残疾人辅助器具工作情况汇报8篇残疾人辅助器具工作情况汇报 2021年年XX区残疾人精准康复辅助器具适配服务实施方案 根据XX市残联关于印发《2021年XX市残疾人精准康复辅助器具适配服务实施方下面是小编为大家整理的残疾人辅助器具工作情况汇报8篇,供大家参考。
篇一：残疾人辅助器具工作情况汇报
21 年 年 XX 区残疾人精准康复辅助器具适配服务实施方案根据 XX 市残联关于印发《2021 年 XX 市残疾人精准康复辅助器具适配服务实施方案》(X 残康发〔2021〕X 号)精神，为做好全区残疾人精准康复服务工作，满足残疾人的基本康复需求，结合本区实际，制定如下方案:
一、工作目标
以 2020 全区残疾人基本服务状况和需求信息动态更新数据为基数，为全区 555 人进行辅助器具适配服务，2021 年全区有基本辅具需求的残疾人适配基本型辅具达到 100%。各街镇任务数见《2021 年 XX 市 XX 区残疾人精准康复服务辅具适配任务分配表(含助听器和假肢矫形)》(附件 1)。
二、适配对象
具有 XX 区常住人口户籍，持有第二代残疾人证(残疾儿童未办证的可持县级以上医院相关诊断证明)。其中，0-14 岁残疾儿童辅助器具服务按照《XX 市残疾儿童康复救助实施办法》(X 政办发〔2019〕X 号)相关规定进行救助。
三、适配原则
残疾人辅助器具的适配，主要根据残疾人的残疾类别、残疾部位、残疾程度及年龄、性别、职业和使用目的等，因人而异地选用适宜的辅助器具。
1.轻重缓急原则。生活自理类辅助器具优先，依次为提高生活质量的辅助器具，参与社会活动的辅助器具。
2.量力而行原则。提供最基本的，日常生活必须的，能够补偿、减轻或抵消因残疾造成的缺失和障碍的普及型辅助器具。
3.个性适配原则。对有辅助器具需求的残疾人提供“一对一”个性化辅具适配，决不允许受助人代替他人适配辅具。
4.户籍管理原则。各街镇残联在确定适配对象时，必须坚持按户籍所在地配发。
5.厉行节约原则。各街镇残联要加强对适配工作的精细管理，建立明细台账，明确使用年限，杜绝重复申领现象，节约财政资金，发挥辅具的最大使用效益。
6.公平公正原则。受助对象名单在一定范围内进行公示接受监督。
四、适配内容
根据不同类型和不同需求的残疾人，免费配发基本型辅具，包括助听器和假肢矫形。具体目录参考中国残联《残疾人基本辅助器具指导目录(2020 版)》。
五、供应服务
区残联按照政府采购和项目经费管理的有关要求和《关于组织实施“集爱三湘·XX 助听”公益项目的函》(湘残基函〔2021〕3 号)精神，确定由常州市建本医疗康复器材有限公司、XX 市 XX 矫形康复器材公司(假肢矫形)和 XXXX 听力助听器有限公司(助听器)提供全程服务，包括辅具配送、技术指导、售后服务等。
六、工作流程
(一)申请和审核
有相关需求的残疾人或其监护人持户口本或残疾证到所在村(社区)报名申请，街镇残联、村社区残协采取入户或集中访问的方式，对残疾人辅助器具需求进行评估，经评估确有辅助器具需求的残疾人填写《残疾人精准康复服务申请审批表》(附件 2)。为方便残疾朋友，按照“最多跑一次”的原则，审批表经社区(村)签署意见、盖章后报区残联。区残联根据辅助器具适配服务任务和辅具适配相关文件精神，审核确定受助残疾人名单，并进行公示，接受群众监督。
假肢矫形需求对象携带残疾人证、身份证和社区(村)签署意见并盖章后的申请表，在筛查评估时直接将申请表交由中标装配机构(XX 矫形康复器材公司)代办其他程序。救助名额25 例，结合筛查情况确定最终适配对象，对各街镇不下达具体任务。
助听器需求对象携带残疾人证、身份证、户口簿等有效证件，交中标装配机构(XXXX 听力助听器有限公司)代办其他程序。救助名额 20 例，每位对象仅限于免费装配一台助听器(每个家庭装配数量不超过 1 台)，结合筛查情况确定最终适配对象，对各街镇不下达具体任务。
(二)辅具采购
区残联汇总辅助器具服务需求，按照政府采购和项目经费管理的有关要求，择优选取辅具厂商购置辅助器具产品。
(三)适配辅助器具
辅助器具采购完成后，由采购供应商将辅助器具按时发放至各街镇残联，各街镇残联和村(社区)残协及时发放至残疾人手中并指导使用。
假肢和矫形器对象于 2021 年 6 月 22 日、23 日自行前往 XX 市 XX 矫形康复器材公司进行集中评估、取模。地点:XX 市 XX 区 XX 路 XX 号。联系电话:XX。
助听器对象于 2021 年 6 月 15 日至 6 月 20 日自行前往 XX 听力店集中评估、筛查。地
点:XX 区 XX 路 XX 号上。联系电话:XXX。
七、总结验收
9 月 30 日前各街镇残联要上报工作总结、项目花名册(附件 3)、回访表(附件 4)、辅具汇总表(附件 5)、典型事例及相关项目资料。区残联根据项目上报汇总信息，对适配辅助器具后的受助对象进行随机抽查回访 70%;各街镇残联要深入广泛地做好宣传发动工作，确保回访率 100%，圆满完成 2021 年辅具适配工作。
八、工作要求
1.高度重视。各街镇残联要高度重视残疾人精准康复服务辅助器具适配工作的开展，精心组织，认真实施。特别要结合乡村振兴计划，做好农村残疾人的辅具适配工作。
2.细致服务。要严格按照辅助器具适配工作的流程和要求开展工作，确保为残疾人提供一对一、面对面的适配，提供标准化与个性化相结合的服务。要重视跟踪和回访，及时追踪和反馈辅助器具的使用效果和质量情况，提高辅助器具适配工作满意率。
3.规范档案。要认真填写好相关表格，完善审批手续，及时统计上报。要做好项目过程中相关文字、图片及声像资料的收集、归档，注重收集、汇总、反馈受助对象及亲友对项目实施的意见，并及时将相关信息录入残疾人精准康复服务管理数据库。
4.加强宣传。要借此项工作的开展，广泛宣传辅助器具配发的有关政策和各类残疾人常用辅助器具(包括康复器材)的品种、性能和功能等知识，增进残疾人及其家庭对辅助器具的认识和了解，进一步激发他们适配辅助的积极性和主动性。
5.严格管理。要严格按照精准康复服务适配原则、结合适配对象的需求，切实做好受助对象的评审筛选，并在《目录》范围内配发辅助器具。每个街镇受助对象的确定要以户口为依据。受助对象配发的辅助器具不得出售、出租或转让，违者应批评教育直至取消其今后的适配资格。各级残联组织应确保整个过程公开透明，确保辅助器具适用有效。
联系人:XX
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箱:XX@XX.com
电
话:XX
篇二：残疾人辅助器具工作情况汇报
垒量国匪鏖复ｉ金坛论塞塞＝ ＝ 鏖星王捏部盆【２】中文版《国际功能、 残疾和健康分类》 ， 世界卫生组织， 日内瓦， ２０ ０ １。［ ３】
ＩＳ Ｏ９ ９ ９ ９ ：
２０ ０ ５ Ａ ｓｓｉｓｔｉｖ ｅｐ ｒ ｏ ｄ ｕ ｃ ｔｓｆ ｏ ｒｐ ｅ ｒ ｓｏ ｎ ｓｗ ｉｔｈｄ ｉｓａ ｂ ｉｌｉｔｙ － Ｃ ｌａ ｓｓｉｆ ｉｃ ａ ｔｉｏ ｎａ ｎ ｄｔｅ ｒ ｍ ｉｎ ｏ ｌｏ ｇ ｙ ， ＩＳ Ｏ ｆ ｒ Ｃ１７ ３， ２０ ０ ５．［ ４ 】
国家标准Ｇ Ｂ ／Ｔ １６４ ３２－ － １９ ９ ６《残疾人辅助器具一分类》［ ５】
卓大宏主编。
中国康复医学。
北京， 华夏出版社， １９ ９ ０ ：
２３－ － ２６， ２１０ － － ２１ｌ。浅谈残疾人辅助器具的质量现状和产品标准Ｄ ｉｓｃ ｕ ｓｓｉｏ ｎ ａ ｂ ｏ ｕ ｔＡ ｃ ｔｕ ａ ｌＱ ｕ ａ ｌｉｔｙａ ｎ ｄＳ ｔａ ｎ ｄ ａ ｒ ｄｏ ｆＰ ｒ ｏ ｄ ｕ ｃ ｔｉｏ ｎ ｏ ｎＡ ｓｓｉｓｔａ ｎ ｔＩｎ ｓｔｒ ｕ ｍ ｅ ｎ ｔｏ ｆＨ ａ ｎ ｄ ｉｃ ａ ｐ ｐ ｅ ｄ王保华曲京仓（ 国家康复器械质量监督检验中心， 北京， １０ ０ ０ ６ ８ ）１绪言残疾人辅助器具， 是指能够有效的防止、 补偿、 减轻、 或替代因残疾造成的身体功能减弱或丧失的产品、 器械、 设备或技术系统。
是帮助残疾人最大限度的减少残疾的影响， 回归社会， 参与正常学习、 生活和劳动的重要手段。产品质量是由各种要素所组成的， 这些要素亦被称为产品具有的特征和特性， 不同产品的特征和特性各异。
辅助器具产品的质量就是其产品应有特性满足要求的能力总和， “要求” 可转化成具有具体指标的特征和特性， “要求” 可以包括使用性能、 安全性、 可靠性、 可用性、 可维护性、 经济性和环境等几方面。
这些要求体现在能力上应具备两种功能， 即明确需要的能力（ 代偿功能——明示的担保条件）和隐含需要的能力（ 满足残疾人和社会期望的能力——隐含的担保条件）。
无论对明示还是隐含的都应经过识别加以明确， 这就是产品质量标准的使命。２辅助器具的产品的质量现状我国有６ ０ ０ ０ 万残疾人， 其中约有６ ０ ％可以通过辅助器具改善其自身功能， 参与社会生活。
根据国家标准Ｇ Ｂ ／Ｔ １６ ４ ３２《残疾人辅助器具分类和术语》 （ 等同采用ＩＳ ０ ９ ９ ９ ９ ）， 将残疾人辅助器具分为１１大类、 １３５个次类７ ４ １个支类， 涉及产品众多。
主要有用于个人医疗、 技能训练、 矫形器和假肢、 个人生活自理和防护、 移动、 家务、 家庭和其他场所使用的家具及其适配件、 通讯、信息和讯号、 产品及物品管理、 用于环境改善的器具和设备、 工具和休闲娱乐等辅助器具。我国的辅助器具生产是随着社会经济的快速增长而发展的， 在二十世纪八十年代以前， 辅助器具的生产只限于假肢、 轮椅、 普通腋杖和助听器等少数产品， 产品质量和国际水平存在一定差距。
八十年代改革开放之后， 从事辅助器具生产的企业逐步增加， 民营、 私营、 合资等不同所有制形式企业的发展， 充实了辅助器具生产行业的实力， 品种也有了迅速的增加， 但由于初期市场不规范， 一些企业质量意识不强， 生产工艺落后， 产品缺乏相应的检测手段等使产品存在许多质量问题。
如助听器产品当时仅限于盒式机， 几个人的小企业购进一些廉价的电子元器件， 就开工生产， 没有检测手段， 质量很难保障。
近年来， 随着市场的逐渐规范和一些外资企业的进入， 如国外多个品牌的助听器产品和一些知名的假肢公司， 在我国都相继建立了生产基地或分销公司，带动了国内产品的发展和技术水平的提高。国家康复器械和国家假肢产品两个涉及辅助器具的质检中心， 自成立以来多次承担了国家抽查检验任务和社会各界的委托检验。
从近几年产品质量国家监督抽查及产品质量委托检验来看，总体产品质量在逐步提高， 但仍存在一些质量问题。
根据检验的结果统计， １９ ９ ９ 年至２０ ０ ２年助２ｌ
一一．２Ｑ 竖国匪鏖复ｊ金坛论塞塞＝ ＝ 廑复王程部盆听器产品质量国家监督抽查产品合格率依次为８ ６％、 ５７ ％、 ７ １％、 ８ ０ ％； 轮椅车２０ ０ ０ 年和２０ ０ ４ 年分别为５８ ％和６６． ７ ％。
质量问题主要表现在：
助听器等效输入噪声和失真指标超标、 轮椅经强度试验后变形等。
其他产品从委托检验的结果看， 安全性能基本能够得到保障， 但检验中也出现过不同程度的质量问题， 如经疲劳试验后腋杖支脚垫刺穿、 手杖把断裂、 康复训练器械的外观质量较粗糙等质量问题。
另外， 由于辅助器具是残疾人专用产品， 但有些企业的产品从设计上就不适宜残疾人使用， 如机动轮机车设计成用脚制动， 轮椅靠枕尺寸过小而材质过硬等， 不适合残疾人使用等。造成企业生产残疾人辅助器具质量问题的主要原因是相当一部分小企业的质量意识差， 为了争取市场和取得经济上的展大利益， 在竞争不利的情况下为了生存， 在没有充分理解辅助器具产品标准的规定， 没有产品的开发能力和技术力量的情况下， 盲目模仿生产而造成。
另外， 生产工艺水平低下， 不规范， 生产企业缺乏必要的检测手段和相应的检测仪器， 对不具备检验能力的产品不送质检中心检验， 对有些没有国家标准或行业标准的产品， 没有制定相应的企业标准指导生产也是造成质量问题的重要原因。３辅助器具的产品标准制定产品标准的目的是为了发展产品， 提高产品质量， 切实保护消费者的利益， 因此辅助器具产品标准的制定和有效的实施非常必要。
１９ ８ ９ 年成立全国残疾人康复和专用设备标准化技术委员会后， 开始制定辅助器具的国家标准和行业标准， 经过十几年的发展， 共制定了国家标准５６ 个， 行业标准７ 个， 基本形成了以产品标准为主体， 以其他如术语、 符号和检验方法等为基础的标准化体系， 有些还直接等同采用了ＩＳ Ｏ 国际标准。
但这些标准中包括运动员分级、 产品术语标准、 盲文等非产品标准和一个产品分部制定的重叠产品， 真正用于产品检验的仅有假肢、 助行器具、 轮椅、 助听器等少数２０ 余个标准。
而在国家标准Ｇ Ｂ ／Ｔ １６ ４ ３２《残疾人辅助器具分类》中， 国内生产的产品涉及听力语言、 助行器具、 康复训练器具、 假肢、 轮椅、 盲人用品、 移动辅助器具和生活自助具等类产品近２０ ０ 个， 标准的制定无论从数量还是覆盖面上看还不能满足辅助器具的发展。
在至２０ ０ ４ 年底以前批准发布的国家标准和行业标准中， 标准制定修订周期也过长，最长的标龄达到１４ 年， 大部分标准没有修订过， 有些技术指标己不适应市场发展的需求， 如机动轮椅车、 电动论车、 助听器等产品标准， 由于科技的发展， 产品无论从其技术含量和技术指标上都有了较大的提高， 而产品标准还是十多年以前制定的， 无法适应市场需求。辅助器具的国家标准和行业标准又大多是推荐性标准， 国家对推荐性标准的政策是企业自愿采纳， 大部分企业对没有国家标准和行业标准的或不执行国家推荐性标准的产品， 没有制定相应的企业标准指导生产， 即使有企业标准也没有实质性的内容。
同时， 由于标准宣贯力度不够， 企业对标准缺乏了解， 在进行国家监督抽查和接受各类委托检验时， 我们经常遇到企业对发布多年的产品标准不了解， 甚至不知道该类产品标准国家标准的存在。质检部门是以“技术执法” 为特征的行政执法部门， 产品质量检验依据的是产品标准， 没有标准难以实施对产品质量的监督检验。
依据规范的方法开展检验工作是质检机构的特点， 但同时其工作性质又制约了检验工作的开展。
国家标准和行业标准的制定， 大多数是在产品成熟具备一定规模后的“标准” 、 “方法” 、 “规程” ， 强调的是成熟、 规范和普遍实用性。
而辅助器具的特点又是特异性强， 产品批量小， 难于制定统一规范的国家标准或行业标准， 对此依据标准化法的规定，应当制定产品企业标准。
企业标准是制定国家标准和行业标准的基础， 除了科学实验的数据外．大量的技术资料都是依据企业资料提供的， 没有企业标准作为基础， 制定国家标准和行业标准非常困难。
国家标准和行业标准， 又需要通过企业来贯彻， 如果企业不能有效地贯彻这些标准， 那
Ｚ Ｑ Ｑ § 国匪康复ｉ金坛论塞基＝ ＝ 鏖复工程璺盆么国家标准和行业标准就变成一纸空文， 起不到应有的作用， 收不到应有的效果。
目前的标准化工作已发展到制订标准与开发新产品同步进行， 新产品依照标准进行检测， 标准又直接指导企业按统一标准开发新产品， 其效果是使企业在生产和新产品开发中少走弯路。
但辅助器具标准的制定， 目前还相对滞后， 没有做到和产品同步发展， 以指导企业生产时就能按标准规范和指导生产。所以在通过加强产品质量的监督检验加大执行标准的力度， 促进企业提高质量意识， 规范企业标准化行为的同时， 要重视和加强标准的制定和修订工作， 使标准能购适应市场需求， 真正起到指导和规范生产的作用。４ 促进提高质量的建议我国辅助器具的产品生产改革开放以来随着社会经济的不断增长， 得到了快速的发展， 总体质量水平在逐年提高。
但与国际水平和市场需求相比， 无论从数量上还是从质量上还存在很大的差距， 标准的制定和执行宣贯也相对滞后于产品的发展。
因此， 为促进我国辅助器具行业的发展和产品质量的提高， 建议应从以下几点去考虑：第一， 加强辅助器具产品质量的监督检查力度， 强化企业的质量意识。
通过历次承担产品质量监督抽查检验的效果分析表明， 媒体对检验结果的曝光， 对企业形成了一定的威慑力， 极大的促进了企业的质量意识和产品质量的提高。第二， 加强对从事辅助器具产品设计人员专业知识的培训， 使设计人员了解残疾人使用辅助器具需要解决的问题， 需要得到怎样的帮助， 了解作为残疾人补偿功能的辅助器具从设计上应考虑的特殊性。第三， 产品标准的制定应具备前导性， 应摆脱计划经济时代体制下所形成的标准制定的惯用模式， 即强调产品成熟、 规范和普遍后再制定统一的标准。
应将产品开发阶段的调研和产品标准化同步进行， 在产品开发设计之前， 就提出试行标准指导设计， 在设计阶段结束时经修改完善和实施。第四， 加强企业标准化管理， 对辅助器具这样一个发展相对滞后的特殊产业， 应加大对企业标准化法的宣贯， 对大多数还没有国家标准和行业标准的产品， 敦促企业制定企业标准作为组织生产的依据要求企业制定产品企业标准。
同时， 加大标准的执行和宣贯力度，对发布的新标准应进行宣贯学习和培训， 使设计人员和企业了解标准， 吃透标准的项目要求， 发挥标准的应有作用。总之， 产品质量在国内市场上是同行竞争的焦点， 也是产品能否打入国际市场的焦点的关键所在。
它直接影响一个企业的兴衰与成败， 生存和发展。
产品质量又是以产品标准为核心的， 以符合标准为原则的。
产品质量标准化， 是保证产品质量的重要手段， 其主要内容就是制定、 贯彻和执行。参考文献［ １］李春田， 新时期标准化十讲， 中国标准出版社， ２０ ０ ３。【２］刘兆彬主编， 最新产品质量法实用知识问答， ２０ ０ ０ 。［ ３］李春田， 标准化是一项科学活动． 中国标准出版社， ２０ ０ １。［ ４ ］马风领， Ｇ Ｂ ／Ｔ １６４ ３２《残疾人辅助器具分类和术语》 ， ２０ ０ ４ 。辅助器具供应服务在中国Ｔ ｈ ｅＳ ｕ ｐ ｐ ｌｙＳ ｅ ｒ ｖ ｉｃ ｅｏ ｆＡ ｓｓｉｓｔａ ｎ ｔＤ ｅ ｖ ｉｃ ｅｉｎ Ｃ ｈ ｉｎ ａ王宏许晓明（ 中国残疾人用品开发供应总站， 北京， １０ ０ ０ ６８ ）
篇三：残疾人辅助器具工作情况汇报
人保障工作存在的问题及对策建议调研报告 4 4 篇县残疾人保障工作存在的问题及对策建议调研报告 （一）
为了维护残疾人的合法权益，保障残疾人平等、充分参与社会生活，共享社会物质文化成果，按照县人大常委会 xx 年工作要点安排，5 月 26 日，县人大常委会调研组采取听汇报，召开座谈会，查阅相关记实资料，深入县残疾人托养服务中心、县残疾人康复中心、xx 有色金属制造有限公司、县特殊教育学校及部分残疾人家庭走访等方式，对我县残疾人保障工作情况进行了全面调研。现将有关情况报告如下: 一、基本情况和主要成效 截止 xx 年底，全县共有持证残疾人 x 人。其中，肢体残疾 x 人、视力残疾 x 人、听力残疾 x 人、智力残疾 x 人、言语残疾 x 人、精神残疾 x 人、多重残疾 x 人。
近年来，县政府及其职能部门高度重视残疾人事业，全面贯彻落实《残疾人保障法》，大力实施残疾人民生工程，残疾人康复、教育和生活水平不断提高，参与社会生活的环境和条件明显改善，合法权益得到有效保障，残疾人保障工作取得了一定成效。xx 年，荣获全市残疾人工作目标责任考评先进单位。
1、政府高度重视，残疾人工作机制逐步完善。成立了由政府分管领导任主任，县政府办、残联等部门领导任副主任，19 个部门领导为成员的县残疾人工作委员会，在 13 个镇（街道〉设立了残联组织，做到了有机构、有办公地点，专门负责残疾人日常具体工作，形
成了党委领导、政府负责、残联牵头、部门配合、社会参与的残疾人工作机制，搭建了覆盖城乡的残疾人服务网络，为残疾人工作的顺利开展奠定了坚实的基础。
2、投入力度不断加大，基础设施建设取得新进展。争取省残联x 万元的康复器材设备投入，依托县医院的医疗资源优势，建成县残疾人康复中心，设置床位 x 张、拥有康复治疗师 x 人。截至目前，已对 x 人次残疾人进行了康复治疗。此外，在 x 个基层卫生院设立了康复科，在 5 个中心卫生院配置了残疾人康复训练器材。xx 年，投资xx 万元建成 xx 县特殊教育学校，集聋哑教育、弱智少年儿童教育康复和残疾人职业技能、体育、艺术培训为一体的义务教育阶段九年一贯制寄宿学校，开设 1 个复聪班和 4 个培智班，现有教职工 x 人、学生 x 人。xx 年，争取省专项建设资金 x 万元，依托县中心敬老院，建成残疾人托养中心，占地 5 亩，建筑面积 x 平方米。
3、残疾人教育、托养工作持续良性发展。将残疾少年儿童纳入义务教育体系，不断完善普通学校随班就读机制，有效保障随班就读残疾少年儿童平等接受义务教育的权利。目前，全县义务段学校接受教育的 x 名残疾少年儿童中，在普通学校随班就读的 x 名。县托养中心在全市首创“公办民营”运营模式，与西安盛唐仪表厂建立 xx 县残疾人福利仪表厂，目前托养残疾人 x 名，累计培训残疾人 x 人次，就业 x 人次。
4、完善社会救助制度，有效保障残疾人基本生活。对享受最低生活保障待遇后生活仍有困难的残疾人特殊困难家庭，及时给予“兜
底”救助。截止目前，全县共有 81 名残疾人在享受城市低保的基础上，每月再享受 x 元的救助;x 名残疾人在享受农村低保后，每月再享受 x 元的救助。进一步扩大残疾人医疗救助范围，取消了病种限制，每人每年最高救助金额可达 xx 万元，先后为 x 名孤残儿童补助手术费 x 万元。对因突发性原因造成生活暂时困难的 x 多个残疾人家庭给予“兜底”救助 x 多万元。xx 年，投入 x 万元为 5 户残疾人家庭新建房屋，投入 x 万元资助 x 户残疾人进行灾后重建。
二、存在问题 1、全社会扶残助残氛围不浓，意识不强。一是对《残疾人保障法》宣传还不够到位，一些歧视、慢待残疾人，不重视残疾人的现象时有发生;二是对残疾人优惠政策和优惠渠道的宣传缺乏广度和深度，部分残疾人对有关法律和政策了解不够，利用法律武器维护自身合法权益的意识不强。三是一些有关残疾人的政策没有很好落实。
2、残疾人就业安置工作不尽人意。一方面，残疾人因身体缺陷、文化水平普遍偏低、心理自卑等自身因素影响，就业技能较弱，渠道较窄，难以在企事业单位找到工作。另一方面,社会接纳程度有限。如我县目前仅有 2 家福利企业，能提供的岗位有限，满足不了残疾人的就业需求。而且，现有福利企业也没有严格执行有关残疾人用工、福利待遇等有关规定，机关事业单位也没有按规定安排残疾人就业，残疾人就业保障和权益保护还有待加强。
3、残疾人等级评定不够准确。调研中发现，部分持证残疾人证载残疾等级与实际不符，致使部分残疾人应该享受待遇而没有享受，
而有些不应该享受的却享受了，严重影响了政府在人民群众中的公信力。
4、残疾人医疗保障措施不十分到位。相关部门应积极向上级反映，取消残疾人就医的起付线。
三、几点建议 1、加大宣传力度，大力营造扶残助残的良好社会氛围。一方面，要深入宣传国家关于残疾人工作的方针政策和法律法规，让更多的人了解残疾人工作，更多的部门、单位支持残疾人事业发展，不断提高全社会共同维护残疾人合法权益的法律意识。另一方面，要深入开展残疾人“送温暖、献爱心”等形式多样的活动，在全社会大力弘扬人道主义精神和中华民族扶残助残、团结友爱的美好品德,菅造理解、尊重、关心、帮助残疾人的良好社会风尚。同时，要广泛动员社会力量，调动各种积极因素，利用各方面的资源，使广大残疾人切实感受到社会的温暖， 2、加强康复服务，切实加大托养工作力度。进一步加大康复设备、器材的投入，合理整合现有资源，力争做到康复需求一站式服务。要继续加大托养工作力度，将有托养意愿的残疾人托养起来，同时开展文化教育、康复训练及培训，使其具有一定的社会生存能力，为推动残疾人就业奠定基础。
3、注重技能培训，促进残疾人就业。围绕我县“黑、白、红、绿”等主导产业，大力开展残疾人种植、养殖、加工等方面的技能培训，使残疾人掌握一技之长，不断拓宽就业渠道。同时，要结合“助
残就业、同奔小康”活动，在全县树立几户主动开发适合残疾人就业岗位，主动吸纳残疾人就业的企业典型，营造优秀爱心企业主动吸纳残疾人就业的良好氛围。
4、严格等级评定，力争做到准确无误。县政府及相关职能部门要严格执行残疾等级评定相关政策规定，依法依规评定残疾等级，发放残疾人生活保障金。对调研中发现的等级评定不准确的问题，县残联要认真开展一次全面核查，并按照政策规定，进一步规范管理，确保那些符合政策的残疾人全部享受政策。
5、加强自身建设，打造一支扶残助残优秀队伍。一是加强能力建设，切实提高执行政策能力、业务能力、协调能力、创新能力和落实能力，更好把握残疾人事业发展的新形势、新要求、新特点，更好的适应残疾人事业发展的需要。二是加强作风建设，做到对残疾人有爱心，对残疾人工作有热情，把残疾人工作做细、做实。三是加强专职委员队伍、专业技术队伍建设。专职委员要选聘有热情、有经验、有能力的残疾人，专业技术队伍建设要坚持引进、培训、聘用相结合，动员和鼓励更多的爱心人士参与投入扶残助残工作。
贯彻落实残疾人保障法存在的问题及对 策建议调研报告 （二）
根据巿年度工作安排,本次会议将听取我巿贯彻执行残疾人“一法一条例”实施情况的报告。为此, xx 县第三代表小组在组长 xx 的带领下,对我巿近年来贯彻执行残疾人保障法情况进行了专题调研,听取了巿残联、xx 县县残联关于贯彻执行残疾人“一法一条例”情况汇报,组织召开了相关部门座谈会,走访了两家福利企业,视察了两家康复医院和残疾人就业培训中心，一家特殊教育学校和部分无障碍设施,与企业负责人和残疾人代表及义工代表进行座谈,广泛征求社会各人士的意见和建议。现将有关调研情况报告如下: 一、基本成效 我巿共有各类残疾人 x 人，占全市人口总数的 5.83%。其中:农村残疾人 x 人，占比 75%;城镇残疾人 x 人，占比 25%视力残疾 x 人，占比 10%;听力残疾 x 人，占比 21%;言语残疾 x 人,占比 2%;肢体残疾x 人，占比 38%;智力残疾 x 人，占比 5%;精神残疾 x 人,占比 6%;多重残疾 x 人，占比 17%。目前，已为 x 名残疾人办理了残疾证，占比53%。近年来,巿政府及有关部门深入贯彻落实习近平总书记“全面建成小康社会，残疾人一个也不能少”的重要指标,把残疾人事业充分融入到全面建成小康社会大局中,以残疾人“一法一条例”贯彻实施为依据,进一步加大工作力度，在残疾人康复教育.扶贫救助、就业、社会保障等方面做了大量工作,较好地改善了残疾人的生产、生活条件,维护了残疾人权益，残疾人幸福感,获得感明显增强,促进了全市残疾人事业的新发展。
(一)政府重视,组织保障有力。一是巿政府相继出台了《关于加快推进残疾人小康进程的实施意见》《xx 市“十三五”加快残疾人小康进程发展规划》等纲领性文件,以及《关于贯彻落实困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度的实施办法》《xx 市关于促进残疾人按比例就业的实施细则》 《xx市残疾人精准康复服务行动实施方案》《贫困残疾人脱贫攻坚实施方案》等文件;此外，还创建了“全国白内障元障碍市”.将 29 项残疾人康复项目纳入基本医疗保障范围,将六大类重性精神病病种全部纳入慢性病门诊报销范围。出台了残疾人免费乘坐巿内公交车的政策等。通过这一系列政策的出台，为贯彻实施好残疾人“一法一条例”,做好全巿残疾人工作,发展残疾人事业提供了重要的政策保障。二是采取印发宣传资料，制作展板.开展讲座等多种形式广泛宣传残疾人“一法一条例”,努力扩大社会知晓面，起到了较好导向性作用; (二)残疾人就业状况得到改善。积极完善残疾人就业政策,拓宽就业渠道;扩大就业规模,改善就业状况，2016 年——2018 年，共投入资金 x 万元。共安置了 x 名残疾人就业，举办各类残疾人培训班52 期，培训各类残疾人 x 次,举办 16 期专场招聘会，提供岗位 400余个，180 名残疾人求职者与用工单位达成就业意向:一店三基地”安置残疾人就业卓有成效,这一工作被省残联领导肯定并在全省进行了推广、残疾人职业技能培训全省领先, xx 市残疾人职业教育中心被评为首批“国家级残疾人职业培训示范基地”。
(三)政府投入加大，社会救助力度不断强化。2016 年——2018
年总计投入彩票公益金x 万元,为x 名重度残疾人发放补贴金x 万元，开展了农村基层党组织助残扶贫工程。共帮扶 x 户、帮扶资金 x 万元,实施了贫困残疾人生活救助项目，对全市 x 名贫困残疾人进行了救助,救助资金 x 万元，实施了“特困”重度残疾人托养救助项目，为 4310名一、二级重度残疾人发放补贴资金 425 万元.实施了“阳光家园计划”为全市 1441 名精神、智力和重度残疾人发放托养补贴 200 余万元;2016 年——2018 年，对 187 名贫困残疾人家庭子女大学生和残疾人大学生每人发放 3000 元的助学金,共计 71.4 万元。并于 2018 年、2019 年两年将残疾预防重点干预和残疾儿童抢救性康复项目列入政府民生实事项目。
(四)强化服务，增强了残疾人生活满意度。建立了《残疾人精准康复服务管理系统》做到残疾人信息网上查阅、残疾人状况网上统计、残疾人项目网上审批.让数据多跑路.让残疾人少跑腿。出台了残疾人免费乘坐公交车政策.实施了贫困残疾人家庭无障碍改造项目,依托“残疾人法律援助工作站”,保障残疾人获得方便快捷的法律援助帮助。同时，为残疾人进行各种优质免费的法律咨询和法律服务,极好地维护了残疾人的合法权益。全市有残疾人.残疾人工作者人大代表3 人，政协委员 10 名，积极推进残疾人参与管理国家事务、经济和文化事业及社会事务。同时,组织开展举办残疾人文化周、曲艺表演、书法、绘画等各类残疾人文体活动,极大丰富了残疾人精神文化活动。
二、存在问题 从调研情况看,残疾人保障法的贯彻实施情况总体上是好的,但
也还存在一些有待解决的问题，需引起重视。
(一)全社会扶残助残意识仍需增强。一是对残疾人保障法的宣传教育还不够到位,社会上歧视、慢待、不重视残疾人现象时有发生.有些部门、单位、宁愿缴纳残疾人保障金也不接受残疾人安置就业;二是对残疾人优惠政策的宣传缺乏广度和深度，一些残疾人特别是农村的残疾人，对有关残疾人的法律和政策了解不够,多数家庭不愿把有残疾的家人送去鉴定;三是在调研中发现,有不少干部群众对这部法律了解不够，对残疾人、残疾人事业的认识仍然只是传统的同情和恰悯,不能做到自觉依法履行相关责任和义务,有的部门和单位对发展残疾人事业认识不到位存在“说起来重要，做起来次要”的现象。
(二)残疾人服务基础设施明显不足。从调研情况来看,特别是巿级残疾人综合服务设施相对落后.仅 500 余平方米的场所.承担着残疾人康复训练、矫正手术.辅助器具适配与服务、残疾人就业指导及职业技能与实用技术培训等各项残疾人工作;整体设施简陋、规模小、功能缺、布局散、服务设施已远远落后于周边兄弟城巿,服务设施的现状远远不能满足残疾人的需求。服务设施落后已成为制约残疾人事业发展的最大短板.同时专业人才比较缺乏，难以满足残疾人类别化、个体化的需求;基础数据和服务标准体系还不完备。信息化、科技应用和基础研究仍待加强.残疾人无障碍环境建设还没有引起足够重视，工作力度不大。如残疾人无障碍设施建设标准较低,仅在城区部分主要人行道上铺设了盲道和坡道,有的还很不规范,标准较低;各类主要公共场所的无障碍设施建设不到位,为残疾人服务的功能比较
弱。
(三)残疾人...
篇四：残疾人辅助器具工作情况汇报
壁县残疾人社会保障情况汇报各位领导、 同志们：
大家好！
首先， 我代表呼图壁县对自 治州残疾人社会保障调研组一行莅临我县开展残疾人社会保障调研表示热烈欢迎。下面我就呼图壁县残疾人社会保障工作情况做简要汇报。
一、 基本情况
呼图壁县辖六镇一乡 ； 总人口 21. 76 万人， 其中地方人口13. 92 万人， 驻县团场人口 7. 84 万人。
2010 年实现地区生产总值 80. 7 亿元， 地方财政一般预算收入 2. 86 亿元。
根据自 治区第二次全国残疾人抽样调查， 我县共有残疾人8806 人， 占全县地方总人口 的 6. 33%。
截止 2010 年底持有第二代残疾人证的残疾人有 2124 人。
按照残疾类别划分：
视力残疾234 人、 听力残疾 129 人、 言语残疾 20 人、 肢体残疾 1123 人、智力残疾 297 人、 精神残疾 219 人、 多重残疾 102 人。
按照等级划分：
一级残疾 484 人、 二级残疾 397 人、 三级残疾 672 人、四级残疾 571 人。
二、 残疾人社会保障体系建设情况 残工委部分成员 单位依据各自 职能和业务范围都按照政策将残疾人社会保障纳入各自 的工作内容。
民政部门将符合低保条件的重度残疾人等特殊困难残疾人按照标准纳入了 低保和五保供养范围； 实行大病医疗救助和精神病住院补贴。
劳动人事
部门将残疾人参加新型农村养老保险纳入整体参保工作。
卫生部门将残疾人参加新型农村合作医疗纳入整体参保工作， 并按照规定对残疾人疗诊项目 和服务设施项目 给予报销。
残联每年开展残疾人危房改造、 残疾人居家托养、 日 间照料、 精神病住院和服药、 辅助器具的供应以及临时救济等工作。
二、 残疾人社会保障情况的现状 （ 一）、 残疾人生活保障 对家庭人均收入低于低保标准的残疾人， 由县民政局全部纳入了 低保和五保供养范围， 给予最低生活保障。
（ 二）、 残疾人社会保险
1、 呼图壁县 2010 年被国家列入首批新型农村养老保险试点县。
按照《国务院关于开展农村社会养老保险试点的指导意见》 和自 治区“新农保方案” 要求， 我县对一、 二级残疾人参加“新农保” 个人缴费由县残联给予 100 元补贴， 对三、 四级残疾人参加“新农保” 个人缴费由县残联给予 50 元补贴。
2010年为符合条件的 874 名 农村残疾人购买“新农保”， 补助资金68050 元。
2、 我县对农村残疾人参加新型农村合作医疗实行每人 30元的补助。
2010 年对 611 名 残疾人进行全额补助， 补助资金18330 元。
2011 年对 797 名 残疾人进行全额补助， 补助资金23910元。
（ 三）、 残疾人社会福利
1、 为加快推进智力、 精神和重度残疾人托养服务工作，
使残疾人托养服务工作能够有效的开展和实施， 呼图壁县按照上级残联任务分配， 有组织有计划的为智力、 精神和重度困难残疾人提供居家生活服务， 2010 年完成 40 名 智力、 精神和重度残疾人托养服务工作， 其中：
城镇 10 人、 农村 30 人， 补助标准为：
城镇 2000 元/年· 人， 农村 1000 元/年· 人。
共为托养对象支付资金 5 万元。
2011 年确定完成居家托养对象 75 人， 其中：
城镇 10 人、 农牧区 65 人， 补助标准为：
城镇 1500 元/年·人，农村 1000 元/年· 人。
今年将为托养对象支付资金 8 万元。
2、 对听力患者验配助听器给予不同程度的补助， 2010 年对 23 名 成人听力患者配戴了 助听器， 有 5 名 听力患者享受关爱救助工程。
2011 年对 14 名 成人听力患者验配了 助听器， 每名 患者享受到 1800 元的补助， 其中 3 名 患者享受全免。
3、 我县对 100 名 精神病患者实行免费服药， 每人每年按项目 规定补助 400 元， 共计补助 4 万元。
在精神病住院方面，我县在 2007 年出台了《呼图壁县贫困精神病人医疗救助补助暂行办法》， 办法中规定对贫困精神病人医疗救助实行“33211”政策， 即救助补助资金由县民政局承担 30%、 县残联承担 30%、病人所在乡 镇承担 20%、 病人所在村承担 10%、 个人承担 10%。2010 年为 4 名 精神病人住院治疗和 5 名 免费服药人员 补助医疗费 95269 元。
4、 残疾人辅助器具补贴方面， 我县按照上级残联每年配发辅助器具的数量， 按时按量给予发放。
2010 年发放残疾人用品用具 17 件。
并按政策给予相应补助。
5、 为改善我县残疾人就业状况和提高生活技能， 让更多的残疾人享有教育培训的机会， 全面提高残疾人的整体素质和社会竞争能力， 鼓励更多的残疾人通过参加职业技能培训， 掌握一技之长， 我县残联对在 2011 年参加职业技术培训并获取职业资格证书的残疾人， 培训期限在 1 个月 以内（ 含 1 个月 ）
的由县残联给予 100 元的参训费用补助， 培训期限在 1 个月 以上 （ 不含 1 个月 ）
的县残联给予 200 元的参训费用补助。
6、 加强残疾人就业工作。
认真贯彻执行自 治区人民政府新政办发（ 2008）
73 号文件和（ 2008）
215 号文件， 规范我县残疾人保障金征收工作， 建立了 地税部门 统一征收的工作机制,“十一五” 期间共征收残疾人就业保障金 664 万元， 通过多渠道、 多层次、 多形式促进残疾人就业， 共安置残疾人 195 人（ 其中：
集中就业 64 人， 个体就业 55 人、 分散就业 76 人）。
7、 积极推进残疾人扶贫就业基地建设， 通过认真研究、 筛选， 建立县级残疾人扶贫就业基地 1 个， 依托残疾人扶贫就业基地进行帮扶的有 120 人。
扶贫就业基地利用自 身营销的优势，为残疾人代销农产品， 并为残疾人及家庭提供季节性岗 位。
对有经营能力的残疾人进行资金扶持。
扶贫就业基地采取帮扶、培训、 解决就业等措施， 为残疾人家庭提供了 产前、 产中、 产后一条龙服务， 通过扶持与 带动使残疾人家庭人均收入比没有加入合作社前能提高 15%。
三、 存在的问题和困难 由于我县地方财政一般预算收入只 有 2. 86 亿元。
县域内各
项事业的发展均需上级资金支持。
我县每年的残保金收取数额约为 100 万元左右， 上缴区、 州残联 70%， 自 留 30%， 我县只有30 余万元可以支配使用； 主要用于支付农村残疾人“新农保”、“新农合” 补助以及精神病住院支出等， 但残疾人的数量在逐渐增加， 由于资金有限， 我县还未将重度残疾人全部纳入低保范围。
在新型农村养老保险和新型农村合作医疗工作上， 补助资金还处于较低水平； 非农户 籍残疾人的医疗保险和基本养老保险也因资金困难未制定相应的补助政策。
在居家托养工作方面， 服务覆盖面还需进一步扩大， 补助标准也需要相应提高。残疾人家居环境无障碍建设工作， 还没有真正展开。
四、 对残疾人社会保障工作的意见和建议 一是建议上级部门对残疾人社会保障工作多出台一些优惠政策， 多增加一些项目 补助资金， 并将其真正纳入政府财政预算。
二是建议调整残疾人就业保障金的上缴比例， 使更多的残疾人保障金留在基层， 从而更好的发挥其应有的作用。
三是建议通过硬、 软件设施进一步完善民政、 人事、 卫生、 残联等部门的协调机制， 实现各部门政策信息资源共享， 更好地为残疾人服务。
篇五：残疾人辅助器具工作情况汇报
" 10第二届中国老年保健( 产业) 高峰论坛文集中国老年残疾人北京大学人口所陈功孙慧杰郑晓瑛【摘要】文章运用z006年第二次全国残疾人抽样调查的数据结果，研究分析老年残疾人在辅助器具方面的需求状况。结果表明对于辅助器具的需求主要集中在老年群体，其中听力、多重、肢体和视力老年残疾人在辅助器具方面要求较高，城市较农村高，老年男性残疾人较女性残疾人高，残疾较重者需求较高。【关键词】老年残疾人辅助器具需求问题提出世界卫生组织在《国际功能、残疾和健康分类》中提出了一种新的残疾模式，认为残疾是由身体结构与功能、个体的活动和参与以及环境因素相互作用的结果。残疾不仅表现为身体结构和功能的障碍，还可以表现为个体的日常生活和社会参与的障碍，残疾与情境性因素( 包括个人和环境因素) 有着紧密的联系和交互作用。而残疾人的某些生活活动和功能可以通过辅助器具的使用，在一定程度上得以弥补。另外，随着人口老龄化进程的不断推进，已有残疾人的逐步衰老，进入老龄期后新发残疾人的增加，都是我们对残疾人的关注中不可忽视的一部分。另外，我国辅助器具方面的使用情况也不容乐观，根据黄魏宁等【l 】对北京839名60岁以上的患老年性听力损失的患者抽样调查显示，只有8人佩戴助听器，仅占1．1％。练兵等【2】发现997名老年听障者中只有73名(8％)使用助听器。本研究旨在描述老年残疾人在城乡、性别、年龄、等级和类别等方面的辅助器具需求状况，分析老年残疾人该方面需求的特点和变化规律，从而为扶持和帮助相应的残疾人群提供数据基础。二．数据与方法( 一) 数据我国于2006年初开展了第二次全国残疾人抽样调查工作，在31个省、自治区、直辖市134I中国老年保健协会2010第二届中国老年保健(产业)高峰论坛文集l曰匿翻墨墨墨圈I同时进行，调查的标准时间为2006年4月1日oN 。此次调查的对象是具有中华人民共和国国籍，并在被抽中调查小区常住的人，不调查中国人民解放军现役军人和武装警察( 包括军队管理的离退休干部) ，此次调查的重点是残疾人。此次调查以全国为总体，以各省、自治区、直辖市为次总体，采取分层、多阶段、整群、概率比例的抽样方法，在31个省、自治区、直辖市抽取734个县( 市、区) ，2980个乡( 镇、街道) ，共5964个调查小区，平均每个调查小区420人左右。全国共调查了771797户、2526145人，调查的抽样比为1．93％0。入户见面2108410人，占调查总人数的83．46％。被调查户中有残疾人的家庭共142112户，确定视力、听力、言语、肢体、智力、精神和多重残疾共161479人。其中，视力残疾23840人，听力残疾38370人，言语残疾2510人，肢体残疾48045人，智力残疾10844人，精神残疾11790人，多重残疾26080人。根据调查数据推算，全国各类残疾人的总数为8296万人。按照国家统计局公布的2005年末全国人口数，推算出本次调查时点的我国总人口数为130948万人，据此得到2006年4月1日我国残疾人占全国总人口的比例为6．34％。各类残疾人的人数及各占残疾人总人数的比重分别是：视力残疾1233万人，占14．86％I听力残疾2004万人，占24．16％；言语残疾127万人，占1．53％；肢体残疾2412万人，占29．07％l 智力残疾554万人，占6．68％；精神残疾614万人，占7．40％；多重残疾1352万人，占16．30％。60岁以上的残疾老年人，占所有调查残疾人的53．23％，占总调查人口的3．44％。( 二) 方法本文主要采用描述统计分析来研究不同类别老年残疾人在辅助器具方面的需求特点。( 三) 变量定义1、老年残疾人：指60岁以上，符合第二次全国残疾人抽样调查标准的残疾人。2、残疾人辅助器具：( 在我国习惯称为残疾人用品用具) ，是指供残疾人个人使用的能够补偿、减轻或替代因残疾造成的身体功能缺失或障碍的产品和器械。用于肢体残疾人的辅助器具有：假肢、轮椅、手摇轮椅车、电动动轮、机动轮椅车、助行架、腋杖、肘杖、多脚手杖、单脚手杖、握笔器、取物器、穿衣辅助、用餐辅助、刷牙辅助、梳头辅具等；用于听力残疾人的辅助器具有：助听器、语言训练器、骨导电话、闪光门铃等；用于视力残疾人的辅助器具有：助视器、电子语音报时器、盲文写字板、盲文打字机、盲文阅读器、盲杖等。三．研究结果( 一) 残疾人分年龄分布情况由图l 我们可以看出，在残疾的绝对数分布中，60岁以上的老人明显增加，其中以听力残疾人数量最多，其次为肢体、视力、多重，考虑这可能与这些残疾的致残原因与人类机体老化进程相关，而且受到一些老年疾病的影响。我们应该更多关注这些老年残疾的需巾困老年保健协会I135
2010镕=g十目￡4· Rtf Fn】^nnE女^求。l nJ 精神智力，言语受年龄增加的影口自不大，在整体残疾人中和60岁咀上老年残瘐人人数量均相对较少。罔2和图3，图4我们也可咀看出听力，视力，多重和肢体残疾人的老年人比例较高。表1分年龄段各类型残疾^数量分布oi 415-4445 5960+总¨24245税力听力i i 语肢体斜山356235445541698I27824656 J 35305193939763I82952I】51224921155I 2293128502111947417277452071812110810901精神多重16256943820238812064225062073933141962658636I· ¨ q#‘ }?1*fm m 24000m 。0=霪乏爹薹薹≥。二：：：二；垂=蔷=i ；$E 2=暑；i。! ! S墨i 喾i } S{ 2％2# 霉‘一m ^一*J J／，、、，3000，／．7“ ’ 、，占l 自胜件一智山一精神一$t图T各类型残疾^总规模年龄分布! ∽40～6叽H ^l O m■■ 11‘口“ J图2各类型残疾人年龄构成绷㈣舢㈣抽¨舢刚
2010第二届中国老年保健( 产业) 高峰论坛文集表260+老年人所占比例％视力多重肢体言语精神无残疾智力合计70．0453．4044．5420．5519．7911．37l O ．1614．0790．0080．0070．O O60．0050．0040．0030．0020．0010．000．O O20．0018．0016．0014．0012．0010．008．006．004．002．O O0．00听力视力多重肢体言语精神无残疾智力图3各类残疾人dp60岁以上老年人所占比例人从’∥ 7 l∥广1f＼入一4．j。．代’／厂么．．一钐Y＼～。／—t7j 厂z多歹＼＼＼＼一一艺7互～■ 。o多J r{i、／o么_～～夕卢A罗7／＼．{卜y，＼—√∥ ／7＼一J 杉／＼v／／＼U＼＼1咏、+视力一听力一★言语—卜肢体+智力---I-．-精神+多重图4各类残疾人年龄分布中国老年保健浙会I137+∞∞寸∞．o∞①卜I∞卜甘卜Io卜o∞I时口甘o。o∞∞∞l崎∞寸∞Io曲Q呻I∞寸廿吲I导西nJ∞∞甘竹Io∞西N。∞N呻铀Io“∞一●∞．I呻一●o-【oI∞甘Io
I 2010第二届中国老年保健( 产业) 高峰论坛文集』区墨口霍互譬圈从图5中我们可以看出各年龄组中不同类型的残疾人的比例，其中60岁以上的各组中。主要以听力、肢体、多重、视力为主，其中以听力比例最高，目前世界上每3个65岁以上的成年人当中就有1个患有听力障碍，在60～74岁老龄人中，老年性聋比例高达30％～50％，已成为现代社会最为常见的慢性疾病之一【l 】。且70岁以后达到最高，并相对保持平稳；而多重残疾人的数量则在70岁后呈显著的上升趋势，肢体则一直处于下降的趋势。视力相对变化不大。这与不同类型的致病原因有关。60．O O50．0040．O O30．0020．O O10．O OO ．00{∥L／≯《产广≮辜澎H?／、么多关#—∥ 了、‘ ≥～一可∞甘∞寸。可④叫∞甘①甘。寸⑦可H d N N ∞∞呻甘∞∞o∞h卜oo∞o∞o旧o∞o∞o∞o∽o∞o∞oH H N N ∞∞吲呻∞∞o∞卜卜o。+视力一听力／ ＼＼，。r／7∑／十∞。言语*肢体+智力一精神+多重图5分年龄组各类别残疾人所占比重( 二) 辅助器具需求在各需求中的位置80706050403020100‘ ■ 97．78__38．5627．69■ 19．13-卜m 36曾望邕1．一76．t璺翌翌2从总体上看，辅助器具在所有调查列出的条目中居第三位，仅次于医疗服务与救助、贫困残疾人救助与扶持。在所有调查残疾人中有该项需求的占到38．56％。138I中国老年保健协会
90．O O80．0070．0060．0050．O O40．0030．0020．0010．000．002们。第二届中国老年保健( 产业) 高峰论坛文集听力多重视力肢体言语精神智力图7各类别残疾人辅助器具需求中60岁以上比例％( 三) 老年残疾人辅助器具需求状况l ，分城乡由表3及图8可以看出，无论城市还是农村，残疾人对辅助器具的需求均以老年人为主，其中70一74岁组达到高峰，可见老年残疾人成为需求的主体，分城乡两个角度来看，对辅助器具的需求60岁以下组，农村高于城市，而60岁以上组城市高于农村，由图9也可以看出，在对辅助器具的需求中，农村老年人所占的比例低于城市老年人，这可能与城乡老龄化的程度不同有关。由表4和图10可以看出，在年龄组的需求比例中，城市和农村均呈明显上升趋势；各年龄组的残疾人中，城市老年人基本略高于农村老年人，但80岁以上老人的需求农村高于城市，这可能与该阶段样本量减少有关。60岁以上的残疾人中，有辅助器具需求的比例，城市明显高于农村，这也反映出城市对辅助器具的需求较高。中国老年保健协会l139
囫叠重匹叠墨团雹函霍四堡窒! 三璺! 型! 型! 竺! ! !表3分城乡辅助器具需求的年龄分布( ％：：Ⅱ血由阻阻洼口-lUL_LIULl UU_lⅢⅢ_o f o_} F a’。一。口o to⋯ ⋯ 一EI 一≈’o—z_+o∞o“圈B分城乡辅助器具需求的年龄分布O0Un00OOH^4208h，
69．5069．O O68．5068．O O67．5067．0066．5066．002010第二届中国老年保健( 产业) 高峰论坛文集农村城『何总计图960岁以上老人占所有有器具需求者残疾人的比例表4各年龄段残疾人中有器具需求的比率％中困老年保键协会l141
2010*=g十目}{*■ ( Fnl ^4n《女t蚕00删9蜘删删㈣11囤10各年龄段残疾人中有辅助器具需求的比率农村城l H总计图1I60岁以上残疾人中有辅助器具需求的比例2．分性别从图12中我们可咀看到，男性和女性对辅助器具的需求大部分在于老年残疾人，性别来看，70岁之前男性高于女眭，而70岁以后女性则高于男性，考虑这与高龄老年人中陆别比变化有关，另外样本量的减少也有～定的影响。图13种我们也可以看出，对于辅助器具的需求60岁以七者均占到60％咀上，且女性要高于男陛。从表6，图14中可牲看出，对于老年残疾人来讲，男性女性均随年龄的增加而对辅助器具的需求增加．另外，分年龄来看，备年龄段中男眭的需求均高于女性。；ii2
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2010第二届中国老年保健(产业)高峰论坛文集lE匿娶譬譬翟圈|从表7和图16中我们可以看出各类型残疾人对于辅助器具的需求均在老年组较高，其中听力、视力、多重、肢体均在60岁后有明显增加，考虑这与老年期致残疾病有关；精神和智力残疾人保持较为平稳的状态，而言语残疾人的需求逐渐下降。从图18我们可以看出各类型残疾人随着年龄段增加对辅助器具的需求均呈增加趋势，不同类型的残疾人按照不同的年龄段来看，听力残疾人的需求始终保持最高，其次为多重、肢体、视力、言语，最后为智力和精神，考虑与各不同类型残疾的特点有关。图仃分类另l J 60岁以上老人占所有有辅助器具需求者残疾人的比例％中国老年保健协会I]47∞跚加印的∞∞加m0
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篇六：残疾人辅助器具工作情况汇报
全市残疾人保障工作情况的调研报告残疾人工作是保障和改善民生的重点和难点，为加快推进我市残疾人事业发展，进一步改善残疾人状况，促进残疾人平等参与社会生活、共享改革发展成果，根据市人大常委会 20xx 年度工作安排，7月 19 日，市人大常委会组织部分驻会委员和市人大代表对残疾人保障工作进行了专项调研。调研组先后听取了市残联关于全市残疾人保障工作情况的汇报，实地察看了新北区残疾人就业圆梦中心、市残疾人辅具服务中心、就业管理中心、康复服务中心及中进阳光助残服务中心等机构，召开了市教育、民政、财政、人社等部门和残疾人服务机构负责人、残疾人代表参加的座谈会。现将调研情况汇报如下：
一、基本情况 我市现有各类残疾人 24.4 万，占全市总人口的 5.92%，有残疾人的家庭 21.7 万户，涉及到全市 1/5 的家庭。《残疾人保障法》、《江苏省残疾人保障条例》实施以来,我市各级政府和有关部门高度重视，切实把残疾人事业的全面发展作为事关改善民生、构建和谐社会的大事来抓，着力构建具有常州特色的、完备的残疾人社会保障体系和服务体系，残疾人生活状况显著改善，合法权益有效维护，参与社会更加广泛，社会助残环境不断优化，残疾人事业持续稳定发展。
（一）残疾人事业发展环境明显优化。“十二五”期间，市委、市政府先后出台了《常州市残疾人事业发展规划（2011 年—20xx 年）》、《常州市特殊困难残疾人生活救助实施办法》等 30 多个扶残惠残政
策法规，一系列涉及残疾人事业发展和残疾人权益保障的特惠政策得以实施，为加快残疾人事业发展、 维护残疾人合法权益提供了有力的政策保障；市政府残工委成员单位把发展残疾人事业作为自己的职责，统一安排，同步考核，形成了共同参与、共推发展的良好局面；健全残疾人法律救助工作协调机制，开通了 12385 残疾人服务热线，98 个法律援助机构五年受理残疾人案件 1200 余件；大力宣传、支持残疾人工作，广泛开展爱心募捐活动，助残志愿者队伍不断扩大，31支助残公益性社会组织 2 万余名志愿者深入残疾人机构和家庭开展服务，创造了残疾人事业加快发展的良好社会环境。
（二）残疾人事业发展基础明显加强。一是加强了组织机构建设。市及辖市（区）、街道（镇）和社区（村）四级残疾人组织体系基本形成，基层残疾人组织建设得到加强，60 个街道（镇）残联和 1117个社区（村）残协有效发挥作用。二是加强了服务阵地建设，目前，全市已建有残疾人专业服务机构 40 家；“一站式”综合服务中心已建成投运，残疾人服务设施面积超过 7 万平方米。三是加强了人才队伍建设，加快培养残疾人社会保障和服务等专业人才队伍建设，对基层残疾人专职委员开展学历教育和重点业务培训，不断提高基层残疾人专职委员人才队伍规范化建设水平。五年来，培训社区康复人员6700 余人（次）、各级各类康复专业技术人员 1500 余人（次）。
（三）残疾人公共服务体系明显完善。一是积极促进残疾人就业。通过全面推行按比例安排残疾人就业，大力扶持残疾人集中就业，积极鼓励残疾人自主创业等形式促进残疾人就业。全市建立残疾人职业
培训基地 10 个，五年来开展职业培训 280 期，培训残疾人 8000 多人次。全市城镇登记求职残疾人培训率达 100%，新增安置残疾人就业6000 多人。二是积极保障残疾人受教育权利。教育部门将“残疾儿童接受义务教育”纳入全市教育工作督导评估与考核细则内容，统一布置，统一督导。全市建有特殊教育机构和特教班 14 个，1200 多名残疾学生通过随班就读等多种形式接受义务教育。三是积极推进残疾人康复服务全覆盖。以残联康复中心为龙头、社会专业康复机构为骨干、社区康复服务为基础的残疾人康复服务体系逐步形成，78865 名残疾人得到康复服务；实施残疾人康复项目进医保政策，将 38 个医疗康复项目全部纳入基本医疗保障； 0—14 岁残疾儿童康复救助扩面提标。四是积极推进文化体育进社区建设。坚持贯彻“共建、共融、共享”的理念，“残疾人幸福广场”，残疾人文化“六进社区”等经验在全国推广；残疾人参与政治、经济、社会生活的意识和能力显著增强，我市残疾人在国内外重大残疾人文艺、体育和职业技能赛事中获得200 余枚奖牌，涌现出一大批残疾人自强模范和先进典型，残疾人社会地位得到较大提升。
（四）残疾人生产生活状况明显改善。全市初步形成了普惠加特惠的残疾人社会保障制度，广大残疾人得到更多实惠，残疾人生活状况明显改善。在社会救助方面，“十二五”期间，4.5 万名符合条件的残疾人全部纳入低保，累计发放补贴 2500 多万元；1.9 万名无固定收入的重度残疾人得到全额低保救助；对 2000 多名学生发放助学金192 万元；对生活不能自理的贫困残疾人发放护理补贴 964 万元。在
社会保险方面，投入 780 余万元为 5.6 万残疾人办理意外伤害保险，并逐步推广大病补充保险。在社会福利方面，全市各级每年向残疾人发放慰问金及物品价值 600 余万元；为 2.5 万名残疾人办理免费乘坐公共交通，并办理意外伤害险；为 1400 名残疾人发放机动轮椅车燃油补贴；完成 2.27 万例白内障患者复明手术；配发残疾人辅助器具2.6 万件；市级每年投入 570 余元用于精神病防治救助，监护重症精神病患者 2.27 万人。
二、存在问题 我市残疾人保障工作虽然取得了一定的成绩，但与我市经济社会发展水平，与残疾人的实际需求相比，仍有一定的差距。残疾人仍是较为困难的群体，残疾人民生问题仍然是全面建成小康社会的主要“短板”。
（一）残疾人社会保障水平还不高。目前，我市残疾人社会保障救助面还不够宽，处在低保标准边缘的残疾人难以获得有效的救助，因残致贫现象仍然比较普遍；社会保险面较窄，相当数量的残疾人被排斥在社会保险体系之外,城镇未就业残疾人和农村残疾人都未能参加养老保险。此外，残疾人社会保障内容还比较单一，大多集中在对残疾人的现金救助、实物救助、康复救助等方面，一些需要救助的残疾人不能获得相应的、及时的救助。
（二）残疾人就业问题还比较突出。由于残疾人自身文化水平、知识面、社会参与能力等诸多因素制约，个体就业难度越来越大。加
上一些单位对按比例安排残疾人就业缺乏正确认识，往往宁愿缴纳残疾人保障金，而不愿招收残疾人。2007 年全国统一实行新的残疾人就业税收优惠政策后，因嫌优惠政策力度不足，许多企业安置残疾人就业的积极性不高，福利企业数量逐年萎缩，残疾人集中就业明显下滑。
（三）残疾人基础服务设施还不够健全。从调研情况看，我市残疾人服务设施和服务机构仍显不足，专业人才还比较缺乏，难以满足残疾人类别化、个性化的需求；基础数据和服务标准体系还不完备，信息化、科技应用和基础研究仍待加强；一些老小区和部分公共场所未按有关标准实行无障碍设计和建设，城区一些已设置盲道、坡道的道路被占用，形同虚设。
（四）残疾人权益维护还不够有力。《残疾人保障法》、《江苏省残疾人保障条例》及其相关法律法规和政策宣传得还不够到位，公众对这些法律法规和政策了解不多，歧视残疾人、损害残疾人权益的事还时有发生；一些单位和部门片面认为保障和维护残疾人权益是残联的事，与本单位关系不大，支持和促进残疾人“平等、参与、共享”的观念有待进一步增强；部分残疾人自身对法律法规也了解不多，运用法律武器维护自己合法权益的意识不强，参政议政积极性不高。
三、几点建议 为进一步推进我市残疾人事业的全面发展，更好地维护残疾人权益，促进和谐社会建设，保证《残疾人保障法》和《江苏省残疾人保
障条例》在我市的贯彻实施，提出以下几点建议：
（一）进一步加强社会保障体系建设。政府及相关部门要落实有关残疾人社会保障的政策，按照全覆盖、保基本、多层次、可持续的要求，健全残疾人社会保障体系，进一步提高残疾人的生活水平和幸福指数。在完善帮扶救助措施上，要放宽残疾人进入低保的条件，适当提高残疾人的保障水平；建立残疾人社会救助长效机制，为残疾人基本生活提供稳定的制度性保障。在提高就业扶持水平上，要进一步完善促进残疾人就业制度，扎实开展残疾人就业援助行动，加强残疾人就业管理服务机构规范化建设，推行专业化职业技能培训，确保有就业愿望、有就业能力的残疾人都能得到就业服务。在加大教育培训力度上，要全面实施残疾人义务教育，普及残疾儿童学前教育，基本满足视力、听力、智力残疾青少年高中段教育需求，尽量满足残疾人接受高等教育和成人教育需求。在扩大社保覆盖面上，加大参加社会保险的优惠，为残疾人养老、就医构筑稳定可靠的“安全网”。
（二）进一步加强公共服务体系建设。围绕制度化、专业化、标准化的要求，健全残疾人公共服务体系，统筹做好残疾人专项服务，提高为残疾人服务的能力和水平。要切实加强残疾人医疗康复工作，不断加大资金投入，逐步建立并完善残疾人康复训练与服务网络；要构筑规范化的托养服务平台，完善托养服务机制，对符合条件的重度残疾人、智力残疾人、精神残疾人实施集中托养、日间照料、居家安养或其他庇护服务；要健全社会化的权益维护机制，努力实现需要法律援助的残疾人应援尽援。
（三）
进一步加强组织队伍体系建设。加强残联系统思想、组织、作风和制度建设，充分发挥残疾人参与社会建设的重要作用，推动残疾人事业健康发展。一要加强残疾人组织建设。充分发挥市政府残工委综合协调作用，进一步落实政府残工委成员单位工作责任。加强各级残联机构设置，健全工作制度，配强工作人员，提高工作效率。健全残疾人专门协会，发挥其在团结、教育、联系残疾人方面的重要作用。加快培育面向残疾人服务的社会组织和中介机构，合理配置政府、社会、残联资源。二要增强为残疾人服务能力。扎实推进“残疾人事业人力资源开发计划”，着力打造优秀残疾人人才、高素质残疾人工作者、专业技术人才和社会工作者组成的残疾人工作队伍；完善助残志愿服务长效机制，培育一批助残志愿服务基地，不断拓展医疗保健、康复训练、心理慰藉、信息咨询、教育文化等服务项目。三是提升残疾人整体素质。充分发挥残疾人的主体作用，建立优秀残疾人人才库，选拔优秀残疾人参与社会公共管理，积极创造有利条件，帮助残疾人提高参政议政能力，促进残疾人全面发展。
（四）进一步营造全民助残良好氛围。各级党委和政府要高度重视残疾人事业，将残疾人事业纳入国民经济和社会发展总体规划、相关专项规划、年度计划，将残疾人事业发展水平纳入相关规划和评估考核体系，尽快出台《常州市残疾人事业“十三五”规划》；加大宣传教育力度，将《中华人民共和国残疾人保障法》、《江苏省残疾人保障条例》和相关法律法规纳入全市“七五”普法规划，多途径、多形式开展群众性宣传教育活动，使保障法及相关法律法规深入人心，
营造全社会扶残助残的浓厚氛围；做好残疾人典型的宣传，进一步增强残疾人自强、自立的信心，鼓励和引导残疾人自主创业；继续推进残疾人文化、体育基地建设，培育残疾人特色文化品牌，推进残疾人社区文化和群众性体育健身活动的开展。
篇七：残疾人辅助器具工作情况汇报
2011 年 第 4 期2011 中国国际福祉博览会暨中国国际康复博览会期间（北京，2011.11.4），本刊就辅助器具的现状和发展趋势对参会的广东省残疾人康复协会副会长、全国残疾人康复和专用设备标准化技术委员会顾问、国际标准 ISO 9999“残疾人辅助产品─分类和术语”起草小组成员的中国专家、深圳市残疾人辅助器具资源中心总工程师朱图陵研究员进行了专访。《残疾人研究》：能否请您简单介绍一下这次福祉博览会，包括展览和论坛，是属于哪个专业领域？又有什么特点？朱图陵 ：这次福祉博览会的内容属于残疾人辅助器具和辅助技术领域，国际上简称为辅助器具与辅助技术，而其残疾人的属性，由于共识就不再强调了。所谓辅助器具，过去我国叫残疾人用品用具，近几年已经改称为辅助器具，而国际上从 2007 年后已改称为辅助产品，并被国际标准 ISO 9999 定义为：“能预防、代偿、监护、减轻或降低损伤、活动受限和参与限制的任何产品（包括器具、设备、工具、技术和软件），可以是特别生产的或通用产品”。如轮椅、拐杖属于通用产品，而假肢、矫形器、坐姿椅就属于特别生产的。至于辅助技术，是美国“1998 年辅助技术法案”中提出的术语，并被定义为 ：用于辅助技术装置或辅助技术服务的设计技术。即用辅助器具来为残疾人服务的各种技术，包括辅助器具本身所含技术，以及用辅助器具来为残疾人服务所需的各种技术，例如评估、选用、设计、定改制、适配、维修、培训等。国际康复界权威德利萨的第五版新著《康复医学－理论与实践》中指出，辅助技术是用于残疾人的工具，以完成每天的任务，如穿衣、到处移动、控制环境，学习、工作，以及从事休闲活动。还指出，辅助技术分为两大类 ：低技术和高技术。低技术是简单的无电子的器具，如穿衣杆、握笔器、图片沟通板等 ；而高技术是复杂的电子器具，如电动轮椅、电脑、增强和替代沟通（AAC）器具等，这些产品在福祉博览会上都能看到。《残疾人研究》：辅助器具是不是只有残疾人才用？残疾人为什么需要辅助器具？朱图陵 ：辅助器具的目的是帮助人们克服功能障碍，所以只要有功能障碍，就需要辅助器具的帮助。可见不仅残疾人需要辅助器具，包括伤病人、老年人和一些亚健康的健全人也都需要辅助器具的帮助。至于为什么需要辅助器具？去年世界卫生组织 WHO发布的《社区康复指南（健康部分）》讲得非常清楚。即 ：“对许多残疾人来说，获得辅助器具是必要的，而且是任何发展战略的重要部分。没有辅助器具，残疾人决不可能受到教育或能工作，以致贫困将继续循环下去”。可见辅助器具对残疾人不仅是提高生活质量的工具，而且很多时候是唯一能帮助他们活动和参与甚至脱贫的重要手段。《残疾人研究》：既然这么多人都需要辅助器具，那辅助器具的种类是否很多？朱图陵 ：辅助器具的种类反映在国际标准 ISO 9999 辅助器具分类和术语中，该国际标准从 1992 年的第一版到 2007 年第四版，辅助器具的种类从 622增加到 725，并分为 11 个主类、129 个次类和 707个支类。如假肢、矫形器就是主类之一。《残疾人研究》：辅助器具有这么多的种类，那么它们有什么共性特点呢？朱图陵 ：辅助器具的共性特点主要有 5 个 ：其一是个异性──因人而异，如同样是小腿截肢，但安装的膝下假肢，其形状、尺寸、结构和类型等都不可能一样。不仅因为残疾状况不可能相同，而且其对假肢的要求也不可能相同，要考虑他的生活、工作、环境、经济条件等，可见个性化是辅助器具的最主要特色，而且多数辅助器具是个人使用，有的甚至残疾人辅助器具的现状与发展——访残疾人辅助器具专家朱图陵/ 理论研讨 /Theoretical Discussion■本刊编辑部Developing Trends of Assistive Devices for the Disabled--Interview with ZHU Tu-ling, Expert on Assistive Devices for the DisabledEditorial Department642011 年 第 4 期/ 理论研讨 / Theoretical Discussion伴随残疾人一生 ；其二是广泛性──人人需要，前面说过，人类的群体中，除健全人外的三个群体──伤病人、残疾人和老年人都需要辅助器具来克服障碍，此外，人人都可能得病或受伤成伤病人，而人人都必然进入老年，说明人人迟早都要用辅助器具 ；其三是多样性──品种繁多，正因为辅助产品的个性化和应用人群广，导致品种繁多，在国际标准中的每一种类辅助器具，除共性功能外还可以有不同的材质、结构、尺寸、外观、厂家等，所以市场上的辅助器具品种就有成千上万了，目前国际上最大的辅助器具数据库是美国的 ABLEDATA，在网上详细介绍了近 3 万种类的辅助器具 ；其四是及时性──越早越好，早发现、早介入、早使用、效果好，功能障碍者在医疗康复期就应该介入辅助器具，早使用可减缓残疾进一步加重，起到防范二次伤害，并促进心理和生理康复，如发现听觉障碍需要助听器时，或视觉障碍需要助视器时，越早配戴越好，截肢者最好是在手术台上就安装即时假肢，矫形器更如此，如对各种畸形（偏瘫足下垂、X 形腿、O 形腿、脊柱侧弯等）的矫正式矫形器和骨折的固定式矫形器使用都是越早越好，特别对儿童和新残疾者（残疾在 6 个月以内）为优先选用 ；其五是适配性──适用为主，世界卫生组织 WHO 康复处主管 Pupulin 博士在 2001 年第十届假肢矫形器 ISPO世界大会的主题报告“发展中国家假肢矫形器存在的问题及未来”中提出了著名的辅助器具 3A 特色，即Appropriate technology（适用技术）、Appropriate thinking（适用思路）、Appropriate quality（适用质量），对辅助器具而言，其技术、思路、质量都不是越高越好，而是要适用，讲究实际，解决残疾人的实际问题，但一定要适配，例如配眼镜是人所共知的，但配辅具一般人不清楚，才导致一些辅具的弃用。其实在 725 个种类的辅助器具中，真正高科技产品，如导盲装置、环境控制系统、智能轮椅、智能假肢、机器人等也就 5%，而绝大多数都是成熟技术的应用，即六类残疾人适用的基本辅具。
《残疾人研究》：辅助器具、残疾人和无障碍环境有什么关系？与我们这次博览会的主题 “关心、尊重、帮助”，又有什么关系？ 朱图陵 ：这个问题问得很好，看起来好像是孤立的几件事，特别是“无障碍环境”这个词汇近几年很时髦。其间的关系可以根据 2001 年世界卫生组织发布的《国际功能、残疾、健康分类》（ICF）的观点 ：残疾人活动和参与社会生活遇到的困难是由于残疾人自身损伤（机能、结构）和环境障碍交互作用的结果。即不能孤立地看残疾人，而是要把残疾人和环境一起来考虑。甚至在一些特定的环境下，健全人也是“残疾人”，或者也属于“功能障碍者”。例如出国时遇到的语言障碍是属于社会环境的障碍，健全人的听不懂和说不出与聋哑人的听不见和说不了效果一样，都有听觉和言语障碍，都属于“听觉言语障碍者”的群体。又如在黑暗的环境里，健全人和盲人一样伸手不见五指，同属于“视觉障碍者”，但许多动物却行动自如。这说明我们不能脱离环境来看健全人、残疾人和障碍。实际上，造成残疾的重要原因是来自环境，残疾人是无辜的，我们不能责备残疾人而要责备环境。此外，残疾人之所以难以对社会做贡献，虽然有自身原因，但也有环境的障碍。如果克服了环境的障碍并发挥潜能后，他们是能为社会做贡献的。世界著名天体物理学家霍金既不能说话又不能行动，在我们看来是极重度残疾人，但是在辅助器具的帮助下却对世界做出了巨大贡献。显然称霍金为“残疾人”强调残疾就欠妥了，因为他的第一属性是“人”，有能力的人，而且是科学巨人，第二属性才是有“功能障碍”。实际上，我们周围的很多残疾人都有为社会做贡献的愿望，也都有潜能，只是苦于不知道或者得不到合适的辅助器具而埋没一生。如果用辅助器具创建了无障碍环境来发挥他们的潜能后，虽然不能说人人都成为霍金，但至少能发挥一份光和热为社会做出贡献。正如胡锦涛总书记指出 ：“残疾人，有人的尊严和权利，有参与社会生活的愿望和能力”。残疾人虽有损伤但还有潜能即能力的一面，其障碍是自身和环境共同造成的，所以创建无障碍环境是现代社会对残疾人应尽的责任和义务。这就是现代的残疾社会模式代替了原先的残疾医学模式，这说明残疾不再是残疾人自己的事情了。而残疾人，如我国的六类四级有“残疾证”的人，都是永久的损伤，要依靠他们自身的力量来消除障碍，基本上是不可能了。也就是说，我们不能要求肢残人如脑瘫、偏瘫、截瘫和截肢者能和我们一样用两条腿走路甚至跑步，不能要求盲人看得见、聋人听得到、失语者说得清，这些自身损伤都基本上不能改变了，怎么办？只能改变环境来克服障碍。也就是用辅助器具这种人造环境，一方面要适应残疾人的损伤，另一方面还要能发挥残疾人的潜能，才能克服残疾人活动和参与的困难。为此，1993 年 12 月联合国大会的《残疾人机会均等标准规则》中附录第 5 条，以及 2006年 12 月联大的《残疾人权利公约》中第 9 条，都提出了无障碍，是无障碍环境的国际法规。无障碍环境的实质就是用辅助器具来改造环境的障碍，以适应残
652011 年 第 4 期疾人的自身损伤并发挥潜能。这也就是我们这次福祉博览会的主题“关心、尊重、帮助”，希望通过博览会能关心广大的残疾人、老年人和功能障碍者，尊重他们的人权，并尽可能地采用辅助器具来帮助他们克服障碍，看到光明前景，早日实现自己的梦想。《残疾人研究》：前面您已经介绍了一些有关辅助器具的基本知识和现状，能否再介绍一下辅助器具的发展趋势？朱图陵 ：鉴于我国残疾人分六类，考虑到智力和精神残疾人的辅助器具不多，其余四类残疾人辅助器具的发展状况可分别进行介绍，先介绍肢体残疾人辅助器具的新进展。肢体残疾人常见的是上肢精细动作困难、下肢移动困难和生活起居困难，介绍一下相应辅助器具情况 ：首先是上肢辅助器具。针对上肢精细动作困难的辅具已有很多，如各种自助具、自动喂食机、机械手等。从趋势来看 ：一是仿生手。目前国内应用最广泛的还是对掌开合的肌电假手，而单指运动的仿生手，苏格兰已批量生产，可以用假手指拿硬币、拽易拉罐、扒香蕉皮等。美国还开发出柔韧仿生手，能拿起不同外形的物体。二是仿生臂。美国芝加哥康复研究院通过神经机器接口技术来操控机械手，已安装在双肩离断的残疾人身上，可以随意做各种精细动作。其次是下肢辅助器具。下肢补偿类移动辅具如拐杖、助行器、下肢假肢和下肢矫形器等很多品种。从趋势来看：一是仿生大腿。最新的 OSSUR 电磁仿生腿已经能上下楼梯，实现了大腿截肢者移动无障碍。而 OTTO BOCK 的仿生腿C-leg，通过微电脑来控制液压膝关节，使步态更完美，不仅能上下楼梯，而且重量轻。二是外动力截瘫步行器。如日本叫“混合辅助义肢”，一名截瘫者穿上后登上瑞士阿尔卑斯山 ；以色列叫“机器裤”，电池可持续工作3.5 小时 ；新西兰叫“雷克斯”仿生腿，可帮助截瘫者上下楼梯和山坡，电池可维持一天的运动量 ；韩国也有类似产品。比较出名的是美国人工智能外骨骼步行器 eLEGS，充电一次可以使截瘫者步行一天，在美国一些康复中心已投入使用。我国清华大学也开发出具有国际水平的截瘫步行器。三是小腿截肢者的“飞毛腿”。1992 年巴塞罗那残奥会上男子单小腿截肢运动员百米冠军是美国的飞利浦，成绩是 11.63 秒，只比健全人百米冠军刘易斯慢 2 秒。而在 2008 年北京残奥会上双小腿截肢运动员南非“刀锋战士”皮斯托瑞斯，以 11 秒 17 的成绩夺得 100 米冠军，比北京奥运会百米冠军博尔特只慢了 1 秒多。特别是 2011 年 7 月 19日他在意大利参赛 400 米的成绩为 45 秒 07，已超过 A标 45 秒 25 的成绩，明年参加伦敦奥运会 400 米的资格，没有高科技的“飞毛腿”是不可能的。下肢代偿类移动辅具如普通轮椅品种很多。从趋势来看 ：一是多功能轮椅。如日本为高位截瘫者开发了颏控电动轮椅 ；韩国最新开发了牙控电动轮椅，通过上下牙接触使太阳穴肌肉来带动接触开关，从而操控轮椅前后左右及回转运动 ；目前能上下台阶的轮椅品种很多，特别是美国的 iBOT 智能轮椅能上 45°斜坡、上下台阶和双轮移动 ；还有法国的悍马多功能轮椅车也很著名，当上下台阶时，四轮抬起改用履带沿台阶移动，到平地时又改回来 ；新型户外电动轮椅可以爬山和过大坑 ；还有加强型轮椅，只需操作控制面板，轮椅即可变形为站立轮椅、爬楼梯轮椅、如厕轮椅，以及不同坐姿的轮椅。二是轮椅驾车。轮椅从三轮摩托车的后方入口进入驾驶舱，关闭舱门驾驶摩托车，时速 105 英里 ；还有轮椅从汽车后门进入后，关闭后门驾驶汽车，时速 120 公里。三是驾驶汽车。下肢残疾者驾驶汽车在我国已有几年历史了，而更先进的是德国科学家发明了无线装置，用意念来开车，先在普通汽车上配备摄像机、雷达和激光传感器，然后驾驶员戴上 16 个传感器的特质头盔，用来捕捉大脑发出的信号驾驶汽车。还有居家辅助器具。针对生活障碍的辅具。例如整天在家里卧床的重度肢残人，有的连说话都困难，他们需要辅具的帮助。一是环境控制系统。尽管该系统是成熟的技术，国外早有产品，但造价一直很高，难以普及，目前国内只有成果而无产品。所以开发简易的环境控制系统也是现代趋势。二是排便障碍辅具。对许多肢残人来说有排便障碍，非常苦恼。不久前香港研制出“采挖式太空马桶”的助便器能帮助排便。最后说说电脑辅助器具。操作电脑的辅具。对一般上肢活动障碍者来说，已有各种各样的键盘和鼠标供选择。而对重度肢残人能选择的操作方式还不多，比较先进的一是头控鼠标，通过贴在额头的反光片来操作电脑 ；二是激光束鼠标，很实用，可以固定在眼镜架上或单手操作，红色激光束鼠标在键盘屏幕上移动停 1...
篇八：残疾人辅助器具工作情况汇报
201 2 年 第4 期/ 实践探索 /Practice Exploration引 言残疾人辅助器具 （下称辅具）对于残疾人的康复、就业、 就学、 独立生活都有着非常重要的意义， 是残疾人克服身体功能障碍， 平等参与社会生活的重要支持手段， 也是残疾人区别于其他社会群体的特殊需求之一。
辅具服务事业是党和政府关心和支持残疾人事业的重要载体， 也反映了 一个国家和社会的文明进步的程度。
近年来， 党和政府进一步重视残疾人事业， 残疾人辅具服务事业取得了 长足进步，也迎来了前所未有的良好发展机遇。1 我国辅具服务事业的发展沿革1 . 1 从服务伤残军人起步同美国、 德国、 日本等发达国家一样， 我国的辅具服务也是从针对伤残军人的服务开始的。
新中国建立后， 由于战争造成了大量的伤残军人， 其中许多都需要配置假肢、 轮椅等辅具， 为此， 民政部建立了 一批假肢厂， 为因战争截肢的军人免费装配假肢。但是， 这一时期， 辅具政策的受益面很窄， 仅限于残疾军人， 并未覆盖到普通的残疾人。1 . 2 改革开放以后进入发展时期改革开放以后， 残疾人事业大环境的发展为辅具服务事业的发展奠定了 基础。
这种基础主要是社会环境、 思想观念的基础 ：
对残疾人的服务， 由 单一的救济收养走向全面参与社会生活， 而辅具无疑是残疾人参与社会生活的重要基础。
1990 年 12 月 通过的《中华人民共和国残疾人保障法》 明确规定“各级人民政府对贫困残疾人的基本医疗、 康复服务、 必要的辅具配置和更换， 应当按规定给予救助”。
这是国家首次在法律中明确了政府对于残疾人辅具配置服务的义务， 我国残疾人辅具服务事业在党和政府的高度重视下， 逐步进入发展时期。1 . 3 辅具服务现状1 991 年，国务院批转了《中国残疾人事业 “八五”计划纲要（1 991 ～ 1995 年）》， 有关部门制订了 配套实施方案， 其中辅具工作也作为重要内容纳入其中，提出 了具体的目 标、 措施和任务， 并且配套相应的经费， 这也标志着残疾人辅具服务正式纳入国家规划。
此后的残疾人 “九五”“十五”“十一五”“十二五”计划中， 辅具服务均为残疾人事业的配套方案之一，而且重要性愈加凸 显。“十一五” 期间， 中国残联下属的事业单位也从残疾人用 品开发供应总站更名 为作者单位 ：
中国残疾人辅助器具中心北京 100051作者简介 ：
闫媚 公共管理硕士 ； 研究向 ：
残疾人公共政策与社会工作残 疾 人 辅 助 器 具 服 务 现 状与 政 策 建 设 思 考■闫媚【摘要】
近年来， 随着社会的进步与科技的发展， 我国的辅助器具服务事业也取得了长足发展， 但无论是服务的“质” 还是“量”， 均与残疾人的需求还存在较大差距， 本文对我国辅助器具服务现状及存在问题进行分析与思考， 并提出 政策建设的建议 ：
建立现代的辅具服务理念和模式 ； 明确政策建设的阶段性目标 ；点面结合逐步推进 ； 处理好与现有保障制度的关系 ； 加强专业体系建设， 完善服务规范 ； 重视政策评估和信息反馈。【关键词】
辅助器具 ； 残疾人 ； 服务 ； 政策建设【Ab s t ra c t 】
along with the social and technological development and the increasingly emphasis fromthe Party and the government, China’s assistive devices services have made great progress. However, it stillcouldn’t meet the demand of the disabled people in terms of quality and quantity. This paper tried to analyzethe present situation of assistive devices services in China and the existing problems. Finally, it proposed thetrain of thought on its policy drawing up.【Ke y w o rd s 】
Assistive devices; The disabled; Service; Policy making strategyP resent S ituation and Policy Advices of As sistive Devices for the Dis abledYAN Me i
682012 年 第4 期“中国残疾人辅具中心”， 民政部下属的假肢研究所也更名为“国家康复器具研究中心” ， 原“中国假肢协会” 更名为“中国康复器具协会” 。
这些变化， 也同时意味着辅具服务方式、 服务理念的转变和服务范围的扩大。1 . 3. 1 越来越多的残疾人获得辅具服务为残疾人提供辅具供应服务从 1992 年正式纳入国家计划 , 经历了 4 个五年计划的发展， 实施了“彩票公益金”“长江新里程” 等一大批辅具服务项目，为残疾人提供各类辅具近千万件[1]。
从“九五” 开始，中央财政每年对残疾人购买辅具给予补贴， 各级政府投入逐年加大， 2011 年， 仅中央财政投入资金就超过 3 亿元， 为残疾人免费配置的辅具超过 20 万件，涉及轮椅、 助听器、 普及型假肢等残疾人常用的数十种辅具。1 . 3. 2 初步建立覆盖城乡的辅具服务网络截至 2010 年底，全国共建立辅具中心 2367 个[2]，服务网络包括省、 市、 县三级， 部分地区还在社区建立了辅具服务点。“十一五” 开始， 国家实施彩票公益金项目 ， 计划为 330 个辅具服务机构配置流动服务车， 使服务的触角 进一步向基层和边远地区延伸。通过实施各类辅具服务项目， 也初步形成了 一支辅具服务工作队伍。1 . 3. 3 探索辅具服务专业化服务模式我国的辅具服务在不断的探索中逐步形成了 自身的定位和发展方向。
从刚开始的“供应” ， 到后来的“配发” ， 到现在开始倡导“适配服务”[3]， 我国的辅具服务正不断向专业化的方向发展。
特别是部分发达地区还不断探索适合本地区的辅具专业化的服务模式。
例如上海， 强调资源的整合， 残联着力于服务的组织监督和平台的搭建 ； 从卫生系统抽调医生经过短期培训后， 建立评估专家库， 开展服务 ；再如深圳， 安排社工介入辅具服务， 从开案跟踪至结案， 将资源整合， 将整个服务“串起来”， 这个服务包括评估、 辅具配置、 改造、 回访、 补贴申请等环节。2 面临的主要问题与分析2. 1 存在的问题2. 1. 1 与残疾人需求存在较大差距从 2006 年第二次抽样调查的统计数据来看， 残疾人个人提出 辅具需求的为 38. 56%， 实际得到辅具配置的比例为 7. 31 %测数据显示， 我国残疾人辅具配置率城镇为 11. 5%，农村为 6. 7%[4]。
2009 年全国残疾人情况监[5]。
现状与需求的差距还体现在服务的“质” 上。
2008 年， 据中国残疾人辅具中心在陕西开展的“中西部地区辅具适配评估服务” 调查表明残疾人辅具配置的弃用 率超过 20%， 不少残疾人因[6]，为使用不适合的辅具造成了压疮等二次伤害。
而导致弃用的原因， 除残疾人自身状况改变、 产品质量问题外， 产品不适合残疾人或不适合残疾人环境是最主要的原因之一。2. 1. 2 从业人员专业水平参差不齐残疾人辅具服务涉及到医学、 工程、 教育、 社会、心理等多个专业， 具有较强的专业性， 但目前， 除“助听器验配师”“假肢技师”“矫形器技师” 等几个岗位国家设定了执业资格外， 大部分辅具的从业人员尚无明 确的准入标准。
加之我国辅具专业的学科体系建设尚处于起步阶段， 从业人员 普遍专业水平较低，“无专业” 人员 居多。2. 1. 3 服务方式专业化程度不高目 前直接为残疾人提供辅具服务的， 主要包括相关企业和残联、 民政、 卫生下属一些公益性机构。其中， 企业主要开展辅具的一般市场销售服务， 残联、民政、 卫生下属的公益性机构是承担辅具公共服务的主体。
虽然“十一五” 末， 中国残联提出“适配”服务， 强调辅具服务的专业性， 但目 前大部分地区的服务还较为“粗放”， 专业化程度较低， 仍以简单批量发放为主。2. 2 原因探究2. 2. 1 保障制度缺失由 于我国经济发展水平的局限， 残疾人社会保障制度起步晚且严重滞后， 资金投入少， 保障项目少， 保障水平低， 保障覆盖面窄。
在这一宏观背景下，辅具服务事业很难获得优先发展， 残疾人辅具服务需求难以得到满足， 也严重滞后于社会经济的发展2. 2. 2 传统观念制约[7]。按照传统的残疾观， 个人及其家庭应该对残疾与障碍负责。
长期以来我国残疾人的日常起居和康复辅助服务主要是由家庭来照料的， 配置辅具自 然也是残疾人个人和家庭的事情， 而残疾人大部分生活困难， 温饱尚难以解决， 购买辅具更成为奢望。实际上， 社会性因素是致残的主要原因， 应由相关责任主体包括政府、 社会与个人共同承担责任。如果仅依靠个人和家庭照料， 会造成残疾人对家庭的高度依赖， 既增加了 家庭成员 的经济负担， 也减少了 家庭成员的社会劳动供给量， 使整个家庭陷入收入减少和负担增加的双重困境， 不利于社会的和谐与稳定。/ 实践探索 / Practice Exploration
69201 2 年 第4 期/ 实践探索 /Practice Exploration2. 2. 3 工作机制不完善我国残疾人辅具服务管理主要由 社保、 民政和残联三个部门负责。
其中， 社会保障部门主要负责因工伤导致的残疾人辅具保障工作， 民政部门主要负责残疾退伍军人（ 荣军）
辅具相关保障工作， 残联负责协助制定残疾人辅具的相关政策、 规划， 开展残疾人辅具服务。
当 前只有因工伤致残者能够通过工伤保险享有相应的制度性保障， 由工伤保险基金支付辅具配置及相关服务费用。
目前， 新疆、 安徽等地将普及型假肢、 聋儿助听器等辅具纳入了新农合， 北京、 上海、 深圳等地陆续出 台了 福利性的辅具服务政策。
但就全国范围而言，除工伤致残人员外，我国残疾人辅具配置保障主要依靠各种救助型的项目， 缺乏统一长效的制度安排、 稳定的资金来源和明 确的补助范围， 这也是导致众多残疾人辅具的需求难以满足的原因。3 发达国家和地区辅具服务的主要做法3. 1 建立完善的保障制度发达国家和地区采用 了不同的路径， 有的通过保险制度安排实现， 如德国；有的采取福利模式实现，如瑞典 ； 较多的国家则是采取了保险制度和福利模式相结合的途径， 如美国、 日本等， 但无论哪种形式，均建立了完善和统一的残疾人辅具服务保障制度， 许多还通过法律形式予以保障。
如德国的《残疾人保障法》、日本的 《残疾人自立支援法》和 《护理保险法》、美国的《残疾人法》 和《残疾人辅助技术法》， 以及我国台湾地区的《残疾人保护法》。3. 2 政府承担重要的筹资责任在残疾人辅具提供所需资金内的筹集方面。
无论是采取保险模式、 福利模式还是保险和福利相结合的模式， 政府财政均发挥了极其重要的作用。
采取福利模式的国家， 政府财政几乎支付了残疾人辅具的所有费用 ； 采取保险和福利相结合的国家， 政府财政也给予了 大力支持， 比如美国， 尽管残疾人辅具的来源是Meidcare 和 Medicaid（类似我国的医疗保险）， 但是这两种保险制度的资金来源本身就是联邦政府和州政府， 因此政府财政仍然是主要的筹资来源 ； 即使采取保险模式的国家， 如德国， 其政府财政也对 21 岁以下残疾人的辅具需求承担全部责任。3. 3 严格规定专业人员资质辅具服务作为一项专业技术服务， 在许多发达国家和地区普遍实行职业资格制度， 具有一定规模的职业队伍， 大多采取职业培训合格的形式来取得职业资格。
如 ：
北美康复工程学会的辅助技术工程师（Assistive T ech nology日 本的康复工程技师 （Rehabilitation EngineeringTechnologist， RET）
等等。Professional， ATP），4 加强辅具服务政策建设的建议4. 1 树立现代的辅具服务理念和模式按照新的残疾人观[8]， 残疾人是社会构成的一部分， 和其他成员 一样都是权利享有者， 应该充分保障残疾人参与个人发展或社会发展的权利。
获得辅具服务是残疾人权利的一项重要内容， 是帮助残疾人恢复或补偿功能， 增强其参与社会生活和享受各种权利的重要前提， 也是政府的责任。
因此， 残疾人辅具服务保障政策的建设， 应该基于这样的一种理念。下图是根据世界卫生组织倡导的残疾人交互作用 模[9]制作的残疾人服务介入模式，根据这一交互作用，式残疾被认为是个体与环境交互作用的结果， 认识残疾可以从身体与功能、 活动和参与以及环境因素三个方面入手。
残疾人辅具服务保障政策也通过作用于个人和环境， 通过改善这三个方面而发挥作用。4. 2 明确政策建设的阶段性目标任何一项政策都是为达到某种目 标或满足某种需要而制定的。
所以， 确定政策目 标是政策设计和政策建设中首先需要解决的问题。
加强基层服务网健康状况（障碍或疾病）身体功能和结构活动参与环境因素个人因素环境无障碍 改造（ 坡道、 语音提示、盲文提示等）各类针对个人的辅助器具配置（轮椅、假肢、 矫形器等）辅助器具服务政策
702012 年 第4 期络建设， 我国残疾人辅具服务保障政策建设， 可分为三个层次目标。
近期主要是解决服务覆盖面和专业化的问题， 提高辅具服务的专业化程度， 解决残疾人对辅具的迫切需求， 保障各类残疾人能够得到有一定质量的辅具服务 ； 下一步是解决制度建设的问题，要建立健全残疾人获得辅具服务的保障体系， 将辅具服务保障政策纳入各相关领域的政策， 包括教育、就业、 康复、 护理、 养老、 工伤、 建筑等等， 保障残疾人获得辅具服务的权利， 并使其能够在辅具的帮助下更好的融入社会。
同时，建立辅具服务的研发、生产、 使用的良性循环， 推动辅具服务产业的发展。深层目标则是解决观念和文化的问题， 通过优质周到的辅具服务， 倡导残疾人自理自立自强、 社会尊重、接纳、 包容的理念， 促进残疾人融入社会。4. 3 点面结合， 逐步推进面对残疾人巨大的辅具服务需求， 就我国目 前的经济水平和服务能力而言， 想要短期内 全部解决是不现实的。
而这也就决定了 现阶段残疾人辅具服务保障政策必然是多层次、 多领域、 开...
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