班子成员对四议两公开的重要性认识不足5篇班子成员对四议两公开的重要性认识不足 某县贯彻落实四议两公开制度情况报告 XXX县贯彻落实“四议两公开”制度情况报告 地委党建办：按照中组部、省委组织部和地委组织部的下面是小编为大家整理的班子成员对四议两公开的重要性认识不足5篇,供大家参考。
篇一：班子成员对四议两公开的重要性认识不足
某县贯彻落实四议两公开制度情况报告
XXX县贯彻落实“四议两公开”制度情况报告
地委党建办：按照中组部、省委组织部和地委组织部的要求，XX年11月以来，我县结合村级民主“三会制”实施，认真贯彻落实“四议两公开”制度工作要求，扎实推进了全县村级民主建设。现将工作开展的具体情况报告如下：一、工作进展及主要做法重领导，明责任，强指导，三项措施确保抓落实。我县采取三项措施加强领导，明确具体责任，确保抓好“四议两公开”制度的贯彻落实：一是加强领导，实行县级领导联系村制度。县委成立了“四议两公开”工作领导小组，结合全县党建工作和科学发展观活动联系点的开展，实行县级领导联系“四议两公开”联系村制度，且要求每月驻村开展联系指导工作不少于1次。截止3月10日，共建立联系点29个，27名县领导到联系点指导工作累计达241次。二是明确责任，实行乡镇党委书记述职制度。明确了各乡镇党委书记落实“四议两公开”制度的直接责任人职职，乡镇党委副书记和村党支部书记具体责任人工作职责，还将各乡镇贯彻落实情况，作为乡镇党委书记XX年起抓党建工作述职的一项重要
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内容向县委述职，并作为党委书记年终实绩考评的重要依据记入个人工作档案。三是加强指导，实行督导检查制度。县委明确由县委组织部牵头抓总，县纪委、县民政局、县农业局等部门单位协同参与，每季度对各乡镇执行“四议两公开”制度情况进行督促检查和指导，对在检查中发现村级重大事项不按“四议两公开”制度落实的在全县进行通报批评。通过明确和落实县、乡、村三级责任，全县“四议两公开”工作形成了县、乡、相关部门、村四级联动，齐抓共管的责任体系。截止目前，已对全县各村落实情况进行了3次检查。印方案，强培训，抓宣传，扎扎实实抓好落实。为确保全县“四议两公开”制度的顺利实施，着力在强化引导、加强培训、舆论宣传上下功夫，调动各方面的参与积极性，扎扎实实抓好“四议两公开”制度的贯彻落实。一是制定工作方案，印发到各基层党委。县委结合第三批学习实践科学发展观活动的开展，于XX年11月底及时将“四议两公开”制度工作方案印发到27个乡镇党委，以指导各乡镇党委抓好“四议两公开”工作。二是加强教育培训，提高工作水平和民主意识。依托县乡党校、远程教育终端接收站点、农村党员干部短期实践培训基地等教育培训阵地，对27个乡镇的党委书记、副书记、村支书、主任进行了集中教育培训，参训人员400人次；各乡镇党委还以以会代训的形式，对村两委其他班子成员进行了培训，各村党支部还充分利用党员活
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动日、支部活动周、远程教育节目集中收看日，对全县广大党员、村民组长、村民代表、村务公开监督小组成员、民主理财小组成员等进行以会代训，有效增强了他们的民主监督意识。如：XXX镇为了使村级组织各位成员知道村级民主自治机制“四议两公开”的做法、程度和操作办法，镇党委专门召开会议进行了培训、讲解，并提出了具体要求；XXX镇为让村级班子切实提高对“四议两公开”的认识，一是搞好程序把关培训，集中全镇7个村的村委委员，进行为期2天的“四议两公开”工作法程序的规范培训，细化工作流程，完善工作制度，并抽调2名从事组织工作的同志，对村委委员实施“一对一”的手把手培训材料整理，二是搞好工作落实培训，充分利用党员远程教育网、以会代训等形式对村支两委、村全体党员进行了专题辅导和集中轮训，使村干部加深了认识；XXX乡为了让广大群众充分认识到推动“四议两公开”工作法对发展经济，农村公益事业的重要作用，加强了对机关干部和村支两委全体干部进行专题培训，举办培训班3期，培训人员达200多人次。三是重抓宣传，积极营造良好的宣传氛围。县委利用县政府网、党建专网、远程教育网络、县电视台、XXX信息交流、XXX党建专刊等渠道广泛宣传，各村把“四议两公开”内容贴在村级显要位置，公示在村党务政务公开栏上，增强了宣传效果，使“四议两公开”制度家喻户晓、人尽皆知。如：XXX镇通过悬挂横幅、张贴
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标语、召开党员群众会等多种形式，广泛宣传“四议两公开”工作法的内容、程序和操作方法；香坝乡采取发宣传单、刷写墙标、公布“四议两公开”工作法和操作流程版面、流动宣传车等方式，多渠道、多角度、多形式进行宣传。抓关键，夯基础，发挥党员干部群众三个作用。为充分发挥广大农村党员、村民代表、驻村干部的作用，确保“四议两公开”制度的顺利运行，工作中注重发挥党员、干部、群众三个方面的作用：一是注重发挥村民代表的议事作用。村民代表的素质高低，参政议事的能力和水平高低，关系着村级大事决策的成败，影响着村经济社会发展。为此，我县对部分未严格履行村民代表推选程序的行政村，进行重新推选审定，并集中进行培训，提高村民代表素质，教育村民代表摒弃小家族利益，真正体现村民代表的代表性，提高村民参政议事的质量和水平。如：青杠坡镇把村级重大事项和涉及群众切实利益的事情，交给群众自己议、自己定、自己干、自己管，激发群众的参与热情。村民代表由村民自己选，把素质高、重声誉、懂村务的群众选为村民代表，使其真正成为群众的代言人、管理人，成为村干部的智囊团、监督员。重大事项公开，过程让群众参与，使农民群众有了知情权、参与权、决策权、监督权，各项权益得到保护，事关切身利益的问题得到有效解决。二是注重发挥农村党员的示范作用。全县各村通过开展无职党员设岗定责活动、点题服务和
篇二：班子成员对四议两公开的重要性认识不足
兵团连队推行“四议两公开”工作法的调研与思考
作者：李为超来源：《兵团党校学报》2020年第03期
[摘要]“四议两公开”工作法是党领导下发展基层民主自治机制的有效实现形式，是党的领导、发扬民主和依法办事的有机统一，也是适应兵团改革、夯实基层基础、密切连队干群关系的迫切需要。兵团在推进“四议两公开”工作法过程中存在认识不到位、程序不规范、过程不完善、参与不积极、公开不充分、落实不到位、制度不配套等突出问题。针对这些突出问题本文从提高干部职工认识、提升干部职工素质、规范工作程序、完善配套机制、强化督导检查等五个方面提出了对策建议。
[关键词]四议两公开;问题表现;原因分析;对策
[中图分类号]D262.6[文献标识码]A[文章编号]1009—0274（2020）03—0037—05
[作者简介]李为超，男，兵团第十三师党委党校高级讲师，研究生学历，研究方向：马克思主义中国化。
“四议两公开”工作法2004年发端于河南南阳邓州市，是党领导的村级民主自治机制的有效实践形式，并且2010、2013、2019年三次被写进中央一号文件。“四议两公开”工作法具体是指，重大事务实行支委会提议、“两委”会商议、党员大会审议、村民大会或村民代表会议决议，决议内容和实施结果公开。
2018年11月，兵团结合自身改革发展实际，提出在全民所有制连队推行“四议两公开”工作法。一年多来，工作法取得了显著成效。90.70%的职工群众认为，“四议两公开”工作法增加了连队事务的透明度，使他们获得了知情权、表达权和表决权;78.67%的“两委”成员认为，在取消“五统一”的形势下，工作法为解决连队改革发展稳定等突出问题提供了有力抓手和重要渠道。但同时也存在着认识不到位、程序不规范、过程不完善、参与不积极、公开不充分、落实不到位、制度不配套等突出问题，必须下大气力予以解决。
一、兵团连队推行“四议两公开”工作法的重要意义
（一）“四议两公开”工作法是党领导下基层民主自治机制的有效实现形式
按照“四议两公开”工作法规定，所有连队级重大事项都必须在连队党支部领导下按照相关程序进行决策和实施。连队党组织既是决策管理事项的发起者，又是整个流程的实操者，也是
决策实施的推动者，领导核心地位在制度层面上得到确保。党支部要想让提议形成商议意见，进而推入下一个程序，就必须与连委会进行充分的沟通协商。在“两委”商议过程中，支委会委员和连委委员对提议事项享有同等的讨论、修改、表决权利，能够充分发挥决策者的主体作用。[1]同时，“两委”又各司其职、各负其责，推动进入党员审议环节，由职工（代表）大会作出决议，并进行“两公开”，做到了民主决策、民主管理、民主监督，实现了连队党的领导与基层民主自治机制的有效衔接和良性互动。
（二）“四议两公开”工作法是党的领导、发扬民主和依法办事的有机统一
重大事项由连队支委会提议，可以牢牢把握连队工作的主动权、主导权。“两委”会商议，既保障了连队党支部的领导核心作用的有效发挥，又实现了按照少数服从多数的民主原则形成商议意见。党员大会审议、职工（代表）大会决议則是基层民主的具体体现，保障了党员和职工群众的知情权、表达权、参与权、决策权，突出了职工群众的主体地位，做到了连队一切重大问题经过商议、评议、决议后，最终在决议中公开。“四议两公开”变“为民做主”为“由民做主”，从而使党的提议和主张变成职工群众的自觉行动。在“四议”框架内，党的领导以制度化的方式把民主的理念变成了一种具体的可操作性程序，把民主决策、民主管理、民主监督的要求贯穿到各个环节，形成了在党的领导下职工群众充分行使民主权利的良好局面[2]，实现了党的领导、发扬民主与依法办事的有机统一。
（三）“四议两公开”工作法是适应兵团改革要求的重要抓手
连队改革后，“两委”成员通过民主选举的方式从一线职工中选出，不再由上级任命，不能再像以前一样通过行政命令的方式管理连队事务。同时，取消“五统一”后，有些职工群众片面追求个人利益、忽略连队利益，这给连队管理带来了较大挑战，仅靠“两委”成员的力量很难化解新矛盾、处理新问题。“四议两公开”工作法为加强新时代兵团连队建设找回了新的动力源泉。“四议两公开”工作法的推行有力地保障了群众主体性作用的发挥，不仅使党员和职工群众的主张和民主政治诉求得到真正回应，而且还提供了适宜民主生长的土壤环境，使党员、职工群众参与建设新时代兵团连队的积极性和主动性得到提高，[3]从而保障连队长期以来形成的高度组织力凝聚力战斗力以新的形式得以延续并加强。
（四）“四议两公开”工作法是密切连队干群关系的迫切需要
长期以来，连队干部由上级任命，缺乏民主管理意识，群众观念淡薄;相当多的连队存在命令主义、以权压人、官僚主义等现象;一些连队干部以兵团特殊体制机制为借口，习惯于行政命令、作风粗暴，遇到难事甚至采取蛮横措施，引起职工群众不满，干群关系紧张。“四议两公开”工作法的实施客观上形成了连队支委会、连队管委会、普通党员和职工群众等各个权利主体之间的相互制约、监督关系，使连队干部不得不学会讲民主、讲程序、讲协商、讲公开，提高党务、政务的透明度，保障职工群众的知情权、参与权、表达权、监督权，从而促进彼此之间沟通交流、增进了解、达成共识，推动干群关系得到进一步融洽。[4]
二、“四议两公开”工作法推进中存在的问题及原因分析
2018年11月2日，兵团党委办公厅、兵团办公厅印发《关于在全民所有制连队推行“四议两公开”工作法的指导意见（试行）的通知》（以下简称《通知》）以来，“四议两公开”工作法在兵团全民所有制连队得到全面推广，受到干部职工的广泛认可和好评，但在推广过程中也遇到了一些现实的困难和问题。
（一）工作法贯彻落实中存在的突出问题
1.对工作法的重要性认识不到位。领导干部对“四议两公幵”工作法的重视程度很大程度上决定着该工作法能否顺利开展。通过调查发现，有的领导干部对工作法的推行存在思想上不重视、认识上不到位、推动上不积极、落实中不到位的现象。
从具体操作上看：85.33%的“两委”成员认为，“四议两公开”程序复杂、费时费力。有的则认为，用不用“四议两公开”工作法解决问题，结果没什么区别，而需要通过工作法解决的事项太多、太细，纯粹小题大做;有的认为“四议两公幵”工作法有点形式主义，中看不中用;有的还认为，“四议两公开”不仅增加了连队财力负担，还给本来工作压力大、人员少的连队增加了工作量，劳民伤财。
2.议题范围界限不明确。按照《通知》要求，凡涉及连队稳定改革发展、群众切身利益、资源管理等重大事项都应列入“四议两公开”范围，但何为“重大项目”并没有进行明确界定。比如：涉及连队经济社会发展项目的资金，具体多大数额才需要工作法解决，不够明确。同时，议事范围不应过宽、过细，四大类18项重大事项均要纳入“四议两公开”工作机制处理范围，频繁开会可能会影响“两委”的工作效率和职工群众正常的生产生活。
3.工作步骤程序不严格。一是提议环节酝酿不充分。有的议题在“支委会提议”环节之前没有征求职工群众意见，有的则考虑不够充分，导致决议事项由于缺乏资金等原因无法落实。二是支委会的提议没有场党委审议。按照规定，连队重大事项的提议须向团场党委报告，但有的提议根本没上报团场党委进行审议;有的提交团场党委，团场却没有给予明确答复。三是会前准备工作不扎实。有的在召开会议前，没有提前通知或通知不及时，导致参加人员对需要表决的内容不了解、不熟悉，只能投赞成票。四是到会人员达不到相关规定。从调研的6个连队16个“四议两公开”事项看，有2次党员大会、3次职工（代表）大会到会人数不符合规定人数，分别占到调研总数的12.5%和18.75%。五是会议划分不清晰。有的连队对党的会议与职工（代表）大会划分不清，定位不准确，一定程度上混淆了会议性质，违背了工作法基层民主自治机制的初衷。
4.职工群众参与不积极。由于宣传不到位，职工群众对工作法缺乏了解，加上党务、政务公开力度不够，下发通知不及时，职工群众农忙脱不开身等原因，职工群众参与的热情不够高。18.60%的职工表示，“不会丢下自己手中的活而参加连队会议”，44.19%的表示“活不要紧
的话会参加”，37.21%的职工表示“肯定会参加”。从调研问卷看，职工参与的积极性还是比较高，但从查阅资料看，到勤率远没有调查问卷那么乐观，能达到70.0%已经很不错了，还是连队一个个打电话才做到的。
5.职工（代表）履职不到位。有的职工（代表）在进行讨论和表决时，不能坚持客观、公平、公正原则;有的过多关注自身利益，对涉及自身利益的事项关心之至，充分发表意见;对那些与自身利益关系不大的事项，则秉持“事不关己高高挂起”的冷漠态度，不发表任何意见;或人云亦云，随声附和，职能发挥不到位。
6.民主集中制落实不到位。有的连队不能很好地坚持“主要领导末位发言制度”，书记、连长先发言，定调子;有的“两委”成员先发言，诱导党员、职工群众附和;有的营造民主氛围不够，讨论不充分，几乎没有人发言;有的表决采用举手方式，参加人员迫于“情面”不好意思当面反对，影响表决结果的科学性。
7.“两公开”内容不详实。有的连队在“四议”环节开展得比较规范，但在“决议公开、实施结果公开”环节，公开、公示内容不够详实，不够规范;有的对会议表决结果进行了部分调整，有的决议由于各种原因没办法落实，对此连队没有进行相应说明，一定程度上损害了“四议两公开”工作法的权威性和实效性，从而影响了职工群众对工作法的认可度。[5]
（二）工作法推行中存在问题的原因分析
1.开展学习宣传不到位。在“四议两公开”工作法的推行过程中，存在宣传力度不大、氛围不浓不强等现象，从而导致认识不到位、参与意識不强、内容不熟悉、操作不规范等问题。
从兵团层面来看，省级媒体开展全方位、全系统深入宣传报道的力度还不够，导致师团层面对“四议两公开”工作法的推动不够积极有力，甚至抱有观望态度;从师团层面来看，大力宣传明显不够，没有形成浓厚的宣传氛围;没有开展专门的业务培训，党校连队支部书记班、连队“两委”业务培训班都没有将其列入培训必修内容;从连队层面来看，“两委”对工作法缺乏深入的学习交流研讨，对文件精神研究不深，理解不透，没有形成适合自身特点的实施方案，导致贯彻不到位，工作停留在表面;对职工的宣传教育仅限于宣读相关文件，职工群众对工作法不清楚、不熟悉。
2.干部职工参政议政的素质有待提升。从“两委”成员看，他们是兵团改革时通过选举产生的，年纪轻、学历高、有活力、肯吃苦，但业务工作不熟悉，缺乏经验，特别是对民主选举经验不足，民主意识，参政议政的素质能力有待进一步提升。
从职工群众（代表）看，兵团长期以来实行“五统一”管理模式，职工群众主体观念不强，民主意识和参与意识不够，从众心理比较普遍，对基层民主建设的积极性不高。在工作和开会
发生冲突时，将工作放在第一位;在讨论表决时，更多关心与自身有关的事项，对连队事务关心不够，参与意识淡薄，代表作用发挥不到位。
3.连队党员党组织关系理不顺。一是多数退休党员的党组织关系在连队。有的即使在社区生活，党组织关系也没有转走;有的老党员行动不便，不能到会参加支部相关会议。二是有些场部附近的个体户党员党组织关系落在连队，但他们对连队事务态度冷淡，很少参加支部会议。三是土地流转和外出打工职工长期在外，对连队关注不够，加上交通等原因不能按要求参加会议，有时委托他人代为开会。
4.团场连队的职责界定不明确。一是团场和连队的关系不明确。《村民委员会组织法》规定乡镇政府与村民委员会是指导与被指导的关系，但团场和连队不是简单的“指导和被指导”关系，但到底是什么关系不明确;《通知》规定“连队重大事项的提议，必须事前向团场党委报告，团场党委根据报告内容依法依规及时给予答复”。在具体操作中，给团场党建办打电话汇报，有的不予明确回复，有的答复就是“你们按照工作法操作就行”，时间长了连队就不再进行汇报。二是议题的决议主体不明确。《通知》要求“决议”由职工大会或职工代表大会做出，但哪些事项由职工大会决议，哪些由职工代表大会决议不够明确，同时按照什么比例推选职工代表不明确，各单位执行不统一。
从具体操作上看：85.33%的“两委”成员认为，“四议两公开”程序复杂、费时费力。有的则认为，用不用“四议两公开”工作法解决问题，结果没什么区别，而需要通过工作法解决的事项太多、太细，纯粹小题大做;有的认为“四议两公幵”工作法有点形式主义，中看不中用;有的还认为，“四议两公开”不仅增加了连队财力负担，还给本来工作压力大、人员少的连队增加了工作量，劳民伤财。
2.议题范围界限不明确。按照《通知》要求，凡涉及连队稳定改革发展、群众切身利益、资源管理等重大事项都应列入“四议两公开”范围，但何为“重大项目”并没有进行明确界定。比如：涉及连队经济社会发展项目的资金，具体多大数额才需要工作法解决，不够明确。同时，议事范围不应过宽、过细，四大类18项重大事项均要纳入“四议两公开”工作机制处理范围，频繁开会可能会影响“两委”的工作效率和职工群众正常的生产生活。
3.工作步骤程序不严格。一是提议环节酝酿不充分。有的议题在“支委会提议”环节之前没有征求职工群众意见，有的则考虑不够充分，导致决议事项由于缺乏资金等原因无法落实。二是支委会的提议没有场党委审议。按照规定，连队重大事项的提议须向团场党委报告，但有的提议根本没上报团场党委进行审议;有的提交团场党委，团场却没有给予明确答复。三是会前准备工作不扎实。有的在召开会议前，没有提前通知或通知不及时，导致参加人员对需要表决的内容不了解、不熟悉，只能投赞成票。四是到会人员达不到相关规定。从调研的6个连队16个“四议两公开”事项看，有2次党员大会、3次职工（代表）大会到会人数不符合规定人数，分别占到调研总数的12.5%和18.75%。五是会议划分不清晰。有的连队对党的会议与职
工（代表）大会划分不清，定位不准确，一定程度上混淆了会议性质，违背了工作法基层民主自治机制的初衷。
4.职工群众参与不积极。由于宣传不到位，职工群众对工作法缺乏了解，加上党务、政务公开力度不够，下发通知不及时，职工群众农忙脱不开身等原因，职工群众参与的热情不够高。18.60%的职工表示，“不会丢下自己手中的活而参加连队会议”，44.19%的表示“活不要紧的话会参加”，37.21%的职工表示“肯定会参加”。从调研问卷看，职工参与的积极性还是比较高，但从查阅资料看，到勤率远没有调查问卷那么乐观，能达到70.0%已经很不错了，还是连队一个个打电话才做到的。
5.职工（代表）履职不到位。有的职工（代表）在进行讨论和表决时，不能坚持客观、公平、公正原则;有的过多关注自身利益，对涉及自身利益的事项关心之至，充分发表意见;对那些与自身利益关系不大的事项，则秉持“事不关己高高挂起”的冷漠态度，不发表任何意见;或人云亦云，随声附和，职能发挥不到位。
6.民主集中制落实不到位。有的连队不能很好地坚持“主要领导末位发言制度”，书记、连长先发言，定调子;有的“两委”成员先发言，诱导党员、职工群众附和;有的营造民主氛围不够，讨论不充分，几乎没有人发言;有的表决采用举手方式，参加人员迫于“情面”不好意思当面反对，影响表决结果的科学性。
7.“两公开”内容不详实。有的连队在“四议”环节开展得比较规范，但在“决议公开、实施结果公开”环节，公开、公示内容不够详实，不够规范;有的对会议表决结果进行了部分调整，有的决议由于各种原因没办法落实，对此连队没有进行相应说明，一定程度上损害了“四议两公开”工作法的权威性和实效性，从而影响了职工群众对工作法的认可度。[5]
（二）工作法推行中存在问题的原因分析
1.开展学习宣传不到位。在“四议两公开”工作法的推行过程中，存在宣传力度不大、氛围不浓不强等现象，从而导致认识不到位、参与意识不强、内容不熟悉、操作不规范等问题。
从兵团层面来看，省级媒体开展全方位、全系统深入宣传报道的力度还不够，导致师团层面对“四议两公开”工作法的推动不够积极有力，甚至抱有观望态度;从师团层面来看，大力宣传明显不够，没有形成浓厚的宣传氛围;没有开展专门的业务培训，党校连队支部书记班、连队“两委”业务培训班都没有将其列入培训必修内容;从连队层面来看，“两委”对工作法缺乏深入的学习交流研讨，对文件精神研究不深，理解不透，没有形成适合自身特点的实施方案，导致贯彻不到位，工作停留在表面;对职工的宣传教育仅限于宣读相关文件，职工群众对工作法不清楚、不熟悉。
2.干部职工参政议政的素质有待提升。从“两委”成员看，他们是兵团改革时通过选举产生的，年纪轻、学历高、有活力、肯吃苦，但业务工作不熟悉，缺乏经验，特别是对民主选举经验不足，民主意识，参政议政的素质能力有待进一步提升。
从职工群众（代表）看，兵团长期以来实行“五统一”管理模式，职工群众主体观念不强，民主意识和参与意识不够，从众心理比较普遍，对基层民主建设的积极性不高。在工作和开会发生冲突时，将工作放在第一位;在讨论表决时，更多关心与自身有关的事项，对连队事务关心不够，参与意识淡薄，代表作用发挥不到位。
3.连队党员党组织关系理不顺。一是多数退休党员的党组织关系在连队。有的即使在社区生活，党组织关系也没有转走;有的老党员行动不便，不能到会参加支部相关会议。二是有些场部附近的个体户党员党组织关系落在连队，但他們对连队事务态度冷淡，很少参加支部会议。三是土地流转和外出打工职工长期在外，对连队关注不够，加上交通等原因不能按要求参加会议，有时委托他人代为开会。
4.团场连队的职责界定不明确。一是团场和连队的关系不明确。《村民委员会组织法》规定乡镇政府与村民委员会是指导与被指导的关系，但团场和连队不是简单的“指导和被指导”关系，但到底是什么关系不明确;《通知》规定“连队重大事项的提议，必须事前向团场党委报告，团场党委根据报告内容依法依规及时给予答复”。在具体操作中，给团场党建办打电话汇报，有的不予明确回复，有的答复就是“你们按照工作法操作就行”，时间长了连队就不再进行汇报。二是议题的决议主体不明确。《通知》要求“决议”由职工大会或职工代表大会做出，但哪些事项由职工大会决议，哪些由职工代表大会决议不够明确，同时按照什么比例推选职工代表不明确，各单位执行不统一。
篇三：班子成员对四议两公开的重要性认识不足
关于落实“四议两公开”工作情况汇报相关范文
篇一:XX村“四议两公开”开展情况及典型事例
XX村“四议两公开”开展情况及典型事例
为认真贯彻落实乡组织部在农村推行“四议两公开”工作精神,全面推进农村党的建设,充分发挥农村基层组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用,我村开展推行“四议两公开”工
作法试点工作,现将有关工作情况汇报如下:
工作开展情况:
一是抓好学习培训。组织村干部及村民代表参加培训班,学习推行“四议两公开”工作法的基本知识、操作规程。通过学习和培训,使大家熟悉了“四议两公开”工作法的内容、程序、方法和要求。
工作开展成效及典型事例:
开展推行“四议两公开”工作法工作以来,在乡党委政府的正确领导下,各村积极学习工作法相关知识,并与深入学习科学发展观
活动和“创先争优”结合起来,指导各项工作的开展和落实,利用“四议两公开”工作法解决了一大批热点难题。
实例一:运用“四议两公开”工作法解决低保户确定问题。农村低保户的确定是村两委班子比较头疼的一件事情,我村今年的低保
对象的确定,就是按“四议两公开”工作法进行了操作,在村党支
部提议、“两委”商议、党员大会审议后,提交由村民代表组成的
民主评议团民主决议。决议通过后,各村进行了公开公示。截止目前,我村共发放低保户补助金13户。还未出现一起上告上访事件。
实例二:运用“四议两公开”工作法解决行路难问题。村内主干道部分路面坑洼不平,由于园区建设,排水不畅,严重影响群众的
生产生活。2011年底,在乡政府的支持下,我村严格按照“四议两
公开”工作法的规程操作,此提议顺利通过两委的商议,党员大会
的审议。村民代表,举手表决,全部通过。支部及
时公示表决结果,得到广大村民的一致拥护支持。两周的时间,,圆满完成路基平整工程。通过运用“四议两公开”工作法,村“两委”的决策更科学,工作的方法更新;与群众的沟通多了,干群关
系好了;群众安居乐业,社会秩序好了。实例三:运用运用“四议
两公开”工作法顺利完成了,周家组增加一台变压器的工作,确保
九华村村民的用电需求,并呈现出了一片文明和谐的新气象。
篇二:冢头镇“四议两公开”工作总结
冢头镇“四议两公开”
工作总结
2011年以来,我镇以“加强党的农村基层组织建设”为载体,
深入调研,大胆探索,大力推行“四议两公开”工作法,进一步落
实农民群众对村级事务的知情权、参与权、决策权和监督权,受到
了广大群众的欢迎,也为村干部的工作减轻了阻力。全镇党员干部
严格遵守“四议两公开”工作程序,带头尊重民意、集中民智、珍
惜民力、关注民生,以党风促政风带民风,全镇出现了政治稳定、
社会安定、经济发展、事业兴旺的良好局面。现就我镇“四议两公开”工作法推行情况总结如下:
一、扎实开展“四议两公开”工作
全镇的35个行政村都推行了“四议两公开”工作法,利用“四
议两公开”办实事办好事54件。
(一)领导重视,科学组织。加强领导,落实责任,形成齐抓共管的工作局面。成立了以镇长张毅为组长的“四议两公开”工作法
领导小组,明确镇长为第一责任人,主管组织的党务副书记宋建立
为具体负责人,负责对各村“四议两1
公开”工作法实施的正确指导,及时掌握动态,认真研究和解决工作中出现的新情况,新问题,推动工作顺利开展;明确各村支部
书记为直接责任人,从村民代表的产生、制度的完善到各种会议的
召开,全过程予以监督指导,保证推广工作不出偏差。通过悬挂横幅、制作专栏、张贴标语、召开党员群众会等多种形式,广泛宣传
“四议两公开”工作法的内容、程序和操作方法,真正做到了家喻
户晓,人人皆知。
(二)开展培训,深入推进。举办培训班5期,培训人员达300
多人次。为了让广大群众充分认识到推动“四议两公开”工作法对
发展经济,兴办社会公益事业的重要作用,在试点村开展村干部、
党员培训和开展村民代表大会,让广大党员干部群众尽快了解掌握“四议两公开”工作法的内容实质、目的意义、主要内容和方法步骤。对机关干部和村两委全体干部进行“四议两公开”工作法专题
培训,积极推广学习典型做法,全面提高各行政村干部和群众“学用”积极性、主动性、自觉性,使他们明确程序要求,保证在实践
运用中不出偏差。认真开展各村党员、村民组长、村民代表、村务
公开监督小组成员、民主理财小组成员“四议两公开”工作法知识
培训,组织学习“四议两公开”工作法实施方案和工作流程,使大
家能结合本村实际灵活掌握,注重创新。
(三)完善制度,加强指导。“四议两公开”工作法的核心是民主决策,我镇党委加强对各村(社区)的指导,实2
(五)突出核心,全民参与。在实施“四议两公开”工作法的过程中,切实尊重群众的主人翁地位,充分调动他们的积极性,把村
级重大事项和涉及群众切实利益的事情,交3
给群众,自己议,自己定,自己干,自己管,激发群众的参与热情。村民代表由村民自己选,能够真正严把政治关、能力关、结构关,把素质高、重声誉、懂村务的群众选为村民代表,使其真正成
为群众的代言人、管理人,成为村干部的智囊团、监督员。重大事
项公开,过程让群众参与,使农民群众有了知情权、参与权、决策权、监督权,各项权益得到保护,事关切身利益的问题得到有效解决,建设美好家园的积极性空前高涨。
二、存在的问题及对策
通过推行“四议两公开”工作法,使我镇各村的广大村民充分享受到了自己的民主权益,在村务管理和民主决策过程中,热情高涨,推进了村级决策的科学民主,规范了村级组织的决策程序,充分尊
重了广大村民的意愿,构筑了新时期和谐的干群关系。但在推行
“四议两公开”工作法的过程中也暴露一些问题:
(一)、宣传氛围不浓厚。有的村班子对“四议两公开”工作的重要性和必要性认识不足,感觉搞“四议两公开”费时费力,增加
了村上财力负担。
(二)、村民代表作用发挥还不充分。有的村民代表对本村其他组所议事项,认为与己无关,漠不关心,或者不发表任何意见,村
民代表决议往往出现以偏概全现象。
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(三)、推行程序不严格。因大量农民外出务工,出现在家的不理事,理事的不在家,导致在“四议两公开”实施中,不能严格程序,广泛召集村民代表难,推行难。
针对这些存在的问题,我镇将开展以下工作:
一、强化领导责任、加大宣传力度入村入户进行对接宣传,形成党员、代表、干部联系户的形式进行有效宣传,把宣传的氛围融入
篇四：班子成员对四议两公开的重要性认识不足
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一定三有四议两公开自查报告
一定三有四议两公开自查报告大黄镇“一定三有”政策和“四议两公开”工作落实情况自查报告为进一步推动“一定三有”政策和“四议两公开”工作法的贯彻落实，调动农村基层干部干事创业的积极性，大黄镇根据各村实际，结合镇民政、宣传、三资、组织办于10月13日至16日深入各村督查此该项工作落实情况，并召开座谈会听取各村干部群众意见，现就大黄镇“一定三有”政策和“四议两公开”工作自查情况汇报如下。一、“一定三有”政策的落实情况积极推行以“定职责目标、收入有保障、干好有希望、退后有所养”为主要内容的“一定三有”农村干部激励保障机制，激发农村党员干部干事创业的热情。1、在村“两委”换届选举后，我镇根据实际情况，及时调整了村“两委”队伍。根据一定三有政策，结合各村实际，镇党委、政府积极稳妥地做好村班子成员职责调整，明确党总支书记以及村主任的职责权限，进一步优化村级班子分工结构。按照每位村委员的技术特长、工作能力、组织协调能力、学识专业等，尤其注重发挥新当选的村班子成员的特长，明确村“两委”成员的岗位职责，包括村组织委员、纪检、电教、共青团、妇女、民兵、村务、党务、监督委员会等，保障农村工作的有序运行。2、完善村干部考核机制。通过召开座谈会、民主评议、民主测评、个别谈话、重点考核等方式，对村两委干部履行岗位职责、任期以来为民办实
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事情况和为民服务能力，包括德、能、勤、绩、廉等方面的表现，重点是工作实绩进行考核，进一步掌握和了解村级领导班子的凝聚力和战斗力，以及村两委干部在群众中的公信力和满意度。与各村签订部分工作的《目标责任书》，并将其日常工作纳入年度考核。
3、落实“三有”，做到收入有保障、干好有希望、退后有所养。村“两委”成员收入依据其工作的开展情况进行动态考核，与岗位、职责和工作的优劣挂钩，并确保村干部收入在有保障的基础之上进行浮动，工资由镇统一发放。对年轻有干劲，尤其是新当选的年轻干部，镇鼓励其在职学习，提升学历水平，并鼓励其参加由省统一从村干部中招录公务员考试，进入机关事业单位工作。对年龄不符合报考的年轻村干部，镇鼓励其干事创业，带动群众致富，并作为未来村带头人进行培养，作为后备书记或主任，让他们在一线工作静的下心，沉的住气，有希望。
二、“四议两公开”工作开展情况“四议两公开”的实施，进一步落实了农民群众对村级事务的知情权、参与权、决策权和监督权，受到了广大群众的欢迎，也为村干部的工作减轻了阻力。全镇党员干部严格遵守“四议两公开”工作程序，带头尊重民意、集中民智、珍惜民力、关注民生。（一）、推行现状。全镇共有人口3.8万人，辖7个行政村、1个主街道、146个村民小组，1082名党员。全镇“四议两公开”工作普及到各村，普及率100%。利用“四议两公开”办实事办好事38件，主要为“一事一议”项目或牵涉范围广和农民切实利益的大事。（二）、主要做法
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1、领导重视，科学组织。成立了以镇党委书记为组长的“四议两公开”工作法领导小组，设立办公室，具体负责“四议两公开”工作法的推行与实施。各村也成立了相应组织，制订了“四议两公开”工作法工作方案。加强宣传，各行政村通过发放宣传手册、板报、宣传栏、召开党员群众会等多种形式，广泛宣传“四议两公开”工作法的内容、程序和操作方法，真正做到了家喻户晓，人人皆知。
2、开展培训，深入推进。为了让广大群众充分认识到推动“四议两公开”工作法对发展经济，兴办社会公益事业的重要作用，镇在两委培训会上，将“四议两公开”作为重要的课程主讲，提高各行政村干部和群众“学用”积极性、主动性、自觉性，使他们明确程序要求，组织学习“四议两公开”工作法实施方案和工作流程，使大家能结合本村实际灵活掌握，注重创新。3、镇对全镇7各村进行全面推广，借助“四议两公开”工作法，将村里的大事、牵涉到群众利益的事、需要多方参与协商的事以及村经济发展决策的事，一并纳入到四议两公开工作中。截至202*年9月底大黄每个行政村平均进行决策5次，最多的为8次，最少的为2次。三、“一定三有”政策和“四议两公开”工作存在的问题1、“一定三有”中“退后有所养”在当前基层实施比较困难，养老问题还主要是靠新农村养老保险或镇帮助其解决退休后的困难。2、推行程序不严格。因大力发展劳务经济，部分村民代表外出务工，出现在家的不理事，理事的不在家，导致在“四议两公开”实施中，不能严格程序，广泛召集村民代表难，推行难。
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3、部分村推广“四议两公开”存在难度。由于极个别村基层组织不健全，村班子瘫痪，阻碍了“四议两公开”工作法的推广运用。
四、对策建议1、通过“四议两公开”工作法的推行，扎实开展基层组织建设，整顿后进支部，严格按照“两推一选”，把群众信任、拥护、支持的带头人，把致富能力强，甘于为群众谋福利的有为青年选进村级班子，带领群众发展经济。坚持以“素质高、威信高、懂村务”为标准选举群众代表。同时，对选出的代表，全部公示上墙，让他们接受群众监督，促使其履行职责。使群众更好地参与到村级事务决策中来。2、员干部和部分村民代表学习“四议两公开”工作法的运用情况。并以镇基层党校为平台，分批次举办由村支书和村民代表参加的村务公开、民主管理专题培训班，就“四议两公开”工作法的运行程序进行详细讲解和演练，使他们熟悉村务公开、民主管理的内容和程序、方法和措施，提高运用的技巧和能力。3、抓规范，提高“四议两公开”工作法运行水平。根据我镇基层民主管理实际，努力使村务公开、民主管理工作标准化、规范化、科学化。一方面规范民主管理内容。将涉及群众切身利益的重要事情和群众共同关心的热点问题，种粮补贴、合作医疗、社会抚养的征收、低保对象的确认等工作，要求各村必须按照“四议两公开”工作法，召开四个会，进行民主决策、民主管理。4、着力研究解决村干部退休后的养老问题，帮助其解决退休后的困难。
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附件：《“一定三有”政策和“四议两公开”工作法落实情况台账》中共大黄镇委员会202*年10月18日扩展阅读：一定三有四议两公开自查情况报告永城市关于开展“一定三有”政策和“四议两公开”工作法落实情况自查报告中共商丘市委组织部：我市按照中央领导同志指示要求和中组部、省委、商丘市委组织部通知精神，为进一步推动“一定三有”政策和“四议两公开”工作法的贯彻落实，调动农村基层干部干事创业的积极性，完善党组织领导的村级民主自治机制。我市主要领导高度重视，科学组织，积极动员，采取实地核实、查阅资料及个别访谈等方法，对我市开展贯彻“一定三有”政策和“四议两公开”工作法落实贯彻情况进行了自查。现将自查情况汇报如下：一、关于“一定三有”政策落实情况1、村党支部书记岗位职责明确，其他村干部岗位职责明确，对村党支部书记和其他村干部建立了考核制度。2.兑现落实了按照不低于当地劳动力平均收入水平的村党支部书记报酬待遇的政策，标准是村支部书记每人每年7800元（其中演集镇是每人每年9600元），并建立了报酬待遇正常增长机制。3.建立了离任村党支部书记离任生活补助制度，标准是任职称9到18年的为每月100元、18年以上的为200元每月。4.建立了村党支部书记政治成长激励制度，主要有根据国家有关政策吸收优秀村支书为乡镇公务员、连续三年被评为“功勋村党支部记”的，享受副科级待遇等。5.统筹解决其
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他村干部报酬，村委会主任和其他村干部的报酬分别相当于党支部书记的80%和好60%。
二、“四议两公开”工作法落实情况为认真推行“四议两公开”工作法，全面推进了农村党的建设，充分发挥了农村基层组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，我市在全市范围内全面推行“四议两公开”工作法。一是抓好学习培训。组织乡（镇）、村干部及村民代表参加培训，学习推行“四议两公开”工作法的基本知识、操作规程。通过学习和培训，使大家熟悉了“四议两公开”工作法的内容、程序、方法和要求。二是切实加大宣传力度。我市要求每一个村都将“四议两公开”工作法内容、程序、操作方法等上公开栏，在组织活动场所悬挂图版，广泛宣传，力求做到家喻户晓、人人皆知，提高了“四议两公开”工作法的知晓率。从实践中看，“四议两公开”工作法，让农村的事务由农民自己议、自己定、自己干，激发了群众的创造精神和参与热情，推动了农村各项工作的顺利开展。一是凝聚了民心，激发了村民参与村级事务的积极性。通过“四议两公开”，真正让村民当家作主，让老百姓说话，较好地解决了集资修路、调整土地、计划生育、村容整洁、基础设施建设等过去村干部不好办、办不好甚至不敢办的事情。二是集中了民智，提高了决策的科学性。农村是农民长期生产生活的地方，通过充分讨论，集思广益，提高了决策的科学性和透明性，减少了失误
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和被动，生动地实践了科学发展观。通过“四议两公开”工作法，制定了科学合理的发展规划，确定了优
势强、潜力大、前景好的主导产业，促进了农村经济的可持续发展。三是增进了团结，促进了农村的和谐稳定。“四议两公开”工作法，落实了村民的知情权、参与权、决策权和监督权，既推动了基层民主，拉近了村组干部与群众的距离，又加强了群众对村“两委”工作的支持和监督，通过“四议两公开”工作法结合农村工作推动“农廉”建设，保证村民随时了解村账务情况，给群众一个明白，还干部一个清白。我市202*年1月9月份，各村平均实行“四议两公开”工作法进行决策9次，最多12次，最少7次。中共永城市委组织部202*年10月19日友情提示：本文中关于《一定三有四议两公开自查报告》给出的范例仅供您参考拓展思维使用，一定三有四议两公开自查报告：该篇文章建议您自主创作。
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篇五：班子成员对四议两公开的重要性认识不足
最新整理四议两公开工作法落实情况自查报告
四议两公开工作法落实情况自查报告
自“四议两公开”工作法施行以来，镇党委、政府充分把“四议两公开”工作法的推广运用与深入学习实践新时代社会主义思想活动、创先争优等活动相协调，与正确处理农村的重点工作相结合，加强领导，精心组织，周密部署，确保“四议两公开”工作法高起点开局。现就我镇“四议两公开”工作法落实情况自查如下：
一、主要做法
（一）加强领导，落实责任，形成齐抓共管的工作局面。成立了以镇党委书记为组长的“四议两公开”工作法领导小组，具体负责“四议两公开”工作法的推行与实施。各村也相应成立了以支部书记为组长的村领导小组。做到“两个明确”，明确镇党委书记为第一责任人，主管组织、民政工作的分管领导为具体负责人，负责对各村“四议两公开”工作法实施的正确指导，及时掌握动态，认真研究和解决工作中出现的新情况，新问题，推动工作顺利开展；明确各村支部书记为直接责任人，指导监督组职责，从村民代表的产生、制度的完善到各种会议的召开，全过程予以监督指导，保证工作落实不出偏差。
（二）做好宣传教育，深入推进，真正做到家喻户晓。为了让广大群众充分认识到推动“四议两公开”工作法对发展经济、兴办社会公益事业的重要作用，通过宣传标语及召开村民大会，让广大党员干部群众了解“四议两公开”工作法的内容实质、目的意义、主要内容和方法步骤。广泛宣传“四议两公开”工作法的内容、程序和操作方法，真正做到了家喻户晓，人人皆知。
（三）精心部署，严格考核，确保工作实施到位。“四议两公开”工作法的核心是民主决策，我镇党委加强对各村的指导，通过广大党员和群众的广泛参与，以规范的程序将民主决策、民主管理、民主监督有机统一起来，既要保障村民的知情权、参与权、决策权和监督权，使民主管理的内容具体化、程序规范化，又要加强决策的合法性、合理性和可操作性。同时制定详细具体的责任追究办法，对违反“四议两公开”工作法要求和违法违纪的行为进行责任追究。
（四）完善机制，增强规范性。建立了村书记工作情况报告制度、村级党组织推行“四议两公开”工作法月报等相关制度。村党组织负责人分别每季度、每半年向镇党委汇报一次履职及“四议两公开”工作法推行情况。明确界定了村党组织、村委会工作职责，建立健全了村委会向村党组织定期报告工作制度、党务公开、村务公开、财务公开等一系列制度，用制度来管人、管事、管钱、管物、管地，使村级各项工作逐步迈上了制度化、规范化轨道。
截止到20XX年上半年，全镇9个行政村共运用“四议两公开”工作法144次，每个村平均运用达到16次。特别是在纪大洼村孙楼中心村的建设过程中，充分发挥“四议两公开”工作法的优势，多项决策让孙楼旧貌换新颜，赢得了广大干部群众的一致好评。
二、存在的问题及对策
通过推行“四议两公开”工作法，使我镇各村的广大村民充分享受到了自己的民主权益，在村务管理和民主决策过程中，热情高涨，推进了村级决策的科学民主，规范了村级组织的决策程序，充分尊重了广大村民的意愿，构筑了新时期和谐的干群关系。但在推行“四议两公开”工作法的过程中也暴露一些问题：
1、宣传氛围不浓厚。有的村班子对“四议两公开”工作的重要性和必要性认识不足，感觉搞“四议两公开”费时费力，拉长了工作时间，增加了村上财力负担。
2、村民代表作用发挥还不充分。有的村民代表对本村其他组所议事项，认为与己无关，漠不关心，或者不发表任何意见，村民代表决议往往出现以偏概全现象。
3、推行程序不严格。因大量农民外出务工，出现在家的不理事，理事的不在家，导致在“四议两公开”实施中，不能严格程序，广泛召集村民代表难，推行难。
针对这些存在的问题，我镇将继续做好以下工作：
1、强化领导责任、加大宣传力度，入村入户进行对接宣传，形成党员、代表、干部联系户的形式进行有效宣传，把宣传的氛围融入到日常的生活中。
2、精选议事事项。凡是村级重大事务和与农民群众切身利益相关的事项，都要按照“四议两公开”工作法决策、实施。镇党委按照尽力而为、量力而行的原则，严格把关。村级组织对所议事项要充分征求党员和村民代表意见，形成上下一致的意见后，再提交党员会议审议和村民代表大会决议，力争议一件、成一件、见效一件。
3、加大培训力度。把好政治关、能力关、结构关，把素质高、重声誉、懂村务、能代表农户发表意见的群众选为村民代表，充分发挥村党支部书记、大学生村官的作用，利用远程教育设施、集中宣讲辅导、印发宣传资料等多种形式，对村民代表进行各种形式的培训。
今后我们将一如既往的推广“四议两公开”工作法，构建村级事务决策的长效机制，为建设美好乡村提供坚强保障，为构建文明、富裕、和谐的XX注入新的活力。
中共XX镇委员会20XX年8月26日
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