内涵发展，即主要通过对事物内部诸要素进行增减重组达到挖掘潜力、激发活力、增强实力、提升核心竞争力目标的一种量变引发质变的发展过程。
在素质教育深入推进的新阶段，为推动区域教育转变发展方式，满足学校内涵发展、特色发展和品牌发展的需要，满足教师专业发展和学生终生发展的期盼，区县教科室应广泛吸收和消化有关教育科学的方针政策和理论成果，成为连接教育理论和教育经验、教育管理和教育实践的桥梁，为教育决策提供科学依据，为基层学校的科学发展、为教师的教育实践和专业发展提供专业引领，通过科研工作的内涵发展，全面深入地实现教科室的职能作用。
一、厘清教科室“管理—服务—科研”的职能作用
区县教科室是隶属于区县教育局的教育科研管理机构，行政上受教育局直接领导，业务上接受上一级教育科学研究院和教育学会的管理和指导。其工作职能主要体现在管理、服务和科研三个方面。
教科室所行使的计划、组织、实施、领导等职责统称为管理职能，包括常规管理、课题管理和队伍管理。常规管理：负责区域教育科研的规划、组织和协调工作，建立和实施有关教育科研工作的规章制度，制定教育科研奖励办法，负责教育科研档案资料的管理等。课题管理：组织开展科研课题的立项申报、论证、过程管理（研究计划、研究方案、开题报告、阶段总结、中期报告、结题报告、研究报告等）、成果推广转化等工作，指导课题承担者有效地开展工作，为研究工作的优良运作创造必要的条件。队伍管理（机构管理）：建立区域内教科研网络，建立教科研分级管理体制，建设一支专职、兼职结合的教科研骨干队伍。
教科室为工作对象所做的服务性工作统称为服务职能，包括决策服务、培训服务和成果服务。决策服务，即为教育局领导决策和基层学校决策提供服务。培训服务：抓好教师教科研培训，是教科室的重要任务。教科室应组织多种形式（加强科研信息载体和信息活动建设）、多项内容（如网络学习班、现代化教育技术培训班、课件制作培训班、论文写作培训等）的教育理论学习、培训工作，指导和帮助教师学习、掌握教育科学理论和教育科学研究知识和方法，总结教科研经验，撰写教科研论文，应用教科研成果，提高教育科学研究水平。成果服务：编写教科研参考资料，推动教科研成果的认定，促进优秀成果的形成；吸收、运用、推广优秀教科研成果并尽快转化为办学效益。
科研职能是指组织、承担上一级教育部门、科研机构布置的科研任务，或根据教育改革和发展的需要，主持、参与或推动课题研究的职能，包括主持研究、参与研究和推动研究。
主持研究就是独立承担或主持各级各类课题研究任务。杜威认为，教育研究要深入教育实践，获得直接经验，不能单纯去获取别人的思想成果，而要自己在实践中发现和创造知识。他一直倡导把实践和研究结合在一起。教科员独立承担课题研究任务，通过课题研究，亲身投入到火热的推进素质教育的实践中。这是新形势对教科室的要求，是教科室更好实现科研职能的最佳路径，所谓身教重于言教，也是推动群众性教育科研的很好示范。
参与研究即参加区域内外其他人员负责或主持的各级各类课题研究任务。教科员参加到课题研究中，担负某一项职责，于合作完成研究的过程中，既为自己提升专业素养寻找到源头活水，也以自身的人格魅力和学术品格影响了研究群体，密切了教科室和服务对象的关系，增强了教科室的影响力。
推动研究即推动区域内组织、群体或个人的各级各类的课题研究。区域内的组织或教师个人都是提高教育质量的主体，也是科研活动的主体。把工作中的问题转化为课题，或用自己的问题确立课题，有助于培养问题意识，从多角度观察、思考、研究、解决问题，提升了处理问题的能力；研究过程中必须阅读文献，在消化、吸收的过程中扩展了视野，提升了理论水平；撰写开题报告、中期报告、结题报告等也提升了总结能力和写作水平；研究过程中必须遵循学术规范，培养了科学精神、求实态度、严谨作风；很少有研究是个人的行为，培养了合作意识。所有这些都是有效课堂教学所要求的宝贵品质。教科室推动区域内的单位或个人深入开展课题研究，发挥科研的先导作用。
二、确立 “普及—规范—提升”的内涵发展思路
我们认为，教科室的管理、服务、科研三大职能应该落实到“为北辰教育科学决策服务，为北辰学校科学发展服务，为北辰师生共同成长服务。用先进的教育理念、科学的教育方法、正确的教育行为引领北辰教育科学发展，进而提升北辰教育教学质量”。2007年，北辰区教科室相对独立了，我们制定了 “普及—规范—提升”“三步走”的内涵发展思路。
普及：推动科研下校，让科研兴师、科研兴校、科研兴教的理念深入到每一个单位、每一所学校、每一位教师，让科研工作成为学校和教师个人发展战略的一部分。①主任带头下校。教科室主任陈中华身体力行、率先垂范，先后在天津民族职专作课题开题指导，在瑞景小学作课题结题指导，在第47中学作课题研究方案设计讲座等，跑遍了全区每一所学校，从学科教学到开题结题，让校领导、教师们亲身感受科研的力量。②制度引领下校。我们制定了《北辰区教科室下校指导课题研究活动方案》，以强化服务意识为出发点，变“坐着谈论”为“下校服务”，变“检查督导”为“实际参与”。③课题指导下校。对经过专家论证获得区教科室、天津市教育学会、天津市教育科学规划办公室、中国教育学会等立项、资助的100多个课题，每个课题都指定专职教科员负责，参加到学校和课题组的从立项到开题、结题的具体研究过程中。④讲座培训下校。我们利用北辰教育网“教育科研”栏目，由专人分别负责“教改前沿”“科研论坛”等五个板块，利用“校校通”进行网上教育科研知识培训。王纪群副主任先后赴民族职专、引河里小学等作《增强科研意识，提高科研论文的撰写水平》等报告。夏德源老师先后在集贤里中学、双口中学、青光小学、刘安庄小学等学校和幼儿园作《谈科研论文的写作》《学困生的转化策略探微》等讲座。
规范：培养广大教师的学术规范意识，如研究方案、开题报告、中期报告、结题报告的撰写，论文的写作和评选，文献资料的引用等，严格遵循学术规范。让课题研究等以科研规范运作，让论文评选、学术论坛等以学术规范开展。我区已经立项的100多个课题，课题开题“全覆盖”，而且都进行了开题论证；开题组织严谨规范；论证专家水平高，先后聘请了天津市教育学会的副会长、秘书长及天津市教科院、天津师范大学的有关专家。正是这些市级专家的共同指导，促进了我区课题研究的学术规范化。
提升：提升教科研工作对北辰教育质量的贡献。我们制定了《提高教育现代化水平，建设人力资源强区——北辰区教育事业中长期发展规划纲要》，制定了《北辰区教育事业三年发展规划》，敦促各校同步制定学校三年发展规划，将科研工作发展目标细化到三年的工作中，让规划引领发展。我们通过完善组织建设，健全管理制度，立足课题引领，引进智力支持（天津市教育学会副会长刘长兴，天津市教科院张武升院长、刘金明副院长和基础所的王敏勤所长、研究员王毓珣教授、陈雨亭博士，天津师范大学康万栋教授等多次到北辰或讲座，或作实地指导，实现了专家引领作用），搭建学术平台（天津市第47中学、天津市普育学校、北辰区实验小学等11所学校、单位获天津市教科院实验基地校授牌，实验幼儿园、新华幼儿园获中国教育学会家庭教育专业委员会实验基地校授牌），深入基层指导等策略，不断寻求内涵发展，达到提升目标。
三、形成“一个中心，两个建设，三个平台”的内涵发展模式
1.一个中心——课题研究。
2008年春季，北辰区教科室成立了以教育局李士亮书记为领导的9人课题研究领导小组和专家小组，经过反复酝酿和论证，我们将学校管理、高效教学、课程研究、班主任工作研究、学前教育研究等五个方面的研究课题，提炼成“提升内涵，强化特色，培育北辰优质教育品牌研究”这一总课题。2010年7月，经全国教育科学规划领导小组办公室评审，该课题立项为全国教育科学“十一五”规划2010年度单位资助教育部规划课题。课题的成功申报和顺利实施，及各学校、单位着眼于自身多元发展、特色发展的规划或自选子课题的申报和实施，为北辰区的教科研工作书写了浓墨重彩的一笔。
在“十二五”开局之年，天津市教育学会共审批通过了我区申报的教育科研课题50项。其中获中国教育学会立项的3项，市级重点课题15项，市级规划课题13项，市级一般课题19项。我区的22项教育科研课题参加了天津市教育科研规划课题的申报，有14项通过了审批立项。2012年，全区还有77个课题获市级年度研究课题审批立项。
2.两个建设——“队伍建设”和“制度建设”。
立足“队伍建设”，形成科研网络。为提升北辰区教科研工作的内涵，抢占科研工作的制高点，2008年10月，在民族职专，“天津市教育科学研究院北辰分院”宣布成立，它是天津市教育科学研究院在农口区县成立的第一所分院。北辰区教育局李士亮书记兼任院长，副局长赵培刚、教科室主任陈中华兼任常务副院长。“天津市教科院北辰分院”的成立初步形成了由北辰分院、区教育学会、区教科室三支科研队伍共抓北辰教育科研的工作机制。在局党委的大力支持下，教科室对人员配备和分工进行了调整：设立综合组，由一位教师承担事务性工作；设立“科研员”岗位，由4位教师组成中学、小学两个小组，成为负责实施下校参加科研工作的科研员。通过改革，努力达到让教科员专心致志地充电积累，进行科学研究和指导，让教科室成为北辰教育发展智库的目标。敦促学校设立教科室，形成“市—区—校”三级教科研网络和教科研骨干队伍，夯实学校教科研工作；确立教科院基地校，成立北辰区教育学会心理健康教育分会，促进科研工作内涵发展。
立足“制度建设”，重塑科室形象。我们编辑了《北辰区教育科研管理制度汇编》，包括北辰区教科室加强业务工作管理的暂行规定、教科员岗位要求、基本素质要求、学期工作考核办法、月工作考核办法、信息化建设管理规定等6个内部管理制度；下发了《北辰区学校教育科研管理制度》等3个制度文件。2009年3月，北辰区教育局印发了《北辰区教育科研课题管理试行条例》。这些制度文件的出台，为学校等各单位建立科研工作制度提供了示范和蓝本，保障了教科研工作的内涵发展，重塑了教育科研引领北辰教育发展的良好科室形象。
3.三个平台—— “‘北極星杯’论文年会”“青年校长学术论坛”“青年教师学术论坛”。
教科研的成果需要适合的平台进行展示交流。我们精心打造“北极星杯”论文评选品牌，每年召开“‘北极星杯’论文年会”，推进北辰区群众性教育科研纵深发展。现在，征集论文的篇数多了，领导干部带头参加的多了，理论和实践相结合的好文章多了。论文评选活动操作规范，程序严谨，各级论文中奖率高。我们举行“青年校长学术论坛”，提升他们的管理水平；“青年教师学术论坛”，提升他们的理论素养。“论坛”实行校级初选、区级初选和区级前10名选手参加决赛的三级遴选办法，更充分地发挥了论坛的激励、导向等作用。很多学校也创造性地开展了学校的论坛活动，展示了我区教科研工作扎实深入的可喜面貌。
几年中，北辰区教科室着力于科研兴教，贡献发展智慧，为局党委决策提供了《北辰区教育科研现状情况调查报告》等大量材料。教科室的工作也得到了局党委的支持，为区级研究课题每题拨经费，为市级研究课题拨款，和市、区教育学会、教科院等常规工作所需的经费，都由教育局划拨支付。
教科室撰写的《基础教育均衡发展理论与实证研究结题分报告》，在全国基础教育均衡发展理论与实证研究结题报告会上交流；《城镇化背景下教育内涵式发展初探》在首届全国农村教育工作论坛上交流；《立足公平，谋求均衡，办人民满意的教育》在全国教育科学规划2010年度国家重点课题“义务教育均衡发展”课题研讨会上交流。《给“厌学”的六条建议》在《中国教育报》发表。这些论文或报告向全国发出了北辰教育科研的声音，宣传推介了日新月异的北辰教育。
北辰区教科室将继续全面贯彻党的教育方针，强化教育科研的先导性、探索性和创新性，加强课题研究过程服务，加强优质教科研成果的转化服务，为实现北辰区教育事业“十二五”规划的奋斗目标作出应有贡献。
（责任编辑 张 嵘）