摘要：伴随社会主义市场经济的有序稳定发展和社会主义制度建设的不断推进，行政事业单位的多层面的改革一直不断的深入。行政事业单位自身的性质凸显了其在社会发展中所发挥的不可忽视的作用，财务管理工作更是深化行政事业单位改革的重要内容。文章通过对现阶段我国的行政事业单位中纪检财务管理工作中出现的问题进行了归纳总结，并对这些问题产生的原因及解决方法进行了思考，为进一步完善行政事业单位纪检财务管理工作提供建议。
关键词：行政事业单位；财务管理；纪检；问题与思考
中图分类号：F230 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2014）012-000-01
一、前言
社会主义经济的快速发展和社会主义制度的不断完善，越来越多的财政支出投入到社会公益性和保障性机构。随着大量资金投入，政府也随之颁发了诸多制度性规定以保证投入的资金的高效性使用。然而在部分行政事业单位中由于缺乏对财务管理工作进行有效的监督，更多的将财务管理工作片面的理解为会计核算的工作，忽略了在财务管理中的内部控制；也有部分事业单位将工作的重点置于其社会效益中，忽视了对内部财务部门的纪检管理。而财务管理工作中出现的差错最终会很大程度上限制行政事业的发展。因此，为了规避财务管理工作中的潜在的风险及更好的发挥行政事业单位的社会职能，深化行政事业单位纪检财务管理工作具有深刻的现实意义。
二、当前行政事业单位纪检财务管理工作中的问题
1.缺乏健全的财务管理制度
在行政事业单位中，目前的财务管理制度及财务处理程序都有着或多或少的漏洞，这也导致了纪检管理工作的开展不能发挥实质性作用。例如，在对专项资金的财务管理中，对于专项资金可以支出的具体项目指代不清，使得专项资金并未用到应拨款的项目上去，甚至出现决算时很多项目的资金都源于专项资金。这同时也架空了财务预算的功能，使得挪用专项资金成为可能。同时，在行政事业单位的财务核算中往往会出现年终本该清理结算的账务不能按时完成，导致诸多的财务款项拖延至下一年度，导致财务管理责任未明且更容易发生坏账。因此，现阶段在财务部门出现的很多问题归结到本源都是因为没有健全的财务管理制度，从而会导致整个财务从预算到核算及最终决算的过程中都缺乏有效的监管。
2.缺乏纪检财务管理的意识
行政事业单位的性质使其工作中将社会职能置于先，因此，对财务管理职能的忽视导致了其财务管理职能的弱化。行政事业单位的工作性质有别于企业，市场化所追求的经济效益并不是它所追求的，这使得在财务管理工作中各部门的财务预算缺乏规范，且费用的支出缺乏定额，对支出资金的使用效益更是无从考核。同时现阶段的行政事业单位的财务核算中核算方法的专业性及有效性与专业的水平还有着一段距离；在财务预算的执行力较低，对资金的使用缺乏约束力，基本性支出往往出现超支浪费，而超出的部分又通过预算中的专项性资金来弥补，导致整个财务账目不清晰。
3.缺乏专业的财务人员和纪检财务管理人员
部分行政事业单位的财务人员及纪检财务管理人员并非都接受过专业系统的财务知识的学习，有很大部分的群体是由其他部门调入开始从事财务工作或财务管理工作，这部分人群的专业知识和职业道德素养都需要很大的提高，而专业知识的不足会导致他们对国家相关的政策法规的理解不足，从而会引起在日常的工作中一些违规操作的出现。同时，行政事业单位的负责人并未意识到纪检财务管理工作的重要性，从而使得单位内的财务人员再学习的可能性大大降低，但是不断深化的改革要求不断的进步，原有的专业的知识已落后。因此，这样的恶性循环更使得深化纪检财务管理工作困难重重。
三、对深化行政事业单位纪检财务管理工作的思考
1.进一步健全纪检财务管理制度
健全纪检财务管理制度应规范财务工作的具体流程，包括日常财务管理的流程、固定资产的管理流程及物品采购的标准等。在财务管理具体工作中，采用正确的会计处理办法，严格按照政府相关政策的规定对会计凭证进行审核结算，对于不合理、虚假或超额的项目支出，财务管理部门应拒绝支付，以保证预算资金的合理高效运用并严格保证专项资金专用。
2.加强行政事业单位纪检财务管理的内部控制
在健全纪检财务管理制度的基础上，保证了日常财务工作的有序开展。然后应加强行政事业单位纪检财务管理的内部控制，内部控制的目的是为了保证项目信息的真实性以防止有人蓄意造假。具体工作中一方面应根据财务管理机构中岗位设置的要求，将财务工作的责任具体到每一个工作人员，实现单位内的会计部门自身监督的功能，同时也有利于流程化的财务管理工作的实现。另一方面可尝试借鉴企业中财务管理部门的监督方法，引入第三方机构审计财务账目，更好的实现内部控制的目标。
3.提高财务人员及纪检财务管理人员的专业水平
进一步深化行政事业单位纪检财务管理工作，必须提高财务人员及纪检财务管理人员的专业水平。具体的工作一方面要求引进专业知识丰富的会计核算人员及审计人员，这有利于提高整个财务管理工作的效率及真实性。另一方面应积极为现有的财务人员及纪检财务管理人员提供更好的培训平台，学习掌握专业内新的软件并熟悉政府相关政策法规对于行政事业单位的要求，财务人员及纪检财务管理人员专业水平的提高对整个纪检财务管理工作的有效规范开展将有着显著的作用。
四、结语
当前，传媒的不断发展和政府的深化改革使得行政事业单位的财务状况公开化，这在很大程度上曝光了行政事业单位在财务管理方面的不足。行政事业单位由于忽视了对财务管理纪检工作的重视，使得部分行政事业单位的存在着财务管理制度不健全，财务预算缺乏执行力等问题，这些问题最终会限制行政事业单位的再发展。因此，在以后的工作中应积极的加强对纪检财务管理工作的重视，健全纪检财务管理制度，规范纪检财务管理流程，确保财务管理工作的有效开展。
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