摘要：优化教育改革一直以来都是中国急需解决的首要问题，但当今，中国的教育改革却进入了瓶颈阶段，最大的招考制度①——高考也越来越多的受到人们的置疑。美国作为教育大国，招生制度颇具特色，无论是考试内容，还是录取形式和标准，都给我国高校招生及高考改革以诸多启示。为此，本文聚焦美国高校发展的“招生”环节，通过回顾其招生制度的变迁史，论述了美国高等教育招生制度②的特点，以期探索出其对我国招生制度改革的借鉴意义。
关键词：美国招生制度；中国招生改革
中图分类号：G647.32文献标识码：A文章编号：1671-864X（2015）12-0194-01
一、美国高校招生制度的变迁及其历史背景
为适应不同历史时期社会的要求，美国各高校积极调整招生制度，根据具体阶段招生目标、招生对象的不同，形成了形色各异的考试制度和录取方式。
第一阶段：17至19世纪初——开放式录取
在发展早期，由于受殖民地的影响，美国无论是高等教育还是中等教育都受到了极大的限制，发展较为缓慢，每年中等教育为高等教育传送的学生数量相当有限，相应的各高校录取新生的数量也较少，所以高校在录取新生时没有太多的入学限制，一般没有笔试，只有各高校对学生进行口试方面的个别甄选，甄选要求也较为简单，一般只需要一定的语言水平即可，有的学校还会进一步减免部分入学条件，具体的录取标准由由各高校自己制定。
第二阶段：19世纪上半叶至20世纪初——从证书式录取到选拔式录取
内战的爆发给美国经济的发展注入了新的活力，相应的人们对高等教育的渴求也逐步得到提高，再加上战争期间颁布的《莫雷尔法案》对高等教育的推动，使得高等教育与中等教育的差距越来越大。为加强二者之间的联系，证书录取制开始为各高校所采用，即只要申请者获得被认可的中学毕业证书，不需要参加入学考试，就可以进入大学学习。19世纪中期以后，美国人口数量激增，进入高校学习的需求和中学人数的增加。在这样的背景下，选拔式录取应运而生。选拔式录取主要指在一个相对基础的水平上进行选择，它是将各个高校的自行考试变为全国统一入学考试，考试内容以语言类为主。各院校通过考试成绩和学生素质双重指标选拔学生，提高了录取机制的科学性。
第三阶段：20世纪40年代后————多元式录取
这一时期，社会各方面对人才的需求日益增多：一是二战后美国成为超级大国，经济的发展急需更多高素质的人才；二是美国高等教育的大众化使得原来单一化的录取制度远远不能满足人们的需要。在这双重压力下，美国各高校纷纷开始重新优化并采用开放招生制，相应的选择式录取的标准也由单一的入学考试成绩，扩展到中学成绩、推荐信、课外活动等多方面。自此，美国高校录取方式日益呈现开放与选择共存的多元化特点。③
二、美国高校招生制度的特点
美国高校在招生方面享有充分的自主权，各高校可以根据自身发展的需要来制定具体的招生制度，但是，总体上也呈现出以下几种鲜明的招生特点。
首先，招生标准综合化。除去少部分采取开放式招生的院校对录取新生不做具体要求外，其余的美国高校一般都从入学成绩、中学成绩、课外活动、中学教师评价、面试等各方面综合选拔学生。在这种制度下招收的学生，一般综合素质都较高。其次，招生主体自主化。在美国，政府对高等教育只有调节、评估、监督等权利，而对高校内部的具体事务则无法干涉。因此，就招生而言，美国高校具有相当大的自主性，各高校的大学理事会可以根据本校的情况制定相应的招生制度和政策。再次，招生机构民间化。由于社会制度的分权特征，使得美国没有全国统一的“高考”和相应的教育行政管理机构，而得到各高校普遍认可的大学入学考试主要是由两大民间机构（美国大学入学考试委员会、美国大学考试项目测试中心）组织和承办，两者之间互相竞争、独立经营，为了求得生存，也非常注重自身的独立性与公正性。最后，招生制度多样化。在录取形式方面，充分自主化的美国高校也具有充分的选择权，录取形式更是因校而异；就录取方式而言，由于不同学校有不同的办学性质，因此美国高校没有形成全国统一的录取标准。大部分高校会结合自身实际需要而选择相应录取要求。
三、我国高校招生制度的现状及启示
自1977年恢复高考以来，我国的高等教育获得了较快发展，但招生制度却一直是以统一高考为主，保送生、自主招生为辅。据教育部统计，2015年全国报考统一高考的人数为942万人，而通过高考进入大学的人数就高达700万，这种“一考定终身”的高考制度，这极大地限制了我国特色、优能人才的选拔。因此，如何借鉴美国模式，不断完善我国招生制度，是我国所面临的紧要问题。
第一，终结性成绩和过程性成绩双管齐下，促使招生标准综合化。即采取综合化的招生标准，建立“笔试+面试+综合考核”的办法，以全面了解学生的综合素质。在具体的录取过程中，不能只盲目的追求“终结性”成绩，即“唯分数论”，也应该通过面试、老师推荐等来综合考核学生的“过程性”成绩，即考察学生的思维、创新、道德、知识等方面。第二，推动自主招生制度，扩大高校的招生自主权。这就使各高校能够真正根据自己的办学特色和学科建设需要，改革考试模式和选拔录取方式，大力推进“严进严出”和“宽进严出”相结合的高校招生制度，才能够最大限度的调动高校的办学积极性，从而最终使“中国式人才”向“国际型人才”转变。第三，建立专门的考试机构，促使招生机构民间化、独立化。即借鉴美国的成功经验，建立独立于政府和高校的民间性、独立性的考试中介机构，一方面为实现“考招分离”创造必要的条件，同时也能降低招生成本，提高招考效率，加强招生工作的监管，并最终促成招生机会的平等化、公正化。 第四，优化考试内容和录取形式，促使招生制度向多元化发展。考试内容方面：丰富高考科目，实现考试科目的多样化。考试形式上：完善考试时间，实现录取机会的增加。例如，增加学生每年参加考试的次数，多次考试取高分录取，不仅能保证学生的正常发挥，测出学生真实的水平，而且也给学生提供了更多的接受高等教育的可能和机会。
注释：
①本文所说“制度”，即在高等教育系统的招生环节中，要求大家共同遵守的办事规程或行动准则。
②“高等教育招生制度”，是高等学校招生的目的、方针、实施办法的总称。
③郭曼. 美国高校招生多元化录取方式研究[D]. 陕西师范大学，2013：10-14.
参考文献：
[1]牛道生. 简析美国高等院校的升学考试制度[J]. 外国教育研究，2003 （10） .
[2]黄靖凯，金佩华. 美国高校招生办法分析与借鉴[J]. 高等农业教育，2006 （5） .
[3]王定华. 美国大学招生制度与公平性问题[J]. 世界教育信息，2002（4）.
[4]易芳. 中美高校本科招生考试与录取制度比较与启示[D]，湖南农业大学，2006.
作者简介：李海峰，女，研究生在读，中央民族大学。