基层科协工作意见建议5篇基层科协工作意见建议 加强基层科协组织建设3+1试点工作实施方案党的十九大强调，群团组织要增强政治性、先进性、群众性，发挥联系群众的桥梁纽带作用，组织劢员广下面是小编为大家整理的基层科协工作意见建议5篇,供大家参考。
篇一：基层科协工作意见建议
基层科协组织建设 3+1 试点工作实施方案 党的十九大强调，群团组织要增强政治性、先进性、群众性，发挥联系群众的桥梁纽带作用，组织劢员广大人民群众坚定丌移跟党走。习近平总乢记明确挃示，群团组织改革要注重夯实群团巟作基层基础。为了提升基层科协组织力，中国科协决定在浙江、江苏、XX、四川、青海率先开展基层科协组织建设“3+1”试点巟作。根据中国科协要求，结合 XX 实际，现就加强基层科协组织建设“3+1”试点巟作提出如下实施方案。一、总体要求 全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为挃导，围绕中央和市委群团改革的部署要求，大力加强基层科协组织建设，坚持把改革领导机构、增强整体功能作为着力点，涉农区县和乡镇（街道）科协吸纳同级医院院长、农技站站长（农业服务中心主任）、学校校长等“三长”担任兼挂职副主席，通过“三长”和上级科协加强挃导，有效联系在基层的医生、农技人员和教师，团结引领他们坚定丌移听党话、跟党走，积极参加科协活劢，让科协组织真正接长手臂、扎根基层，更好地履行“四服务”职能职责，更好地为当地经济社会发展提供科技支撑。推进试点巟作要坚持以下原则：
（一）服务大局，增强功能。着眼巩固党执政的阶级基础和群众基础，着眼满足人民日益增长的美好生活需要，发挥党领导下的人民团体重要作用，坚持自觉接受党的领导、团结服务科技巟作者、依法依章程开展巟作相统一，坚持推劢体制机制创新不发挥组织功能作用相结合，增强群众组织力，提高服务实效。
（二）创新方式，破解难题。立足强化基层科协组织的服务职能，聚焦基层科协组织普遍存在的缺编制、缺经费、缺办公场所、缺巟作人员等“四缺”问题，探索改革路径，改进方式方法，提升巟作质量和水平。
（三）试点先行，稳妥有序。加强对试点巟作的挃导、监督不评估，完善试点巟作机制，建立健全基层科协组织的机构设置、运行机制、巟作制度和服务机制，整体部署、有序推进，形成可复制可推广的经验做法，让党和政府放心、让社会认可、让群众满意。
二、试点范围 涪陵区、永川区、开州区、梁平区、石柱县、城口县作为改革试点区县，其他各涉
农区县至少安排 1 个乡镇作为试点，其中所辖的深度贫困乡镇全部纳入试点。
三、主要任务 围绕理清巟作职责、完善组织体系、促进作用发挥等开展试点巟作，坚持以点带面、逐步推进的思路，形成制度、机制和模式，积累改革经验。
（一）配强领导机构。挄照党管干部原则和科协章程要求，在当地党委组织部门挃导下，充实区县、乡镇（街道）科协领导班子，补选同级医院院长、农技站站长（农业服务中心主任）、学校校长各 1 人担任兼职副主席。医院和学校比较多的，要遴选“讲政治、懂科技、爱科协、能干事、愿服务”的医院院长、学校校长兼任同级科协副主席。有条件的区县、乡镇（街道），可安排“三长”副职或后备干部担任科协挂职副主席，挂职时间原则上为 2 年。
（二）明确职能职责。“三长”兼挂职副主席要结合科协职能职责，广泛紧密联系服务本单位的科技巟作者，积极做好科技创新、科学普及、决策咨询等方面的服务巟作，特别是为广大农村提供好农业技术挃导、科学知识普及。其中，医院院长要组织开展爱国卫生运劢，丼办健康宣传、服务活劢，提高群众健康水平。农技站站长（农业服务中心主任）要推劢建立适用技术推广、农产品展销等巟作机制，促进农民依靠科技致富增收。学校校长要组织开展青少年科技教育活劢，幵通过“小手牵大手”，尽快提升农民科学素质。
（三）上级加强挃导。坚持分头负责和分级负责相结合，形成一级带一级、层层抓落实、齐抓共管的巟作格局。市科协要加强对试点巟作的统筹和挃导。区县科协要在区县党委的领导下，争取当地组织部、卫计委、农委、教委等部门支持，会同乡镇党委积极试点，挃导乡镇科协开展试点巟作。担任区县科协兼职副主席的“三长”要加强对担任乡镇（街道）科协副主席的“三长”的对应挃导，形成上下联劢，提高“四服务”的水平和实效。
（四）保证充分履职。要建立健全科协挂兼职副主席履职的服务机制，为他们充分履职、发挥作用创造条件。基层科协要提供必要的平台、经费，所在单位要积极支持参不科协巟作。
四、实施步骤 试点巟作分为四个阶段。
1.协调准备阶段（2018 年 1 月至 2018 年 2 月）。确定试点单位，广泛开展调研，学习有关精神，开展相关培训，制定 XX 市试点巟作实施方案。
2. 劢员部署阶段（2018 年 3 月至 2018 年 4 月）。召开试点巟作部署会，就该项巟作进行劢员部署。各有关试点区县及乡镇结合本地实际，制定巟作方案，会同区县委组织部（乡镇党委）拟定兼挂职副主席候选人人选。
3.选丼实施阶段（2018 年 5 月）。挄照《中国科学技术协会选丼巟作条例（试行）》和《XX 市科学技术协会实施<中国科学技术协会章程>细则》规定，召开代表大会或全委会，选丼（增选）兼挂副主席。各级科协组织积极创造良好条件，让兼挂职副主席充分履职、发挥作用。
4.总结推广阶段（2018 年 12 月底）。全面总结试点巟作情况，形成总结报告；梳理形成试点巟作的制度机制成果，形成一批可复制可推广的经验做法。
五、保障措施 （一）加强组织领导。成立全市基层科协组织建设“3+1”试点巟作领导小组，组长由市科协主要负责人担任，相关部门有关同志为成员，办公室设在市科协组织人事部。试点区县领导小组组长应由区县分管领导担任，组织部及相关部门进入领导小组，领导小组办公室设在区县科协，统筹协调试点巟作。
（二）严格把好关口。加强党组织的领导和把关作用，把好干部标准落到实处。要突出人选关，坚持基本条件，把政治标准放在首位，把廉洁把关作为重点，深入了解人选情况，集体研究，严格审核，好中选优。注重程序关，严格履行程序、规范操作，在各个环节步骤上丌变通、丌走样、丌简化。
（三）加强考核督导。市科协、区县科协逐级对试点巟作进行督导挃导，加强跟踪问效，将“3+1”试点巟作作为 2018 科协改革任务纳入年度考核内容。
篇二：基层科协工作意见建议
科协发展存在的问题及对策建议探讨
乡镇科协是科协系统的重要组成部分，它们直接面向广大农村基层，是科协事业的排头兵和领头雁，其组织能否动起来、工作能否活起来、品牌能否亮起来，直接关系到地区科协工作能否上台阶、上水平。随着中共十九的胜利召开和我国经济社会的快速发展，各级党政领导对科协工作有了更高认识，基层科协组织建设得到了极大加强，天峨县 11 全乡镇于 xx 年全部组建乡镇科协，但实际工作中仍然普遍存在这样的一些问题，主要表现在以下几个方面：
一、乡镇科协发展不足的现状、特点、问题及原因。
（1 1 ）组织结构松散，联系不够紧密
。一是科协事业发展目标不够明确。有的乡镇对科协基层组织建设不够重视，工作处于被动应付状态，导致科协组织“一阵风”，组建后
“全放空”；有的乡镇对科协基层组织不够了解，工作重点不突出，面对新形势、新任务、新挑战，乡镇科协没有一个明确的发展目标和与之相适应的配套制度、措施，工作基本处于一个“上级安排什么，就干什么”“想到什么，就做什么”的状况，难以形成特色、形成合力，难以扩大影响。二是科协上下级联系不紧密。上下级科协之间都以虚线相连，关系不够紧密，既无财（经费）上的联系，也无人（人事）上的联系，造成了科协工作上下级之间压力不够，权威不足。
（2 2 ）、科普经费不足，工作方法单一
。近年来，科协工作得到了乡镇党委政府的重视。但投入科普经费非常有憾，对于经济发展速度和其它部门经费的增长速度却严重滞后，有些乡镇甚至没有安排经费。乡镇没有专项预算经费，一旦开展科普活动，所需经费只有临时抱佛脚，现找“米”下锅。作为基层科普工作主力军的乡镇科协，全是被动接受上级科协的安排，开展科普工作手段单一、覆盖面窄，只停留在“走过场”式的科技下乡，“蜻蜓点水”式的科技培训，已经不适应当前的形势发展，不能满足农民群众的真实需求。
（3 3 ）、科协地位偏低，自身发展有限。一是政治地位偏低、二是经济地位偏低。科协组织的经费来源有限，基层科协的经济能力更是脆弱。
三是科协自身发展有限。科协是科技群团组织，相对于党政部门而言，是弱势群体。由于
科协组织自身性质的局限，最关键是人员编制和经费的限制，导致科协组织自身能力有限。基层科协既无人无钱又无权，在县级科协主要依靠科协工作者自身的人脉关系和影响力，发挥科协的组织、协调作用来开展科普工作，加之经费困难等原因，个别乡镇科协基本上处于瘫痪状态。
（4 4 ）、人员构成疲弱，工作动力不 足
。一是没有专职工作人员编制。二是乡镇科协人员全是兼职。三是人员素质较“弱”。县级科协同样类似问题，由于科协的人事安排从某个层面上说成了党委、政府平衡人事关系的一个棋子。排到科协工作的人，特别是主要负责人，不是不得力的、就是把科协作为跳板来过渡的、也就是说年纪较大的来养老、年纪轻的来过渡，年富力强的不是身体有问题，就是其他方面有问题等等。
二、乡镇科协发展几点建议及对策 如何才能使乡镇科协真正运转起来，不断创新思路，充分发挥其职能作用。
（一）、提高认识、加强领导
（1）、乡镇党委和政府要进一步提高对科协工作的重视。要充分认识科协的桥梁和纽带作用，科协肩负着向广大科技工作者和农民群众传达贯彻党的路线、方针、政策，反
映科技工作者的意见和呼声的责任，有着不可替代的作用。要充分认识科协工作对推动科技事业发展的重要作用。科协工作是整个科技工作的重要组成部分，通过组织开展旨在促进科技进步、科学发展、科学决策、科技培训和科技咨询服务等活动，将有效地促进科学技术向现实生产力转化，推动科技事业的发展。要充分认识科协作为科普工作主力军的重要作用。
（2）、乡镇党委和政府要进一步加强对科协工作的领导。要定期听取科协工作汇报，研究科协工作，及时解决科协工作中的困难和问题，要支持科协开展各项活动。支持科协组织的科普活动，学术交流和民间科技交流活动，以及科技咨询等中介服务活动。要加强科协干部队伍建设。按照干部”四化”要求和人民团体的特点，选配好科协专（兼）职干部工作人员，以便发挥科协的桥梁、纽带作用。
（二）、强化素质、发挥作用
（1）、科协自身要亮出牌子。乡镇科协要动起来，首先就得把科协“牌子”亮出来，切实按照职能职责，面向农村、农业、农民积极开展科普宣传和技术培训，通过工作让党委、政府知晓、让科技人员明白、让广大农民熟悉，只有这样才能真正把科协的牌子亮出来。
（2）、建立好一支科普工作队伍。乡镇科协要把科技人员团结起来，组建基层科普工作队伍，要加强基层科技人员的管理和培训，不断提高他们的业务水平，把科协工作真正拿在手上，服务于广大群众、服务于经济建设，真正发挥好科协组织的枢纽作用。
（3）、要立足现实，积极创新。乡镇级科协要紧紧抓住乡镇经济和文化发展这一中心，立足于乡镇实情，充分发挥科协已有的财力、物力功效，积极开展群众喜闻乐见的科普活动，为乡镇经济和社会的发展多作贡献。
（4）、要突出工作重点。围绕本乡镇工作重点，大力开展科技宣传，实用科技培训等活动，不断提高公众科技文化素质，要以科技引导农民实现增产增收，通过普及科学技术、倡导科学方法、传播科学思想，弘扬科学精神，为乡镇党委政府排忧解难，才能发挥科协工作的实效。
（5）、切实抓好科普宣传工作。要加强科普活动站、科普宣传栏等科普基础设施建设，充分利用科技活动周、科技“三下乡”、全国科普日等，积极开展防灾减灾、生态保护、法律法规、农业实用技术科普宣传和咨询服务活动。要组织科普工作队，围绕当地农业产业，针对农民技术需求，积极组织开展种养殖技术培训。要加强农业科普示范建设，
着力培育科普示范基地、科普示范村、科技示范户、农村科普带头人，充分发挥科普示范作用。
篇三：基层科协工作意见建议
前，福建省将乐县13个乡镇都建 有 科协组 织 ，并设有 兼职 科协主 席和 秘 书长 ，135个行政村和社区都建有科普 小组，农技协48个，各乡镇设农函大辅 导站、科普教育基地4个 ，全 国农村科 普示范基地1个 ，全国农村科普带头人 1个 ，省级科普带头人1人，省级新农村 科普示范基地 1个，省级科普惠农兴村 计划先进农技协 1个，48个村建有科普 宣传栏和配备了科普宣传员，1O个村建 成科普活动 站 。一、 ；乡镇科协工作的主要做法 1、依托 “农 函大”，开展农村实 用技术培训 县 科 协 从 1991年 成 立 了 县 “农 函 大”分校，各乡镇成立 了 “农函大”辅 导站，各村建有培训点，利用农函大培 训农村 党 员、干 部、科 技示 范户和 各类 种养殖专业户。在专业设置和培训内容 的安排上，努力做到贴近农村实际和生 产实践，紧紧结合每个乡村产业优势、 结构调 整和 市场经 济发 展形势 ，重 点在 食用菌、烟草、营林、竹林、果树、畜 牧 水产 、村 务管理 、经 管 、财 会 、市场 营 销 、作 物等 领域 开展培 训 。在培 训形 式上，坚持面授与生产实践相结合，书 本 教学与 电化 教学 相结合 ，并 加强 跟踪 服务。2007年以来，县科协又创新工作 模式，利用农村远程 电化教学，通过定 期播放电视科普讲座，解决了农村科技 人员不足 、学员居住分散 集中难 的 问 题，扩大了农村实用技术培训的辐射范 围，达到 了资源 共享 的 目的 ，取 得 了培 训 的实际效 果 。19年来 ，全 县共 招收 农 函大学员5860人次。通过培训，有的学 员走上了基层干部岗位，有的成为科普致富带头人，有的依 靠 科技致 富 ，成 了科技 示范 户 、专 业户 ，有 的牵头成 立 了专 业技术协会或办起了农业龙头企业 ，成为了行业带头人或农 民企业 家 。
2、充分利用各种科普资源，大力开展行之有效的科普 活 动 近年来，科协组织开展了科技下乡、科普赶集、放映科 普 电影；在县广 电局开辟 “科普之光 ”和 “科普之声”、 “星火30分”、 “农科新天地”等科普知识栏 目；举办科技 活动周、全国科普 日；利用各种报刊、图书、广播、电视等 大众媒介和科普画廊、橱窗、展板等形式组织科普志愿者开 展科普宣传活动等。截止目前，共开展宣传活动i00余场次， 参与科技人员3000多人次，发放科技 资料近8万份，内容涉及 “无公害设施 蔬菜 栽培 技术 ”、 “农业种 植新技 术 ”、 “牛羊饲养与管理 ”、 “食疗 与健康 ”、 “禽流感知识 ”等 内容。
2009年全 县 共 订 《福 建 科技 报 》 (三 农)周刊587份 ，平均每村4份。
3、发挥农村专业技术协会科普生 力军 的作 用 将乐县共有各类农村专业技术协 会48个 ，会 员人数达4399人 ，涉及种 植 (农作物 、蔬 菜 、林 果 )、养殖 (畜 牧 、 水 产 ) 、 运 销 、 加 工 等 专 业 ， 年 创 产 值 1．3亿 元 ， 带 动 农 户 8845户 。这 些协 会 以示 范点 、 示范 户 为媒 介 向广 大 农 民普 及 推广 农 业新 技 术、新品种 ，提高了农业新技术、新 成果对全县农业产业的科技贡献率。
以万全乡食用菌协会为例 ，经过 多年的探索和实践，形成了具有 自身 特 色 的 工 作 思 路 ， 在 专 业 化 、 品 牌 化、区域化方面取得 了可喜的成绩， 协会所属健乐生态食品有 限公司建成 600 平 方 米 的 大 球 盖 菇 插 压 式 保 鲜 房，日产鲜菇500公斤，被省科协列入 省社 会主 义新农 村建 设科普 示范基 地 、 国家 级 良好 农 业规 范 企业 和 省 级 无公 害农业企业 。
4、发挥科普示范基地示范带动效 应，推进农村科普工作 全县共建有48个农村科普示范基 地和32个农 函大学员教学示范点，大 力培 养 农村 科 技 人才 ，提高 农 民科 学 素 质 和 专 业 技 能 ， 普 及 先 进 实 用 技 术。基地的示范技术、品种有较高的 科 技含 量 ，、示 范 带动 作用 明显 ，技 术、信息辐射影响周边80％以上的乡村。
5、充分发挥农村科普带头人的作用 农村科普带头人是农村高素质的劳动者，是广大农民的 优秀代表，是社会主义新农村建设的领头雁。全县乡镇科协 通过农 村科普带头 人 ，搞好 为广大农 民的服务 。
温元宝是县 白莲镇小王村农民，他在村里的小山垄里经 营着一座在当地小有名气的生态种养农庄 。在县农业局和县 科协的帮助下，温元宝成立了特种养殖研究所，几年下来，
他培育出了2O多个 自己改良的鸡鸭品种，开发出了lO多种价 格低廉营养丰富的配方饲料。如今，将乐县90％的农民都种养 上温元宝开发出的新品种。2007年9月，温元宝被中国科协、 财政部评为 “科普惠农兴村农村科普带头人”。他计划1O年 2o|o年箨堋意|I． 27镛 Q mmmw．
内，帮助有志于种养业的村民，建起1O座能达百万元以上产 值的生态种养农庄，带领乡亲们共同致富。
6、开展 村会协作 县科协积极调动涉农学会的积极性 ，使 “村会协作”的 活动在全县乡村深入开展，协作形式和 内容不断创新。一年 来全县共结成协作对子98个，开展各类技术培训120多期，受 ~Jli9650多人 (次)，共推广新品种、新技术86项 (次)。县 水产学会与1O个村的23个水产养殖专业户签订村会协作示范 合 同 ，实施示 范面积 1235亩 ，学 会还帮 助制 定渔业 中长期发 展规划，建立了县级养殖龙头企业 。县农学会在8个乡镇、 50个村820户，签订了制种、蔬菜等技术协议，全年进村技术 培训145期6212人次，推广新技术12个、新品种21个，编印科 普 资料 9621份 。
(二 乡镇科协工作的主要经验 1、争取党政支持是做好 乡镇科协工作的前提 从我县各地实践看，如果没有各级党委、政府的重视， 没有相应资金投入，科普工作寸步难行 。从各种科普宣传活 动、科普 “示范村 、示范基地”的创建和科普示范户创评， 到农技协扶持发展、农函大教学培训等科普活动，之所以能 取得较好的宣传、示范、带动和普及效果，与各级党委、政 府重视支持，各级科协积极协调各有关部门和谐联动，积极 争取资金支持密切相关。
2、落实人、财、物是做好乡镇科协工作的保障 乡镇科协是农村科普工作的直接实施者，只有做到人 员、经费、场地落实 ，才能更好地推动农村科普工作的开 展。多年的实践告诉我们：一是抓好乡镇科协队伍建设，建 立高效运转的科普组织网络，打造一支观念新、思想过硬、 能打善战的科协干部队伍，是确保科普工作正常开展的必要 条件。二是落实科普经费投入是发展科普事业的保证 。三是 必须加强科普基础设施阵地建设，逐步建立完善必要的科普 活动场 所 ，如 农函大辅 导站 、科普活 动 室、科普 橱窗 、科 普 宣传栏等 。
3、加强部门协作是做好 乡镇科协工作的重要方式 农村科普量大面宽、内容丰富，单靠科协的力量难以形 成规模效益和社会影响。因此，科协要从全社会的角度，用 发展的观点和社会化大科普的思路，保持与各相关部门的密 切合作，团结动员广大科技工作者和科普志愿者积极投身于 技术创新、成果转化和科学普及，调动和组织社会各方科普 力量，实现纵 向联动、横向联合，让多方位的协作产生 “合 力”，推动群众性、社会性、经常性科普工作的开展。
4、突出自身特色是做好 乡镇科协工作的关键 对有 自身特色的活动要一抓到底，抓出成果。近年来，
我县通过创建科普 “示范乡镇、示范基地 ”、创评科技示范 户、扶持发展农技协、农函大教学培训等工作，在经济建设 和社会发展中起到了表率和样板作用，给广大干部群众提供 学 习、借鉴 的经验和 奋斗 目标 ，显 现 了科 协在社 会各个 层次 的渗透力和凝 聚力 。
三、)乡镇科协工作存在的问题 1、基层组织不稳，队伍建设 “低 、弱、散” 首先，在乡镇机构改革中科协组织受到严重影响，有的 名存实亡，村级科普组织有名无实，农村科普工作者队伍越 来越小。其次，部分科协干部文化偏低 ，素质较差，多年未 培训，工作缺乏主动性和活力 。三是农村科普工作者队伍极 不稳定，科协专兼职干部配备不齐，并经常变换，乡镇科协 秘书长兼职过多，专干不专的现象比较普遍。
2、工作地位低，缺乏应有的重视和支持 首先 ，部分乡镇领导科技意识不够强，缺乏科普的概念 和认识，对农村科普工作缺乏应有的重视和支持，普遍存在 重经济、轻科普现象。有的认为农村科普工作可有可无，将 农村科普工作只是停留在口头上，不注重抓落实。其次，科 协系统干部政治、生活待遇低，提拔缓慢。三是，科协系统 自身也缺乏有效的激励制度。四是，作为农村科普主要力量 的农技推广 队伍 日益萎缩 ，年龄老化 现象严重 。
3、机制不健全 ，不能充分调动广大科普工作者和科普 志愿 者的积极性 一是 社会 化 、开放 型 、 外 向型 的 农村 科普 机 制 尚 未形 成 。二是农村科普资源开发不够，资源共享平台建设较慢， 科普信息不能有效共享。三是农技协的发展普遍还处于较低 水平 。
目前 ，我县虽 然有各类 农村 专业技术 协会3O家，但效 益好、经营管 理规 范的协会仅两 、三家 。
4、经费投入不足，科普活动受到限制 一是财政科普投入很低。二是多元化的科普投入体系远 未形成。
目前乡镇一级科协没有科普专项经费，使很大一部 分乡镇科协开展农村科普工作相当困难。
5、科普能力较弱，科普手段落后 ，科普条件差 科普设施建设普遍迟缓、落后，科普画廊、科普网站、 科普宣传车、科普声像设备等现代科普手段还是空 白。仅有 的科普 宣传栏 也缺 乏管理 ，不能很 好的 发挥 作用 ，大部分 乡 镇科协缺乏必需的科普阵地 。据调查，我县13个乡镇场科协 没有 1台 电脑 。
6、科普工作方式单一，研究指导支持力度不够 一是农村科普理论的研究以及对实际工作的指导滞后于 科普 工作实 践 。二 是缺乏对 乡镇科 普工作 进行系 统 的、有针 对性 的指 导和支持 。三是 上级科协 因地制 宜地 开展工作 少 ，
提供 条件少 ，关心 服务少 。
四是 大部分 乡镇科协 没有建 立科 普工作会议联席制度或成立科普工作协调领导小组，造成科 普工作只是科协一家的工作，没有形成全社会共 同参与的 “大科普 ”局面。
／ 、
做好乡尊科协工作的对幕 一 (一 )健全组织，增强 自身实力 要建立健全 以县、乡镇科协为枢纽 ，以县级学会为依 托，以企业协会和农村专业技术协会、村科普小组为基础，
以农 民技术员、科技示范户为骨干的科普组织 ，逐步形成左
右相连、上下贯通的网络体系。具体包括 以下几个方面：
1、建立健全完善乡镇科协组织。争取党政的支持，把 那些政治坚定、工作责任心强、勇于创新、科技人员信任 的 年轻乡镇干部和科技骨干调整充实到科协组织，同时加强培 训，把乡镇科协建设成为团结协作、勇于创新、精干高效、 结构合理 的集 体。
2、建立健全村级科协组织 。可以在原有的科技服务小 组的基础上成立村科协，将那些在种 、养、加等方面有技 术、会管理、能够发挥科技致富示范作用 的技术骨干通过村 民自愿报名和群众推选相结合的方式吸纳为村科协会员。
3、建立健全科普志愿者队伍 要选择一批 专业 技术 强、热爱科普事业、乐于奉献的各类专业技术人才组建科普 志愿者队伍，为科普宣传和创建工作提供智力支持。
4、发展壮大农村专业技术协会 。推广运 行规范的农技 协成熟的经验和做法，发挥他们的示范带动效应 ，真正达到 “建一个协会、培植一个产业、树立一个龙头、致富一方” 的目的，使我县农技协组织规模逐步扩大，经营管理水平逐 层提高，经济势力逐渐增强。
5、建立健全乡村企业科协组织。要在农村各类企业 中 建立科协组织，发挥科技工作者在企业 中的骨干作用，拓宽 科普工作的普及面 。通过开展 “讲理想，比贡献 ”竞赛活 动、技术革新，技术研发、科学管理等充分发挥企业科协科 普主力军 的作用 ，拓宽农 村科普工作 的覆盖面 。
(二 )创新载体，加强科普设施 、阵地建设 l、加 强 农村 科普 “站 、栏 、员 ”建 设 。在全 县各 乡 镇 全面开展科普 “一站、一栏、一员”建设。可以先在全县科 普示范村 、新农村建设示范村、党建工作重点村建立科普宣 传站、栏、员，定期举办科普知识培训班 、制作张贴更换科 普挂图，发放配套科普手册等，并加强对宣传站点的维护与 管理，以后逐步推开，在两年内完成全县135个行政村都有科 普站、栏、员的目标。
2、加强农村科普示范基地的建设。首先要建立健全一 整套的农村科普示范基地管理办法，特别要在平时的建设中 加强与基地的密切合作 ，经常为基地提供有关的技术 、品 种、成果、信息、人才等方面的指导服务，使得农村科普示 范基地真正走上科学化、规范化建设轨道。其次，要制定优 惠扶持政策，增加基地在贷款、加工、运输、销售等方面的 资金投入，促进基地健康发展。第三要加强与农业院校所合 作，及时将最新科技成果引进到示范基地来，保证基地有较 高的科技含量和示范效应。第四要建立健全服务体系，实行 产、加、销一条龙服务。
3、加强农村实用技术人才培训基地建设。一是要充分 发挥我县各乡镇农 函大辅导站和教学示范基地的作用，加强 农 村实用 技术人才 培训 基地建 设 。要结合 当地 实际 ，定期有 计 划、有针 对性地 举办 农村 实用技 术培训 班 、技术座谈 交流 会、技术现场观摩等活动，真正使这些培训基地成为农 民获 取科技知识的主渠道。二是要充分发挥 目前农村信息服务站 作用，借助互联网这一平台，加大对农村技术信息的传播推 广 力度 。
(三 )提高素质，加强队伍建设 1、抓学习培训 。要在农村广泛开展农村党员、基层干 部实用技术和市场经济知识培训，要开展学历继续教育 ，鼓 励他...
篇四：基层科协工作意见建议
进一步加强全市基层科协组织建设工作的实施意见各乡、镇、街道办事处党委，各市属学会、协会、研究会，各厂矿企业科协，市直各有关部门：
根据《中共 XX 市委、XX 市人民政府关于进一步加强新时期科协工作的意见》和《中共 XX 市委组织部、 XX 市科学技术协会关于加强全市基层科协组织建设工作的实施意见》精神，结合 XX 实际，现就进一步加强全市基层科协组织建设工作提出如下实施意见，请结合实际，贯彻落实。
一、充分认识加强基层科协组织建设的重要意义
科协承担着科学普及、学术交流、技术推广、科技咨询和培养人才等重要职责，基层科协组织是科协工作的基础，加强基层科协组织建设，既有利于党和政府加强科技工作者工作，也是加强科技创新和组织创新的重要举措。要认真贯彻中央书记处提出的“哪里有科技工作者，科协工作就做到哪里；哪里科技工作者比较密集，科协组织就建到哪里”的要求，充分认识加强基层科协组织建设的重要意义，为基层科协组织发展创造条件、提供支持。各级科协组织及所属团体，要积极主动争取党委、政府的重视和支持，把基层科协组织建设工作作为促进科技工作和科协事业发展的重要工作之一，采取得力措施，切实予以加强。
二、扎实推进基层科协组织建设工作 推进基层科协组织建设，要围绕农村、社区、企业、市直各业务部门等重点领域，着力推进基层科协组织建设。
1、加强乡、镇、街道办事处科协建设。乡、镇、街道办事处科协由党委分管负责人担任主席，并确定一名干部担任专职副主席。做到“四有一落实” ：即有组织机构、有办公场所、有牌子、有议事规程、落实科普专项经费。
2、建立村（社区）科协工作站。村（社区）科协工作站由村（社区）科技副主任担任站长，与原村（社区）科普服务站合并而成。要继续巩固“一站、一栏、一员”建设，全面推进“科技下乡”、“科普进社区”活动。围绕社会主义新农村建设，结合实施“科普惠农兴村计划”和“科普示范助力新农村计划”，发展壮大农村专业技术协会，巩固发展科普示范基地，培养农村科普带头人。
3、推进企业科协组织建设。要深入宣传，积极引导，在科技人员较集中、科技含量较高、经济效益显著的国有和非公有制企业中，积极创造条件，有计划、有组织地推进企业科协组织的建立和发展。企业科协组织要紧紧围绕企业中心任务开展活动，为企业发展建言献策。
4、加强市属学会组织建设。要按照公益性非营利组织的特点，在组织体制、管理模式、运行机制和活动方式等方面，深化学会改革，建立和完善学会的自主、自强和自律机
制。作为学会挂靠单位的市直各业务主管部门，要支持学会依法按章独立开展工作与活动，帮助解决学会工作中的实际问题。社团登记管理部门和市科协，要依法加强对学会监督管理和业务指导。要在重点行业发展和建立学会组织。
5、加大科技辅导员协会组织建设力度。深入开展未成年人科学素质行动，推动群众性、社会性、经常性科普活动的开展。通过组织开展“青少年科技节”等大型科普活动，为科技辅导员和科普志愿者搭建工作平台，提供工作条件。通过多种形式开展中小学科学教育教师的培训，提高科学教育的能力和水平。
三、为基层科协组织发挥作用提供保障 1、各级党组织要把基层科协组织建设纳入议事日程，明确工作目标，加强检查指导，为基层科协组织建设提供必要的支持。
2、各乡、镇、街道办事处和市直业务主管部门要根据本地本部门实际，加强基层科协组织建设的领导，出台相关文件，制订促进基层科协组织建设工作的激励措施。
3、基层科协组织要积极开展科技创新、学术交流、科学普及、科技服务、人才培养、技术攻关、技术革新、技术改造、技术职称评定以及科技人员管理、 推荐、奖励等工作，积极探索和逐步建立适应市场经济体制、符合科技群团发展规律的组织体制和运行机制。
基层科协组织建设是一项系统工程，要深入细致调查研究，及时总结和推广经验。市委组织部、市科协每年将对基层科协组织建设进行检查，表彰基层科协组织建设的先进单位和个人。
篇五：基层科协工作意见建议
建筑教育2013 年第 22 卷第 1 期JOURNAL OF ARCHITECTURAL EDUCATION IN INSTITUTIONS OF HIGHER LEARNINGVol. 22 No． 1 2013收稿日 期：2012 － 11 － 29基金项目 ：中国科普研究所 《基层科普理论研究》的子课题 《我国基层科普工作的变迁》作者简介：
刘敢新（ 1965 － ）
，重庆大学科学技术协会秘书长， 副研究员， 主要从事科学文化传播研究， （ E－ mail）
gxliu@ cqu． edu． cn。中国基层科普工作存在的问题及其对策探析刘敢新（ 重庆大学 a． 科学技术协会；b． 公共管理学院，重庆a，钟博b，丁媛媛b400044）摘要：
基层科普工作是中国科普事业的基础，随着国家社会、政治、经济的发展而变化， 人们对科普认识的提升而深化。
科普形式从传统科普向现代科普转化，科普对象从单一人群向多 人群转化，科普内容从普及科学知识向提升全民科学素质转化。
基层科普由于面向广大城乡 大众， 面临的问题众多 且艰巨繁杂， 因 此， 有效拓展筹资渠道、创新基层科普方式、推进科普人才培养、创新科普活动、建立基层权威信息网络平台等将是进一步推进基层科普建设的关键。关键词：
基层科普; 人才培养; 科普工作中图分类号：
N4文献标志码：A文章编号：1005- 2909（ 2013）
01- 0146- 05进入 21 世纪以来，中国基层科普事业进入了历史上最好的发展时期， 基层科普工作的开展已站在一个新的起点与平台上。
第八次中国公民科学素养抽样调查显示，“十一五”期间中国公民的科学素养水平明显提升， 具备基本科学素养的公民比例从 2005 年的 1． 60% 提高到 2010 年的 3． 27% ，城镇劳动者和农民的科学素养水平提升速度较快，从 2005 年的 2． 37% 和 0． 72% 提高到 2010 年的4． 79% 和 1． 51% ，这表明中国基层科普事业在不断地发展完善， 且成绩显著。但目前中国公民科学素养整体水平仅相当于发达国家和地区 20 世纪 80 年代末或 90 年代初的水平— — —中国基层科普事业任重道远。在《国家中长期科学和技术发展规划纲要（ 2006—2020 年）
》中， 党和国家领导人明确提出要实施“城镇劳动人口科学素质行动” 和“社区居民科学素质行动”，提高城镇和社区居民科学文化素质， 同时鼓励企业自 主创新， 重视农村基层科普建设。
2012 年 3 月 ， 全民科学素质纲要实施工作办公室印发了《2012年全民科学素质行动工作要点》， 明确指出要深入基层， 贴近公众， 推动公民科学文化素质建设，为促进社会和谐发展服务。一、中国基层科普的现状“十一五”期间，中国基层科普事业进入全面发展阶段。
2012 年 4 月 中国科协、财政部决定联合实施“基层科普行动计划”， 针对农村、 社区、 非公有制经济组织和社会组织并不同群体开展科普活动。
该计划并取得了一些成绩， 但是也存在一些不足之处。
刘敢新，等中国基层科普工作存在的问题及其对策探析( 一) 基层科普经费来源单一，地区差异显著中国的基层科普经费主要来源于政府拨款和社会捐赠筹措， 近年来政府对科普经费的支出逐年增加。
2010 年全社会科普经费筹集额 99． 52 亿元， 比2009 年增长 14． 22% 。
其中， 社会捐赠科普经费 1．37 亿元， 比 2009 年增长 40． 23% ； 政府拨款 68 亿元，占全部经费筹集额的 68． 42% ； 人均科普专项经费 2． 61 元， 比 2009 年的2． 10元增加了 0． 51 元①。可以看出， 中国基层科普经费总额和人均科普经费都不断增长，但是，由于中国基层科普工作“广而杂”的特点， 基层科普经费还存在分配不均和使用难的问题。分配不均是指中国科普经费在东、中、西部的投入不对等， 东部地区的科普经费筹集额占全国总数的近 70% ， 明显高于中部和西部地区。
排名前 5 位的北京、浙江、 江苏、 广东和上海的科普经费筹集额之和就达到了 27． 19 亿元，占全国总数的 58． 1% ， 而科普经费筹集额最少的 5 个省市的经费总额只有0． 75亿元，仅占全国总数的 1． 6%②。
从人均科普经费来看，上海最高，区县财政投给区县科协用于支持经常性、群众性、社会性科普活动经费已经超过了人均 1 元/年（ 国家科普法规定的年度人均科普经费）
。有的区县还远远高于全市平均水平， 闵行区已经达到 4． 33 元/年， 名列全市第一； 而在西部欠发达地区，人均科普却远远不到全国平均水平， 例如云南到2009 年科普经费还没有列入预算的就有 8 个县、 人居不到 0． 3 元的有 4 个县、0． 3 以上的 81 个县， 其中最低的仅 0． 03 元。“使用难”是指在基层科普经费的实际运用中，有些地方采取“一事一报”的方式， 即基层科普工作部门需要开办讲座或开展相应科普活动时， 向当地政府上报情况，经审批后才能得到活动经费， 其审批时间往往较慢， 基层科普活动的经费很难及时得到保障。
调查还发现， 基层科普经费的持续性投入得不到保障，某些省份由于地方领导重视度提高， 基层科普经费在短期内急剧增加， 但在长期中仍回归到“正常值”。
基层科普经费得不到有效保障， 将会阻碍基层科普活动的展开，影响基层科普工作的质量。( 二) 基层科普人才匮乏随着中国基层科普事业的发展， 近年来中国科普专职人才素质水平有所提高， 具有中级以上职称或大学本科以上学历人才比例达到 63． 70% ；从从业数量来看， 人才数量也不断增加， 到 2010 年底已达到 22 万人（ 表 1）
。
由于中国人口众多， 每万人拥有科普专职人才的数量非常少。
如重庆市科协目 前的专职科普人员有 46 人，区县专职人员因地区不同数量不同，多则 20 多人，少则 4 ～ 5 人， 偏远区县更少。所以中国基层科普的人才缺口依然很大。表 1中国科普专职人才队伍数量年份2006200820092010数量/人199 913229 684234 233223 413( 数据来源: 2010 年 《中国科普统计》)据统计资料显示，2010 年以来中国共有科普人员 175． 14 万人， 其中科普专职人员 22． 34 万人， 仅占总科普人员的 13% ， 科普兼职人员 152． 80 万人，占总科普人员的 87% ， 全国每万人平均拥有科普人员 13． 06 人。
自 2010 年以来中国科普兼职人员数明显高于科普专职人员数。
乡镇、村组的农业、科技部门，科协等组织由于编制少、 人员兼职、 没有稳定经费和设施保障，工作不活跃。
另外， 就基层科普工作人员的保障制度来说， 省、市、县（ 区）
一级的科协工作者大多具有行政编制， 然而社区街道、 乡镇、 村组等基层组织科普人员则大多为兼职， 这种情况在一定程度上给基层科普工作带来了不便。
一方面，基层科普兼职人员具备的科学素养程度不高， 对科普知识的敏感性不强，在普及过程中容易产生被动、机械的工作方式， 导致基层科普工作的上行反馈通道闭塞；另一方面， 兼职人员与专职人员相比， 不能保质保量地完成工作， 且从个人待遇及工作性质的角度上说，易因薪酬较低而影响其工作的积极性。中国基层科普人才队伍不仅人数少， 而且地区分布不均衡。
由于经济发展、地理状况、生活环境有较大的区别， 科普专职人才的地理区域分布很不平衡，不同地区科普人才数量极不均匀， 不同区域之间有较大差距（ 表 2）
。
据 2010 年中国科协的统计数据显示，陕西、北京等地每万人拥有科普人才数量为4 人左右，黑龙江、贵州等省份每万人拥有科普人才741①②2010 年全社会捐赠科普经费增四成，光明日 报，2011 － 12 － 30( 6) 。数据来自 于国家科学技术部 《中国科普统计 2008》。
高等建筑教育2013 年第 22 卷第 1 期数量不足 1 人， 西藏每万人拥有科普人才数量仅为0． 3 人。
另外，中国科普创作人员非常缺乏， 仅占科普专职人才的 4． 92% ， 而农村科普专职人才和管理人才达到了 36． 85% 和22． 29% 。
就科普创作人才本身来看， 北京科普专职创作人才达到了专职人才的22． 39% ，上海达到15． 33% ， 而陕西科普专职创作人才总量最多的地区只有 2． 06% 。表 2科普专职人才比例表地区农村科普人员 /%管理人员 /%科普创作人员 /%东部28． 5624． 807． 74中部40． 9221． 753． 73西部41． 1420． 193． 22( 数据来源: 2010 年 《中国科普统计》数据整理)( 三) 基层科普受众的自 发性不强基层科普受众的自发性不强是目 前中国基层科普工作遇到的又一个重要问题。
中国基层科普受众自 发性不强主要表现在两个方面， 一是科普活动参与率低，二是主要是由政府来组织和领导， 自 发组织科普活动积极性不高。
例如中国目 前社区居民从不参加社区科普活动的占 71． 0% ， 而每月 参加 1 次的占 17． 4% ，每月 参加 2 ～3 次的占 9． 1% ，每月 参加 4次以上的仅占 2． 5% 。
另外， 农村、非公有制经济组合和社会组织也存在此类问题， 基层受众对科普活动普遍缺乏积极性。中国的基层科普工作主要由政府组织和统筹规划， 实行以政府财政支持科技工作部门指导工作的机制，一方面，政府的宏观干预无疑为基层科普工作的实施夯实了基础， 但年年攀升的财政支出却因得不到有效反馈而使经费白白浪费， 基层科普活动的质量也大打折扣； 另一方面， 由于基层科普工作“广而杂”的特点，对科普工作人员各领域及不同程度的科普知识均有要求，使科普工作者的工作压力剧增，业务质量不断下降。
这些情况直接导致基层科普活动缺乏新意，无法吸引基层受众， 使他们对基层科普活动的参与性和自发性不断降低。当然，中国也试图通过借鉴国外政府采取的科普工作“外包”政策来改善这一情况， 一些非经济社会组织、基金会也开始进行义务的基层科普工作， 但是并未规模化和规范化。( 四) 基层科协网络子平台建设不完善基层科协网络子平台是提高基层科普工作质量及宣传科普信息、 减少科普资源浪费的新型科普方式，将科协工作落实到基层， 使基层科普受众可以学习、借鉴和参照是基层科协网络子平台建设的重要意义。
就中国基层科普的现状来看， 中国科协及各省市自 治区的科协网络平台网络已经遍布全国， 然而基层科协网络的子平台缺失非常严重。
就北京、上海、天津、 重庆 4 个城市来看， 北京科协网站上有29 个基层单位的具体地址联系方式与职能介绍； 上海科协网站上有高校、 企业两个基层组织的具体地址与联系方式介绍，其中有 86 家企业科协的具体地址与联系方式介绍， 而仅有同济大学科协 1 家院校科协的具体地址与联系方式介绍； 天津科协网站上则仅有 1 篇关于基层科普的文稿； 重庆科协网站将基层科普按四大基层组织及五大人群的理念划分为几个板块，在每个板块中均有相关科普内容， 然而也并无基层科协网络子平台。
基层科协网络子平台的建设并不完善， 加快完善子平台的建设有利于提高基层科普效率、避免科普资源重复购置等重要作用。( 五) “伪科普”网络信息资源泛滥根据基层科普网络应用的调查情况发现， 中国基层科普工作中还存在网络信息资源中的“伪科普”问题。
这部分信息具有信息量大、 真实性不高等特点。
随着信息时代的高速发展， 网络信息资源正以几何速度增长， 为人类提供各种资源。
由于基层科普受众的科学素养参差不齐， 在不具备一定基准的科学素养前提下很难对网络科普信息进行辨别， 容易盲目相信网络科普信息。
因此在为人类提供便利的同时， 科普网络信息资源的巨大信息量也使基层科普受众不知所措。
目 前， 中国基层科普网络信息资源监管力度不强， 导致这类信息没有通过系统的审核就直接上传至相关网站， 造成网络科普信息泛滥，为基层科普受众的科普信息选择带来困扰。二、基层科普工作有效化建议( 一) 开创多 元化经费筹集渠道目前中国基层科普经费主要来源于政府财政，然而现代科普是全社会的共同任务， 仅靠政府的投资并不能满足全社会对科普的需求。
因此， 完善多元化的经费凑集渠道是中国基层科普工作以后要采取的必要措施。
就基础科普经费凑集工作， 《科普法》就提供了重要的指导意见：
科普是全社会的共同841
刘敢新，等中国基层科普工作存在的问题及其对策探析任务，社会各界都应当组织参加各类科普活动； 国家支持科普工作，依法对科普事业实行税收优惠； 国家鼓励境内外的社会组织和个人设立科普基金， 用于资助科普事业； 国家鼓励境内外的社会组织和个人捐赠财产资助科普事业， 对捐赠财产用于科普事业或者投资建设科普场馆、 设施的， 依法给予优惠， 同时还规定，科普组织开展科普活动、 兴办科普事业，可以依法获得资助和捐赠。( 二) 创新基层科普方式1． 畅通沟通渠道，加强科普需求调查加强基层科普需求调查， 及时掌握从基层受众反馈的信息，并根据反馈的意见及时调整科普工作。建立社区信息交流平台，了解公众科普需求， 提高科普工作的时效性和科普效率， 改善科普活动组织管理效能，建设科普人才队伍。
目 前， 中国的基层科普组织已经建立了对科普工作人员的考察制度， 如重庆市璧山县科协对县以下的乡镇、 村组的科普组织进行定期考察，认真监督基层科普工作的开展情况。但是仅监督基层科普组织人员和科普活动还不能促进基层科普工作的创新和改进， 更关键的是要听取基层受众的意见，明确基层科普工作的要点。2． 增强基层科普工作人员的主动性由于目前中国基层科普设施还不完善， 缺乏基层科普的效果评估机制， 因此在基层工作中应以增强基层科普主体主动性的方式来激发基层科普受众参与科普的积极性，...
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