农村无害化厕所后续管护方案2篇农村无害化厕所后续管护方案 22022年农村“厕所革命”实施方案 为认真贯彻落实习近平总书记关于深入推进农村厕所革命重要指示和中共中央办公下面是小编为大家整理的农村无害化厕所后续管护方案2篇,供大家参考。
篇一：农村无害化厕所后续管护方案
2022 年农村“厕所革命”实施方案为认真贯彻落实习近平总书记关于深入推进农村厕所革命重要指示和中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《农村人居环境整治提升五年行动方案（2021－2025 年）》精神，持续开展农村人居环境整治提升，扎实推进农村“厕所革命”，结合《临泽县扎实推进“十四五”农村厕所革命实施方案》，制定本方案。
一、工作目标 坚持“政府引导、农民主体、因地制宜、方便适用、分类施策、整村推进”的基本原则，通过改造提升、改建达标、配套新建等方式，着力提高改厕技术服务能力水平，进一步强化改厕全过程质量管控，2022 年全镇计划新建、改建农村户用无害化卫生厕所 260 座，建成农村“厕所革命”整村推进村 1 个。农村改厕后续管护服务长效机制普遍建立，农村厕所粪污得到有效处理或资源化利用，文明如厕新风尚逐步形成。
二、建设模式 坚持从实际出发，科学合理选择符合本地实际的改厕模式，加快改厕进度，保质保量完成任务。在污水管网覆盖到的村社，推广使用水冲式无害化卫生厕所；在群众居住集中的示范点，推广使用三格化粪池式和集中化粪池式卫生厕所；
在居住零散和缺水的村社，可推广使用双坑交替式和资源生物型卫生厕所。同时，鼓励群众利用户用沼气池改建沼气池式无害化卫生厕所。在水冲式厕所改造中，无保温措施和建在室外的厕所要配套节水防冻型设施设备，确保四季正常使用，不得降低改厕标准。农村新建住房全面推行房厕一体改造，新改建卫生厕所基本入院，有条件的尽可能入室。
三、重点任务 （一）积极引导群众参与改厕。各村要强化政策宣传，通过宣传引导、示范引领等方式，引导群众积极主动参与“厕所革命”，树立先进典型带动改厕工作全面推进。各村要深入做好与群众协调沟通，充分发挥群众主体作用，引导群众由“要我改”向“我要改”转变，把“改不改、如何改”作为主基调，引导群众主动投资投劳，参与厕所改造施工，让群众感受摸得着、看得见的实惠。
（二）加强改厕技术支撑。各村要坚持好字当头，严把产品质量关、施工监督关、竣工验收关，严格按照国家农村改厕有关标准和要求进行统一施工，实行厕具产品县级备案制度，未进行备案的不予验收。各村和改厕施工方要强化协同配合和技术沟通，结合实际创新改厕模式，加强对厕所粪污处理方便、无防冻措施、节能节水等实用改厕产品推广应用。各村要开展形式多样的农村卫生厕所新技术、新产品展
示及培训，确保在改厕过程中，严格落实改厕技术标准，每村都有专职技术明白人现场指导解决技术问题。
（三）深化问题厕所整改。根据《关于开展问题厕所排整改“回头看”的通知》（张市农函〔2022〕22 号）要求，各村要重点针对 2021 年问题摸排整改过程中，农户外出务工有遗漏、未全面整改和新发现的问题厕所，全面排查整改，切实解决排查不全面、整改不到位、台账不健全等问题，整改完成后镇公共事务服务中心组织验收，切实提高整改实效。
（四）同步拆除老式坑厕。各村按照农村“厕所革命”工作要求，结合人居环境整治巩固提升行动，在充分保障农民群众生活需求的基础上，对已完成改厕未拆除的老式坑厕，按照政策要求督促改厕户进行拆除。对列入本年度改厕计划的户厕，实施改厕后同步拆除老式坑厕，做到辖区内已改厕农户老式坑厕“清零”。
四、奖补标准 各村要对改厕农户建档造册，详细标明家庭信息、建设模式、厕具信息、技术负责人、施工记录等信息，对建设下水道水冲式、三格化粪池式、双坑交替式无害化卫生厕所的农户采取“先建后补、先验后补”的方式，每户补助 2000 元，奖补资金经县级验收合格且“一户一档”、改厕台账等档案资料齐全后，按照改厕奖补政策予以兑现奖补资金。
五、实施步骤
（一）宣传发动阶段（2022 年 3 月底前）。各村结合“三进三问三查，保稳定、促发展、惠民生”走访活动，根据目标任务，明确改厕进度、改厕质量要求和完成时限，有针对性的做好宣传动员工作和调查摸底，充分掌握群众改厕意愿。
（二）组织实施阶段（2022 年 4 月－9 月）。各村通过举办培训班、召开现场会、观摩学习等方式，重点对村、社改厕业务人员、技术人员及改厕农户进行培训，根据农村户厕建设规范指导农户科学合理选择改厕模式，执行技术标准，逐一建档造册，保质保量完成改厕计划。
（三）考核验收阶段（2022 年 9 月－11 月底）。改厕验收按照各村自查、镇初验、县验收、市复验的程序进行，各村对年度改厕情况开展自查，对不合格、不达标的厕所督促整改，在按期按标准全面完成“厕所革命”建设任务的基础上，整理完善工作资料，将自查情况上报镇公共服务中心，镇公共服务中心进行初审后，申请县级评估组进行验收。
六、保障措施 （一）强化组织领导。各村要充分认识推进农村“厕所革命”对推进乡村振兴战略和人居环境整治巩固提升的重要性，要把改厕工作摆上重要议事日程。根据“厕所革命”工作方案，合理确定建设模式，切实把农村改厕与乡村振兴示范村创建、高质量住房建设、农房改造提升等有机结合，根
据年度改厕目标任务，明确时间节点和保障措施，宣传引导群众主动参与改厕。
（二）严把改厕质量。各村要严把改厕质量，强化施工全过程监管，落实工程质量责任制，健全完善技术指导、质量监督、竣工验收等制度。施工前各村组织厕具供应商、改厕技术员及群众进行现场培训和现场指导，要强化改厕全程监督、强化改厕产品的质量监管，及时纠正改厕过程中存在的苗头性、倾向性问题，对改厕后未拆除原有露天旱厕、在院外选址改厕、院内室外厕所不按改厕标准配套使用防冻节水厕具的改厕不予验收，不兑付补助资金，确保改厕“改一户、成一户”。
（三）加强资金管理。农村“厕所革命”奖补资金支付应按照国库集中支付有关规定执行，不得用于与改厕无关的支出。镇纪委将对骗取、套取、挤占、挪用或违规发放等行为，依法依规严肃处理。各村要严格落实信息公开、村务公开等制度，对奖补标准、资金使用情况进行公示公开，确保改厕资金规范使用。
（四）强化机制保障。各村要坚持建管并重，建立健全运行维护体系，保障厕所建成后持续正常使用。要充分发挥村级组织和农民主体作用，组建社会化、专业化、职业化服务队伍，开展厕具维修、设备管理、厕所粪污抽运等工作，探索建立农村厕所粪污清掏、农村生活污水垃圾处理农户付
费制度，做到有制度管护、有资金维护、有人员看护，形成规范化的运行维护机制。
（五）严格督查考评。各村要把改厕任务落实到社、到户，加强跟踪，督促指导，镇公共事务服务中心将按照各村改厕目标任务，持续开展督查检查，定期通报工作进展情况，对工作进度推进缓慢，不能完成任务的村，在年度综合目标责任书考核中予以扣分，确保农村改厕工作顺利进行。
篇二：农村无害化厕所后续管护方案
２２ 年 １ 月第 ３１ 卷第 １ 期安徽农业大学学报（社会科学版）Ｊｏｕｒｎａｌ ｏｆ Ａｎｈｕｉ Ａｇｒｉｃｕｌｔｕｒａｌ Ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｙ （ Ｓｏｃｉａｌ Ｓｃｉｅｎｃｅｓ Ｅｄｉｔｉｏｎ ）Ｊａｎ．２０２２Ｖｏｌ．３１Ｎｏ．１收稿日期：２０２１ － １１ － ０４作者简介：张凤芝（ １９８７ —），女，安徽固镇人，安徽省农业农村厅一级主任科员，硕士。黄文星（ １９７３ —），男，安徽怀宁人，安徽省农业生态环境总站站长，硕士。马友华（ １９６２ —），男，安徽霍邱人，安徽农业大学资源与环境学院教授，博士。安徽省农村改厕粪污处理利用现状、问题及对策张凤芝 １ ，３ ，黄文星 ２ ，马友华 ３（ １． 安徽省农业农村厅 农村社会事业促进处，安徽 合肥 ２３００３１ ； ２． 安徽省农业生态环境总站 安徽 合肥 ２３００３１ ；３． 安徽农业大学 资源与环境学院，安徽 合肥 ２３００３６ ）摘 要：农村“厕所革命”关系到广大农村居民身体健康和生活品质的提升，是乡村振兴提质增效的关键组成部分。改厕粪污的无害化处理与资源化利用是当前持续推进“厕所革命”的关键所在。安徽省的改厕工作取得了显著成效，但也存在粪污无害化效果不理想、厕所粪污处理长效机制不健全等方面的问题。各地探索出了“化粪池 ＋ 大田利用”“农户庭院消纳”和“湿地净化后尾水回田灌溉”粪污治理典型模式。提升改厕工作质量，还要注重将改厕与生活污水治理统筹推进，加大改厕宣传力度普及使用知识，因地制宜地选择粪污处理模式，建立群众参与的长效管护机制。关键词：改厕；粪污；无害化处理；资源化利用中图分类号：
Ｃ９５４文献标识码：
Ａ 文章编号：１００９ － ２４６３ （ ２０２２ ）
０１ － ００２４ － ０６ＤＯＩ ：
１０． １９７４７ ／ｊ．ｃｎｋｉ． １００９－２４６３． ２０２２． ０１． ００４Ｃｕｒｒｅｎｔ Ｓｉｔｕａｔｉｏｎ ， Ｐｒｏｂｌｅｍｓ ａｎｄ Ｓｔｒａｔｅｇｉｅｓ ｏｆ Ｔｒｅａｔｍｅｎｔ ａｎｄ Ｕｔｉｌｉｚａｔｉｏｎｏｆ Ｆｅｃａｌ Ｓｅｗａｇｅ ｆｒｏｍ Ｒｕｒａｌ Ｔｏｉｌｅｔｓ ｉｎ Ａｎｈｕｉ ＰｒｏｖｉｎｃｅＺＨＡＮＧ Ｆｅｎｇｚｈｉ １ ， ３ ，ＨＵＡＮＧ Ｗｅｎｘｉｎｇ２ ，ＭＡ Ｙｏｕｈｕａ３（ １．Ａｇｒｉｃｕｌｔｕｒａｌ ａｎｄ Ｒｕｒａｌ Ｄｅｐａｒｔｍｅｎｔ ｏｆ Ａｎｈｕｉ Ｐｒｏｖｉｎｃｅ ， Ｈｅｆｅｉ ２３０００１ ， Ｃｈｉｎａ ；２．Ａｎｈｕｉ Ａｇｒｉｃｕｌｔｕｒａｌ Ｅｃｏｌｏｇｉｃａｌ Ｅｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔ Ｇｅｎｅｒａｌ Ｓｔａｔｉｏｎ ， Ｈｅｆｅｉ ２３０００１ ， Ｃｈｉｎａ ；３．Ｓｃｈｏｏｌ ｏｆ Ｒｅｓｏｕｒｃｅｓ ａｎｄ Ｅｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔ ， Ａｎｈｕｉ Ａｇｒｉｃｕｌｔｕｒａｌ Ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｙ ， Ｈｅｆｅｉ ２３００３６ ， Ｃｈｉｎａ ）Ａｂｓｔｒａｃｔ ：
Ｔｈｅ ｒｕｒａｌ “ ｔｏｉｌｅｔ ｒｅｖｏｌｕｔｉｏｎ ” ｉｓ ｒｅｌａｔｅｄ ｔｏ ｔｈｅ ｉｍｐｒｏｖｅｍｅｎｔ ｏｆ ｔｈｅ ｈｅａｌｔｈ ａｎｄ ｌｉｖｉｎｇ ｓｔａｎｄａｒｄ ｏｆ ｔｈｅｍａｊｏｒｉｔｙ ｏｆ ｒｕｒａｌ ｒｅｓｉｄｅｎｔｓ．Ｉｔ ｉｓ ａ ｖｉｔａｌ ｃｏｍｐｏｎｅｎｔ ｏｆ ｉｍｐｒｏｖｉｎｇ ｔｈｅ ｑｕａｌｉｔｙ ａｎｄ ｅｆｆｉｃｉｅｎｃｙ ｏｆ ｒｕｒａｌｒｅｖｉｔａｌｉｚａｔｉｏｎ．Ｔｈｅ ｈａｒｍｌｅｓｓ ｔｒｅａｔｍｅｎｔ ａｎｄ ｒｅｓｏｕｒｃｅ ｕｔｉｌｉｚａｔｉｏｎ ｏｆ ｔｏｉｌｅｔ ｍａｎｕｒｅ ｉｓ ｔｈｅ ｋｅｙ ｔｏｃｏｎｔｉｎｕｏｕｓｌｙ ｐｒｏｍｏｔｉｎｇ ｔｈｅ “ ｔｏｉｌｅｔ ｒｅｖｏｌｕｔｉｏｎ ” ．Ｔｈｅ ｗｏｒｋ ｏｆ ｃｈａｎｇｉｎｇ ｔｏｉｌｅｔｓ ｉｎ Ａｎｈｕｉ Ｐｒｏｖｉｎｃｅ ｈａｓａｃｈｉｅｖｅｄ ｒｅｍａｒｋａｂｌｅ ｒｅｓｕｌｔｓ ， ｂｕｔ ｔｈｅｒｅ ａｒｅ ａｌｓｏ ｓｏｍｅ ｐｒｏｂｌｅｍｓ ， ｓｕｃｈ ａｓ ｄｅｆｉｃｉｅｎｃｉｅｓ ｉｎ ｈｙｇｉｅｎｉｃ ａｎｄｈａｒｍｌｅｓｓ ｅｆｆｅｃｔ ｏｆ ｔｏｉｌｅｔ ｍａｎｕｒｅ ａｎｄ ｔｈｅ ｉｎａｄｅｑｕａｃｙ ｏｆ ｌｏｎｇ － ｔｅｒｍ ｍｅｃｈａｎｉｓｍ ｏｆ ｔｏｉｌｅｔ ｍａｎｕｒｅｔｒｅａｔｍｅｎｔ．Ｔｈｅ ｌｏｃａｌ ｇｏｖｅｒｎｍｅｎｔｓ ｈａｖｅ ｅｘｐｌｏｒｅｄ ｔｙｐｉｃａｌ ｔｒｅａｔｍｅｎｔ ｍｏｄｅｌｓ ｓｕｃｈ ａｓ “ ｓｅｐｔｉｃ ｔａｎｋ＋ｆｉｅｌｄｕｔｉｌｉｚａｔｉｏｎ ”，“ ｆａｒｍｅｒｓ ’ ｃｏｕｒｔｙａｒｄ ｃｏｎｓｕｍｐｔｉｏｎ ” ａｎｄ “ ｆｉｅｌｄ ｉｒｒｉｇａｔｉｏｎ ｗｉｔｈ ｔａｉｌ ｗａｔｅｒ ａｆｔｅｒ ｗｅｔｌａｎｄｐｕｒｉｆｉｃａｔｉｏｎ ” ．Ｔｏ ｉｍｐｒｏｖｅ ｔｈｅ ｑｕａｌｉｔｙ ｏｆ ｔｏｉｌｅｔ ｒｅｆｏｒｍ ， ｗｅ ｓｈｏｕｌｄ ａｌｓｏ ａｔｔａｃｈ ｉｍｐｏｒｔａｎｃｅ ｔｏ ｔｈｅ ｏｖｅｒａｌｌｐｒｏｍｏｔｉｏｎ ｏｆ ｔｏｉｌｅｔ ｒｅｆｏｒｍ ａｎｄ ｄｏｍｅｓｔｉｃ ｓｅｗａｇｅ ｔｒｅａｔｍｅｎｔ ， ｓｔｒｅｎｇｔｈｅｎ ｔｈｅ ｐｕｂｌｉｃｉｔｙ ｏｆ ｔｏｉｌｅｔ ｒｅｆｏｒｍ ｔｏｐｏｐｕｌａｒｉｚｅ ｔｈｅ ｕｓｅｆｕｌ ｋｎｏｗｌｅｄｇｅ ， ｓｅｌｅｃｔ ｔｈｅ ｆｅｃａｌ ｓｅｗａｇｅ ｔｒｅａｔｍｅｎｔ ｍｏｄｅ ａｃｃｏｒｄｉｎｇ ｔｏ ｌｏｃａｌ ｃｏｎｄｉｔｉｏｎｓ ， ａｎｄｅｓｔａｂｌｉｓｈ ａ ｌｏｎｇ － ｔｅｒｍ ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ ａｎｄ ｐｒｏｔｅｃｔｉｏｎ ｍｅｃｈａｎｉｓｍ ｗｉｔｈ ｔｈｅ ｐａｒｔｉｃｉｐａｔｉｏｎ ｏｆ ｔｈｅ ｍａｓｓｅｓ．Ｋｅｙ ｗｏｒｄｓ ：
ｌａｖａｔｏｒｙ ｒｅｆｏｒｍａｔｉｏｎ ； ｆｅｃａｌ ｃｏｎｔａｍｉｎａｔｉｏｎ ； ｈａｒｍｌｅｓｓ ｔｒｅａｔｍｅｎｔ ； ｒｅｓｏｕｒｃｅ ｕｔｉｌｉｚａｔｉｏｎ 农村“厕所革命”是实施乡村振兴战略的一项民生工程，对于改善农村人居环境、控制疾病发生和传播、增强健康生活意识、提升乡村文明程度均具有重要意义 ［１ － ３ ］ 。党和国家一直高度重视农村
环境卫生问题，而厕所改造是农村环境卫生的重中之重 ［４ ］ 。中共中央、国务院在２０１８年发布了“一号文件”———《关于实施乡村振兴战略的意见》，提出要坚持不懈推进农村“厕所革命”，大力开展农村用户卫生厕所建设和改造，同步实施粪污处理 ［５ ］ 。同年，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《农村人居环境整治三年行动方案》，将“厕所粪污治理”作为重点任务之一，并且鼓励各地结合实际，将厕所粪污、畜禽养殖废弃物一并处理并资源化利用 ［６ ］ 。在２０２１年中央“一号文件”中，再次明确提出，要“分类有序推进农村厕所革命”“统筹农村改厕和污水、黑臭水体治理”［ ７ ］ 。
２０２１年１２月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《农村人居环境整 治提升五年行动方案 （２０２１ — ２０２５年）》将农村厕所革命作为首要重点任务 ［８ ］ 。在国家相关政策和资金的大力支持下，安徽省农村改厕工作快速推进，截至２０２０年底，农村“厕所革命”实施以来，全省累计改厕３００万户以上，取得了显著的社会、环境和经济效益。农村厕所粪污含有丰富的有机物、氮、磷等养分，它们在作物增产提质、培肥地力等方面效果显著，无疑是一种优质的有机肥源，合理施用可以获得良好的生态和经济效益 ［９ ， １０ ］ 。安徽省农业科学院土壤肥料研究所对安徽省皖北地区、皖西大别山区、皖中和皖南地区三格化粪池无害化效果的监测结 果 显 示，粪 液 ＣＯＤ １６５～９２６ ｍｇ／ Ｌ 、 ＴＮ １１２～３８６ ｍｇ／ Ｌ 、 ＮＨ ＋４ － Ｎ ８２～３ ００ｍｇ／ Ｌ 、 ＴＰ ２． ５～３１．６ ｍｇ ／ Ｌ 。然而，目前改厕粪 污 在 收集、贮存、处理处置的过程中由于缺乏成熟的技术规范和精细化的管理，粪污难以做到无害化处理和资源化利用，不仅浪费了资源，而且污染了环境。如何行之有效地将改厕粪污进行循环利用已成为影响当前持续推进“厕所革命”的关键技术瓶颈之一。中央办公厅、国务院办公厅印发的《农村人居环境整治提升五年行动方案》（２０２１ — ２０２５年）》，明确提出，“全国农村卫生厕所普及率稳步提高，厕所粪污基本得到有效处理”，将改厕与粪污处理并重，并将抓好厕所粪污治理作为重要任务事项，提出“积极推进农村厕所粪污资源化利用，统筹使用畜禽粪污资源代利用设施设备，逐步推动厕所粪污就地就农消纳、综合利用”［ ８ ］ 。鉴于此，在全面分析安徽省农村改厕现状的基础上，深入剖析改厕粪污治理中存在的问题，凝练总结三种典型治理模式，并结合实际就安徽省农村改厕粪污的治理提出合理化建议，以期为改厕粪污的无害化处理和资源化利用提供一定的参考。一、安徽省农村改厕现状分析（一）安徽省农村改厕实践安徽省对农村厕所的改造以及厕所粪污的治理历史久远，在各级政府的大力支持下，安徽省农村改厕工作付出了巨大的努力，也取得比较大的成效。早在１９６６年，安徽省卫生防疫站在南陵、界首、亳县试点人畜粪便处理，这是最早的一批政府推动的改厕工作。
１９７４年，安徽省经历过一个短暂的“两管”（管水、管粪）、“五改”（改水井、改厕所、改畜圈、改炉灶、改造环境）高潮，到１９８０年全省已建以沼气式厕所为主的卫生厕所４２ ８００多个。
１９９４ — ２０００年全国爱国卫生运动委员会和联合国儿童基金会在安徽省实施水与环境卫生项目，选择郎溪、涡阳和舒城作为项目县开展农村改厕和健康教育宣传工作。
１９９９年，安徽省共青团参与到农村改厕项目中，建设了一批以点带面的改厕示范点。
２００４ — ２０１３年，中央财政转移支付项目支 持 安 徽 省 建 设 了 ９６．６ 万 座 卫 生 厕 所。２０１４年起，中央财政取消了专项农村改厕项目资金支持，安徽省各地利用美好乡村建设项目积极开展农村改厕工作。
２０１７年，安徽省正式启动农村“厕所革命”工作，在全省试点建设了４８．３万座厕所，２０１８年，实施农村人居环境整治三年行动计划。截至２０２０年底，农村“厕所革命”实施以来，全省累计改厕３００万户以上，探索了改厕长效机制建设，在全省３２个县开展长效管护机制示范县创建，提出了单户、联户、截污纳管解决粪污的路径，总结出涡阳县“政府引导、群众自愿、先建后补、图纸到户、监督到位”的推进模式，南陵县“凹槽式＋市政污水井盖”式的改厕模式，肥东县“一站两体系”（乡镇设立农村改厕管护站，履行乡镇政府改厕管护管理职责；通过购买社会化服务等方式，建立检查维修社会化服务体系和粪污清掏及资源化利用体系）的长效管护模式等，取得了显著的社会、环境和经济效益。（二）安徽省农村卫生厕所类型安徽省农村改厕类型总体上可以划分为两类：卫生厕所和无害化卫生厕所，其中无害化卫生厕所又包括三格式化粪池厕所（三管式、混凝土式、一体化）、双瓮漏斗式厕所（三瓮式、双瓮式化粪池厕所）、三联式沼气池厕所、完整下水道水冲式厕所、粪尿分集式生态卫生厕所、双坑交替式厕所等六种典型模式。
２０１７年以前，卫生厕所约占３４％ ，无害化卫生厕所约占６６％ ，其中，三格式化５ ２第 ３１ 卷第 １ 期 张凤芝，等：安徽省农村改厕粪污处理利用现状、问题及对策
粪池厕所使用比例最高，粪尿分集式、双坑交替式分布较少。
１９９８ — ２０１６年全省三格式化粪池厕所使用比例占４４％ ，完整下水道式水冲厕所占３３． ２％（见表１）［ １１ ］ 。
２０１７年以来，全省农村改厕均为无害化卫生厕所，以三格式化粪池厕所为主，占比９６． ７４％ ，双瓮漏斗式占２．１４％ ；三联沼气池式占０． ０５％ ；完整下水道式占１．０７％（见表２）［ １２ ］ 。实践表明，三格式改厕模式是简单实用、成本适中、技术成熟、群众乐于接收的改厕模式。因此以三格式改厕为研究重点，深入剖析改厕粪污治理存在的问题、解决措施等。表 １ １９９８ — ２０１６ 年安徽省无害化卫生厕所模式占比模式类型 总量（万户）
占比（ ％ ）三格化粪池式１８６． ００ ３１． ０双瓮漏斗式６２． ５９ １０． ４三联沼气池式 ５９． ７７ １０． ０粪尿分集式１６． ８０ ２． ８完整下水道水冲式 ２３９． １６ ３９． ９双坑交替式 ３５． ５４ ５． ９表２ ２０１７ — ２０２０年安徽省无害化卫生厕所模式占比模式类型 总量（万户）
占比（ ％ ）三格化粪池式 ２８９． ７８ ９６． ７４双瓮漏斗式 ６． ４１ ２． １４三联沼气池式 ０． １５ ０． ０５粪尿分集式 ０ ０完整下水道水冲式 ３． １９ １． ０７双坑交替式 ０ ０二、改厕粪污治理存在的问题近几年来，安徽省的厕所革命工作取得了明显成效，粪污的无害化治理和资源化利用水平也明显提高，但是在推进过程中仍然存在一些较难解决的问题。（一）厕所粪污卫生无害化效果不理想安徽省农业农村厅对全省三格化粪池无害化效果调研发现，由于设计施工、质量验收及运维管护等方面缺乏统一的标准规范，各地区在化粪池的建设、验收、管护上存在较大差异，普遍存在质量不达标问题，造成无害化效果不理想。部分三格化粪池第三格中的粪污中仍存在大量蚊蝇蛆虫，如长期应用于农业生产，将极大地增加潜在致病菌传播扩散的风险，从而引发环境污染和人体健康问题。另外，部分农户由于缺乏使用管护知识，将其他生活污水接到化粪池中，导致粪液发酵时间不够，无害化效果相对较差；部分农户直接从第一格取粪使用，而第一格粪液未能完全发酵，施用到田地后容易造成环境风险。（二）厕所粪污环境无害化处理不到位实地调研发现，由于大部分村庄都没有管网收集系统，粪污直排或者不达标排放污染水环境较为常见。
２０１７年，国家旅游局发布的《厕所革命推进报告》中指出，我国农村地区８０％的传染病是由厕所粪便污染和饮水不卫生引起的，其中与粪便有关的传染病达３０多种 ［１３ ］ 。农村厕所污水占生活污水比例不大，但污染程度占生活污水污染的９０％［ １４ ］ 。安徽省早期改厕重在“改”，旨在使农户有干净卫生的厕所可用，治理厕所粪污的手段较少。部分地区没有因地制宜建立生活污水处理机制，未能科学合理选用污水处理技术路径，生活污水收集和处理率偏低，大部分直排农田、河道、水塘中，污染周边环境。随着改厕数量的逐年增多，卫生厕所普及率不断提高，粪污治理迫在眉睫。（三）厕所粪污处理长效机制不健全改厕早期政府做的工作主要是买化粪池埋化粪池，也就是基础设施建设部分，改厕后厕所使用维护为农户的自发行为。改厕初期粪污出处主要有三种：一是靠农户自行清掏，清掏后的粪污用于浇灌果树、菜园等，大部分改厕农户采用此种方式；二是接入污水管网处理后达标排放，主要是少数居住在有污水处理系统的城镇周边、中心村等有污水处理设施的村庄的改厕户；三是化粪池满后直接排放到环境中，或是不知如何清掏而弃之不用，重新用了旱厕。《人民日报》２０２０年９月曾刊登过一篇《把农村改厕这件惠民利民的好事办好》的读者来信综述，反映了一些地区农村改造后的厕所配套设施不完善、日常管护不到位，农民群众“不愿用、没法用、用不上”的问题 ［１５ ］ 。出现以上问题的原因是改厕初期地方政府缺乏对改厕工作难点和重点的认识。农村改厕三分建、七分管。要让改后的厕所运行有效，必须建立长效管护机制，这是改厕的难点和重点。改厕初期缺乏对管护机制、管护投入的长远考虑和制度设计。有的地方往往“一改了之、重建轻管”，改厕后粪污治理没有纳入政府公共服务范围，从而出现“粪污满了无人掏”的现象。三、厕所粪污无害化处理与资源化利用典型模式厕所粪污处理是厕所革命的重要环节，重点是解决粪污无害化处理问题，在此基础上推进资６ ２安徽农业大学学报（社会科学版）２０２２ 年
源化利用。农业农村部、国家卫生健康委员会、生态环境部三部委专门印发了《农村厕所粪污无害化处理与资源化利用指南》和《农村厕所粪污处理及资源化利用典型模式》。近年来，安徽省对厕所粪污处理的无害化和资源化利用做出了探讨，积极推进无害化处理模式的研发。在农户自用、污水处理设施处理等基础上，各地逐步建立起粪污清掏利用体系。（一）“化粪池＋大田利用”模式该模式适合改厕比较集中，群众清掏需求大的乡镇。选择种植大户，建设若干个田间储粪池。田间储粪池根据覆盖的农户数以及调查预测的可清掏量合理设置。为减少车辆运输次数，在每个村庄合理设置小型储粪池，储粪池满后，再清运至田间大储粪池。粪污抽取运输配备适宜的吸粪车。以繁昌县峨山镇为例。该镇共有８个村，有６ ０００余农户改厕。全镇采购两辆新能源吸粪车，建设两处３０立方米贮粪池，聘请两名清运员（兼驾驶）具体负责日常运行维修。两个３０立方贮粪池建设资金２０万元（含道路、场地整治、绿化等），两台新能源吸粪车２０万元（含随车配套、简易车棚、充电桩等）；两名清掏员工资加绩效共８０００元／月；开发峨山智慧人居管护系统小程序， ２５００元／年；宣传、车辆维修保养等，约３万元。如不含前期一次性投入，年度运营经费约２０万元。由镇主管部门具体负责运行维修，经费来源以“政府投入为主导，群众花点钱参与”的原则。清掏服务每户每季度可享受免费吸运一次，超次适当收费（１０元／次）。“化粪池＋大田利用”模式中的田间储粪池起到了二次发酵的作用，有效解决了部分化粪池无害化效果差的问题。通过这种模式，实现了有清掏需求的改厕户粪污资源化利用和无害化处理。其不足主要在于，清掏维护费用较高，运输距离越远，投入成本越高，需要长期投入。（二）农户庭院消纳模式该模式适用于居住较为分散的农户，房前屋后有发展“五小园”（小菜园、小果园、小茶园、小竹园、小花园）空间，有劳动力，能够清掏后就地消纳。这种模式既能发展庭院经济，又不会产生额外成本。为确保粪污发酵后可以直接使用，不得将厨房用水、洗涤用水等其他生活污水排入三格式化粪池、双瓮式化粪池或沼气池等无害化处理设施。同时，应避免从三格式化粪池的前两池、双瓮式化粪池的前瓮或不具备无害化处理能力的储粪坑中抽取粪液和粪渣直接利用。庭院消纳模式是目前的主导模式，改厕后８０％左右的农户会自行清掏利用。如涡阳县各镇、村将农村改厕与村庄规划和“小果园、小花园、小菜园”建设有机结合，通过采用荷叶桶、自吸泵和吸粪车抽取第三格腐化好的粪液浇花种菜，９５％以上群众都学会了自我管理，既提升了整体村容村貌，又提高了粪污资...
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