总结经验。
具体操作逻辑如下：企业可随意注册大量企业，这些相关企业互相之间开具大笔增值税发票，一方面上游企业能获得政府退税，另一方面下游企业又能取得抵扣发票。
（三）财政管理方面
营业税改征增值税的一个关键环节就是要解决中央与地方的收入分配问题。营改增试点必然给地方政府带来很大的财政压力，在试点过程中必须要想方设法去化解这一方面的压力，否则必然会造成“税退费进”或者是地方政府一种不作为的态度，从而会与结构性减税背道而驰，也不利于国家的经济结构转型。解决对地方财政收入不良影响的方法就是调整现有的财政管理体制：（1）规范财政转移支付制度，（2）适当提高地方所属增值税分享比例，（3）培育地方主体税种，重塑地方税体系。
参考文献：
[1] 胡晓鹏.“十二五”上海现代服务业的创新发展思路研究[J].上海经济研究，2011（7）.
[2] 张云华.理性看待营改增试点改革[J].现代经济探讨，2011（10）.
[责任编辑：王 帅]