西安市长安区人民政府办公室关于加强特种设备安全工作的实施意见各街道办事处，区政府有关部门，有关直属事企业单位，有关垂直管理单位：为深入贯彻落实《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国特种设备安全下面是小编为大家整理的【安监意见】西安市长安区人民政府办公室关于加强特种设备安全工作实施意见,供大家参考。
西安市长安区人民政府办公室
关于加强特种设备安全工作的
实施意见
各街道办事处，区政府有关部门，有关直属事企业单位，有关垂直管理单位：
为深入贯彻落实《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国特种设备安全法》，进一步强化特种设备安全管理，有效预防和减少特种设备安全事故，切实保障人民群众生命财产安全，根据陕西省人民政府办公厅《关于加强特种设备安全工作的意见》(陕政办发[2015]6号)、西安市人民政府办公厅《关于加强特种设备安全工作的意见》(市政办发[2015]65号)精神，现就加强全区特种设备安全工作提出如下意见：
一、进一步明确特种设备安全工作思路和目标
坚持以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神为指导，按照“安全第一、预防为主、综合治理”的工作方针，建立健全特种设备安全管理责任制，构建体制健全、责任分明、运行高效的特种设备长效动态监管体系，力促特种设备安全规范运行，有效防止和减少重大安全事故发生，切实保障好人民群众的生命财产安全。
二、进一步落实特种设备安全责任
（一）认真落实质监部门监管责任。质监长安分局要切实履行好安全监管责任，依法对特种设备使用单位、人员实施行政许可，督促其严格落实管理主体责任和法定义务;要定期组织开展特种设备安全大检查和事故隐患排查整治活动，严厉查处打击非法制造、非法安装、非法使用、超期未检、超期未改等“三非二超”行为;要定期开展特种设备安全状况评估和风险研判，并向区政府报送安全状况分析报告;要积极推进特种设备安全监管工作标准化、制度化、规范化，不断提升特种设备安全监管水平。
（二）认真落实行业管理部门安全责任。区安监局要强化对特种设备安全工作的协调和指导;区发改、房管、建设、商务、旅游民宗文物、教育、卫生、文体广电、交通运输、交警、规划、消防等行业管理部门，要认真履行安全生产“一岗双责”制度，按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产必须管安全”的要求，督促本部门、本行业特种设备使用单位严格执行相关法律法规，并积极主动配合质监长安分局做好特种设备的注册登记、法定检验、隐患排查整改、事故调查处理等工作。
（三）认真落实使用管理单位主体责任。质监长安分局要监督特种设备使用管理单位加强企业内部安全管理，严格遵守特种设备法律法规，认真落实特种设备“三落实、两有证、一检验、一预案”(落实管理机构、人员、制度，有使用证、上岗证，依法按期检验，完善应急预案)要求，主动接受政府职能部门的监管;要加大对从业人员的安全专业知识和业务技能培训力度，定期向监管部门报告设备安全运行状况，坚决杜绝管理制度不落实、不登记注册、不按时检验、不开展日常维护保养、值守人员随意脱岗等问题。
（四）认真落实街办属地监管责任。各街办要将特种设备安全工作纳入到安全生产工作范畴,把特种设备安全监管列入专职安监员工作职责，并与各特种设备使用管理单位签订《特种设备安全管理工作目标责任书》;要积极配合区安监、质监、建设、房管等部门做好特种设备安全管理工作，及时向区级职能部门通报发现的违法违规行为和安全隐患，并采取有效措施督促使用管理单位认真进行整改。
三、进一步提升特种设备安全保障能力
（一）加大特种设备安全检查。质监长安分局要定期组织对全区范围内的特种设备进行安全检查，加大对特种设备生产、使用单位非法违法行为的打击力度，做到违法经营一律查处、非法生产一律取缔、存在重大安全隐患一律停用;要严格实施责任追究，做到事故原因未查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受教育不放过，并及时将处理结果通报行业管理部门。各行业管理部门要抓好本行业特种设备的安全检查，督促相关单位排查消除安全隐患，对重大安全隐患做到早发现、早研判、早预警、早处置，杜绝系统性、区域性安全问题的发生;对检查中发现的重大问题，要及时报告区安委会办公室。
（二）加强特种设备应急救援能力建设。区应急办要将特种设备应急救援纳入全区突发事件应急救援管理体系中，督促指导相关部门修订完善特种设备应急救援预案;加强特种设备突发事件应急救援专家队伍建设，配备应急救援器材和设备，加大应急救援演练和培训力度，不断提升应急救援处置能力和水平。
（三）推行特种设备安全责任保险。质监长安分局、区安监局、区房管局要积极联系市级相关职能部门，按照市质监局、市安监局、市房管局《关于在西安市推行电梯安全责任保险示范项目的通知》要求，建立沟通和协调机制，认真研究解决工作中遇到的困难和问题，共同推进电梯安全责任保险示范项目;要将电梯使用单位是否投保作为安全管理标准化达标考核的重要内容与物业管理信用评价的重要依据，确保此项工作落到实处，质监长安分局和相关部门要在先行推广电梯安全责任保险的基础上，逐步在其他特种设备领域推广安全责任保险，提高特种设备风险防范和事故处理赔偿能力。
（四）加快推动老旧电梯更新改造。相关职能部门和街办要按照《西安市老旧住宅小区更新完善工程实施方案》精神，加快建立社会救助和服务体系，推动全区老旧电梯更新改造。区房管局要监督有物业管理的住宅小区，实施老旧电梯更新改造。各街办要指导无物业管理的住宅小区，尽快引入物业单位对电梯进行管理改造;暂时不能引入物业单位的，要指导业主委员会或当地社区居民委员会进行电梯管理改造。区财政局、房管局要尽快研究制定老旧电梯更新改造资金补助办法，按照“先急后缓、先出资后改造、先改造后补贴”方式给予资金支持;要建立紧急动用房屋维修资金绿色通道，简化办理审批程序，为老旧电梯更新改造顺利实施提供保障。
（五）加强高耗能特种设备节能监管。质监长安分局、环保长安分局要完善高耗能特种设备市场准入与退出机制，加强高耗能特种设备能效标准执行情况的监督检查;要鼓励相关单位积极研发新技术、新产品，提高特种设备产品安全性能和能效水平;要开展在用工业锅炉能效测试，推进安全与节能管理标杆锅炉建设。区发改委、财政局要积极配合质监长安分局开展高耗能特种设备节能监管工作，加大对高耗能特种设备节能技术改造政策和资金支持力度。
（六）加强特种设备执法队伍建设。质监长安分局要加大对特种设备安全监察人员的培训力度，不断提升安全监察水平;要为一线特种设备安全监察人员办理人身意外伤害保险，并参照《长安区人民政府关于进一步加强乡镇街道安全生产监督管理工作的意见》标准，落实基层特种设备安全监管人员岗位津贴;要加强街办专职安监员队伍和安全协管员队伍建设，加大培训监管力度，构建“上下联动、左右互动”的工作新格局。
（七）加大特种设备安全知识宣传。质监长安分局要广泛开展特种设备安全知识宣传，普及特种设备安全常识，深入开展特种设备安全进社区、进学校、进企业活动，增强社会大众安全常识和自我防范能力;要切实发挥新闻媒体的舆论监督作用，对典型事故案例、重大安全隐患及问题突出的单位予以曝光;要畅通特种设备使用管理监督举报渠道，发动群众积极投诉举报违法行为，形成特种设备安全共治共享局面。