区依法行政工作实施方案为推进我区依法行政工作，根据《广东省法治政府建设指标体系（试行）》、《广东省依法行政考评办法》、《法治广东建设五年规划（2011-2015年）》和《广东省2014年依法治省工作要下面是小编为大家整理的【法制方案】坡头区依法行政工作实施方案,供大家参考。
区依法行政工作实施方案
为推进我区依法行政工作，根据《广东省法治政府建设指标体系（试行）》、《广东省依法行政考评办法》、《法治广东建设五年规划（2011-2015年）》和《广东省2014年依法治省工作要点》，结合我区实际，制订本方案。
一、指导思想和工作目标
（一）指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻党的十八大、十八届四中全会、习近平总书记系列重要讲话、省委十一届四次全会精神，认真履行宪法和法律赋予的职责，严格按照法定职责和程序，管理经济与文化事业和社会事务，进一步推进政府各项工作向依法决策、依法管理、依法运行转变，促进廉洁、勤政、务实、高效政府的建设。
（二）工作目标
行政机关工作人员依法行政的观念明显增强，法律知识水平不断提高；法律、法规得到有效实施，行政执法工作得到加强；规范性文件制定工作程序逐步完善、质量进一步提高；政府职能转变取得成效，经济调节、社会管理和公共服务的水平有新的提高；行政监督制度继续完善，行政执法监督工作得到加强；行政程序建设逐步推进，行政决策、行政管理和行政执法的程序进一步法定化、规范化，依法行政的能力和水平得到进一步提高。
二、工作任务及分工
（一）加强制度建设，强化规范性文件监督
1.政府规范性文件规定事项符合制定机关职权范围，内容不违反法律、法规、规章和上级有关规定；不创设行政许可、行政处罚、行政强制、行政收费等事项，不违法增加公民、法人和其他组织的义务；政府规范性文件经过政府常务会议讨论决定；重大或者关系人民群众切身利益的规范性文件草案，采取座谈会、听证会、论证会或者向社会公布草案等方式公开听取社会公众意见；政府规范性文件在提交政府常务会议审议前经政府法制机构合法性审核。【责任单位：区府办、区法制局】
2.规范性文件在区政府规定的载体上统一发布；政府规范性文件按规定上报备案；推行规范性文件有效期制度，按期修改、废止或者重新制定规范性文件，并向社会公布清理结果。【责任单位：区府办、区法制局】
3.规范性文件的报备率和报备及时率、规范率达100%；规范性文件的合法性审查审核率、统一发布率达100%。【责任单位：区府办公室、区法制局】
（二）健全行政决策制度
1.健全行政决策规则和程序，制定明确的行政决策范围和权限，规范行政决策行为；推行重大行政决策民意调查、专家咨询论证制度，重大行政决策事先及时向社会公布；开展民意调查，听取社会公众意见，通过适当途径反馈或者公布意见采纳情况及理由；健全重大行政决策听证、风险评估制度和决策风险评估机制、制定和公布重大行政决策事项听证目录，并按规定组织听证；重大行政决策事项听证意见采纳情况向社会公布；重大行政决策事项未经评估或者评估不通过的，不予决策。【责任单位：各镇（街）、区法制局、区发改局、区物价局、区环保分局、区建设局、区国土资源分局】
2.坚持重大行政决策合法性审查和集体讨论决定制度。重大行政决策经政府常务会议集体讨论决定；重大行政决策作出前，由政府法制机构进行合法性审查，未经合法性审查或者经审查未通过的，不作出决策；建立健全推行重大行政决策实施情况跟踪反馈和后评估制度，重大行政决策实施后，跟踪了解决策实施情况并反馈决策机关研究；建立落实行政决策责任追究制度。对超越法定权限、违反法定程序作出决策的，按有关规定对负有领导责任的人员依法给予处分。【责任单位：区府办、区监察局、区法制局】
（三）完善行政执法体制和机制，依法确定行政执法资格，行政执法行为合法适当，程序正当，规范罚没管理
1.完善相对集中行政处罚权和综合行政执法制度，合理界定行政执法权限，进一步理顺行政执法关系；依法下放行政管理职权，减少行政执法层级，基层行政执法能力得到提高。行政执法争议协调机制完善，行政执法主体之间在实施法律、法规、规章过程中产生的争议得到及时解决。行政执法协作机制健全，行政执法案件移送制度落实；行政执法与刑事司法相衔接的工作机制完善，依法移送涉嫌犯罪案件。【责任单位：区编办、区法制局、区司法局、各有关行政执法单位】
2.依法严格确定行政执法资格，遵循行政执法委托规则，严格按照法定条件、法定程序和法定方式办理行政执法委托事项，并向社会公告；行政执法主体合法性审查和行政执法人员资格管理制度落实，严格管控无执法资格人员上岗执法。【责任单位：区编办、区法制局】
3.加强行政执法规范化、依法规范行政执法自由裁量权，细化量化行政执法裁量标准并向社会公开信息化建设。【责任单位：各有关行政执法单位】
4.加强案卷评查，监督行政执法程序，严格落实行政执法人员实施行政执法行为时依法出示行政执法证件。行政执法主体作出行政执法决定前，向当事人告知作出行政执法决定的事实、理由和依据，并给予其陈述、申辩的机会；作出行政执法决定时，依法告知当事人申请行政复议、提起行政诉讼的权利、期限和途径。落实重大行政处罚案件报备制度。【责任单位：区法制局、各有关行政执法单位】
（四）健全政府信息公开机制，依法主动公开政府信息，依法处理政府信息公开申请
1.建立健全政府信息公开领导体制和工作机制，指定专门机构和人员负责政府信息公开工作。【责任单位：区府办、区信息中心、各镇（街）、区直各单位】
2.完善政府信息公开工作考核、社会评议、责任追究等配套制度，明确政府信息公开的范围、方式和程序；建立并落实行政机关新闻发言人制度；完善政府信息发布保密审查机制，按规定及时公布本级政府的政府信息公开工作年度报告；通过政府网站、政府公报、新闻媒体等便于公众知晓的方式公开政府信息；除法律、法规另有规定外，属于规定范围的政府信息，在规定的时限内主动向社会公开；按规定编制和公布政府信息公开指南和政府信息公开目录，并及时更新。【责任单位：区府办、区信息中心】
（五）健全社会矛盾预防和化解机制，依法办理行政复议案件，严格执行行政赔偿、补偿制度，依法受理、办结信访事项
1.建立健全社会矛盾纠纷排查机制、重大群体性和突发性社会事件的预警应急机制、行政调解工作机制；建立劳动人事争议仲裁调解机制，以及行政调解、人民调解、司法调解相衔接的大调解联动机制；行政复议申请渠道畅通，行政复议案件依法受理、按时办结。【责任单位：各镇（街）、区人社局、区法制局、区公安分局、区综治办、区司法局】
2.依法公正审理行政复议案件，严格纠正违法或者不当的行政行为；加强行政复议规范化和信息化建设，推进“阳光复议”工程；行政复议案件由2名以上行政复议人员审理；统一行政复议法律文书；建立健全行政复议工作激励机制和经费、装备保障机制，依法落实行政复议工作经费；落实行政复议、行政应诉案件统计分析报告制度；社会影响较大的重大疑难案件，及时报告上一级行政机关；行政机关及其工作人员行使职权有《中华人民共和国国家赔偿法》规定的侵犯公民、法人或者其他组织合法权益的情形，造成损害的，依法履行赔偿义务；行政补偿制度健全，符合补偿条件的，按规定予以补偿；国家赔偿经费列入本级财政预算。【责任单位：区法制局、区财政局】
3.行政机关建立信访工作制度，明确信访的受理范围、处理程序、法律责任，有专门机构负责受理和处理信访事项；行政机关为公民、法人和其他组织通过来信、来访、来电等形式反映信访诉求提供便利条件，不拦截正常上访群众，依法保障公民的建议权和申诉权；对依法应当通过诉讼、仲裁或者行政复议等途径解决的信访事项，告知信访人依照法定程序向有关部门提出。【责任单位：各镇（街）、区信访局、区直各单位】
（六）自觉接受权力机关、政协民主、司法机关和社会监督，加强行政执法监督
1.依法向同级人大及其常委会报告工作；执行同级人大及其常委会的监督决定；配合人大及其常委会的询问、质询和执法检查；及时办理并按时办结人大代表议案和建议；及时向本级人大常委会报备规范性文件。自觉接受政协和民主党派的民主监督；认真办理并按时办结政协委员提案；自觉接受法院依照行政诉讼法实施的监督；落实相关司法建议；依法配合法院的审判活动，按规定出庭应诉、答辩；自觉执行法院的生效判决和裁定；向社会公布投诉电话、通讯地址及电子邮箱，接受社会公众监督；对人民群众检举、新闻媒体反映的问题，及时调查核实并依法进行处理。【责任单位：区府办、区法制局】
2.行政执法督察机制健全，依法查处并及时纠正违法或者不当的行政执法行为；建立健全并严格执行行政首长问责制，行政执法过错责任追究制度健全；支持并配合监察机关依法独立开展监督工作；配合审计机关的监督工作。【责任单位：区府办、区国土资源分局、区法制局】
（七）建立健全领导干部学法制度；推行领导干部依法行政情况考查制度；加强行政机关工作人员法制培训和考核
1.建立健全并严格落实区政府领导干部常务会学法制度；制定领导干部年度学法计划并组织实施；组织中层以上领导干部参加单位领导班子会议专题学法、法律业务集中培训、依法行政专题研讨班、专题法制讲座等学法活动不少于两次。【责任单位：区府办、区人社局、区司法局】
2.建立领导干部任期内依法行政情况察查制度；领导干部任期内依法行政情况考查结果作为领导干部任职考核、职务晋升的依据之一。【责任单位：区委组织部、区府办】
3.对拟从事行政执法、政府法制等工作的人员，组织专门的法律知识考试。【责任单位：区法制局】
（八）加强组织领导和相关保障，规划部署依法行政工作，执行依法行政报告制度，建立健全依法行政考评机制
1.建立健全由行政首长直接挂帅的依法行政工作领导协调机制；法制机构设置、人员配备与工作任务相适应；依法行政经费保障等机制健全。【责任单位：区府办、区法制局、区编办、区财政局】
2.按要求制订落实依法行政工作的配套措施，做到依法行政工作五年有规划、年度有安排，制订依法行政工作具体方案，任务分工明确。【责任单位：区法制局】
3.按规定向湛江市政府和本级人大常委会报告我区推进依法行政工作情况。【责任单位：区府办、区法制局】
4.按规定组织开展依法行政考评工作。【责任单位：区法制局】
三、实施要求
（一）各责任单位要认识到推进依法行政工作的重要性和紧迫性，切实增强责任感和使命感，把依法行政工作纳入重要议事日程，摆到突出位置，形成主要领导亲自抓、分管同志具体抓的工作格局。
（二）各责任单位要确定责任人，按要求向区依法行政工作领导小组办公室报送责任分工中所列工作落实的各项材料。
（三）执行中遇到问题，请径向区依法行政工作领导小组办公室（设在区法制局）反映。
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