邯郸市人民政府办公厅关于印发邯郸市实行最严格水资源管理制度实施方案的通知 邯郸市人民政府办公厅关于印发邯郸市实行最严格水资源管理制度实施方案的通知文章属性?【制定机关】邯郸市人民政府?【公布日期】2013.01?【字号】?【施行日期】下面是小编为大家整理的邯郸市人民政府办公厅关于印发邯郸市实行最严格水资源管理制度实施方案的通知 ,供大家参考。
邯郸市人民政府办公厅关于印发邯郸市实行最严格水资源管理制度实施方案的通知
文章属性
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【制定机关】邯郸市人民政府
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【公布日期】2013.01?
【字
号】
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【施行日期】2013.01?
【效力等级】地方规范性文件
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【时效性】现行有效
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【主题分类】水资源
正文
邯郸市人民政府办公厅关于印发邯郸市实行最严格水资源管理制度实施方案的通知
各县（市、区）人民政府，市对口有关单位，市政府有关部门，冀南新区、邯郸经济开发区管委会：
《邯郸市实行最严格水资源管理制度实施方案》已经2013年11月11日市政府第69次常务会议研究通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
邯郸市人民政府办公厅
2013年1月
邯郸市实行最严格水资源管理制度实施方案
为加快我市最严格水资源管理制度建设，根据《国务院关于实行最严格水资源管理制度的意见》（国发〔2012〕3号）、《河北省人民政府关于实行最严格水资源管理制度的意见》（冀政〔2011〕114号）、《河北省实行最严格水资源管理制度实施方案》（冀政办〔2012〕16号）和《邯郸市人民政府关于实行最严格水资源管理制度的意见》的要求，制定本方案。
一、总体思路和主要目标
（一）总体思路。以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大精神，按照《邯郸市人民政府关于实行最严格水资源管理制度的意见》要求，结合市情水情，坚持可操作、可监测、可评价、可考核的原则，以制度建设为抓手，着力建立覆盖市、县两级行政区域的用水总量、用水效率和水功能区限制纳污控制指标体系，着力建立水资源监控体系和水资源管理考核评估体系，切实增强“三条红线”刚性化、水资源管理精细化、考核问责权威化，积极稳妥地在全市实行最严格水资源管理制度。
（二）主要目标。根据省政府分配我市的指标，依据我市水资源评价与有关规划成果，确定我市2015年用水总量、用水效率和水功能区限制纳污控制目标。全市用水总量控制在20.83亿立方米以内，其中地下水开采总量控制在11.66亿立方米以内；万元工业增加值用水量与现状相比降低24.1%（以2000年不变价计），农田灌溉水有效利用系数提高到0.630；重要水功能区水质达标率达到80%。到2015年前，建立用水总量、用水效率、水功能区限制纳污控制制度，明确水资源管理控制指标；加快“四网一平台”基础设施建设，提高水资源监控能力；建立水资源管理责任制，落实考核制度。到2020年，全面建立和实行最严格水资源管理制度，水资源合理配置格局基本形成，用水效率和效益显著提高，水环境质量和重点地区水生态状况明显改善，地下水超采得到有效控制，经济社会发展用水保障能力大幅度提升。
二、健全水资源管理制度
（一）建立用水总量控制制度，严格控制区域用水总量。
1.用水总量控制。制定促进产业良性发展的水资源管理政策，鼓励和支持节水高效项目，逐步实现区域水资源供需平衡。对取用水总量已达到或超过控制指标的，暂停审批新增取水的建设项目，节水高效项目要通过区域内部调整、上大压小、扶优汰劣、水量置换等方式解决用水问题；对取用水总量接近控制指标的，优
先保障低消耗、低排放和高效益的产业发展，禁止建设高耗水、高污染、低效益的项目。利用两年时间制定和完善河流、湖库、引江、引黄水量分配方案。新增取水许可审批要符合我省《用水定额》标准，在当地用水总量控制指标内通过水资源论证审批，满足节水要求且须安装符合标准的计量设施。
2.严格水资源论证。严把新上项目准入关，把水资源论证作为建设项目审批、核准和开工建设的前置条件，制定国民经济和社会发展规划要充分考虑当地水资源条件，编制城市总体规划、工业聚集区和工业园区规划以及重大建设项目布局，要开展水资源论证，逐步建立规划水资源论证制度，促进生产力布局、产业结构与水资源承载能力相协调。完善公众参与和监督制度，建立建设项目水资源论证后评估制度和业主单位、论证单位、审查专家及审批机关责任追究制度。
3.严格实施取水许可。建设项目落实水资源论证报告确定的节约、保护和管理措施后，方可发放取水许可证。加强取水许可监督管理，细化计划用水管理措施，保护取用水单位和个人的合法权益。未经水行政主管部门批准，不得随意取水或改变用水计划。取水许可证有效期届满需延续的，要进行水平衡测试，全面评估产品、规模、技术、工艺和实际取用水变化情况，合理核定取用水量。
4.强化地下水管理和保护。重新核定并报省政府公布地下水超采区，划定禁采和限采范围。在地下水超采区域内，严格控制新增取用地下水，除生活用水外，一律不再审批新的机井。加快地下水动态监测站网工程建设，实行区域地下水开采总量和地下水水位双控制，建立地下水位预警机制。城市公共供水管网已经覆盖、水质水量能够满足需求的区域，原有自备井一律封停，禁止取用地下水，严禁新增自备水源和自备水源用户，公共供水不能完全满足用水需求的区域，限量开采地下水。公共供水管网尚未覆盖的区域，应当创造条件延伸公共供水管网，逐步停止取用地下水，并封停取水设施。加强西部山区黑龙洞泉域和东风湖泉域岩溶地下水保护，继续推进黑龙洞泉域水源置换工程。制定实施南水北调受水区地下水压采实施
方案，南水北调工程建成通水后，受水区各县（市、区）自备井全部关闭，逐步削减南水北调受水区地下水超采量。
5.加强水资源费征收管理。全面落实《河北省水资源费征收使用管理办法》要求，依法按时足额征收水资源费。加强对水资源费征收与使用情况的监督检查，对不按规定征收、缴纳或使用水资源费的，依法严肃查处。在市级以上价格行政主管部门审定征收标准的基础上逐步开展农业用水超限额征收水资源费，全面落实发电、工矿、基建施工、公共供水企业和服务业的水资源费征收。
6.积极推进非常规水利用。开发利用微咸水、再生水、雨洪资源等非常规水，并纳入水资源统一管理。在东部平原地区积极推广地下水咸淡混合灌溉，在总结以往咸淡混浇基础上制定开发利用规划，加快实施步伐；加大再生水利用力度，其中城市生态用水要优先使用再生水和雨水，推广使用污水处理厂集中处理后的城市再生水。在再生水供水区域内应当优先使用再生水，节约清洁水源，达到节水效果。到2013年底，市主城区再生水回用率达到30%，其他县（市、区）再生水回用率达到20%以上；新建建筑面积达到一定规模的宾馆、公共设施、小区等建设工程要配套建设中水设施，积极推进洗车等高耗水行业中水回用；大力发展以山丘区、城区为主的集雨工程建设。对开发利用非常规水资源的，不计入区域用水总量控制指标。
7.加强水资源统一管理和调度。对地表水与地下水、本地水与调入水、常规水与非常规水实行统一调度，统一管理。非常规水的调度由水行政主管部门商相关行政主管部门负责。制定全市水资源调度方案、年度调度计划和应急调度预案，统筹生产、生活和生态供水调度，保障供水安全、粮食安全、经济安全和生态安全。抓紧引黄工程和南水北调骨干及配套工程建设，积极谋划和实施西部山区水资源配置工程项目，增加跨流域调水。加快重大水源工程建设，强化供水基础设施，构建较为完善的水资源配置新格局。
（二）建立用水效率控制制度，坚决遏制用水浪费。
1.大力推进节水型社会建设。建立健全节水长效运行机制，以粮食生产核心区和蔬菜生产示范区为重点，大力推广管道输水、渠道防渗、微灌、喷灌等工程节水技术以及抗旱坐水种、抗旱剂、保水剂等生物节水和全膜覆盖、秸秆覆盖等农艺节水技术，加快推进大中型灌区续建配套和节水改造，突出抓好小型农田水利重点县和现代农业项目县高效节水灌溉建设，提高农田灌溉水有效利用系数和水分生产率。落实节水、抗旱设备补贴政策，积极扶持农民用水合作组织，调动农民发展节水灌溉的积极性。加强对钢铁、化工、火电、纺织、造纸、建材、食品等高耗水企业的定额管理，推广先进的节约用水和污水处理技术，实施节水技术改造和示范工程建设，提高水的重复利用率，实行清洁、低耗、低排生产，限制高耗水型工业项目建设。加快城镇生活供水管网改造，生活社区推广普及节水型器具，改进居民用水计量方式，推动城市生活小区非常规水利用示范工程建设。加强对高尔夫、洗浴、洗车等高耗水服务行业的节水管理。
2.加强用水定额和计划用水管理。将用水定额管理落实到建设项目取水许可量审批、用水计划下达、节水水平评价等工作环节中，对纳入取水许可管理的单位和其他用水大户严格实行计划用水管理，建立用水单位重点监控名录。根据我省《用水定额》，核定各行业用水户的年度用水量，定期检查用水计划执行情况，严格管理临时取用水或改变用水计划，对超计划用水实行累进加价。
3.健全节水“三同时”管理。新建、改建、扩建建设项目，要制定节水措施方案，进行节水评估并配套建设节水设施，节水设施要与主体工程同时设计、同时施工、同时投产。违反“三同时”制度的，有关部门不予批复设计报告，不予竣工验收；擅自投入使用的，依法予以处理。已建成建设项目未配套建设节水设施的，须逐步配套建设节水设施。
4.强力推进水平衡测试。改建、扩建工程申请用水指标，超计划用水，产品结
构、生产工艺以及水处理水循环设施发生变化或管网存在隐患，用水户要开展水平衡测试。特大型、大型企业和日取水量高于1万立方米的用水户每3年开展一次水平衡测试，日取水量小于1万立方米的用水户每5年开展一次水平衡测试。水行政主管部门要会同发展改革部门及有关行业主管部门每年提出开展水平衡测试单位名单，并严格按计划开展工作。对按计划完成水平衡测试的用水户，优先安排节水改造项目。水平衡测试成果报告实行分级管理，严格管理水平衡测试单位。
5.积极推广使用节水产品。严格执行国家制定的节水强制性标准，逐步实行用水产品用水效率标识管理，禁止生产和销售不符合节水强制性标准的产品。水利、发展改革和质监等部门要严格执行国家和省节水产品认证制度，逐步淘汰落后、高耗水的用水工艺、设备和产品。
（三）建立水功能区限制纳污制度，严格控制入河湖排污总量。
1.水功能区纳污总量控制。水行政主管部门开展水功能区纳污能力核定工作，提出水功能区限制排污总量意见。环境保护行政主管部门按水功能区限制排污总量意见和水功能区达标要求，制定限制入河排污总量年度目标任务，将目标层层分解，落实到每一个排污单位，明确年度入河排污控制指标，确保水功能区达标率。
2.强化入河排污口设置审批管理。组织开展入河排污口整治和规范化管理工作。强化入河排污口登记、论证、审批及监督检查，入河排污口设置要满足水功能区达标率以及水功能区限制排污总量意见要求。新建、改建和扩大入河排污口要进行科学论证，对现状排污量超出纳污能力的实行区域限批，禁止新增入河排污口。未经水行政主管部门审批入河排污口的项目，环境保护部门不予受理。对污染企业外排水和入河排污口水质加强监测，实施在线监测和定点定时人员取样检测相结合，保证企业外排水和进入水功能区的水体质量符合水功能区水质要求。
3.加强饮用水水源安全保障。落实城市饮用水安全保障和农村饮水安全保障相关规划。建立饮用水水源地核准及安全评估制度，核准公布重要饮用水水源地名
录，开展重要饮用水水源地安全保障达标建设及其检查评估工作。到2015年，实现饮用水水源地水质达标率95%的目标，其中重要水源地水质达标率达到100%。加强执法检查，防治水体污染，强化水量水质监测、工程维护、科学调度，保障供水安全。在饮用水水源保护区内，禁止设置排污口。禁止在饮用水水源保护区内新建、改建、扩建排放污染物的建设项目；已建成的排放污染物的建设项目，由县级以上人民政府责令拆除或者关闭。禁止在饮用水水源准保护区内新建、扩建对水体污染严重的建设项目；改建建设项目，不得增加排污量。加快备用水源地建设，建立重要城市饮用水水源备用制度，制定突发事件应急预案，提高应急处置能力。建立全市饮用水卫生监督监测网络，加强饮用水卫生监督检测，防止介水传染病传播蔓延。
4.加强河湖水生态保护与修复。以大中型水库、滏阳河、永年洼湿地和城镇水景观等重要河流水域的恢复与改善为重点，积极实施水生态系统保护与修复工程，严禁建设项目非法侵占河湖水域，切实维护河湖健康生命和改善人民群众居住环境。
三、加强监测基础设施建设
（一）地表水监测站网。目前我市重要河流及渠道建有监测断面8处，需建设13处县界断面水量控制站。到2013年底，全市主要县界断面监测率达到50%；到2015年，县界断面监测率达到100%。
（二）地下水动态监测站网。利用我市现有地下水动态监测站，结合国家和省地下水动态监测站网建设，实施全市地下水位动态监测，重点对平原地下水超采区进行监测。到2015年，建成地下水监测站432处（深井285眼，浅井147眼）。建立地下水动态预警机制，在地下水严重超采区科学设立红、黄、蓝3条地下水位（埋深）警戒线。达到或超过预警线时，及时发布相应预警级别信息，并限制或停止开采地下水。
（三）水质监测站网。在已有水功能区监测站点基础上，建立与完善水质监测网络，实现对全市纳入考核的水功能区、跨县界河流断面、重要水源地的监测。纳入考核的水功能区现有水质监测站点20处，需增加水质站点15处。增加地表水、地下水饮用水水源地水质监测站22处。对汇入水功能区的35个入河排污口进行布点监测，其中12个年排污量100万立方米以上的入河排污口实行自动水质监测。
（四）重点取用水户监控网。力争3年内对全市年取水量5万立方米以上非农取水户实现实时在线计量监控，年取水量5万立方米以下取水户采用IC卡计量监控。对大中型水库供水和大中型灌区取水实行水量监控，其中大中型灌区渠首监测点18处，大、中型水库站6处。对开采地下水的农业用水户的监测采取水量监测与耗电量法（耗油量法或出水量法）结合的计量方式。2013年底，全市非农业取水计量率达到100%，规模以上非农业取水自动监测计量率达到40%，大中型灌区取水口取水计量率达到80%；到2015年，全市大中型灌区取水口取水计量率达到100%，斗口取水计量率达到50%。
（五）市水资源管理信息平台。目前，国家、省正在实施水资源监控能力建设项目，为使最严格水资源管理制度落到实处，在已有的市水利信息系统、防汛抗旱指挥系统的基础上，按照国家水资源监控能力建设有关标准和规范，在全省水资源管理系统建设框架内，力争3年内建成市水资源管理信息平台，构建覆盖全市的监测信息采集、传输、储存及处理系统。
四、实施步骤
（一）实施推进阶段（2013年1月至2014年12月）。2013年1月，将2015年用水总量、地下水开采总量、万元工业增加值用水量、农田灌溉水利用系数和水功能区达标率指标分解到县（市、区）。6月，提出区域地下水开采总量与地下水位双控制目标；建立取水许可证管理登记数据库；完成南水北调受水区地下水压采实施方案编制和审批工作。2013年底，编制完成《邯郸市实行最严格水资源管理
制度考核实施办法》。2015年12月底，依托现有国家地表水水质、水量、地下水动态等站网，完成重点区域地下水水位和重点用水监控单位监控设施建设，建成市水资源管理信息平台。
（二）评估考核阶段（2014年1月至2015年12月）。2014年，全市全面建立监测和评估考核体系，对各县（市、区）2013年监测评估指标和重点用水监控单位指标完成情况进行评估，对监督考核指标完成情况进行试考核。2015年，进一步完善控制指标、实时监测和考核评估“三个体系”，对各县（市、区）2014年监测评估指标和重点用水监控单位指标完成情况进行评估，对监督考核指标完成情况进行全面评估考核。
五、保障措施
（一）加强领导。各县（市、区）要切实加强落实最严格水资源管理制度的组织领导，科学分解本行政区域考核指标，制定实施方案。各有关部门要明确任务，强化责任，各尽其职，密切协作，把实行最严格水资源制度的各项任务落到实处。
（二）加大投入。各级财政要加大投入力度，积极支持实行最严格水资源管理制度前期工作和水资源监控体系建设。重点加强水资源管理系统建设、地下水超采区治理、节水技术推广与应用、水生态和水环境治理与修复、执法监督等工作。完善水资源有偿使用制度，合理调整水资源费征收标准，扩大征收范围，严格征收、使用和管理。
（三）理顺机制。强化水资源统一管理，对城乡供水、水资源综合利用、水环境治理和防洪排涝等实行统筹规划、协调实施。加强水资源管理人员的业务培训，提高管理人员素质和业务水平。强化对用水总量、用水效率和水功能区的监督管理，评估考核逐步实现科学化和规范化。积极引入市场机制，开展水权制度建设试点与推广，加强用水者协会组织建设。
（四）广泛动员。充分利用各种媒体，广泛宣传实行最严格水资源管理制度的重要性、紧迫性以及国家有关政策措施，大力弘扬“节约水、爱惜水、保护水”的社会风尚，在企事业单位、社区、机关、学校开展多种形式的宣传活动，提高全社会的水资源节约和保护意识。进一步提高水资源管理和决策的透明度，积极完善公众参与机制。公开水资源开发利用、节约、保护等相关政策、监督方式和考核制度，强化舆论监督，严肃处理浪费水、污染水以及乱采地下水等违法行为。
（五）严格考核。各级政府要把水资源管理作为水利改革发展考核的主要内容，并将考核结果作为领导干部综合考核评价的重要依据。市水行政主管部门要对未完成考核目标的县（市、区）限期整改并实行取水许可、入河排污口设置的区域限批政策。
附件：1.各县（市、区）2015年用水总量与效率控制指标分解表
2.各县（市、区）2015年限制纳污红线目标分解表
3.邯郸市实行最严格水资源管理制度部门任务分解表
附件1各县（市、区）2015年用水总量与效率控制指标分解表
用水总量指标（亿立方米）
用水效率指标
行政区
用水总量
其中地下水
万元工业增加值农田灌溉水利用用水量下降率系数
（%）
丛台区
0.42430.010025.5%0.63复兴区
0.69530.010025.5%0.63邯山区
0.37940.030025.5%0.63邯郸经济开发区
0.28260.025025.5%0.64市马头生态工业城
0.39910.035025.5%0.61峰峰矿区
0.81300.570523.3%0.62武安市
1.16590.650225.5%0.55涉
县
1.10000.613425.5%0.60永年县
1.97071.218023.2%0.61磁
县
1.34260.797423.6%0.61邯郸县
0.65930.579323.2%0.63临漳县
1.41231.074722.8%0.68成安县
1.32830.897623.3%0.6肥乡县
1.15270.681523.8%0.68广平县
0.73920.422322.9%0.68鸡泽县
0.79340.473223.8%0.69曲周县
1.17600.654723.8%0.65邱
县
0.71540.249423.8%0.69馆陶县
0.83770.439123.8%0.69魏
县
1.73850.953423.5%0.64大名县
1.70431.280023.1%0.64合
计
20.830011.664724.1%0.63注：上述用水总量指标为正常年份指标，各年度考核指标应根据各年降水量的丰枯情况进行增减，一般当年降水量在多年平均降水量的87.5%至112.5%以内，视为正常年份，总量指标不能突破控制指标。年降水量超过这个范围，视各地的具体情况，对总量指标作相应的增减。
附件2各县（市、区）2015年限制纳污红线目标分解表
考核内容
现状行政区
考核序水功能区名范围
类型
号
称
考核断面
水质
水质考核目标
目标
水功1能区
峰峰矿区
饮用水源地
饮用水源区
留旺
2羊角铺水源地
3二里山水厂水源地
4党校水厂水源地
岳城水库水岳城水库库5源地保护区
区
水功6能区
冲区
台
不达马头闸断面
农业用水区
峰公路桥
饮用水源地
重点9东武仕水库
库区
34达标
8磁县水厂水源地
33达标
＞55标
漳河邯郸缓吴家河-观观台断面
23达标
库区
22达标
333333达标
达标
达标
滏阳河邯郸九号泉-南南留旺断面
33达标
20152015年
年
滏阳河邯郸出库口-成磁
县
水域
市马头水功生态工能区
业城
南左良桥-11滏阳河邯郸张庄桥
＞55农业用水区
十五里铺-水功邯郸县
12能区
西大慈
支漳河农业左西-王裴13用水区
堡
不达和平桥断面
＞55标
王安堡闸
＞55达标
标
苏里断面
张庄桥断面
不达10农业用水区
-南左良桥
滏阳河邯郸成峰公路桥南左良桥
＞55达标
水功滏阳河邯郸张庄桥-和邯山区
14能区
农业用水区
平桥
沁河西污水水功滏阳河邯郸处理厂-邯邯郸职工大学复兴区
15＞55能区
农业用水区
郸职工大学机务段校区桥
机务段校区
滏阳河邯郸和平桥-十16农业用水区
五里铺
水功丛台区
能区
17农业用水区
段校区-沁河入滏口
面
沁河邯郸职滏阳河邯郸工大学机务沁河入滏口断＞55十五里铺断面
＞55不达标
不达标
不达标
滏阳河邯郸西大慈-余18水功农业用水区
家寨
莲花口断面
＞55不达标
能区
支漳河农业王裴堡-莲永年县
19用水区
花口
重点20永年洼
水域
考核内容
沙屯断面
＞55达标
水域
＞55达标
20152015年
现状年
行政区
考核序水功能区名范围
考核断面
水质
类型
号
称
水质考核目标
目标
滏阳河邯郸余家寨-东21水功能区
22曲周县
饮用水源地
饮用邱
县
水源地
鸡泽县
饮用25鸡泽县水厂水源地
3324邱县水厂水源地
3323曲周县水厂水源地
33用水区
头
农业用水区
于口村
支漳河农业布寨-马兰马兰头闸
＞55旧城营闸
＞55不达标
达标
达标
达标
达标
水源地
清漳河邯郸刘家庄-匡26饮用水源区
门口
水功27能区
缓冲区
漳
清漳河邯郸匡门口-合合漳断面
23达标
刘家庄断面
23达标
漳河邯郸缓合漳-吴家28涉
县
饮用水源地
重点30青塔水库
水域
饮用水源地
武安市
重点32大洺远水库
33四里岩水库
库区
库区
库区
库区
3333433333达标
达标
达标
达标
达标
31南鼓山水源地
53达标
库区
33达标
29涉县水厂水源地
33达标
冲区
河
吴家河断面
23达标
水域
34车谷水库
35口上水库
成安县
饮用36成安县水厂水源地
水源地
饮用临漳县
水源地
饮用魏
县
水源地
饮用大名县
水源地
饮用广平县
水源地
饮用馆陶县
水源地
饮用肥乡县
水源地
附件3邯郸市实行最严格水资源管理制度部门任务分解表
42肥乡县水厂水源地
43达标
41馆陶县水厂水源地
33达标
40广平县水厂水源地
33达标
39大名县水厂水源地
53达标
38魏县水厂水源地
33达标
37临漳县水厂水源地
53达标
序号
任务名称
具体内容
一、建立用水总量控制制度
1、利用2年时间制定完善河1湖库、引江、引黄水量分配方建立取用水总量控制指标体系立水资源开发利用控制红线。2、制定促进产业良性发展的2（一）实衡。
源管理政策，鼓励和支持节水项目，逐步实现区域水资源供行取用水3、对取用水总量已经达到或总量控制
控制指标的地区，暂停审批新水的建设项目，节水高效项目区域内部调整，上大压小，扶3劣，水量置换等方式解决用水题；对取用水总量接近控制指地区，优先保障低消耗，低排高效益的产业发展，严格限制水，高污染，低效益的项目。（二）强1、制定国民经济和社会发展4化水资源划，要充分考虑当地水资源条论证
编制城市总体规划，工业聚集
工业园区规划以及重大建设项局，要开展水资源论证，促进发展方式的转变。
2、严格执行建设项目水资源制度，直接从江河，湖泊或者取用水资源的建设项目，未提5审定的建设项目水资源论证报的，政府投资主管部门不予审核准，对擅自开工建设或投产律责令停止。
3、强化水资源论证监督管理6励公众参与，实行水资源论证估制度。
序号
任务名称
具体内容
1、建设项目落实水资源论证7确定的节约、保护和管理措施（三）严方可发放取水许可证。
格实施取2、加强取水许可监督管理，8水许可
计划用水管理措施，保护取用位或个人的合法权益。
93、未经水行政主管部门批准
得随意取水和改变用水计划。4、取水许可证有效期届满需续的，应当进行水平衡测试，10评估其产品、规模、技术、工实际取用水变化情况，合理核用水量。
1、全面落实《河北省水资源11不得擅自减免水资源费。
收使用管理办法》，依法按时征收水资源费，未经省政府批2、加强对水资源费征收与使12（四）加强水资源费征收管13理
肃查处。
况的监督检查，对不按规定征缴纳或挪用水资源费的，要依3、每年对各地水资源费征缴情况组织开展联合督导检查，纳入最严格水资源管理制度考责内容。
4、逐步开展农业用水超限额水资源费工作，全面落实发电14业、工矿、基建施工企业、公水企业和服务业的水资源费征作。
序号
任务名称
具体内容
1、重新核定地下水超采区范15划定禁采区和限采区。
2、从严控制严重超采区取水16格地下水为。
生活用水外，一律不再审批新（五）严井，严格查处擅自开采地下水开发利用3、加快地下水动态监测站网17管理
建设，加强地下水动态管理。4、做好全市特别是南水北调18解地下水超采状况。
区城市自备井关停和地下水压作，开展地下水保护行动，逐1、抓紧引黄入邯工程和南水骨干及配套工程建设，完善生19（六）加网格局，加快城市水系建设，快水资源推进黑龙洞泉域水源置换工程配置工程极谋划和实施西部山区水资源建设
工程项目，增加跨流域调水。2、加快重大水源工程建设，20供水基础设施，构建较为完善
资源配置新格局。
1、把非常规水纳入水资源统21理，制定优惠政策，增加水资效供给。
2、充分利用雨洪资源，加快河网沟通工程建设，大力发展22丘区、城区为主的集雨工程建（七）积加大微咸水利用力度，增加抗极开发利源。
用非常规3、加快推进城镇污水处理回水源
施建设，到2013年底，市主再生水回用率达到30%，其他23（市、区）再生水利用率达到以上。新建建筑面积达到一定的宾馆、公共设施、小区等建程要配套建设中水设施，积极洗车等高耗水行业中水回用。序号
任务名称
具体内容
1、对地表水与地下水、本地（八）强25化水资源统一调度
求。
调入水、常规水与非常规水实一调度，保障经济社会发展用
2、依法制定水量调度方案、调度预案、调度计划，并报本26府批准，经批准的水量调度方应急调度预案、调度计划要严行。
二、建立用水效率控制制度
1、全面实施节水型社会建设27二五”规划。
2、以农业抓灌区、工业抓园生活抓社区为重点，狠抓水量28（一）加配、指标约束、用水计量、节快推进节罚、协会建设、示范引导、建水型社会全节水长效运行机制。
建设
3、采用激励措施，实现节水29水户利益直接挂钩，提高水的效率。
4、研究制度水资源使用权转30策，鼓励水资源使用权合理有转。
1、以粮食生产核心区和蔬菜示范区为重点，大力推广管道水、渠道防渗、微灌、喷灌等31节水技术以及抗旱坐水种、抗（二）大力发展农业节水灌溉
剂、保水剂等生物节水和全膜盖、秸秆覆盖等农艺节水技术高农业灌溉水有效利用系数和生产率。
2、落实节水、抗旱设备补贴32策、积极扶持农民用水合作组调动农民发展节水灌溉的积极序号
任务名称
具体内容
1、加强对钢铁、化工、火电织、造纸、建材、食品等高耗33的节水管理，积极开展节水示（三）切程建设，推广先进的节约用水实做好节水处理及回用技术，提高水的水减排工利用率。
作
2、实行清洁、低耗、低排生34鼓励企业研发或引进先进技术节水减排工作提供科技支撑。
3、加快城镇生活供水管网改35推广普及节水器具，改进居民计量方式。
4、加强对高尔夫、洗浴、洗36高耗水服务行业的节水管理。1、落实河北省《用水定额》37定年度用水计划，加强用水计理。
2、对不按规定申报用水定额（四）实行计划用38水与定额管理
标。
不予供水；不安装计量设施、水平衡测试、使用节水设施和的，责令限期改正直至核减用3、取用水单位要在年底前向39政主管部门报送本年度计用水执行情况。
1、新建、改建和扩建建设项（五）加强节水设40施监督管理
要制定节水措施方案，配套建水设施，实行节水设施与主体同时设计、同时施工、同时投违反“三同时”制度的，有关不予批复设计报告，不予竣工收；擅自投入使用的，依法进
理。
2、加强计量设施监督，及时41水平衡测试。
3、实行用水器具市场准入制42逐步淘汰不符合节水标准的用艺，设备和产品。
序号
任务名称
具体内容
三、建立水功能区限制纳污制度
1、把水功能区限制排污总量43水污染防治和河湖污染减排工（一）严重要依据。
44格水功能2、抓紧水功能区复核工作，区监督管水功能区限制排污总量意见。理
453、制定限制入河排污总量年标任务，明确年度入河排污控标，确保水功能区达标率。
1、抓紧组织编制入河排污口46规划、开展入河排污口整治和（二）强化管理工作。
化入河排2、新建、改建和扩大入河排污口监督的必须进行科学论证，对排污47管理
超出水功能区限制排污总量的区，限制审批新增取水量和入污口。
1、依法加强饮用水水源地保48确保人民群众饮水安全。
2、加强饮用水水源地周边污49的监督管理，依法处置水污染件。
（三）加强饮用水3、加强饮用水水源地水质监50管理与保护
水源地上游水土流失治理。
4、加强水厂和城市供水管网51安全的监督管理，做好水质处监督检查。
5、加强饮用水卫生监督监测52止介水传染病传播蔓延。
序号
任务名称
具体内容
以大中型水库、滏阳河、永年地和城镇水景观等重要河流水（四）加恢复与改善为重点，积极实施53强河湖水态系统保护与修复工程，严禁生态保护
项目非法侵占河湖水域，切实河湖健康生命和改善人民群众环境。
四、全力推进最严格水资源管理制度的落实
2、各级要把水资源管理作为54改革发展考核的主要内容，并核结果作为干部考核的重要依（一）加强组织领3、市水行政主管部门要会同导
55部门抓紧研究制定实行最严格源管理制度的工作方案，用水控制、用水效率控制和水功能制纳污指标报送市政府批准后施。
564、对在水资源开发利用、节
保护等方面成绩显著的单位和给予表彰。
发挥政府在水资源管理中的主用，将水资源管理作为公共财（二）加57大财政投入力度
重点领域，建立严格水资源管定投入机制，水资源费主要用资源节约、保护和管理，保障格水资源管理制度的实施，水管理人员经费和工作经费纳入财政预算。
序号
任务名称
具体内容
以饮用水水源地、规模以上取（三）加强水资源58监控体系建设
和技术支撑。
户、重要水功能区、大中型水市际和县际河道控制断面为重尽快启动全市水资源管理系统设，构建水资源监控体系，为格水资源管理提供先进的管理（四）深强化城乡水资源统一管理，对59系改革
化涉水事供水、水资源综合利用、水环务管理体理和防洪排涝等实行统筹规划调实施，根据实行最严格水资
理制度的需要，逐步建立机构合理、职能事权清晰、运转协效的水资源管理工作机制。
不断完善水资源配置，节约保管理的相关规章制度，构建水（五）依管理法规体系，各级各有关部60法加强水持依法行政，规范执法行为，资源管理
水资源管理公共服务效率和质严格水资源执法工作，依法查类违法行为，保持良好水事秩
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