加快崇左农业科技创新体系建设实施方案为贯彻落实《广西壮族自治区人民政府关于加快广西农业科技创新体系建设的实施意见》（桂政发〔2015〕63号）和《关于落实2016年崇左市承担的重大改革举措绩效考评指标下面是小编为大家整理的【农业方案】加快崇左农业科技创新体系建设实施方案,供大家参考。
加快崇左农业科技创新体系建设实施方案
为贯彻落实《广西壮族自治区人民政府关于加快广西农业科技创新体系建设的实施意见》（桂政发〔2015〕63 号）和《关于落实2016年崇左市承担的重大改革举措绩效考评指标的通知》（崇改办发〔2016〕5号）精神，进一步深化我市农业科技体制改革，加快完善崇左农业科技创新体系，推动建立科技支撑我市现代农业发展的长效机制，特制定本实施方案。
一、总体要求
（一）指导思想。
深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会以及习近平总书记系列重要讲话精神，以提高自主创新能力为核心，以支撑全市现代农业发展、提高农业产业化水平和综合效益为目标，以体制机制创新为动力，整合优势创新资源，加大政策引导和投入力度，稳定和壮大一支高水平的创新队伍，支持培育一批科技意识强、发展后劲足、带动能力强的农业龙头企业，建立多元化的农技推广服务体系，加强农业科技国际合作交流和人才团队建设，大力推进协同创新，全面提升我市农业科技创新能力与产业竞争力，推动崇左现代农业发展。
（二）基本原则。
1．机制创新，资源优化。积极构建科技与经济深度融合的模式和机制，综合运用项目（资金）、政策、市场等多种手段，鼓励科技人才到农业产业一线创新创业，引导创新要素向农业产业一线聚集，实现科技资源的优化整合和配置，充分发挥科技要素在农业产业发展中的作用。
2．市场导向，企业主体。将农业龙头企业科技意识和创新能力培育摆在突出位置，逐步建立以企业为主体、以市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。
3．科技引领，产业升级。突出崇左优势特色产业，以科技创新推动传统农业向现代农业转变，促进农业产业结构优化升级，加快农业产业化发展进程。
（三）主要目标。
建成以市场为导向，以农业科研院所和企业为主体，以农业科技创新平台及人才团队为支撑，各级各部门协同创新和联动的农业科技创新体系，科技创新水平明显提高，人才结构更加优化，企业创新能力和农业科技服务能力进一步增强。为我市实现农业现代化提供强有力的科技支撑。
（四）进度安排。
2016-2017年整合市级农业相关机构，建设自治区农业科技创新平台2个，创建自治区级现代特色农业（核心）示范区3个，创建自治区级农业科技园区2个，建设“双高”糖料蔗36万亩，建立农业科技示范基地7个以上，建立育种选种基地2个以上，选派一批科技特派员进驻贫困县、贫困村和涉农企业开展科技创新创业和科技服务，积极推进水稻、甘蔗、木薯、水果、蔬菜等作物新品种、栽培技术。
到2020年，建设自治区农业科技创新平台5个，创建自治区级现代特色农业（核心）示范区4个，建成自治区级农业科技园区2个，建立农业科技示范基地14个以上，建立育种选种基地4个以上，为我市实现农业现代化提供强有力的科技支撑。
二、主要任务及责任分工
崇左农业科技创新体系主要建设内容包括：以农业科研院所、涉农高校、龙头企业为主要依托的农业科技源头创新体系；以现代特色农业（核心）示范区、“双高”糖料蔗基地、农业科技园区等为平台的农业科技成果转化示范体系；以公益性推广机构为主、其他服务组织共同参与的“一主多元”基层农业科技服务体系；以领军人才培养、创新团队建设为支撑的人才队伍体系；以中国—东盟农业技术合作为核心的农业科技国际合作交流体系等五个部分。崇左农业科技创新体系要通过改革，理顺体制机制，优化农业科技创新资源和配置，推进科技与农业深度融合，建成创新主体紧密联系和有效互动的创新链，提高创新能力。依托我市特色优势农业，以市场为导向，优化整合农业科技创新资源，组建研发基地或实验室，组织科研力量进行联合攻关。实施科技成果转化大行动，定期举办农业科技成果展示对接活动，提高农业科技创新社会化合作水平和能力，力争我市农业科技部分领域在全区得领先优势。
（一）强化农业科技源头创新体系建设。
1．加强农业科技创新平台建设。以科技支撑农产品安全生产、提升农业产能、促进农田永续利用、保障农业生态安全为目标方向，整合广西南亚热带农业科学研究所、农科所和林科所等单位的现有科技资源和力量，强化资金投入，完善科研设施建设，突出重点，建设一批我市特色农业的技术研究中心，提高我市农业科技创新平台的研发能力。〔责任单位：市科技局、农业局、林业局、财政局、糖业办，各县（市、区）人民政府〕
2．推进以企业为主体的育种创新体系建设。引导科研机构与种业企业联合研发，培育一批“育、繁、推”一体化种子龙头企业，逐步建立以企业为主体的商业化育种新机制。推进崇左繁育种基地建设，实施农业种业科技创新工程，围绕糖料蔗、水果、茶叶、优势林木等产业，重点突破品种选育和良种繁育核心技术，培育一批具有自主知识产权和市场竞争力优良新品种，做好其繁育推广工作。〔责任单位：市科技局、农业局、林业局、财政局、糖业办，各县（市、区）人民政府〕
3．发挥广西农业科学院崇左分院技术优势。依靠广西农业科学院技术优势，进一步强化市农科所公益性职能，提升其科研能力，理顺县（市、区）农科所各种关系、发挥其作用，形成我市科研资源布局合理、功能完善、分工明确，上下联动的技术研发体系。〔责任单位：市农业局、林业局、财政局，各县（市、区）人民政府〕
（二）加快推进农业科技成果转化示范体系建设。
4. 大力支持创建现代特色农业（核心）示范区。按照“市场主导、政府引导、多元投入、特色兴区”原则，强化物质装备建设、科技人才支撑、政策扶持引导，支持创建一批要素集中、产业集聚、技术集成、经营集约的现代特色农业、林业（核心）示范区，以核心示范区为平台，积极探索农业科研院所与示范区的联动机制、科技成果试验、示范和推广机制、成果转化机制，把核心示范区建设成为具有可持续发展功能的科技创新试验区。为每个县（市、区）建成1个以上（核心）示范区的目标提供有力的科技支撑。〔责任单位：市科技局、农业局、林业局、财政局、糖业办，各县（市、区）人民政府〕
5．大力推进 “双高”糖料蔗基地建设。加快甘蔗优良新品种引进、培育，糖料蔗“双高”基地建设。推进甘蔗生产机械化研发，推广农机农艺融合技术集成应用，发展糖料蔗生产全程机械化，提高甘蔗生产现代化。培育、发展糖料蔗种植专业合作社、农机专业合作社、农机作业公司等专业合作组织，为我市建设201万亩优质高产高糖糖料蔗基地经营规模化、水利现代化、种植良种化、生产机械化提供技术支撑。〔责任单位：市科技局、农业局、林业局、农机局、财政局、糖业办，各县（市、区）人民政府〕
6．继续推进现代农业产业科技示范县和示范基地建设。围绕县域优势特色产业，重点扶持一批农业新型经营主体，转化一批农业新品种、新技术、新装备和新专利，建设一批农业标准化生产技术示范基地，培育一批新型职业农民。建成有核心示范区、有科技园、有标准化基地的“三有”现代农业产业科技示范县2个，建设和完善农业标准化生产技术示范基地4个，推广应用农业新品种、新技术、新装备和新专利10项以上。〔责任单位：市科技局、农业局、林业局、财政局，各县（市、区）人民政府〕
7．推动产学研协同创新。推进以企业为主体、科研院所和高校参与的农业产业技术创新战略联盟建设，围绕产业技术创新链，运用市场机制集聚创新资源，实现企业、科研院所和高校等在战略层面有效结合，共同突破产业发展的技术瓶颈；加快建设以高校为核心、科研院所同企业深度融合的协同创新中心。〔责任单位：市科技局、农业局、林业局、财政局、糖业办，各县（市、区）人民政府〕
（三）强化基层农技推广和服务体系建设。
8．加强基层农技推广服务体系建设。深化基层农技推广服务体系改革与建设，以保障公益性农技推广职能履行为目标，加快建设和完善有先进服务手段、有优良专业人员、有规模示范基地、有严格责任制度、有稳定财政保障的“五有”乡镇农业技术推广公共服务机构，实施农技人员能力提升工程，每年培训农技人员1000人以上。〔责任单位：市科技局、农业局、财政局、人社局、糖业办，各县（市、区）人民政府〕
9．扎实推动科技特派员农村创新创业服务工作。根据科技部、中组部、财政部、人力资源社会保障部、国务院扶贫办共同组织实施的“边远贫困地区、边疆民族地区和革命老区人才支持计划科技人员专项计划”。实施崇左市科技特派员服务贫困县、贫困村科技创新示范专项，支持科技人员到农村基层开展技术服务，落实服务与对接，选派三方签订服务协议书，通过科技要素引导带动其他生产要素向农村流动，带动农民依靠科技共同致富。选派一批科技特派员进驻贫困县、贫困村和涉农企业开展科技创新创业和科技服务。〔责任单位：市委组织部，市科技局、人力资源社会保障局、农业局、林业局、水产畜牧局、财政局，各县（市、区）人民政府，其他有关单位〕
10．加快构建新型农业社会化服务体系。鼓励和支持供销合作社等合作经济组织，大力发展各类服务性农业合作社，为农业生产提供产前、产中、产后服务。大力实施新型职业农民培育工程及现代青年农场主计划，加强对专业大户、家庭农场主、农民合作社骨干、农业企业经营管理人员、农业社会化服务人员的教育培训、认定管理和政策扶持，做强职业农民学院品牌，着力培养一支有文化、懂技术、会经营的新型职业农民队伍，努力构建新型职业农民培育制度体系。〔责任单位：市科技局、农业局、供销社、人力资源社会保障局、财政局，各县（市、区）人民政府〕
（四）加强创新人才队伍支撑体系建设。
11．稳定和培育农业科技源头创新团队。根据产业和学科发展需要，整合高校、科研院所、企业及其他农业经营组织的科技力量，以重大专项、重点项目和创新平台为载体，充分利用八桂学者、特聘专家和高层次人才等政策，引进和培养农业创新领军人才，建设一批具有一定规模、研究方向明确、专业组成及年龄结构合理、有较强团队协作精神的高水平的农业创新团队。稳定和培育一定数量高水平的农业科技源头创新团队，围绕农林新品种培育、种养技术、贮藏加工、病害防治、质量安全、生态保护等技术进行攻关。〔责任单位：市科技局、农业局、林业局、水产畜牧局、财政局，各县（市、区）人民政府〕
12．引进和培养农业创新人才。依托农业科学研究、推广项目，加强农业科技人才队伍建设。鼓励科研院所、高校、农业企业引进高层次、领军型农业科技人才，吸引农业院校毕业生到基层农业推广机构工作。推进高端人才到境外培训、骨干人才到院校培训、新型职业农民到市县培训的分级培训模式，职业院校要加大对农技推广人员培养培训，大力培养服务现代农业发展需要的农业科技创新人才、农业技术推广人才、农村生产经营型人才、农村产业服务型人才、农村管理型人才“五支队伍”。〔责任单位：市科技局、农业局、林业局、供销社、人力资源社会保障局、教育局、财政局，各县（市、区）人民政府〕
（五）强化农业科技国际合作交流体系建设。
15．推动中国—东盟科技合作与技术转移平台建设。服务于国家周边外交战略，着眼于“一带一路”建设，充分利用我市的区位优势，加快中国—东盟技术转移平台建设，推动与东盟各国共建技术转移协作网络。引导中国和东盟国家农业技术转移与创新合作。继续在越南建设农业科技示范基地。借助每年的中国—东盟技术转移与创新合作大会、中国—东盟博览会先进技术展，推进我市与东盟国家的农业科技交流与信息互通共享。〔责任单位：市科技局、外侨办、农业局、商务口岸委、财政局，大新、龙州、宁明、凭祥市（县）人民政府〕
三、组织保障措施
（一）加强组织领导和协调配合。
成立崇左市农业科技创新体系建设领导小组，组长由分管副市长担任，副组长由市科技局局长、农业局局长担任，成员由市科技局、农业局、林业局、水产畜牧兽医局、糖业办、教育局、人力资源社会保障局、外侨办、商务口岸委、财政局等相关部门各一名分管领导组成。各级各部门要把农业科技创新体系建设列入重要议事日程，制定实施方案，切实履行职能，加强协作配合，确保农业科技创新体系建设稳步推进、高效运行。
（二）加大农业科技创新体系建设投入。
强化农业科技的公益性、基础性和社会性，发挥政府在农业科技投入中的主导作用，各级人民政府应加大对农业科技建设投入。积极争取、整合国家、自治区及市本级各类科技计划（专项）资金和有关部门的相关资源，对我市农业科技创新体系建设给予倾斜支持。引导企业、金融信贷、风险投资等进入农业科技创新领域，建立多元化科技投入体系。
（三）建立农业科技创新激励机制。
强化农业科技创新驱动作用，贯彻落实科研单位科技成果使用、处置、收益管理改革办法和科技成果转移转化收入分配办法和激励制度，对在科技成果完成和转移转化中作出重要贡献的人员给予奖励，激发科技人员创新创业积极性。
（四）加大宣传力度。
围绕农业科技创新体系建设，充分利用网络、报刊、电视、广播、展览等多种形式，有步骤、有计划地开展系列宣传活动，营造有利于农业科技创新体系建设的舆论氛围和良好环境。
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