在市七届人大常委会第六次会议上的讲话各位副主任、各位委员、同志们：市七届人大常委会第六次会议预定的议程已经进行完毕。刚才，“一府两院”分别报告了今年办理人大代表意见和建议，以及落实人大常委会审议意见的下面是小编为大家整理的【两会】人大主任在市七届人大常委会第六次会议上讲话,供大家参考。
在市七届人大常委会第六次会议上的讲话
市七届人大常委会第六次会议预定的议程已经进行完毕。刚才，“一府两院”分别报告了今年办理人大代表意见和建议，以及落实人大常委会审议意见的情况，体现了“一府两院”立党为公、执政为民的精神风貌和较强的人大意识。再过两天，就是元旦了，在这辞旧迎新的时候，我想就我市的人大工作讲三个方面的问题。
一、2007年人大工作的简要回顾和基本评价
2007年是本届人大常委会任期的第一年。常委会坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领人大工作，紧紧围绕市委确定的三大奋斗目标，紧紧围绕社会主义民主法制建设，紧紧围绕我市改革发展稳定大局，突出两个重点（工作监督、代表工作），认真履行“三权”（决定权、任免权、监督权），努力提高人大常委会的履职水平和工作水平，为促进全市经济、政治、文化和社会建设作出了积极的贡献。一年来，召开常委会会议6次，听取和审议“一府两院”工作报告16个，适时作出决议决定4个，组织检查了10部法律法规的贯彻实施情况，任免国家机关工作人员72人次。
（一）紧扣依法治市，强化法律监督。一是开展了声势浩大的《监督法》宣传月活动。二是加强了“五五”普法教育。4月份，常委会第二次会议听取和审议了市人民政府《关于我市实施“五五”普法规划的情况报告》，作出了《关于在全市公民中广泛深入开展第五个五年法制宣传教育的决议》。三是围绕人民群众关注的热点难点问题，有重点的开展了执法检查和视察，对《城市规划法》、《水法》、《会计法》等10部法律法规组织了检查、视察，并对检查视察中发现的问题进行了跟踪督办，确保了执法检查的严肃性和实效性。
（二）围绕富民强市，加强工作监督。一年来，常委会认真落实科学发展观，着眼经济建设和社会发展的重大问题，有力地支持和促进 “一府两院”的工作，推动了我市经济社会又好又快发展。一是关注“三农”问题，努力推进新农村建设。常委会第三次会议听取和审议了市人民政府《关于全市新农村建设工作情况的报告》和《关于我市新型农村合作医疗工作实施情况的报告》，并对加快新农村建设，切实推进新农合提出了建议。二是关注经济运行质量，努力推进新型工业化建设。我们在例行听取和审议上半年国民经济和社会发展计划执行情况、财政预算执行情况报告的基础上，组织常委会部分委员和人大代表开展了工业园区建设的视察和调查。三是关注民生，支持和促进政府把好事办好，实事办实。11月份，组织常委会组成人员逐一视察了政府10件实事工程。就如何实施实事工程，切实办好明年的实事工程，和政府领导进行了面对面交流。这些活动，重点突出、紧扣中心，与市委决策环环相扣，为政府经济工作加油鼓劲，有力地促进我市经济、政治、文化和社会建设。
（三）突出人大工作主题，夯实代表工作。一是认真开展代表培训，努力提高代表履职能力。制定了全市2007年人大代表培训计划，指导各处镇人大机构制定代表培训方案，分层次分批次对新任人大代表开展了普遍轮训。常委会在市委党校集中培训市人大代表100人次。二是加强代表活动阵地建设，充分发挥代表作用。今年出台了《关于加强和改进市人大代表闭会期间活动的意见》。按照意见的要求，全市创建代表活动示范小组4个，为明年全面推行代表小组规范化建设打下了基础。同时，我们邀请了30名人大代表参与常委会议题调查，列席常委会会议，组织20名代表担任部门行风监督员，发挥了代表作用。三是切实加强与代表的联系，努力拓宽代表知情悉政的渠道。在做好向代表寄送人大公报等资料的同时，组织开展了5月份联系走访代表月活动。集中听取了企业、教师、农村代表的意见，拓宽了代表知情悉政参政的渠道。四是着力督办代表意见，切实解决群众反映的热点问题。采取会议询办、电话催办、现场督办、重点建议重点点办等办法，加强了代表建议和意见的督办。特别是在财政预算中列支代表建议办理专项经费40万元，对办理人民群众迫切要求解决的建议予以补助，极大地调动了代表建议办理单位的积极性，提高了代表建议的落实率。
（四）依法进行人事任免，认真做好专项工作评议。一是坚持了任命的程序性和严肃性。任前，对每个受任命人员，都进行任前法律知识考试，对不合格者暂缓任命或不予任命；任中，常委会召开了颁发任命书大会，安排被任命人员作供职发言。在授权交职的同时，要求被任命人员自觉接受代表和人民的监督，坚持勤政廉政，严格依法办事。二是扎实开展了专项工作评议。今年按照《监督法》的要求，围绕促进市委“三大目标”的实施，把对人的监督和对工作的监督有机结合在一起，通过至下而上的民主集中制，确定并对市国税局、市工商局、市规划局进行了专项工作评议。
（五）加强自身建设，构建活力和谐机关。一是狠抓思想建设，扎实开展创建“团结、廉洁、创新、实干”好班子活动。二是狠抓作风建设，开展了有声有色的“下基层、访民情、解民忧”活动。常委会领导贴近基层、贴近实际、贴近群众，走访群众200多人次，解决各类民生问题10余件。常委会领导率先垂范，积极参加双环改制、新农村建设和交通建设等造福于民的中心工作，在参与中履行人大职责。三是狠抓制度建设，健全和完善工作运行机制。完善了常委会工作和机关管理等8项制度，建立了机关工作人员岗位责任制，提高了机关的服务质量和水平。
一年来，市人大常委会认真履行职责，工作卓有成效，值得继续发扬光大。一是牢固树立了正确的工作理念，力求各项工作与市委同心，决策同向，工作同步，自觉做到了坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一；二是坚守了关注民情、保障民生的民本思想，常委会时刻把群众的安危冷暖放在心上，深怀爱民之心，恪守为民之责，善谋富民之策，兴办利民之事，始终把群众拥护不拥护、高兴不高兴、赞成不赞成、答应不答应，作为衡量的尺度和标准，确保了常委会的各项工作体现了人民的意愿和意志，代表和维护了群众的权利和利益；三是创新了寓监督于支持之中的方式方法，使人大工作能够围绕中心，服务大局，跟上形势的发展和改革的步伐，体现时代性，把握规律性，富于创造性；四是强化了实事求是的工作作风，切实把人大各项工作都建立在客观实际之上，建立在调查研究之中，摸实情，说实话，鼓实劲，办实事，出实招，求实效，经得起历史的检验。
二、2008年人大工作的基本要求
新的一年，市人大要认真贯彻落实党的十七大精神，以十七大精神统领人大工作全局。常委会要从人大及自身性质和特点出发，继续保持和发扬好的工作作风，常委会党组要发挥领导作用，积极地把人大工作融入到构建和谐应城这个大局中去，自觉地把人大工作同实现应城三大目标更加紧密地结合起来，全面履行宪法法律赋予的各项职权。“一办五委”继续发挥协调、参谋和服务作用，人大各项工作要有新气象和新进步。
（一）监督工作要在增强实效上下功夫。对“一府两院”实施监督，是宪法和法律赋予地方人大及其常委会的重要职权。多年来，市人大常委会在依法监督“一府两院”工作方面做了大量卓有成效的工作，取得了可喜的进展。但监督工作仍然是人大工作的薄弱环节。特别是少数单位和部门，还不同程度地存在着有法不依、执法不严、滥用职权等现象，人民群众反应强烈。我们要认真贯彻落实党的十七大精神，继续坚持和完善人民代表大会制度，按照《监督法》的要求，坚持依法监督、集体行使职权和不包办代替的原则，进一步改进监督工作方式，拓展监督工作领域，增强监督工作实效。一方面，要敢于监督。人大与“一府两院”是决定和执行、监督与被监督的关系。人大监督的目的是为了督促“一府两院”依法行政、公正司法，把各项工作做得更好，保证把人民赋予的权力真正用来为人民谋利益。我们要克服各种畏难情绪，大胆地实施监督。每年都要选择关系改革发展稳定重大问题和人民群众反映强烈的热点、难点问题，作为监督的重点，锲而不舍，抓出成效，取信于民。另一方面，要善于监督。善于运用执法检查、工作评议等监督形式实施监督，还要积极探索新的监督方式方法，完善监督机制，加大监督力度。要注意加强监督工作的计划性。监督对象的选择不在于数量多，而要抓住突出问题，集中力量进行监督，并针对存在问题举一反三，起到改进工作、警示后来的作用。注意克服形式主义，实行监督反馈制度，不断增强监督实效。要善于与被监督对象进行协调沟通，使监督的过程成为统一思想、形成共识的过程，成为取得相互理解、相互支持、形成合力、推动工作的过程。要通过监督工作的开展，支持一切有利于改革发展的措施和办法，督促解决发展中的突出问题和困难。
（二）决定重大事项要在推进决策民主化、科学化、规范化上下功夫。依法行使重大事项决定权，是进一步发挥人大及其常委会作用的重要途径。我们要坚持抓大事、议大事，紧紧抓住事关全市改革开放和经济建设中的重大问题，行使好决定权。要围绕争创中国优秀旅游城市、融入武汉城市圈、实施农村安全饮水、加快工业化和城市化进程、完善社会保障体系、提高人民生活水平和质量、加强生态环境保护和建设、实施可持续发展战略、维护社会稳定等事关全局的大事，及时听取和审议有关报告，适时作出决议决定，广泛动员和组织广大人民群众为实现全面建设小康社会而奋斗。要正确认识和处理地方人大决定权与党委决策权的关系，切实把党委的意图和决策通过法律程序变为国家意志和全市人民的自觉行动。
（三）代表工作要在激发活力上下功夫。一是“走下去”，常委会要按照《联系代表制度办法》的要求，坚持分片负责的办法，力求对全市代表普遍走访和全方位指导；二是“请上来”，要和党校联合搞好代表轮训，邀请代表参加视察、调查、检查和评议活动等，从而提高代表履职水平。三是加大代表宣传力度，使代表的事迹和经验得到一定程度的宣传和推广。
（四）人事任免工作要在实现党管干部与依法办事的统一上下功夫。依法行使人事任免权，是地方国家权力机关的一项重要职权。要坚持党管干部的原则，认真贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》，充分发扬民主，严格依法办事，做好人事任免工作，把党管干部与人大常委会依法任免干部有机统一起来。我们一定要从全市改革发展稳定的大局出发，以对人民事业高度负责的精神，投好自己神圣的一票。同时，要加强对常委会任命人员的监督，继续开展专项工作评议，增强他们的责任感、使命感和公仆意识，使他们能够依法、正确地行使党和人民赋予的权力。
三、对常委会的几点希望
常委会能否履行好宪法和法律赋予的职责，在很大程度上取决于常委会自身建设状况，取决于常委会组成人员的整体素质和决策水平。因此，我们必须把加强自身建设放在重要位置，切实抓紧抓好。
第一、加强学习要有新进步。常委会要把学习作为我们工作的动力，善于学习，与时俱进，开拓创新。要用正确的理论武装头脑，善于从大局上思考问题、分析问题，不断增强议政能力，提高做好人大工作的本领。要结合人大工作的实际，坚持不懈地学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，当前要把深入贯彻党的十七大精神作为首要任务。要深刻领会、努力实践科学发展观，使我们的各项工作更加符合十七大精神和要求，符合全市人民的根本利益。要认真学习宪法和监督法等法律法规，学习人大制度和人大工作业务知识。同时要重视现代经济、科学等方面知识的学习。不仅要向书本学习，也要向实践学习，学习做好常委会工作的好经验、好办法，正确处理依法行使职权与不断创新的关系，积极主动地探索人大行使职权的方式方法，拓宽人大工作的渠道，使人大工作更好地体现时代性、把握规律性、富有创造性。要坚持理论中心组学习制度和法律讲座制度，崇尚学习，倡导学习，努力把常委会建设成为一个学习型集体。
第二、工作方法要有新转变。民主集中制是常委会重要的组织原则和工作原则。常委会履行各项职权都要按照民主的、法定的程序进行。要充分发扬民主，集思广益，在广泛听取意见的基础上，按照少数服从多数的原则，集体作出决议、决定。从过去主要依靠政策和行政管理转变到既要依靠政策，更要依法办事上来；从过去直接管理转变到间接管理上来，研究大政方针、决定重大事项。要共同遵守常委会议事规则、组成人员守则，专职委员要全力投入人大工作，兼职委员也要处理好开展本职工作与参加人大工作的关系，积极参与常委会会议和常委会组织的各项重要活动。
第三、联系群众和代表要有新举措。要深入实际，深入基层，继续开展好“下基层、访民情、解民忧”的主题实践活动，把人民群众普遍关心的热点、难点问题及时纳入重要工作议题，多为群众办实事、谋利益，真正做到深入了解民意、充分反映民情、广泛集中民智，把人民群众的根本利益实现好、维护好、发展好。积极为代表知情知政和履行职责创造条件，特别是要加强与代表经常性、制度化的联系，认真督办代表建议，积极组织代表在闭会期间的活动，努力提高代表视察的效果。要模范地遵守和执行国家法律法规和有关制度、规定，清正廉洁，不谋私利，自觉接受人民群众和人大代表的监督。
第四、调查研究要有新改进。开展调查研究，是了解情况、掌握规律的基本途径，也是改进工作、提高水平的重要前提，是做好人大工作的基本功。要围绕关系我市改革发展稳定大局、全面建设小康和谐社会的一些重大问题，认真开展调查研究工作，有针对性地提出解决问题的意见和建议，为市委当好参谋，推动“一府两院”开展工作。要围绕人大工作和人大建设的一些问题，有计划、有针对性地开展调查研究，掌握第一手资料，使常委会的各项工作都建立在调查研究的基础之上，努力提高常委会的决策水平。
第五、机关服务要上新水平。常委会要进一步加强机关思想建设、组织建设、作风建设和制度建设。大力弘扬求真务实的工作作风和艰苦奋斗的优良传统。要加强对工作委员会的领导和协调，保证常委会机关各部门步调统一、高效运转。要紧紧围绕提高组织效能，抓住制度建设这个根本，改进工作方式，完善工作程序，健全各项制度。要加强对人大机关干部的培养、教育、管理和使用，推进干部的“双向交流”，努力建设一支政治强、业务精、纪律严、作风正的高素质干部队伍，更好地为常委会工作提供优质高效的服务。
2008年，将是充满生机的一年，也是充满机遇和挑战的一年。我们一定要以新的姿态，新的作风，新的举措，奋力再创人大工作新局面，把我市人大工作提高到一个新水平，为建设小康和谐新应城作出更大的贡献。