预算管理制度第一节总则第一条为加强本单位预算管理能力，提高资金使用效益，根据国家《中华人民共和国预算法》及相关各级财政法规、规章的规定，结合本单位事业发展的实际情况，特制定此预算管理制度。第二下面是小编为大家整理的【文化制度】防城区文体广电新闻出版局预算管理制度（全文完整）,供大家参考。
预算管理制度
第一节 总 则
第一条 为加强本单位预算管理能力，提高资金使用效益，根据国家《中华人民共和国预算法》及相关各级财政法规、规章的规定，结合本单位事业发展的实际情况，特制定此预算管理制度。
第二条 单位预算管理实行统一领导、分级管理的原则。所有预算资金必须纳入财务室统一管理、统一核算、统筹安排、综合平衡。
第三条 基本任务
（一）明确内部各部门预算管理的职责和权限。
（二）确定经营目标和实施方案。
（三）对经营活动进行控制、监督和分析。
（四）考核、评价各责任主体工作业绩。
第四条 范围与内容
（一）预算管理是对单位预定期内的业务活动和财务活动等进行全面规划、预测和描述，并对其执行过程与结果进行控制、调整和考评的一系列管理活动。具体包括建立预算组织体系、预算编制和审批、预算执行和分析、预算调整和决算、预算绩效考核和监督等内容。
（二）单位预算收入范围包括：财政拨款。
（三）单位预算支出范围包括：基本支出、项目支出。
第五条 本办法适用于本单位。
第二节 机构设置与职责分工
第六条 组织体系构成
单位预算管理组织体系由预算管理决策机构、预算管理常设机构和预算管理执行机构三个层次构成。
（一）预算管理决策机构是组织领导单位预算管理的最高权力组织，设预算管理委员会为预算管理决策机构。
（二）预算管理常设机构是负责预算的编制、审定、监控、协调和反馈的职能部门，财务室为预算管理常设机构。
（三）预算管理执行机构是预算执行过程中的各个责任预算执行主体，单位的各个部门为预算管理执行机构。
第七条 预算管理委员会为决策机构
（一）人员组成
会长：组长
执行副会长：副组长
委员会成员：各部门负责人
（二）预算管理委员会职责
1、审议、批准本单位预算方案；
2、审议、批准本单位预算调整追加方案；
3、督促和检查本单位预算方案的实施；
4、接受并分析预算执行报告，评价预算责任主体业绩并审批奖罚方案。
第八条 预算管理常设机构
单位财务室作为单位预算管理的常设机构，负责单位日常预算管理工作。主要职责：
（一）组织各部门编制预算草案，对各部门编制的预算草案进行初步审查、协调和平衡、汇总后编制单位预算草案。
（二）监督单位预算执行情况，组织对预算执行结果进行分析评价和反馈，向预算管理委员会提交预算差异分析报告。
（三）配合考核小组的绩效考核，将预算的执行情况提供给考核小组作为绩效考核依据。
（四）单位预算管理的其他日常工作。
第九条 预算管理执行机构
各部门为预算管理执行机构，各部门在预算工作中的职责如下：
（一）设定预算管理员1名，负责本部门责任范围内的预算工作。
（二）按要求及时、准确编制、修改和提交部门预算草案和预算调整草案。
（三）管理和控制本部门责任范围内预算执行情况，对预算执行结果进行分析评价，定期向财务室提交预算分析报告。
第三节 单位预算的编制与审批
第十条 预算编制
（一）预算的编制应根据财政要求实行“两上两下”的管理体系，遵循“合理安排、量入为出和轻重缓急”的原则，按照国家有关方针、政策编制单位预算。预算应当收支平衡，不得编制赤字预算。
（二）预算编制依据：
1、国家及地方财政法规和财政部门的规定；
2、本级政府的要求以及政府财政部门的部署；
3、财政管理体制确定的单位预算收支范围；
4、上年度预算收支执行情况；
5、单位制定的事业发展规划、年度工作计划和重点工作任务；
6、单位定员、定额标准。
（三）预算编制工作由财务室牵头主办，相关责任部门分工协作。预算编制一般应遵循“上下结合、分级编制、上级审定、逐级下达”的程序进行。
（四）各部门根据对下一预算年度内外部环境的变化、年度发展目标、预算指导文件的要求并参考以前年度预算执行情况，编制下一预算年度的收支预算表。
（五）各部门将由部门负责人审核后的预算表上报财务室。财务室对各部门上报的预算进行审查、汇总、调整，编制年度预算草案。
（六）财务室对于结余资金分为基本经费净结余和项目结余，其中上年基本经费净结余要编入下年的部门预算中，重新安排使用，对已实施完毕的项目或两年未启动的项目结余要编入下年度部门预算中统筹使用。
第十一条 预算审批
预算管理委员会召开预算管理委员会会议，对财务室提交的单位年度预算草案进行审核、讨论、进行审批；并在规定时间内报主管单位审核汇总，经主管单位审核汇总后报相关上级部门审批。财务室预算管理部门根据相关上级部门批复调整预算草案，预算管理委员会召开预算管理委员会会议，对财务室提交的调整后的单位年度预算草案进行审核、讨论、审批，将审批通过的预算管理草案报相关上级部门。
第四节 单位预算的执行与分析
第十二条 预算的执行
（一）经财政局审核批复的年度预算下达后，财务室按批复的预算进行分解下达。
（二）单位各部门将预算作为预算期内全部业务活动的基本依据，并根据月度预算于每月编制次月部门月度资金计划表，部门负责人审批后，报财务室汇总；审批未通过的重新编制。
（三）财务室对各部门的部门月度资金计划表进行整理汇总，形成本单位部门月度资金计划表，报送预算管理委员会审批；审批通过后的部门月度资金计划表作为各部门的预算执行依据，财务室以部门月度资金计划表为依据进行资金的支付，对各部门的预算执行情况进行控制。
第十三条 预算的分析
（一）在预算执行过程中，财务室及各预算执行部门都要对差异进行分析，发现问题，找出原因，并提出改进措施，对整个经营活动加强控制。
（二）各部门根据预算执行情况，按月编制预算执行情况分析表，以实际发生的收支情况为对象，按照重要性原则对差异较大的项目进行重点分析，并写出文字说明，于每月25号前报财务室；财务室汇总各部门预算执行差异分析表，编制单位预算执行差异分析表，每季度上报预算管理委员会。
（三）每季度召开预算执行情况分析会对预算执行情况进行分析，以便全面掌握预算执行情况，研究解决预算执行中存在的问题，提出改进措施，形成建议，纠正预算执行偏差。
第五节 预算调整与追加
第十四条 预算调整
（一）本单位严格执行批准的基本支出预算，如遇到国家、省/自治区出台有关政策，或单位因管理体制等政策因素影响，确需调整基本支出预算的，报经财政部门批准后进行调整；如果当年发生增（减）人增（减）资，财政部门统一办理预算追加（减）手续；如果年初没有离退休人员，预算执行中发生离退休人员经费，财政部门依据人事部门有关批件随时办理基本支出预算调整。
（二）本单位不得自行调整项目支出预算，在预算执行中发生项目变更、终止事项的，必须按照规定的程序报批，并进行预算调整。
第十五条 预算追加
（一）预算下达后，无特殊情况，原则上年度内不予追加预算，确需追加预算的，应结合本单位结余资金情况，优先动用其结余资金，结余资金不足以安排时，可按照相关规定向财政部门申请追加预算。
（二）当年新增项目申请在上年结余项目资金中安排的，若有上年结转项目未执行完毕的，新增项目一律不安排。
第十六条 预算追加与调整时，应由需求部门编写预算调整追加申请表，提交财务室汇总后完成预算调整追加方案，其中就预算调整内容和原因作出详细说明，经预算管理委员会审核后，报请相关上级部门和财政部门调整追加预算。
第六节 预算决算
第十七条 预算决算
（一）财务室按照上级财政部门和本级人民政府的要求制定编制决算草案的具体事项，包括决算编制的原则、要求、收支科目、编制方法、报表格式、报送期限和程序等，向本单位各部门部署决算编报工作。
（二）每一预算年度终了时，财务室应当根据年度预算安排，清理核实全年收入、支出和往来款项，做好决算数据的对账工作。不得随意调整应纳入本年度核算的收入与支出。
（三）决算数据应当以核实后会计数据为准，由各部门会同财务室根据全年实际发生的经济业务编制年度决算报表及分析说明，经各部门负责人审核及预算管理委员会审批后上报相关上级部门。
第七节 绩效考核与监督
第十八条 绩效考核
（一）预算管理委员会应当建立健全预算考核评价制度，按照公开、公正、公平原则认真实施预算考核，不断完善预算绩效全过程管理机制。预算管理委员会应当加强预算绩效管理，建立“预算编制有目标、预算执行有监控、预算完成有评价、评价结果有反馈、反馈结果有应用”的全过程预算绩效管理机制。
（二）预算考核采取年度考核方式，考核领导小组根据相关上级部门下发的《单位预算绩效考核》内容进行考核并出具预算考核报告，由预算考核领导小组负责人审核及党委会审批后，报相关上级部门；人事部门就考核结果做出的奖惩内容提交财务室执行。
第十九条 预算监督
（一）预算是否符合国家各项预算管理规定。
（二）各项财务收支是否全部纳入预算管理。
（三）预算资金是否按照规定程序拨付和存放。
（四）预算资金是否切实按照预算规定使用。
（五）各预算责任部门的内部控制机制是否健全等。
第八节 附则
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