2013年杭州市卫生工作规划2013年是全面贯彻落实党的十八大精神的第一年，也是深化医改的攻坚之年。全市卫生系统要以十八大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，把提高人民健康水平和提供更高水平的医疗卫生下面是小编为大家整理的【卫生规划】2013年杭州市卫生工作规划（完整）,供大家参考。
2013年杭州市卫生工作规划
2013年是全面贯彻落实党的十八大精神的第一年，也是深化医改的攻坚之年。全市卫生系统要以十八大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，把提高人民健康水平和提供更高水平的医疗卫生服务作为卫生工作的总要求，坚持民生导向和服务为先，用创新的思路解卫生难题，用实干的精神抓卫生服务，用统筹的方法强卫生实力，着力做好为民办实事项目，不断提高群众满意度，为新一轮卫生事业健康、快速、有序发展奠定基础。
一、学习贯彻十八大精神，推动卫生事业科学发展
全市卫生系统要把学习好、宣传好、贯彻好党的十八大精神作为首要政治任务，精心组织，周密部署，把学习活动不断引向深入。全市卫生系统各单位和全体卫生工作者要正确把握科学发展观这一必须长期坚持的指导思想，把思想和行动统一到党的十八大精神上来，按照十八大报告中提出的“病有所医”和市委十一届三次全会提出的“病有良医”的要求，坚持民生导向、问题导向和科技导向，着力抓好各项重点工作的推进、深化和落实。要结合实际，解放思想，敢于创新，坚决破除一切妨碍科学发展的思想观念和体制机制弊端，实现杭州卫生事业深化改革和科学发展的新突破，全面开创新时期杭州卫生工作新格局。
二、抓牢三个“点”，扎实推进医改工作
（一）突出改革重点，加快推进公立医院改革。全面深化公立医院改革。进一步推进体制机制改革创新，探索推进公立医院人事、编制、分配、支付制度和监管等综合改革；做好县级公立医院改革跟踪指导，开展绩效评估，总结改革经验。按照省市联动的原则，做好市级公立医院实施药品零差价、医疗服务价格调整的经费补助测算以及学科、人才和信息化建设经费需求测算等前期准备工作。完善市属医院绩效考核制度，强化绩效考核的导向作用，促进医院加强科学管理，推动重点学科、外科建设和服务能力提升。按照市政府要求抓好市属新医院建设。
（二）破解行业难点，加快推进城乡卫生统筹。坚持解放思想、改革创新，探索建立医疗服务联合体等形式，推进县乡和乡村一体化、医院与社区一体化，引导医疗资源向基层和农村流动，带动基层服务能力和水平的提升，改善基本医疗卫生服务的便利性和可及性。要依托信息化手段，实施符合农村实际的一体化服务项目，推进县乡村卫生一体化和服务品质优质化，实现县域内优质医疗资源、优质人力资源和优质服务资源的共建共享；推动市级医院和周边社区卫生服务中心实施影像、心电、慢性病防治等项目的一体化服务，力争使群众“小病不出社区、大病不出县、疑难杂症不出市，让群众看得上病，就近看的好病”。基层医疗卫生机构全面实行一般诊疗费，纳入基本医保统筹支付范围。试点推进执业医师多点执业，特别是在基层医疗机构的多点执业工作，在试点的基础上，细化多点执业实施办法。
（三）提升工作亮点，加快推进卫生信息化建设。加大信息化建设投入，加快建设进度，在拓展覆盖面、推进互联互通和数据共享上下功夫。推进信息普及标准化，稳步实施区域信息平台和标准化电子病历建设，实现全市二级以上医疗机构的电子病历与居民电子健康档案的互联互通，在保证信息安全和保护隐私的基础上，实现医院之间检查结果、医学影像、用药记录以及患者基本信息等的交换与共享，实现居民电子健康档案和电子病历的动态融合。建设区域医疗服务协作系统，为实现区域优质医疗资源共享，提高基层医疗服务质量提供技术支撑。深化数字卫生监察工作，全市二甲以上医院全面推行临床用药监控预警系统，全面实施基于信息化手段的全处方点评工作。有效整合传染病、慢病等疾病预防控制监测信息系统，市属医院和有条件的县级卫生信息平台按照《医疗机构传染病、慢病数据采集交换技术方案》完成与市卫生信息平台的互联。
三、围绕三条“线”，着力提升服务水平
（一）紧扣一条主线，抓服务创新创优。树立“医学有局限，服务无止境”和“以病人为中心”的理念，坚持以群众需求为导向，在推进医疗服务优质化上下功夫，继续实施并深化“全预约、分时段”诊疗服务、基于市民卡智慧医疗结算的“边诊疗边付费”等创新创优工程，提升医疗服务品质，切实改善患者就医体验。各级卫生行政部门和各类医疗卫生单位要对各条线的服务流程进行深入梳理，以开阔思路创新服务模式，从延伸服务范围、扩大服务项目、提升管理水平等着手，打造更舒适的就医环境、更便捷的诊疗流程和行政审批流程、更优质的医疗卫生服务。
（二）夯实一条基线，抓医疗质量管理。强化医疗安全的监管，发挥质控中心的作用，落实医疗质量安全事件报告、手术患者安全目标管理、处方点评等制度，确保医疗行为和药品使用的安全。强化医疗服务的监管，规范医疗机构设置审批和执业注册，严格审批管理，规范审批程序；以建立一站式医患沟通服务中心为抓手，保护患者和医务人员的合法权益，构建和谐医患关系。继续深化“三好一满意”、“优质护理示范服务工程”、“阳光用药工程”、 “抗生素用药管理”等主题活动；拓展国家基本药物制度，在基层医疗卫生机构全部配备使用基本药物的基础上，新版国家基本药物目录出台后，根据卫生部要求，二级医院基本药物使用量和销售额应达到40%-50%，其中实施公立医院综合改革的县级医院应达到50%，三级医院基本药物销售额要达到25%-30%；继续推进临床路径管理，规范诊疗行为，提高医疗质量，提升服务品质，提高人民群众满意度。
（三）把握一条轴线，抓人才科研建设。把人才队伍建设、学科建设和科研工作作为推动卫生事业发展的重大工程，坚持不懈抓实抓好。抓管理干部队伍建设和管理。实施直属单位领导干部绩效考核，打造讲政治、懂业务、顾全局的专业化管理队伍；继续抓好管理干部培训，严格局管领导班子和各级各类干部的日常管理，制定后备干部培养、选拔、使用办法。抓卫技人才队伍建设。研究制定卫生人才培养引进规划，加快市级重点学科和外科人才以及基层卫生人才、紧缺专门人才、中医药人才等培养和引进；继续做好杭州市集中公开招聘基层卫生机构医务人员工作。抓卫生科技创新体系建设。把提升科技创新能力作为科研工作重点，充分发挥科学技术引领和支撑作用，加速医学科技成果转化；针对重点疾病、重点人群和重点问题，开发推广使用适宜技术，开展重大科技攻关。要加强科技伦理审查、科研项目监管，强化病原微生物实验室安全监管。
四、扩大三个“面”，打响健康杭州品牌
（一）扩大影响面，深化爱国卫生和健康城市建设。进一步扩大我市爱国卫生工作的影响力和健康城市建设的知名度。将创建健康城镇的核心指标纳入卫生城镇创建与考核的内容，赋予爱国卫生运动新的时代精神，并以此为平台，推进慢性病综合防控示范区创建，开展全民健康状况生活方式行动。继续加快推进农村改水改厕工作。启动实施打造“国内最清洁城市”新一轮五年计划，推进病媒生物技防设施试点建设，巩固除“四害”先进城区成果。深化健康城市理论研究和实践探索，组织《健康杭州“十二五”规划》中期评估，启动健康城区建设工作，开展百家无烟单位创建和健康单位示范基地建设。强化卫生宣教工作。要加大对卫生重点工作的宣传报道力度，创树卫生新形象，提升卫生影响力。
（二）扩大惠及面，提升公共卫生服务均等化水平。继续深入实施国家基本和重大公共卫生服务项目，着力扩大服务覆盖面和保障面。规范公共卫生服务，加大人员培训力度，严格项目和资金管理，健全督导考核机制，提高服务质量和水平。深化杭州特色公共卫生服务项目。全面完成中小学生窝沟封闭城乡统筹目标任务；继续开展免费优生服务项目，努力降低出生缺陷；做好国家《精神卫生法》颁布前后的各项衔接与落实工作，进一步深化重性精神疾病社区管理和免费治疗，提升精神卫生工作水平。做好重点人群的健康教育工作，将健康教育工作有效融入预防、医疗、康复等所有医疗卫生服务工作中，大力开展贴近百姓、贴近生活、贴近基层的宣传教育系列活动。积极协调医保部门，探索把预防保健、疾病筛查、老年护理和康复等服务纳入保障范围，使基本医保从传统的“保医疗”向“保健康”转变。
（三）扩大覆盖面，推广杭州特色的中医药工作。全面贯彻落实《杭州市人民政府关于扶持和促进中医药事业发展的若干意见》，进一步优化中医药事业发展环境，提升中医药工作在深化医改和打造健康杭州中的地位和作用。加强中医药行业监管。继续加强中药饮片处方管理，指导各级各类中医医疗机构开展中药饮片处方的点评，切实控制中药饮片大处方。深化“全国基层中医药工作先进单位”创建活动。推动萧山区、建德市创建“全国农村中医药工作先进单位”。全面实施基层中医药服务能力提升工程。推进基层中医药适宜技术服务能力建设、基层医疗卫生机构标准化建设、农村医疗机构中医重点（特色）专科建设、基层中医药人才培养等重点项目。
五、筑牢三张“网”，保障公共卫生安全
（一）编织预防网，提升重大疾病防控能力。做好重点传染病防控。继续抓好手足口病、结核病、艾滋病、霍乱等传染病的防控，做好重大传染病流行趋势分析及预测，确保全市无重点传染病暴发流行；加强疫苗可预防传染病防控工作，推动消除麻疹、疟疾、脊髓灰质炎等各项措施的落实。推进慢性病防治工作。以创建国家级和省级慢性非传染性疾病综合防控示范区为契机，完善慢性病防控工作体系，实施控制烟草、限制食盐摄入、全民健身等预防性干预行动。推进疾病预防控制绩效考核工作，以规范建设、科学管理为抓手，加快疾病预防控制机构基础设施和人才队伍建设，积极主动履行疾病预防控制职责。
(二)健全应急网，提升卫生应急保障能力。提升卫生应急能力。开展卫生应急能力评估和卫生应急队伍建设；继续推进卫生应急示范县和城乡社区卫生应急管理规范化建设；建立健全应急处置网络，加快卫生应急指挥系统建设，健全和完善预案体系，举办突发公共卫生事件应急演练；落实突发公共卫生事件的信息报告制度，提升监测预警能力，乡镇级以上医疗卫生机构对突发公共卫生事件和疫情网络直报率保持100%。强化卫生应急保障。对重大活动开展承办单位卫生监督安全预评价，充分利用卫生监督预警等形式，开展卫生监督安全现场快速检测，规范公共卫生事件的处理程序。强化院前急救能力建设。进一步完善院前急救网络布局，推进我市院前急救的规范化建设，推进各急救分中心的建制工作，加强院前急救与院内救治的协调配合能力。
(三)筑牢监管网，提升卫生综合执法能力。拓展卫生监督领域，规范执法行为。以机构改革和职能调整为契机，全面梳理卫生监督工作具体职责，依法拓宽卫生监督工作领域；以创建卫生监督机构依法行政示范单位为抓手，开展全市卫生行政许可案卷考核评议和绩效评估工作，切实规范卫生监督执法行为。加大监督执法力度，提升监管水平。要对所有医疗卫生机构不分所有制性质、隶属关系、营利性和非营利性等加强执业监管，创造公平的市场竞争环境，保证医疗卫生事业健康稳定发展；推进游泳场所、住宿业、足浴业等重点公共场所的卫生监督量化分级管理，分阶段开展公共场所卫生“333”治理专项行动，深入开展公共场所控烟工作；强化学校卫生监督管理，做好中小学校卫生监督监测试点工作，探索建立适合实际的学校卫生监督工作模式。继续深化和推行卫生监督移动执法系统和在线监测系统，有效提高监督执法效率。发挥社会监督的作用。加大卫生政务公开、院务公开的力度，确保社会各界、人民群众和医务人员的知情权和监督权；发挥行业协会等中介组织和社会团体的专业监督作用，强化对政策措施、运行绩效的评估与监督。要重视并利用好各项社会监督结果，及时改善管理和服务。
六、统筹抓全局，以优良的作风推进常规工作
(一)深入推进廉洁卫生建设。根据全市卫生系统构建惩防体系五年实施方案，将重点工作任务纳入年度党风廉政建设和反腐纠风工作责任制。继续深化源头治理，深入开展廉政风险防控机制建设，探索医院物流管理新方法，推进后勤物资零库存管理。继续完善构建权力阳光运行机制，深化行政审批制度改革，落实行政执法自由裁量办法。进一步加大执纪办案力度，建立完善卫生系统纪检监察信访突发情况应急预案，坚决查处违纪违法案件、严重损害群众利益的行风案件和商业贿赂案件。在全系统机关、医院、站所及服务窗口全面推进廉政文化建设，继续深化医务人员职业道德教育学分制的落实，增强廉洁从业、干净干事的意识。
(二)深入推进卫生文化建设。重点做好党的十八大精神宣传贯彻落实工作，组织开展专题培训、发展讨论、微文笔试、专栏互动、风采展示的“五个一”活动，掀起学习贯彻十八大精神的热潮。要在一线员工中组织百名德技双馨医务人员评选活动，结合“救死扶伤，为医精诚”卫生系统核心价值观的宣传教育，结合王妙芳、欧阳栋等先进典型学习教育，以“身边的先进人物”激励医务人员。深入推进卫生行风建设，完善服务对象满意度第三方测评内容，改进测评方式方法，建立科学规范的测评指标体系。重视机关作风建设，深化文明机关创建。在全系统全面开展学习创新型、团结务实型、勤廉服务型和满意和谐型的“四型组织”建设，树立卫生系统良好形象。
(三)继续统筹做好其他日常工作。加强干部保健队伍建设，推进干部保健工作长足发展。深入实施普法教育“六五”规划，认真做好年度卫生普法工作。推进卫生政策研究和法制建设，依法做好行政复议、行政应诉等工作。健全新闻宣传工作机制，进一步提高健康传播和舆论引导能力。抓好卫生行政部门信息公开和信访维稳，重视平安创建、安全生产和综治保卫工作。认真做好医疗事故鉴定和医疗纠纷第三方调解工作，认真做好无偿献血和临床用血管理工作。认真做好援疆、援贵等援建工作。继续做好老干部工作，加强党建带工、青、妇建工作，不断推动卫生事业全面协调可持续发展。
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