“互助金”架起群众互帮互助的金桥梁
2006年是中国计生协提出“协会服务行动拓展年活动”的第一年，鹤壁市便以此为契机开展了一系列活动，如“QQ甜蜜热线”、“24小时计生热线”等，真可谓：电话叫，干部到。
而鹤壁市淇县北阳镇小屯村计生协更有新突破。在一次召开村情民意恳谈会的过程中，部分村民提出：一些计生户并不富裕，生产生活上还需要帮助和扶持。最后群众议定：建立计生协会互助金。从此，小屯村计生协开始整合资源，以为广大计生户提供生产、生活帮助为宗旨，建立了“计划生育互助金”制度，为广大计划生育户架起了一座互帮互助的“桥梁”。为解决资金问题，他们采取政府支持、企业集体赞助、会员捐赠的办法，筹集启动资金1.4万元。如果群众遇到生产、生活方面的困难，经过个人申请、会员担保、理事会研究批准，就可以从“互助金”中无息借款。借款100元以下免担保，100元以上300元以下，要求有一名会员担保，300元以上500元以下的，要求有两名会员担保，借款最高限额500元。借款期限原则上不得超过一年，到期后确实无法偿还的，经理事会研究同意后，可以延期偿还。资金回笼后，“互助金”又可以向其他群众提供救助，实现滚动发展。
“计划生育互助基金”的建立，实际上成了小屯村的“信用合作社”，为计划生育户帮困解难提供了资金保障。每次借款额虽然不多，但由于借贷手续简便、迅速，并且无需偿还利息，有效地解决了部分计划生育困难家庭的燃眉之急。去年夏天，会员冯巨美患病到卫辉医专住院，家里一时凑不齐钱，经过申请，当天就从“互助金”里借款500元交了住院费，病情及时得到治疗，没多久就康复出院了。她逢人便说“计生户真光荣，有困难计生协来帮助，还是计划生育政策好”。一组有个小女孩，父母双亡，独身一人在亲戚家寄居，生活很困难，是典型的计生“空巢家庭”，又是“关爱女孩”对象，村协会每年都要发给她500元救助金，逢年过节都要上门慰问。该村的“计划生育互助金”成立两年多来，已经救助计生家庭31户，救助金额达1.1万元。
“救助公益金”“爱心超市”合力拓展服务新领域
位于豫西北的焦作市，北依太行，南临黄河，辖6个县（市）4个城区和1个高新区技术开发区，共102个乡(镇、办事处)，总人口355万人。拥有各级计生协会组织2460余个，会员人数达36万余人。这么一个庞大的团体，焦作市计生协根据实际情况，确定了以实现稳定低生育水平、全面建设小康、构建和谐社会以及建设社会主义新农村为主要任务，通过创建计生救助公益金和基层协会便民服务网络两大新的载体，推动“生育关怀行动”的开展，实现了该市计生协会工作的创新发展，取得了明显的成效。
2006年初，该市确立了乡级协会建立计划生育救助公益金制度的任务目标。采取“政府启动、协会牵头、社会捐助、亲情救助”的运作模式，发挥群团优势，整合社会资源，建立乡级计生救助公益金，对面临特殊困难的计划生育家庭进行救助。截至2006年底，全市102个乡镇办事处全部建立了计划生育救助公益金制度，共募集计生救助公益金达267.7万元（其中社会募捐达到154.53万元,政府投入启动资金113.17万元），救助计生困难家庭973户，发放救助金26.83万元。博爱县金城乡计生协会则以“生育关怀行动”为主线，创立了乡级计划生育公益金，募集资金6.99万元，主要用于计划生育家庭救助金发放、农村部分计划生育家庭奖励延伸对象的奖励扶助金发放以及农村部分计划生育独女领证户和政策内双女户家庭奖励扶助金发放。焦作市解放区针对辖区困难群众的生活需求，探索建立了以“手挽手、送温暖”为模式的“爱心超市”，采取政府搭台、协会牵头，将来自四面八方的社会募助以“爱心超市”的平台形式发送到千家万户，捐助物品有衣物、家用电器、学习、生活等各类用品，将社会的关怀和温暖传送到计生困难家庭，让其感受到实行计划生育的好处和实惠。“爱心超市”开展帮扶救助计生困难家庭，实现了社会资源的最佳整合。
亲民便民行群众盛开“满意花”
周口市在计生协以亲民便民为宗旨,以“服务拓展年”活动为载体，全力实施“生育关怀行动”，以“民思我想，民困我帮，民求我应，民需我做”的实际行动去服务群众。实现了协会活动与群众需求同步、与新农村建设同行、与群众利益同心，使计生协真正成为凝聚民心的群众组织。2005年以来，该市选定有一定规模、经济效益较好、内部机构完善、员工相对稳定的38个企业中建立了行业计生协会，在流入人口相对集中的13个集贸市场建立了流动人口协会，在流出人口较多、相对稳定的北京、福建、山东、河北建立12个异地流动人口协会，为康检管理和维权服务做出了积极努力。
淮阳县积极开展的“生育关怀、阳光普照”工程也同样引人关注，该县率先在全市进行了“生育关怀救助基金”启动仪式,采取由政府帮扶、社会各界捐助、乡镇企业赞助的方式，现场筹集“生育关怀救助基金”4万多元，联合乡镇民政所、派出所、卫生院为300多户计划生育贫困家庭、外出务工留守儿童及孤寡老人实施了项目扶贫。同时，为最大限度满足育龄群众获取生殖保健知识和咨询服务，他们在34个试点村都培育了10名～20名“热心大嫂”或“志愿者”，走村入户，深入田间地头向群众讲解生殖健康常识，随时随地提供咨询服务。另外，为填补奖励扶助的空白，县计生协会利用“生育关怀基金”，向14周岁以上独生子女和60周岁以下独生子女父母办理一份“全家福”保险，提供风险保障。该县冯塘乡一女孩不幸患上了白血病，家庭十分困难，县计生协会常务副会长曹中印带领班子成员到家中看望慰问，并组织系统干部职工为她捐款3万余元，带动社会捐助近20万元，在社会上引起了强烈反响。新站镇计生协会以黄菜园行政村为中心，走“协会+农户+基地”的路子，采取“会员带动，政策促动、典型引路、上下联动”的办法，带领群众走种植、养殖、加工、商贸流通和劳务输出“五业并举”的兴村富民之路。靠多种经营科技致富后的黄菜园村群众，富而思进、富而思源，自发捐款，率先建起了全镇第一所村级敬老院和标准化人口文化大院，并整修了人口学校。全县以新站镇黄菜园行政村为试点，在19个乡镇全力打造高效农业开发基地138个，带动少生快富文明村162个，真正实现了生活富裕，村风淳朴，安定和谐。
经费投入作保障生育关怀惠群众
驻马店市计生协为保障计生事业经费的必要支出，积极争取经费投入，相关政策规定把县级协会业务活动经费占同级人口计生事业费的5％每年投入业务活动经费。目前上蔡县、新蔡县、平舆县、正阳县、汝南县分别投入18万元、5万元、4万元、3.5万元、3万元。这些资金的投入基本保障了协会工作的正常开展。
位于驻马店南部的确山县是革命老区、国家扶贫开发工作重点县。县协会利用确山驻军较多的优势，开展兵儿女与“空巢家庭”结队帮扶活动，为独生子女夭折或参军的家庭提供精神慰藉、生产帮扶等。三里河乡地处确山县城四周,近年来，该乡计生协以“生殖健康伴您行”活动为载体，给贫困母亲每年提供一次免费义诊、体检和送药服务。家住秀山村的赵大丽是盲人，膝下只有一个孩子。原本有生育愿望的赵大丽在生殖健康活动的引导下放弃了申报二孩，计生协将其列入帮扶对象，安排她外出学习按摩，回来后又帮她在县城开了一家按摩室，办理了免税证。三里河乡后楼村计生协把开展生育关怀行动与新农村相结合，落实奖励优惠措施，转变群众生育观念。村协会协调相关部门对计生困难家庭采取免费技术、在村办企业安置就业、优先享受农村低保，而且还帮助他们建“环保沼气池”降低其生活成本。村协会成立了金阳光服务公司，对发展规模养殖、种植业的家庭户分别提供4.2万元的贷款担保。全村16户独生子女家庭靠科技种植、养殖走上了致富路。东张组独生子女户张战胜由村计生协帮他贷款10万元建起了现代化孵化场，经过发展，现已拥有固定资产400多万元。
通过一年多的摸索和实践，河南省很多地市都找到了适合本地开展“生育关怀行动”的方法和路子，而且一些地方还结合当地旅游资源丰富的特色广泛开展丰富多样的宣传活动。中东部五市周口、郑州、许昌、开封、商丘，豫南五市的驻马店、南阳、平顶山、漯河、信阳、河南油田；豫北四市的鹤壁、新乡、安阳、濮阳；豫西四市的焦作、洛阳、三门峡、济源等全省各个地市都深入开展了生育关怀行动，这不仅拉近了计生工作人员与育龄群众的距离，同时用爱心、诚心、细心和贴心感动了群众，满足了群众的多样化需求，使计生协成为具有生命力的“形象工程、幸福工程、治本工程”，为开创新时期计划生育工作的新局面打下了坚实的基础，取得了社会效益和经济效益的“双丰收”。“有困难，找协会”不再仅仅是句口号，计生协已经成为了群众们的“幸福港湾”。
（实习编辑/花云霞）