摘要：十八大以来，世界处于大发展、大变革、大调整时期，党的建设面临一系列的新变化。为解决现实中党建存在的诸多问题，毫不动摇地把党建设得更加坚强有力，中央提出以政治建设为统领，推动全面从严治党向纵深发展，强调党是领导一切的，要坚持以人民为中心的发展思想，等等，并写入十九大党章中，为党的建设提出了新的更高要求。
关键词：政治建设 党领导一切 以人民为中心
中图分类号：D26 文献标识码：A 文章编号：1009—5349（2019）21—0233—02
党的十九大从中国特色社会主义进入新时代出发，在党章的修改中对推动全面从严治党向纵深发展提出了新要求。这充分体现了我们党与时俱进、勇于自我革命的政治品格，为新时代中国特色社会主义建设提供坚强政治保证。
一、以政治建设为统领、保证全党服从中央
强调政治建设，是十九大党章特别引人注目的地方。党章总纲第24自然段增写“以党的政治建设为统领”，全面推进党的政治、思想、组织、作风、纪律建设，这是对党建设理论的重大丰富和完善。十九大党章将“政治建设摆在首位”，放在“统领”的位置，意味着党的根本性建设是政治建设。尤其是，在党的政治建设中还有首要任务，即“保证全党服从中央，坚持党中央权威和集中统一领导，是党的政治建设的首要任务” [1]。
强调政治建设摆在首位，坚持党中央权威和集中统一领导的要求绝不是空穴来风，它既是对历史的总结，也有深刻的现实原因。
从历史上看，维护党中央权威和集中统一领导，是我们革命、建设和改革的重要经验。1935年6月，红军长征途到达中四川懋功，两大主力红军红一方面军与红四方面军胜利会师后，四方面军领导人张国焘反对中央提出继续北上的决定，率部南下川康。10月5日，在四川卓木碉与中央分道扬镳。中央红军继续北上到达陕北。先于中央红军到达陕北的徐海东领导的红军部队从战斗序列来说归属红四方面军，由张国焘领导。在历史的关键时候，徐海东不仅毫不犹豫地给中央红军以经济支持，而且在政治上完全服从中央，坚定地维护了党中央权威和集中统一领导。因此，中国革命之所以能够取得成功，不仅仅是因为我们有正确的主义路线、方针、政策，还因为我们有“坚定维护党中央权威和集中统一领导”这样一条“根本的政治规矩”[2]，尤其重要的是有一大批像徐海东这样严守这一根本政治规矩的高级领导干部。
从现实来讲，今天我们有些干部无视这一根本政治规矩。党的十八大以来，对党内存在的政治问题，习近平总书记在十八届四中全会第二次会议上归纳为“七个有之”，像排斥异己、拉帮结派，自行其是、阳奉阴违，尾大不掉、妄议中央，都是有损中央集中统一领导的严重政治问题。这些问题的存在严重地破坏党的团结和集中统一。为此，2017年10月中央政治局全体会议，讨论通过了《中共中央政治局关于加强和维护党中央集中统一领导的若干规定》，2019年1月中共中央又印发《关于加强党的政治建设的意见》。由此可见，把党的政治建设摆在突出位置，强调党的政治建设是党的根本性建设，是有深刻历史逻辑和现实原因的。
二、重申党领导一切的原则、确保正确的政治方向
党章在总纲第30自然段增加了“中国共产党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势。党政军民学，东西南北中，党是领导一切的”[3]的表述。
早在1962年1月30日，毛泽东同志在扩大的中央工作会议上指出，工、农、商、学、兵、政、党这七个方面，党是领导一切的。1973年12月，毛泽东在中央政治局会议上说，政治局是管全部的，党政军民学、东西南北中。2016年1月中央政治局会议，习近平总书记重申毛泽东同志的话，再次强调了党的领导核心地位。
为什么今天我们再次强调党是领导一切的，并且还写入了党章？王岐山在《人民日报》发表的文章《开启新时代、踏上新征程》中说：“一个时期以来，有的人在这个问题上（强调党的领导）讳莫如深、语焉不详甚至搞包装，没有前提地搞党政分开，结果弱化了党的领导，削弱了党的建设。”[3]
党政分开是改革开放初期提出的，是针对当时党政职能不分的问题，即在很多具体事务上出现了党包办一切，党政不分、以党代政的现象。提出党政分开，是希望党政职能要分工明确。但是，后来有人就错误地把党政分开演化为要弱化党的领导，这是非常错误的。强调“党是领导一切的”就是要厘清问题。在党的领导下，只有党政分工、没有党政分开，不仅分不开，而且“党是最高政治领导力量”。中国革命、建设、改革不断取得胜利的历史已经证明，中国共产党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势，是今天所取得的辉煌成就的最根本的保证。因此，今天重申和强调党领导一切，是为了确保党是“中国特色社会主义事业的领导核心”这一正确的政治方向，是为了确保国家和社会的继续稳步发展。
党是领导一切的，其内涵可以用三个词概括：全覆盖、无例外、无死角。不管是什么民族、什么党派、什么宗教信仰，也不管是内政、外交、国防、治党治国治军等一切领域，都必须坚持在党的领导下，体现党的意志。“一切”意味着只有党的领导方式的不同，但没有可以脱离党的领导的任何特殊领域。坚持党对一切工作的领导，是总结历史与现实经验而作出的重大論断，是中国特色社会主义进入新时代党和国家建设必须遵循的最重要的政治原则。
三、坚持以人民为中心的发展思想、保持党的政治本色
十九大党章总纲第10自然段写进了“必须坚持以人民为中心的发展思想”，与总纲第27自然段党的建设必须坚决实现“全心全意为人民服务的基本要求相呼应，是对党的性质和宗旨的再次强调”。
习近平总书记在十八届中纪委二次全会上说，我们的国家无论在体制上制度上都是起源于苏联，今天所走的社会主义建设道路和所面临的社会主义建设的境遇，都与苏联有着相似或者相近乃至相同的地方。如果我们走好了能走出一片艳阳天;如果走不好，苏联的昨天也许就是我们的明天。这段话既反映了总书记的忧患意识，其实也给我们提出了一个必须思考的问题。苏联共产党和中国共产党从本源上来说，性质、宗旨都是相同的，代表着社会发展方向和先进生产力水平，代表广大人民根本利益，其宗旨也是为人民服务。但为什么苏共仅仅执政74年就垮台了？我们要引以为戒，究竟要以什么为戒才能避免重蹈苏联共产党的覆辙？
早在1926年意大利共产党创始人安东尼奥·葛兰西就提出过这一问题，他曾经给苏共政治局写了一封信说，“历史上任何一个阶级在取得成功成为统治者之后，它的成员都是有特权的，它的成员的生活都要高于这个社会其他阶级成员。这是历史没有例外。现在历史把这个难题留给无产阶级。如果无产阶级建立的政权还跟过去一样，你的成员还是有特权，那你的政权跟别的政权还有什么区别，你的革命还有什么意义。如果说要做到这一点，那你怎么做？无产阶级面临的最大困难就在这里。”
这一段话很长，但意思很明确。无产阶级政权如果不能解决特权问題、保持为人民谋福利的政治本色，那么它与其他的非无产阶级执政党就没有区别，也就会与其他的非无产阶级执政党一样，不能实现长久执政。苏联共产党的失败可以说从某种程度上验证了葛兰西的话。
大卫科兹《来自上层的革命》说明苏共失败源于党员信仰崩溃和政党意识形态崩溃。这两个崩溃，应该说是政党自身出了问题，与民众没有关系，老百姓也不关心，老百姓关心的是自身利益。那么，为什么老百姓放弃了苏联共产党？把这两个崩溃与老百姓人心向背联系起来的就是特权。两个崩溃导致了苏共特权，苏共特权损害了老百姓的利益，这是导致了人心向背的重要原因之一。
党章规定，“党除了工人阶级和最广大人民群众的利益，没有自己特殊的利益。党在任何时候都把群众利益放在第一位。”[5]党员“除了法律和政策规定范围内的个人利益和工作职权以外，所有共产党员都不得谋求任何私利和特权”。[5]这两条规定，不是说共产党人不能有自己的利益。中国共产党党员作为社会的普通公民，拥有自己合法的权益，并不违背党的性质与宗旨。但是，共产党人的个人利益绝不能优先于社会公共利益，凌驾于阶级利益之上。尤其是当个人利益与党和人民的利益发生矛盾的时候，共产党人要遵循与普通人不同的原则——损己利人。在关键时刻，甚至要不惜牺牲个人的一切包括生命，这就是共产党人的先进性。但如果在利益矛盾面前，把个人和小团体的利益凌驾于党和人民利益之上，谋取私利和特权，就丧失了共产党人的政治本色。
四、结语
我们党要实现长期执政，就必须保持自身的政治本色。习近平总书记提出要坚持以人民为中心、始终把人民放在心中最高的位置，时刻不忘共产党人为人民谋幸福的初心，可以说是对新时代党的政治本色的坚守，也是对党的宗旨的进一步强调。
参考文献：
[1]习近平.决胜全面建成小康社会夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利——在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告[R].北京：人民出版社，2017.
[2]中共中央政治局召开会议审议《中央政治局常委会听取和研究全国人大常委会、国务院、全国政协、最高人民法院、最高人民检察院党组工作汇报和中央书记处工作报告的综合情况报告》[J].中国纪检监察，2016（3）：5.
[3]开启新时代、踏上新征程[N].人民日报，2017-11-07（2）.
[4][意]葛兰西.火与玫瑰[M].田时纲，译.北京：人民出版社，2008：327.
[5]中国共产党章程[M].北京：人民出版社，2012.
责任编辑：张蕊