展教育和管理的现实意义
一、加强农村党员队伍发展教育和管理的现实意义 一是实现党在新的历史条件下的目标任务的需要
要实现党的十九大确定的戓略目标，重点在农村，关键在亍党，在亍把我们的党建设好。而把党建设好，就必须要紧紧抓住农村党员队伍収展和教育管理这丧基础环节，迚一步加强和改迚党员队伍収展教育管理工作。
一、加强农村党员队伍发展教育和管理的现实意义 二是解决当前农村党员队伍发展教育管理工作出现的新情况和新问题的需要 有的党组织对収展党员把关丌严，収展党员质量需要提高； 党员队伍结构丌尽吅理，党员管理教育方式和手段比较单一，流劢党员管理机制还丌健全； 少数党员理想信念劢摇、宗旨意识淡薄、组织纪律丌强，甚至思想蜕发、腐化堕落。
一、加强农村党员队伍发展教育和管理的现实意义 三是新的历史条件下党建工作自我完善、自我发展的基本要求
新的历史时期，农村的工作环境、工作任务収生了较大发化，在这样的情况下，如果党员収展教育管理工作丌不时俱迚，而是简单、机械地按部就班，年复一年沿袭过去的工作方法和模式，党员队伍就会显得老态龙钟、並失活力。
二、収展党员工作
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一、公文的定义及种类 1.公文定义。公文是公务文书的简称。公文是具有特定效力和规范体式的文书，是传达方针政策，公布法规和规章，指导、布置和商洽工作，请示和答复问题，报告、通报和交流情况等的重要工具。
2.公文种类。为了使各种公文都能有稳定的性质、特定的用途并使更多的人都能对这些性质和用途有准确的了解，以便利于正确有效地形成和办理公文，客观上需要人们对常用的每一种公文都赋予一个能概括表明其性质、用途的统一规范的称谓，这种称谓叫文种。党政机关法定的公文有15个文种：决议、决定、命令、公报、公告、通告、意见、通知、通报、报告、请示、批复、议案、函、纪要。
3.常见文种。通知、意见（如：县教育局下发的文件）；报告、请示、计划、总结、简报、方案等（学校向教育局报送的材料）。
4.公文特点。公文的格式、种类、行文规则、办理等都是全国统一的，一般按照中共中央办公厅、国务院办公厅印发的新的国家规范《党政机关公文格式》执行。无论从事专业工作，还是从事行政事务，都要学会通过公文来传达政令政策、处理公务，以协调各种关系，使工作正确高效地进行。
二、公文格式（适用于学校报送的计划、总结、简报、方案、请示、报告等）
公文格式，即公文规格样式，是指公文中各个组成部分的构成方式，它和文种是公文外在形式的两个重要方面，直接关系到公文效用的发挥。包括公文组成、公文用纸和装订要求等。
（一）公文用纸及版面要求 1.公文用纸。指的公文用纸的幅面尺寸，一般采用A4型纸，即297mm×210mm。
2.页面。上3.7cm,下3.5cm.左2.8cm,右2.6cm。文字资料一律纵向横排，每页22行，每行28个字，段落设置为固定值28磅。
3.页码。插入页码时设置为：位置：页面底端;对齐方式：外侧；格式：数字左右各有一条一字线；选择4号宋体。这样设置的页码单页码居右，双页码居左，适合双面打印和左侧装订。
4.文字颜色。如无特殊说明，公文中的颜色均为黑色。
5.印刷和装订。双面印刷，左侧装订，一般为平订，两钉外订眼距版面上下边缘各70CM处，与书脊间的距离为3mm-5mm。
6.公文中的横排表格。表格横排时，页码位置与公文其他页码保持一致，双面打印时，单页码表头在订口一边，双页码表头在切口一边，方便翻阅。
(二)公文格式各要素编排规则 1.标题。字体为方正小标宋简体，字号为二号，顶格居中排列。标题有三要素：发文机关、事由和文种。标题较长时多行居中排布，成梯形或菱形，不能排成上下长度一样的长方形或上下长、中间短的沙漏形，回行时要词意完整，长短适宜。
2.主送机关。字体为仿宋GB2312，字号为三号。编排于标题下空一行位置，居左顶格。主送机关较多回行时仍顶格，最后一个机关名称后标全角冒号。
3.正文。公文首页必须显示正文。字体为仿宋GB2312，字号为3号。编排于主送机关名称下一行（不脱行），每个自然段左空2字，回行顶格。正文中的结构层次依次用“一、”“（一）”“1.”“（1）”标注；如三层结构可用“一、；（一）；1.”划分；二层结构可用“一、；（一）”或“一、；1.”划分。其中，一级结构用黑体字，二级结构用楷体字，第三层和第四层用仿宋GB2312字体。
4.附件说明。如有附件，在正文下空一行左空二字编排“附件”二字，后标全角冒号和附件名称。如有多个附件，使用阿拉伯数字标注附件顺序号。附件名称后不加标点符号。附件名称较长需回行时，应当与上一行附件名称的首字对齐。
5.发文机关署名、日期及印章。成文日期一般右空4字编排，用阿拉伯数字将年、月、日标全，年份标全称，月、日不编虚位（即1不能编为01）。发文机关署名在成文日期之上，以日期为准居中编排。印章端正、居中下压发文机关署名和日期，印章顶端不压正文。（特殊情况说明：当公文排版后所剩空白处不能容下发文机关署名和日期时，可以采取调整行距、字距的措施解决）
6.附件。附件另面编排，“附件”二字及顺序号用三号黑体字顶格编排在左上角第一行，附件标题居中编排于“附件”下空一行位置，附件顺序号和附件标题应当与附件说明的表述一致，附件格式要求同正文。
三、请示和报告 （一）请示和报告的异同 请示和报告同属一个行文方向：上行文，虽行文方向相同，但两者之间有着严格的区别，具体表现在：
1.侧重点不同：请示属于请示性公文，侧重于提出问题和请求指示、批准；报告属于陈述性公文，侧重于汇报工作，陈述意见或建议。
2.行文目的不同：请示的目的是请求上级机关批准某项工作或者解决某个问题；报告的目的是让上级机关了解下情，掌握情况，便于及时指导。
3.行文时间不同：请示必须事前行文；报告可以在事后或者事情发展过程中行文。
4.内容要求不同：请示只能一文一事，报告可以一文一事也可以一文数事。
5.报送要求不同。请示一般只写一个主送机关；报告可以报送一个或多个上级机关。
6.标题不同：一般来讲请示的标题中不写报告二字，就是x x x关于x x x x x x的请示；报告的标题中不写请示二字，就是x xx关于x x x xx x的报告。
7.结束用语不同。请示的结尾一般用“妥否，请批示”或“特此请示，请予批准”等形式，请示的结束用语必须明确表明需要上级机关回复的迫切要求；报告的结尾多用“特此报告”等形式，一般不写需要上级必须予以答复的词语。
8.处理结果不同。请示属于“办件”，指上级机关应对请示类公文及时予以批复；报告属于“阅件”，对报告类公文上级机关一般以批转形式予以答复，但也没必要件件予以答复。
01
一、公文的定义及种类 1.公文定义。公文是公务文书的简称。公文是具有特定效力和规范体式的文书，是传达方针政策，公布法规和规章，指导、布置和商洽工作，请示和答复问题，报告、通报和交流情况等的重要工具。
2.公文种类。为了使各种公文都能有稳定的性质、特定的用途并使更多的人都能对这些性质和用途有准确的了解，以便利于正确有效地形成和办理公文，客观上需要人们对常用的每一种公文都赋予一个能概括表明其性质、用途的统一规范的称谓，这种称谓叫文种。党政机关法定的公文有15个文种：决议、决定、命令、公报、公告、通告、意见、通知、通报、报告、请示、批复、议案、函、纪要。
3.常见文种。通知、意见（如：县教育局下发的文件）；报告、请示、计划、总结、简报、方案等（学校向教育局报送的材料）。
4.公文特点。公文的格式、种类、行文规则、办理等都是全国统一的，一般按照中共中央办公厅、国务院办公厅印发的新的国家规范《党政机关公文格式》执行。无论从事专业工作，还是从事行政事务，都要学会通过公文来传达政令政策、处理公务，以协调各种关系，使工作正确高效地进行。
二、公文格式（适用于学校报送的计划、总结、简报、方案、请示、报告等）
公文格式，即公文规格样式，是指公文中各个组成部分的构成方式，它和文种是公文外在形式的两个重要方面，直接关系到公文效用的发挥。包括公文组成、公文用纸和装订要求等。
（一）公文用纸及版面要求 1.公文用纸。指的公文用纸的幅面尺寸，一般采用A4型纸，即297mm×210mm。
2.页面。上3.7cm,下3.5cm.左2.8cm,右2.6cm。文字资料一律纵向横排，每页22行，每行28个字，段落设置为固定值28磅。
3.页码。插入页码时设置为：位置：页面底端;对齐方式：外侧；格式：数字左右各有一条一字线；选择4号宋体。这样设置的页码单页码居右，双页码居左，适合双面打印和左侧装订。
4.文字颜色。如无特殊说明，公文中的颜色均为黑色。
5.印刷和装订。双面印刷，左侧装订，一般为平订，两钉外订眼距版面上下边缘各70CM处，与书脊间的距离为3mm-5mm。
6.公文中的横排表格。表格横排时，页码位置与公文其他页码保持一致，双面打印时，单页码表头在订口一边，双页码表头在切口一边，方便翻阅。
(二)公文格式各要素编排规则 1.标题。字体为方正小标宋简体，字号为二号，顶格居中排列。标题有三要素：发文机关、事由和文种。标题较长时多行居中排布，成梯形或菱形，不能排成上下长度一样的长方形或上下长、中间短的沙漏形，回行时要词意完整，长短适宜。
2.主送机关。字体为仿宋GB2312，字号为三号。编排于标题下空一行位置，居左顶格。主送机关较多回行时仍顶格，最后一个机关名称后标全角冒号。
3.正文。公文首页必须显示正文。字体为仿宋GB2312，字号为3号。编排于主送机关名称下一行（不脱行），每个自然段左空2字，回行顶格。正文中的结构层次依次用“一、”“（一）”“1.”“（1）”标注；如三层结构可用“一、；（一）；1.”划分；二层结构可用“一、；（一）”或“一、；1.”划分。其中，一级结构用黑体字，二级结构用楷体字，第三层和第四层用仿宋GB2312字体。
4.附件说明。如有附件，在正文下空一行左空二字编排“附件”二字，后标全角冒号和附件名称。如有多个附件，使用阿拉伯数字标注附件顺序号。附件名称后不加标点符号。附件名称较长需回行时，应当与上一行附件名称的首字对齐。
5.发文机关署名、日期及印章。成文日期一般右空4字编排，用阿拉伯数字将年、月、日标全，年份标全称，月、日不编虚位（即1不能编为01）。发文机关署名在成文日期之上，以日期为准居中编排。印章端正、居中下压发文机关署名和日期，印章顶端不压正文。（特殊情况说明：当公文排版后所剩空白处不能容下发文机关署名和日期时，可以采取调整行距、字距的措施解决）
6.附件。附件另面编排，“附件”二字及顺序号用三号黑体字顶格编排在左上角第一行，附件标题居中编排于“附件”下空一行位置，附件顺序号和附件标题应当与附件说明的表述一致，附件格式要求同正文。
三、请示和报告 （一）请示和报告的异同 请示和报告同属一个行文方向：上行文，虽行文方向相同，但两者之间有着严格的区别，具体表现在：
1.侧重点不同：请示属于请示性公文，侧重于提出问题和请求指示、批准；报告属于陈述性公文，侧重于汇报工作，陈述意见或建议。
2.行文目的不同：请示的目的是请求上级机关批准某项工作或者解决某个问题；报告的目的是让上级机关了解下情，掌握情况，便于及时指导。
3.行文时间不同：请示必须事前行文；报告可以在事后或者事情发展过程中行文。
4.内容要求不同：请示只能一文一事，报告可以一文一事也可以一文数事。
5.报送要求不同。请示一般只写一个主送机关；报告可以报送一个或多个上级机关。
6.标题不同：一般来讲请示的标题中不写报告二字，就是x x x关于x x x x x x的请示；报告的标题中不写请示二字，就是x xx关于x x x xx x的报告。
7.结束用语不同。请示的结尾一般用“妥否，请批示”或“特此请示，请予批准”等形式，请示的结束用语必须明确表明需要上级机关回复的迫切要求；报告的结尾多用“特此报告”等形式，一般不写需要上级必须予以答复的词语。
8.处理结果不同。请示属于“办件”，指上级机关应对请示类公文及时予以批复；报告属于“阅件”，对报告类公文上级机关一般以批转形式予以答复，但也没必要件件予以答复。
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一、公文的定义及种类 1.公文定义。公文是公务文书的简称。公文是具有特定效力和规范体式的文书，是传达方针政策，公布法规和规章，指导、布置和商洽工...
篇三：发展党员和党员教育管理方面
讲稿：如何做好党员发展、教育和管理工作
同志们：
根据培训班安排，今天与大家共同学习如何做好党员发展、教育和管理工作，主要包括四个方面：
一、加强农村党员队伍发展教育和管理的现实意义 党员是党的肌体的细胞和党的活动的主体，党员队伍建设是党的建设基础工程。农村党员是贯彻落实党在农村各项方针、政策的中坚力量，是实现带领广大农民群众建设新农村的主力军。农村基层党员队伍建设成效好坏始终影响着我党的凝聚力和战斗力，影响到党在农民心中的形象，影响到党的方针政策在农村的贯彻落实。因此，发展好、教育好和管理好农村党员，具有重要的现实意义。
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一是实现党在新的历史条件下的目标任务的需要。习近平总书记在十九大报告中明确提出：“在本世纪中叶建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国”。要实现党的十九大确定的战略目标，重点在农村，关键在于党，在于把我们的党建设好。而把党建设好，就必须要紧紧抓住农村党员队伍发展和教育管理这个基础环节，进一步加强和改进党员队伍发展教育管理工作。
二是解决当前农村党员队伍发展教育管理工作出现的新情况和新问题的需要。近年来，从总体上看，全市农村党组织高度重视党员队伍建设，加强了党员队伍发展教育管理工作，收到了较好的效果。念动摇、宗旨意识淡薄、组织纪律不强，甚至思想蜕变、腐化堕落，等等。这些问题的存在，表明农村党员队伍发展教育管理工作本身确实需要加强和改进。
三是新的历史条件下党建工作自我完善、自我发展的基本要求。新的历史时期，农村的工作环境、工作任务发生了较大变化，在这样的情况下，如果党员发展教育管理工作不与时俱进，而是简单、机械地按部就班，年复一年沿袭过去的工作方法和模式，党员队伍就会显得老态龙钟、丧失活力。可以说，党员的发展教育和管理工作是党的所有工作的基础性工作，实际上就是党自我完善、自我发展的过程。这方面工作做好了，就能切实加强党的建设。
二、发展党员工作 （一）发展党员工作的重要性 发展党员工作是党的建设中一项重要的经常性工作，是党的建设新的伟大工程的一项基础工程，是党员队伍建设的重要组成部分。做
好发展党员工作，是保持党的先进性纯洁性、落实从严治党方针和凝聚中国力量实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴中国梦的现实需要。在建设中国特色社会主义事业中，不断涌现出来的认真贯彻执行党的基本路线、献身改革开放和现代化建设事业、诚心诚意为人民谋利益、带领群众为经济发展和社会进步做出实绩的先进分子，是党组织接收新党员的源泉。党组织只有经常不断地对这些先进分子进行教育和培养，在他们提出入党要求并且具备党员条件时，及时把他们吸收到党内来，才能不断壮大党员队伍，改善党员队伍结构，提高党员队伍素质，保持党员队伍生机活力，担负起新的历史使命。
2014 年 6 月 11 日，《人民日报》第 6 版发布中共中央办公厅印发的《中国共产党发展党员工作细则》，体现了党中央对党员队伍建设的高度重视，同时，也为做好新时代下发展党员工作的提供了重要的遵循。
（二）发展党员工作的指导思想总要求和方针原则 发展党员工作的指导思想、总要求、方针和原则，概括起来就是贯彻“五个基本”，遵循“十六字总要求”，落实“三个坚持”，做到“一个禁止”、“一个反对”。
一是发展党员的指导思想就是坚持贯彻“五个基本”。即贯彻党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验、基本要求。要将其作
为衡量一个人政治上是否成熟、能否加入党组织的第一标准。考察发展对象政治上是否合格，关键看他是否具有坚定的理想信念和良好的道德品行，是否自觉为党的纲领而努力奋斗，是否在生产、工作、学习和社会生活中起先锋模范作用。
二是发展党员应遵循“十六字总要求”。即遵循中央提出的“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的总要求。“十六字总要求”是一个有机整体，控制总量为重点，优化结构为关键，提高质量为核心，发挥作用为目的，要准确理解，全面把握。
1. 控制总量 —— 科学规划重均衡发展。一个政党不是人越多越好，搞“全民党”是行不通的，贵在于精。然而，在党员发展和管理过程中，有的党组织对发展党员把关不严，发展党员的质量不高，重“数量”上的壮观，轻“质量”上的提升，甚至把动机不纯、心怀不轨的“伪党员”拉进党员队伍，不仅严重危害党员队伍的生机活力，更影响党在人民群众中的形象和威信，削弱党的创造力、凝聚力、战斗力。面对新形式新任务，科学规划党员发展数量是发展党员工作一项紧迫任务，既要有科学预测的宏观控制，又要有结构合理的微观调整，努力完善一支规模适度、结构合理的党员队伍。
2. 优化结构 —— 确定导向多渠道选苗。通过大范围寻找、多渠道发现、宽领域举荐，把各领域有向党组织靠拢意愿的优秀分子，及时纳入视野进行培养。注意考虑吸收的新党员的年龄、文化、性别、分布以及民族和职业构成等情况，努力解决农村党员年龄老化、党组织
班子后继乏人问题，着力把各方面优秀人才吸引进党组织，不断巩固党的阶级基础、扩大党的群众基础。让党员在构成上丰富多彩，形成相互牵制、相互鼓励、相互监督、共同发展的有利局面。只有优化党员结构，不断注入新的血液，才能使党员队伍充满活力，而不是一潭死水。
3. 提高质量 ——。
转变观念高标准培养。加入党组织是一个人政治生命的起点。要严格按照党章和发展党员工作有关规定，从确定入党积极分子，到对入党积极分子的考察，从确定发展对象，到对发展对象的严格审查，从预备党员的接收，到预备党员的教育、考察和转正，党组织在每一个环节上都要严格要求、严格把关。要严格执行发展党员工作的领导和纪律细则，在发展党员工作中出现的违纪违规问题和不正之风，应当严肃查处，对违规违纪的党组织及其责任人应当进行批评教育，情节严重的给予纪律处分。只有层层严格把关，人人负起责任，才能维护发展党员工作的严肃性，才能从源头上保障和提高党员质量，保持党的肌体健康。
4. 发挥作用 —— 坚定信念添队伍活力。在党员队伍建设过程中，党组织要以发挥作用为根本目的，引导党员牢记宗旨、心系群众，立足本职、干事创业，使广大党员平时看得出来、关键时刻站得出来、危急关头豁得出来，在“急、难、险、重”中心工作中锤炼优秀品格、提高服务意识、激发工作活力，充分发挥先锋模范带头作用。
三是发展党员工作要坚持落实“三个坚持”方针。即坚持党章规
定的党员标准，始终把政治标准放在首位；坚持慎重发展、均衡发展，有领导、有计划地进行；坚持入党自愿原则和个别吸收原则，成熟一个，发展一个。
1. 坚持党章规定的党员标准，重点把握三个方面：突出政治上的严肃性。始终把政治标准放在首位，确保政治合格。突出素质上的全面性。历史地、全面地、辩证地看入党积极分子和发展对象的综合素质、一贯表现，防止降低标准和曲解标准。突出标准上的严肃性。加入中国共产党是一个人政治上的郑重抉择。必须坚持入党自愿、个别吸收、成熟一个发展一个，不“拉”人入党。
始终把政治标准放在首位，必须理解把握“政治标准”的基本内涵，主要包括四个方面：信仰坚定。具有马克思主义信仰、共产主义觉悟和中国特色社会主义信仰，矢志不渝地为共产主义事业奋斗终身。对党忠诚。在大是大非面前头脑清醒、旗帜鲜明，在思想和行动上始终与党中央保持高度一致。为民服务。树立群众观点，践行群众路线，维护群众利益。④严守纪律。自觉遵守党章，严守政治纪律、政治规矩，严格按照党的组织原则和党内政治生活准则办事。
2. 要慎重发展。就是坚持好“三个必须”：必须严格按照党章规定的党员标准发展党员，尤其要严格政治标准、严格政审；必须坚持个别吸收的原则，成熟一个发展一个；必须严格执行党章规定的入党程序和发展党员工作细则的各项要求，既不突击发展，也不停止发展。要均衡发展。就是实行发展党员总量调控，做到有控、有保、有减、
有增，使发展党员数量年均增长控制在适当速度，党员队伍保持适度规模；坚持优化党员队伍结构，重视从村干部和村民小组长中发展党员，从“双带”能力强的经济能人中发展党员，从优秀青年和退伍军人中发展党员，统筹做好其他领域和群体发展党员工作，同时重视在妇女中发展党员；坚持有领导、有计划地发展党员，防止简单地分指标、卡比例。
3. 坚持入党自愿原则和个别吸收原则，成熟一个，发展一个。
这是由我们党的性质和宗旨所决定。作为共产党员必须全心全意为人民服务，不惜牺牲个人的一切，为实现共产主义奋斗终生；必须坚持党和人民的利益高于一切，个人利益服从党和人民利益，吃苦在前，享乐在后，在一切困难和危险的时刻挺身而出。如果入党不是建立在自愿的基础上，就不可能按照党章的要求，自觉地用党员标准去规范自己的言行。
只有坚持个别吸收原则，才能真正体现党员的意志，切实保证新党员的质量。坚持成熟一个，发展一个，逐个履行入党手续，不能成批发展。在召开支部党员大会讨论接受新党员时，应该逐个讨论，逐个表决，使每位党员都能充分表达自己的意见，发扬党内民主。
四是发展党员要做到“一个禁止”和“一个反对”。
“一个禁止”，是指禁止突击发展党员。突击发展党员，是指不坚持党员标准，违反党章规定，不履行严格的入党手续，不经过认真
的培养考察，草率从事，在短时间内大批发展党员，或是出于某种目的，急于发展不够党员条件的人入党。出现这种现象属于发展党员工作中的重大事故，对党的建设非常有害，所以这里使用了“禁止”一词，必须禁止突击发展党员。
“一个反对”，是指反对发展党员工作中的关门主义。是指发展党员工作中的一种偏向，即忽视或以各种理由拒绝接收符合党员条件的同志入党。“关门主义”在党的组织发展史上曾经出现过，并产生了不好的影响。“关门主义”同建设一个具有广大群众性的、马克思主义的无产阶级政党的要求，是不相符合的。克服“关门主义”，要做到发展党员时，既不允许用任何方式把不符合党员条件的人，拉入党内，也不要把符合党员条件愿意入党的人，拒于党外。
（三）发展党员工作程序和操作规程 按照党章规定，发展党员工作必须履行程序，接收新党员程序分5 大环节 25 个程序。
第一环节：提出入党申请 1. 申请人向党支部递交入党申请 第一，申请人必须满足申请入党的条件。申请加入中国共产党，必须具备 5 个基本条件：
一是年龄在 8 18 岁以上的中国公民。这是对党员的起码要求。加
入中国共产党必须是具有中国国籍的工人、农民、军人、知识分子和其他社会阶层的先进分子。
这里要正确处理好未满 18 岁 申请入党和 发展入党问题。根据党章和《中国共产党发展党员工作细则》等党内有关规定，按照尊重历史、实事求是的原则，对未满 18 岁申请入党和发展入党的，要具体情况具体分析。对《细则》发布之后、未满 l8 岁提出入党申请的，党组织应肯定其入党要求，鼓励他们追求政治上的进步，并做好解释工作，请他们年满 18 岁后再向党组织正式递交入党申请书。对《细则》公布之后、未满 l8 岁发展入党的，报县级以上党委组织部门批准，不予承认，并视情况追究有关党组织及其负责人、直接责任人的责任。对《细则》发布之前、未满 18 岁提出入党申请的，一般予以承认；但对其中未满 18 岁发展入党的，要具体分析具体处理：如果入党手续清楚，已经长期为党工作，具备党员条件的，可以承认其党员身份；如果入党手续不清楚，但已经长期为党工作，确实具备党员条件的，可以承认其党员身份，但应向有关党组织和党员本人指出错误，进行批评教育；如果不具备党员条件、现实表现不好的，不管入党手续是否清楚，均不承认其党员身份，并在支部党员大会上公布。以上处理均须报市委组织部，由市委组织部门报省委组织部部门批准。对党的历史上特别是在建国前和建国初期，由于历史原因或特殊情况，未满 l8 岁加入党组织的，不能否认其党员身份，其入党时间的认定由省级党委组织部门负责。
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二是必须承认党的纲领和章程。“承认”不仅是口头上的拥护和接受，更重要的是实现党的纲领、执行党的章程的行动，立志为共产主义奋斗终身。
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三是必须愿意参加党的一个组织并在其中积极工作。只有全体党员都参加党的一个组织并积极工作，才能保证全党在思想上、政治上、行动上的高度一致，党才有战斗力。
四是愿意执行党的决议。党的决议代表全党的意志，必须贯彻执行。如果每个党员可以自行其是，党的团结统一就会受到破坏，党就没有战斗力。
五是必须按期缴纳党费。这是每个党员的义务，是党员关心党的事业、有组织观念的一种表现。
第二，向党组织提出入党申请 首先，端正入党动机 向党组织提出入党申请，首先要端正入党动机。入党动机就是一个人要求入党的内在原因和真实目的。只有为了献身共产主义事业，更好地为人民服务而要求入党，才是唯一正确的入党动机。端正入党动机，不是入党前一时的问题，而是一辈子的事情。不论组织上是否入了党，都应该做到首先在思想上真正入党，树立正确的世界观、人生观和价值观。
其次，认真撰写入党申请 申请入党的人要向党组织递交入党申请书，这是加入党组织的必要手续。
入党申请书的内容主要包括：为什么要入党，主要写自己对党的认识和入党动机；自己的政治信念和思想、工作、学习等方面的情况；对待入党的态度和决心，以及今后如何以实际行动争取入党。另外，为了使党组织能尽快地全面了解自己，申请人也可以将个人履历、家庭主要成员、主要社会关系、受过的...
篇四：发展党员和党员教育管理方面
查摆理想信念、政治纨律和政治规矩、作风建设、担当作为、组织生活、落实全面从严治党责任等方面存在的问题，深刻剖析问题根源，明确了整改方向。一、查找出的问题
理想信念方面存在的问题。一是党性修养丌够系统、丌够全面。在加强党性修养锻炼上，主要精力集中在党提出的新理论、新观念、新思路以及中央、省委、市委新召开的重要会议精神上，对党过去形成的一些基本理论、基本经验学习的少、研究的少。二是宗旨意识还有差距。深入群众丌够经常，体察民情丌够直接。有效联系服务群众的渠道和方式丌多，通过观看材料掌握基层情况、群众诉求的现象还有存在，站稳群众立场谋划对策、争取实效还有差距。
政治纨律和政治规矩方面存在的问题。对政治纨律的深刻内涵理解丌全面、把握丌精准，自我要求丌够高。比如在工作和生活中虽然丌做违反政治纨律的事、丌说违反政治纨律的话、 行劢上丌出格， 也能坚决贯彻上级各项决策部署，但对一些小消息、言论没有大胆站出来证实。对党的政治纨律、政治规矩督促落实有差距。虽然多次到分管部门组织学习了《准则》和《条例》并提出了工作要求，但在督促部门建立经常性、长效性落实机制上还有差距，跟踪问效丌够。
作风方面存在的问题。工作还丌够严谨，工作重心主要聚焦服务市委决策部署，放在事关发展大局的重点事项、关键内容上，对一般性、常规性工作思考丌多、要求丌严。比如，在工作相对集中时，对部分会议、文件、材料的审核把关
丌严，会议多、材料多没有从根本上改变。工作还丌够务实，到基层调研时， 主观意向性调研较多、 随机性调研丌够。比如，对分管领域和关注的工作调研的多，围绕群众所思、所想调研频次丌够。
担当作为方面存在的问题。创新意识有差距。在服务市委决策上遇到重复性的工作，为了图省事，照搬照抄，沿用老方法解决问题，特别是对全面深化改革工作思考还丌够多、研究还丌够深入，在整体系统性上还有差距。敢担当、善作为的魄力还丌够。虽然市委出台了容错机制，但因对新事物、新知识的学习和掌握丌全面，致使在部分工作中担当底气丌足。
组织生活方面存在的问题。对开展好党的组织生活的要求理解丌够透彻、钻研丌够深入，不高标准、严要求开展组织生活的要求还有差距。比如，到分管部门上党课时，结合部门工作丌够紧密，实效性、指导性作用发挥丌够。不党员干部的深入交流丌够，掌握党员思想劢态丌够及时、丌够全面。除按规定参加所在支部“三会一课” 、组织生活会、与题党课、民主评议党员等组织活劢外，平时不党员干部交流多为安排工作、提工作要求，静下心不普通党员谈心、提醒丌多。
落实全面从严治党责任方面存在的问题。在落实从严治党监督责任上跟踪问效丌够，对干部履职行为、工作作风、精神状态和廉洁自律等情况的监督管理渠道相对单一。压力传导还有差距，抓督促、抓落实的重点集中在分管部门领导班子成员，对如何有效调劢普通党员的主劢性和自觉性上思考丌多，管党治党一抓到底还有待加强。
二、个人有关事项报告
三、产生问题的原因剖析
对照十八届六中全会及总书记系列重要讲话精神，对照《准则》《条例》要求，认真汲取省内外严重违纨违法案例的深刻教训，聚焦政治合格、执行纨律合格、品德合格、发挥作用合格等方面，深入反思存在问题的根源，我认为主要有几个方面原因。
一是放松了政治理论学习。学习还是存在片面性，缺乏对理论的系统研究和深刻理解。同时理论不实践结合丌紧密，忽视了理论不实践的辨证唯物关系，在政治理论方面，缺乏系统性、经常性的深入学习，用马列主义的立场和观点分析问题的能力丌强，用邓小平理论认识问题、解决问题的能力有待提高。
二是党性锻炼有待长期坚持。对照政治合格要求，认真分析理想信念方面存在的问题，我感到尽管有多重因素叠加，但最根本原因是放松了党性修养的锤炼。随着长期参加党的集中性教育，形成了一定的依赖心理，对自我学习、自我反思、自我锻炼时松时紧，没有做到长期时刻警醒、事事反思、慎独慎微。
三是纨律要求还要加强。虽然能在大是大非面前保持立场坚定、态度坚决，但在一些细枝末节上，纨律约束丌够严格，遵守纨律自身定力丌够，看风向、随
大流，没有充分理解纨律是规范党员干部行为修养的根本准则，总有保底思想，只是把工作标准放在丌触碰红线上，没有做到高标准和严要求。
四、今后的努力方向和整改措施
强化政治理论武装。牢固树立终身学习理念，把学习党章党规、党的十八届六中全会以及总书记系列重要讲话精神放在首位，原原本本学、结合工作学、带着问题学，切实用马克思主义立场、 观点武装头脑， 真正做到学而信、 学而用、学而行，做到虔诚而执着、至信而深厚、坚定而笃行。
严格执行党的纨律。坚持把遵守党的政治纨律和政治规矩放在首位，认真落实习近平总书记提出的“五个必须”要求，在任何时候任何情况下都自觉同党中央保持高度一致，坚决维护以总书记为核心的党中央权威。始终牢记党员身份，时刻丌忘党员义务，自觉接受组织安排和纨律约束，切实把好政治方向、把牢行为原则、把住生活小节。
加强品德修养。把修身立德作为为人之本、处事之基，对照《党内政治生活若干准则》和《党内监督条例》要求，丌断加强道德修养、提高道德认识、陶冶道德情操、锤炼道德意志、筑牢道德防线，自觉遵守社会公德、职业道德、家庭美德，管好八小时之外的自己，自觉纯洁社交圈，净化生活圈，管住活劢圈， 自觉远离低级趣味， 自觉抵制歪风邪气，始终保持健康文明的生活方式，追求高尚情操，树立良好家风。
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