村两委换届工作会议要求8篇村两委换届工作会议要求 实村党组织55年任期规定，推动全国村“两委”换届总体要求 村“两委”换届工作总体要求村下面是小编为大家整理的村两委换届工作会议要求8篇,供大家参考。
篇一：村两委换届工作会议要求
党组织 5 5 年任期规定，推动全国村“两委”换届 总体要求村“两委”换届工作总体要求 村和社区党的委员会、总支部委员会、支部委员会每届任期为 5年。
———————中共中央办公厅《关于党的基层组织任期的意见》 落实村党组织 5 年任期规定，推动全国村“两委”换届与县乡换届同步进行 ———————2019 年中央一号文件 从 2020 年下半年至 2021 年村“两委”集中换届开始，全国 31个省区市和新疆生产建设兵团的村“两委”换届统一与县乡换届同步进行。
一、 准确把握指导思想和有关要求
(一)指导思想 1、坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于党的农村基层组织建设的重要指示精神，贯彻落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线； 2、按照《中国共产党章程》《中国共产党支部工作条例(试行)》《中国共产党农村基层组织工作条例》《中国共产党基层组织选举工作条例》和《中华人民共和国村民委员会组织法》等法律法规; 3、坚持党的领导、充分发扬民主、严格依法办事有机统一，高标准、高质量组织开展村“两委”换届，引导广大党员群众有序参与、正确行使民主权利;
4、选举产生符合新时代新发展阶段要求、团结带领群众全面推进乡村振兴、不断提升乡村治理水平、创造美好生活的村“两委”班子特别是带头人； 5、为深入推动国民经济和社会发展第十四个五年规划及二三五年远景目标在农村基层落实落地，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年目标进军强基固本，提供坚强组织保证。
(二)目标要求 使换届过程成为: 1、用习近平新时代中国特色社会主义思想武装党员干部、团结凝聚广大群众的过程; 2、加强党的全面领导、发扬基层民主、弘扬法治精神的过程; 3、围绕全面推进乡村振兴提供坚强组织保证的过程； 4、推动全面从严治党向纵深发展、净化基层政治生态和提升治理水平的过程。
(三)时间安排 1、2020 年下半年至 2021 年村“两委”集中换届开始。
2、两委”任期由 3 年改为 5 年。
3、同一省份村“两委”换届与县乡换届在一年之内同步开展、适当错开，启动时间一般间隔 6 个月左右。
二、选优配强村“两委”班子特别是带头人
(一)严格人选标准
1、坚持高线选人 把政治标准放在首位、突出“双好双强”，选拔思想政治素质好、道德品行好、带富能力强、协调能力强，公道正派、廉洁自律，热心为群众服务的优秀人员。
进一步树立重实干、重实绩、重担当的用人导向，更加注重选拔致富带富能力强、敢闯敢拼、能推动乡村振兴的干部。
2、把牢底线要求 严格落实村“两委”人选资格联审机制、筑牢“防火墙”，对政治上的两面人，受过刑事处罚、存在“村霸”和涉黑涉恶等问题人员，非法宗教的组织者、实施者、参与者，坚决杜绝进入村“两委”班子。
实行村“两委”成员近亲属回避。依照《中华人民共和国民法典》第一千零四十五条对“近亲属”的界定，配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孙子女、外孙子女，不得同时在同一个村的“两委”班子任职。各地可根据这一要求，结合实际具体确定回避对象范围。
（二）提高人选质量 1、进一步拓宽来源渠道 本村致富能手、外出务工经商返乡人员、本乡本土大学毕业生、退役军人、优秀大学生村官、农民专业合作经济组织负责人、村医村教、本村在外的机关事业单位退居二线或退休公职人等 2、进一步强化党组织把关 全面落实村党组织书记县级党委组织部门备案管理制度,推动县
级党委组织部门和乡镇党委“下深水”选人,逐村分析研判、搞好人事安排、深入细致考察。
3、积极稳妥推行“一肩挑” 在有条件的地方,积极推行村党组织书记通过法定程序担任村民委员会主任,因地制宜,不搞一刀切。
本村暂没有合适人选、由下派干部担任村党组织书记的，一般不实行“一肩挑”,上级党组织和下派干部要着力为本村培养帮带出今后合适的村党组织书记人选。
4、优化班子结构 （1）精干高效原则 合理确定“两委”成员职数 “一肩挑”的村,可设党组织副书记 推行“村委”班子成员交叉任职 （2）优化年龄、学历结构 实现年龄、学历"一降一升 每个村“两委”班子中原则上至少有 1 名 35 岁以下的年轻干部 对一些超过 60 岁、优秀的党组织书记可以继续留任,不简单以年龄划线、搞一刀切 （3）重视培养使用女干部 每个村“两委”班子中保证至少有 1 名妇女成员 推动村妇联主席进入村民委员会班子 保证村民委员会成员中女性比例达到 30%以上,村民委员会主任
中女性比例达到 10%以上 （4）做好村务监督委员会成员推选工作 村务监督委员会主任原则上由村党组织纪委书记或纪检委员担任 推动建立基层纪检监察组织与村务监督委员会有效衔接的工作机制 三、抓细抓实重点步骤及关键环节
（一）前期准备 （1）成立机构 省市县乡成立换届工作领导机构和工作机构在党委领导下,由组织部门牵头协调。
村成立工作专班 （2）调查摸底 全面落实县级领导班子成员包乡走村入户、乡镇领导班子成员包村联户制度,逐村调 研分析 做到 6 个清楚：基本情况、班子运转、党员现状、人选储备、群众诉求、风险隐患 （3）集中整顿 “一村一策”进行整治,不整顿到位不换届
（4）离任审计
重点审计“三资”管理和村级重要事务、重点工程、重大支出等项目，以及党员群众反映 集中、强烈要求审计的内容 （5）制定文件或方案 做到 5 个明确：
①总体要求 ②选优配强村“两委”班子特别是带头人 ③程序步骤 ④营造风清气正换届环境 ⑤组织领导和精准指导 文件或方案应报上级组织、民政部门前置审核。
（二）动员部署 ①召开工作会议 ②开展业务培训 ③深入宣传发动 （三）人事安排 ①开展任期考核并组织推荐人选 乡镇党委派出考核组→走访党员、群众→组织召开村党员大会、村民代表会议→述职述廉民主测评组织考察→对现任村“两委”班子进行任期考核及推荐下届村“两委”班子人选→党员推荐、群众推荐必要时乡镇党委可直接提名；登记参加选举的选民直接提名→村党组织班子人选及村民委员会成员人选
②综合分析研判并形成人事方案 县级党委组织部门会同乡镇党委,研究提出候选人初步人选。
③进行资格审查 初审:乡镇党委 联审:县级党委组织部门、民政部门会同纪检监察、政法、公安、检察、审判机关和统战、司法行政、农业农村、信访等部门。
④组织考察 乡镇党委考察通过联审的村“两委”候选人初步人选;县级党委组织部门会同乡镇党委考察村党组织书记候选人初步人选。
⑤谈心谈话 乡镇党委与现任村“两委”班子成员全员谈；乡镇党委书记和组织委员一起与村党组织书记、村民委员会主任谈。
⑥研究确定预备人选 村党组织班子成员候选人预备人选：
1.村党组织召开委员会会议 2.按照不少于委员职数 20%的差额比例确定预备人选 3.全村范围内公示 4.村党组织向乡镇党委上报请示 5 乡镇党委批复 村民委员会成员候选人：
由村民选举委员会公布
（四）组织选举 一般按照先村党组织、后村民委员会的顺序进行换届选举。
1、村党组织选举 ①做好筹备工作 大会工作报告起草、有关文件准备、召开党小组组长会议研究大会有关事项、下发大会通知、会场布置等。
②召开大会选举 党员大会→选举产生→新一届村党组织委员会委员→选举产生→书记、副书记 ③选举结果报批 村党组织向乡镇党委书面报告选举情况,乡镇党委及时作出批复。
2、村民委员会选举 ①推选村民选举委员会 由村民会议、村民代表会议或村民小组会议推选产生 依法推选村党组织书记为村民选举委员会主任,同时推选一名组织放心、群众认可的党员骨干担任副主任。
②制定村民委员会选举工作方案 方案经村民会议或村民代表会议讨论通过并公布 ③选民登记 依法开展选民资格确认、审核、登记和公告,公安派出所等单位配合提供相关人员信息。
④提名确定候选人
由选民直接提名候选人,根据拟定的候选人名额,按得票多少确定,公布候选人名单。
⑤投票准备 村民选举委员会组织候选人与村民见面、介绍履职设想、回答村民疑问、进行竟职陈述。
⑥投票选举 方式:召开选举大会或设立投票站 3、同步推选产生村务监督委员会 村民委员会选举结束后,及时召开村民会议或村民代表会议,在村民中推选村务监督委员会成员,一般为 3-5 人。
同步加强村级组织配套建设,推选村民代表、村民小组组长(网格长),推选产生人民调解、治安保卫等下属委员会,健全共青团、妇联、民兵等相关组织。
（五）后续工作 ○搞好工作交接 ○加强思想疏导 ○开展履职培训 ○做好换届总结 ○推动干事创业 ○完善治理机制 四、着力营造风清气正的换届环境 （一）严肃换届风气
坚持教育在先、警示在先、预防在先、广泛宣传纪律要求 重点对参与换届选举工作人员、“两委”班子成员、参与克职人员加强教育,组织签订纪律承诺书 发挥典型案例的警示教育作用 始终保持对违纪违法行为的高压态势：
1.以“零容忍”的态度严肃查处拉票贿选等违纪违法行为 2.依法严厉打击干扰破坏选举等违法犯罪行为 (二)加强全程监督 紧盯选民登记、候选人提名、竞职演说、投票选举等节点 畅通换届监督举报渠道 (三)防范化解风险 ○各种干扰风险 ○信访矛盾风险 ○舆论炒作风险 ○疫情风险 五、切实加强组织领导和精准指导
（一）强化责任落实 各级党委持别是县乡党委要落实抓村“两委”换届工作的主体责任,县乡党委书记要作为“一把手工程”紫紧抓在手上,主持研究分析,精心部署推动。
把村“两委”换届工作作为市县乡党委书记抓基层党建述职评议考核的重要内容,对重视不够、落实不力、出现问题的地方,要及时约
谈有关责任人;问题严重 的,要严肃问责追责。
（二）统一组织实施 做到 6 个统一 统一摸底调研 统一对外宣传 统一安排部署 统一制定方案 统一政策口径 统一督促指导 (三)加强督促指导 各级组织部门、民政部门要切实抓好换届业务培训、审核换届方案、进行政策答复、定期调度情况、加强督促检查等工作。
省、市两级：要组建巡回督查组,重点加强对程序实施、纪律执行等情况的督查,注重发现解决带有普遍性、苗头性的突出问题。
县市区旗：要向每个乡镇和重点村、难点村派驻指导组或指导员,加强对工作推进、程序实施、案件查处、突发事件处置等情况的督促指导。
乡镇：要向每个村派驻换届选举工作指导组,全程指导换届选举工作。
篇二：村两委换届工作会议要求
镇村（社区）“两委”换届工作会议上的讲话 （ 2021 ）同志们：
村（社区）“两委”换届是全镇基层党员和群众政治生活中的一件大事。省、市、区先后召开电视电话会议，对村（社区）“两委”换届工作作出部署。X 镇党委多次研究村（社区）“两委”换届工作，成立了换届工作领导小组，制定了工作方案。我们召开这次会议，就是要深入学习贯彻习近平总书记关于基层组织建设的重要论述和重要指示精神，认真落实市、区部署要求，对全镇村（社区）“两委”换届工作进行部署和推动，确保真正换出好班子好干部、换出新气象新作为，为奋斗“十四五”、奋进新征程、建设“首善之区”夯实基础支撑。刚才，几位同志作了很好的发言，大家要认真学习借鉴。下面，再讲四点意见：
一、统一思想，深刻把握换届工作新形势新要求 党的十九届五中全会将“十四五”规划与 2035 年远景目标统筹考虑，全会明确提出，要“优先发展农业农村、全面推进乡村振兴”，“健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系”。完成这些目标任务，尤其需要坚强的基层班子带着干、广大基层党员干部带头干，这对加强城乡基层组织建设提出了新的更高要求。我们要站在深入学习贯彻党的十九届五中全会精神的政治高度，切实增强做好村（社区）“两委”换届工作的政治责任感和历史使命感，像重
视区镇党委政府换届一样重视村（社区）“两委”换届工作。
一要提高政治站位。村（社区）“两委”换届，是完善党领导的城乡村（居）民自治机制、推进基层民主政治建设、加强和完善城乡治理的重要实践。
从巩固党的执政根基看，基层党组织是党的全部工作和战斗力的基础，人民是我们党执政的最大底气。抓好村（社区）“两委”换届工作，既有利于加强党的全面领导，对基层组织建设进行一次整体提升，把村（社区）党组织建设成实现党的领导的坚强战斗堡垒；也有利于在选优配强村（社区）“两委”班子特别是带头人过程中践行好党的群众路线，进一步密切党和人民群众的血肉联系，更好引导广大群众坚定不移听党话跟党走。
从全面推进乡村振兴看，最繁重的工作在基层，最深厚的力量在群众。无论实施乡村建设行动，还是持续深化村改居改革，都离不开一个个坚强的村“两委”班子。这就要求我们必须抓好村（社区）“两委”换届工作，换出带动有力的好“头雁”、团结务实的好“两委”、干事创业的好氛围。
从提升基层治理水平看，村（社区）是社会治理的基本单元，是国家治理体系的神经末梢，是联系服务群众的前沿阵地。可以说，抓好村（社区）“两委”换届工作，事关长远、事关全局，必须把村（社区）“两委”换届工作摆在突出位置，作为政治责任牢牢扛起，作为政治任务抓紧抓实抓好。
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二要强化使命担当。这次村（社区）“两委”换届，正值“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，是在全面建成小康社会胜利在望、全面建设社会主义现代化国家新征程即将开启的历
史时刻进行的，是在全面从严治党向纵深推进、扫黑除恶专项斗争取得决定性胜利、推动脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接的重要时刻进行的，也是在 X 镇深入贯彻新发展理念、加快构建新发展格局、全面落实发展新定位的关键时期进行的。这次换届结果，直接关系到市委、区委决策部署的贯彻落实，关系到今后五年乃至更长时间基层的改革发展稳定。可以说，时机十分特殊，影响尤为深远。必须强化使命担当，坚持高标准谋划、高起点开局、高质量推进，扎实做好村（社区）“两委”换届工作，为奋斗“十四五”、奋进新征程、建设“首善之区”夯实组织基础、为建设“四个 X”打造“硬核”力量。
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三要突出实干实效。村（社区）换届虽然是常规性工作，但这次换届与以往相比，面临许多特殊的情况。
从工作量看，我镇换届涵盖 X 个村改居社区，目前镇上重点工程、脱贫攻坚、污染防治等重要工作任务较重，年终岁末检查考核也随之而来，加上村改居社区要全部按照村委会换届形式进行换届的具体工作要求，换届任务重、工作量大，群众关注度、社会影响面大。组织好换届工作，需要付出更多努力。
从新要求看，这次换届对“两委”班子的素质、能力、性别、年龄结构等提出了新要求，明确年龄、学历要实现“一降一升”；对“一肩挑”提出了新要求，明确积极推行“一肩挑”；对任期提出了新要求，明确村（社区）“两委”任期由原来的 3 年延长为 5 年；对政策提出了新规范，由中央直接规范了村“两委”换届的有关规定，等等。这些新变化，都给工作增加了难度。同时，2021 年市县乡村将首次集中换届，这次换届是集中换
届年的“第一仗”，要求只会更高，这就使得我们需要考虑的因素更多、抓统筹的任务更重。
从时间节点看，这次换届的重头任务安排在明年春节前后进行，多项重要工作同步交叉进行，这就需要我们在工作摆布、时间安排、力量调配等方面，更加统筹谋划、协同推进，把工作做得更细致、更扎实。我们要切实增强紧迫感，积极作为、善作善为，加强工作谋划推进，在实干实效中把任务落到实处。
同时还要看到，做好这次换届工作，我们有基础、有条件、有信心。
一方面，这些年我们持续深化“党建引领、„三治‟并进、服务进村”，初步探索出一条具有 X 特色的党建引领基层治理的路子，基层基础不断夯实。， 另一方面，这些年，经过主题教育这个大课堂的洗礼、脱贫攻坚这个大战场的历练、疫情防控这个大战役的锤炼，全镇基层党组织和广大党员的能力作风更加过硬，组织动员服务群众更加有力有效。我们要坚定信心决心，坚持党的领导、充分发扬民主、严格依法办事，切实把换届工作紧紧抓在手上，作为当前工作重中之重，高标准严要求推进，巩固基层基础工作中的好势头，总结运用探索形成的好做法，选好用好大战大考中涌现出来的好干部，确保换届工作取得好成效。
二、紧盯重点，选优配强班子和带头人 做好村（社区）“两委”换届工作，最关键的是把带头人选好、把班子配强。要紧紧围绕新时代事业发展和人民群众美好生活需要，树立鲜明用人导向，坚持好中选优、优中选强。
一要严把德才标准。区委明确提出，这次村（社区）“两委”换届，“两委”班子成员的标准是“四好四强”，也就是思想政治素质好、道德品行好、工作作风好、群众口碑好，带富能力强、协调能力强、服务意识强、廉洁意识强；带头人的标准是“四有四带”，也就是有政治素质和领导能力、能带好班子，有理想信念和奉献精神、能带对路子，有经济头脑和致富本领、能带动发展，有良好品行和公道之心、能带正风气。同时，还列出了“十不能、十不宜”负面清单。要从严把握标准，重品德、重才干，真正把优秀人才发现出来、任用起来。要把好政治关，把政治标准放在首位，选能够树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，能够坚定不移带领群众跟党走，政治上忠诚可靠的人，坚决把政治不合格的人排除在外。要把好能力关，进一步树立重实干、重实绩、重担当的用人导向，选善于谋事干事成事，能够带领群众勤劳致富和推动乡村振兴、能够做好乡村治理和服务的人，坚决把缺少发展思路、不担当不作为的人排除在外。要把好廉洁关，选遵纪守法、清正廉洁、作风优良、干干净净做事的人，坚决把有贿选、贪腐等违纪违法行为的人排除在外。要坚持把牢底线要求，严格落实村（社区）“两委”人选资格联审机制，坚决杜绝政治上的两面人，受过刑事处罚、存在“村霸”和涉黑涉恶等问题人员，非法宗教的组织者、实施者、参与者进入村（社区）“两委”班子。要实行村（社区）“两委”班子成员近亲属回避制度，防止形成家族势力、裙带关系。要严格人选资格审查，实行“两委”班子意向人选预审和候选
人区、镇（街道）、村（社区）三级审查制度，全面落实村（社区）党组织书记组织部门备案管理制度，推动镇党委“下深水”选人，逐村（社区）分析研判、搞好人事安排、深入细致考察，实现组织意图与群众意愿相统一。
二要落实结构要求。优化结构是换届换出活力的关键。各村要根据有关法律法规和村（社区）规模大小，合理确定“两委”成员职数；“一肩挑”的村（社区），可设党组织副书记；村“两委”班子成员一般为3至7人，设党委的村可适当增加，最多不超过 9 人；社区“两委”班子成员一般为 5 至 9 人。要推行村（社区）“两委”班子成员交叉任职，交叉任职比例要明显高于上届，村（居）民委员会成员、村（居）民代表中党员应当占一定比例。要优化村（社区）干部年龄、学历结构，新提名党组织书记人选一般不超过 55 岁、具有高中（中专）以上学历，继续提名的党组织书记一般不超过 60 岁，对 60 岁以上的优秀党组织书记，经镇（街道）党（工）委研究、区委组织部审核、报区委常委会同意后，可继续提名，不简单以年龄划线；新提名的其他“两委”成员，一般不超过50 岁，继续提名的其他“两委”成员一般不超过 60 岁。村、村改居社区“两委”班子成员中，至少有1人年龄在35岁以下，至少有 1 人学历在大专以上。注重选拔大专以上学历或正在接受村干部大专学历教育的人员进“两委”班子，确保通过换届实现年龄、学历“一降一升”。要坚持和完善村（居）民委员会妇女委员专职专选制度，保证每个村（社区）“两委”班子中至少有 1 名妇女成员，“两委”班子中女性正职和委员的
比例较上届有所提高。
三要高质量推行“ 一肩挑” 。村（社区）党组织书记通过法定程序担任村（居）民委员会主任，是推动党的全面领导在基层落实落地的重要制度设计，也是这次换届的重要任务。目前全区“一肩挑”比例低于全市、全省比例，这次提前摸排的意向人选时，我镇还有 X 个村（社区）没有“一肩挑”人选，需要加大力度，高质量推行“一肩挑”。要主动作为，积极推进 “一肩挑”，杜绝图省事、能兼而不兼。对“一肩挑”人选，要摸清底数、严格把关、优中选优。对暂时确无合适人选的村（社区），经镇党委会议研究、区委组织部审核、报区委常委会同意后，可从上级机关选派优秀干部到村（社区）担任党组织书记。下派干部担任村党组织书记的，一般不实行“一肩挑”，上级党组织和下派干部要着力为本村培养帮带出今后合适的村党组织书记人选。“一肩挑”后，村（社区）党组织书记的权力更大、责任更重，要加强教育管理监督，坚决防止“一肩挑”变成“一言堂”。
四要拓宽选人视野。这次换届一定要突出高质量，避免“矮子里面拔将军”，这就需要进一步拓宽选人视野，注重从本村致富能手、外出务工经商返乡人员、本乡本土大学毕业生、退役军人中选人，也可从优秀的大学生村官、农村专业合作经济组织负责人、村医村教中选人，还可以从本村在外的机关事业单位退居二线或退休公职人员中选人。要注重在脱贫攻坚、扫黑除恶、疫情防控、抢险救灾等重大任务落实中考察识别干部、发现优秀人才，对看准的要大胆使用，引
导基层党员、群众增进对他们的了解和认可。
在选优配强村（社区）“两委”班子的同时，要同步做好村（居）务监督委员会成员推选工作。村（居）务监督委员会是村（居）民对村（居）务进行民主监督的机构，对加强村（居）权力运行监督、完善基层群众自治制度具有重要作用，特别是推行“一肩挑”后，从严加强对村（居）务的监督更为重要。要与换届同步推选产生村（居）务监督委员会成员，村（居）务监督委员会主任原则上由村（社区）党组织纪委书记或纪检委员担任。要推动建立基层纪检监察组织与村（居）务监督委员会有效衔接的工作机制，形成监督合力，提升监督效能。
三、严格程序，做实做细各个环节 抓好村（社区）“两委”换届工作，必须精心谋划设计、抓住关键环节、采取有力措施，提升工作精准化精细化水平。
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一要严格规范操作。村（社区）“两委”换届工作政治性、政策性、程序性强，要严格依照有关法律法规，细化操作、规范流程、严格执行，确保法律法规不变通、政策执行不走样、程序环节不出错。在整体安排上，总的要按照先村（社区）党组织、后村（居）委会的顺序开展。要根据党章、基层党组织选举工作条例和村（居）民委员会组织法，进一步细化选举办法，明确选举程序和选举方式。要对选举委员会推选、选民登记、候选人提名、大会组织和投票选举等关键环节，细化操作流程和具体要求，确保在实际操作中有章可循、有规可依。换届工作领导小组成员单位要按照职责分工，
制定相关配套方案。在换届中，选民资格认定、委托投票方式、有效选票认定、拉票贿选行为界定等问题，都是容易引发争议的敏感点，大家要依法依规引导和把握。在组织实施上，要不折不扣履行换届的法定程序，不得随意变通更改、合并省略，确保选举程序合法、过程公开、结果有效。要坚持发扬民主、走群众路线，在候选人推荐、考察、公示和选举等各个环节，认真落实党员群众知情权、参与权、选择权和监督权。
二要做实基础工作。坚持把功夫下到换届选举之前，做到情况清楚、研判准确、措施到位，打好有准备之仗、有把握之仗。要抓好调查研究，全面落实乡镇领导班子成员包村联户制度，对村（社区）逐个深入调研，摸清社情民意、广泛宣传政策，分析研判问题，拿出解决办法。要扫清问题障碍，坚决做到整顿不到位不换届、审计不清楚不换届。市区明确要求，12 月中旬要完成选情复杂村（社区）整顿工作、所有村民委员会成员任期和离任经济责任审计等工作。目前，选情复杂村整顿工作基本完成，要巩固整顿成效，确保矛盾问题化解到位、不留后遗症，对个别未完成整顿的重点难点村要挂牌督办，不整顿到位不换届；村民委员会成员任期和离任经济责任审计工作已全面铺开，要从思想上真正重视起来，压实各方责任，确保按既定节点推进，切实消除可能因财务问题引发的不稳定因素。要做好思想工作，与所有村（社区）“两委”成员进行一次谈心谈话，村（社区）党组织书记、村（居）委会主任由镇党委书记和组织委员一起谈，做深做
细思...
篇三：村两委换届工作会议要求
21 年在全区（县）村、社区两委换届工作会议上的讲话提 提
纲 一、提高思想认识和政治站位，以高度的政治责任感做好这次换届工作 1.做好这次换届工作，是推动习近平新时代中国特色社会主义思想在基层落地生根的重要保证 2.做好这次换届工作，是打赢脱贫攻坚战、实现乡村振兴的重要基础 3.做好这次换届工作，是加强党的全面领导、巩固党的执政根基的重要举措 4.做好这次换届工作，是与时俱进提升基层社会治理能力的重要实践 二、抓住重点任务和关键环节，扎实有序推进村、社区“两委”换届 1.做足准备工作，把功夫下在换届选举之前 2.拓宽选人视野，把真正优秀的干部选上来 3.严格规范操作，把规定程序履行好 4.严肃纪律要求，营造好风清气正的换届环境 5.注重搞好衔接，统筹好换届后续工作 三、加强组织领导、落实工作责任，确保这次换届圆满完成
1.把工作责任落实到位 2.把督查指导推进到位 3.把思想舆论引导到位
按照中央有关精神和省委、政府统一部署，从今年 X 月到 X 月，全区 X 个村、X 个社区“两委”将集中进行换届。省委对这次换届高度重视，常委会专门听取汇报、研究部署。XXX 书记指出，要把坚持和加强党的全面领导贯穿换届选举工作全过程，落实全面从严治党要求，突出政治标准、充分发扬民主、严格依法办事、坚持统筹协调，确保“两委”换届健康平稳有序。刚才宣读了《关于认真做好全区村“两委”换届选举工作的指导意见》。会前，省委组织部、自治区民政厅联合下发了《关于做好全区社区“两委”换届工作的通知》，这些都是做好这次换届选举工作的基本遵循，大家要认真学习领会，抓好贯彻落实，下面，就做好这次村、社区“两委”换届工作，讲几点意见。
一、提高思想认识和政治站位，以高度的政治责任感做好这次换届工作 治国安邦，重在基层；管党治党，重在基础。村、社区“两委”处在城乡社会最基层、服务群众最前沿，是党和政府联系人民群众最直接的桥梁纽带。村、社区“两委”换届
工作，政治性、政策性、程序性强，涉及面广、群众关切、社会关注。这次换届，是中央和省市县乡各级领导班子换届之后，在村和社区这一级进行的集中换届，是党的十九大之后基层政治生活中的一件大事，也是事关改革发展稳定的一项重要政治任务。大家一定要从全局和战略的高度，深刻认识搞好这次换届的重要性，切实增强政治自觉、思想自觉和行动自觉，把这项工作抓紧抓好、抓出成效。
1. 做好这次换届工作，是推动习近平新时代中国特色社会主义思想在基层落地生根的重要保证 。学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，是当前和今后一个时期全党的首要政治任务，是每个党组织、每名党员和每个公民的必修课。村、社区“两委”是党和国家组织体系中最基础的单元，是贯彻落实党中央决策部署的“神经末梢”，在组织党员干部学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想中肩负着重要责任。实践证明，村、社区“两委”班子强，党的大政方针就能在基层得到全面落实。通过“两委”换届，把基层组织建设得更加坚强有力，更好地履行教育管理党员和组织动员群众的职责，必将有力推动党的创新理论进农村、进社区、进党员群众心里，引领各族人民群众心向党、听党话、跟党走。
2. 做好这次换届工作，是打赢脱贫攻坚战、实现乡村振兴的重要基础 。习近平总书记指出，未来三年历史性地解决
中华民族千百年来的绝对贫困问题，是我们必须完成的重大任务；实施乡村振兴战略是一篇大文章，要推动乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴和组织振兴。这次换届选举产生的新一届村、社区“两委”班子，任期恰逢脱贫攻坚战决胜期、乡村振兴全面推进期、肩负着带领广大基层党员群众决胜全面建成小康社会的历史重任。打赢打好脱贫攻坚战、实施乡村振兴战略，迫切需要造就一支政治强、善领路、“翅膀”硬、飞得高的“头雁”队伍，迫切需要通过换届选优配强基层组织带头人，进一步优化班子结构、提高成员素质、提升整体功能。
3. 做好这次换届工作，是加强党的全面领导、巩固党的执政根基的重要举措。习近平总书记指出，中国特色社会主义大厦需要四梁八柱来支撑，党是贯穿其中的总的骨架，党中央是顶梁柱，同时基础非常重要，基础不牢地动山摇，必须夯实基层。乡村是我们党执政大厦的地基，乡村干部是这个地基中的钢筋。党的十八大以来，全区各级坚持抓基层打基础，持续用力推动全面从严治党向基层延伸，基层党组织建设不断加强，基层政权不断巩固，基层面貌发生很大变化。但也要看到，组织软弱涣散、带头人队伍不强、后备力量不足、党员作用弱化等问题仍然存在。这些都直接影响党在群众中的形象，削弱党的基层的执政基础。这次“两委”换届，为加强基层组织班子建设、解决基层党建突出问题、推动全
面从严治党向基层延伸提供了有力抓手。我们要抓住这一有利契机，夯地基、选钢筋、强堡垒，推动党支部组织力提升，推动基层党组织全面进步全面过硬，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，不断巩固党的执政根基，加强党对“三农”工作全面领导。
4. 做好这次换届工作，是与时俱进提升 基层社会治理能力的重要实践。进入新时代，我国社会主要矛盾发生历史性变化，社会结构、生产方式、组织形态发生深刻变化，由此也对基层社会治理提出了新的挑战。党的十九大新修订的党章，明确把领导基层社会治理作为村、社区党组织的职责。我们要把这次换届选举作为加强和创新基层社会治理的重要实践，坚持加强党的领导、充分发扬民主、严格依法办事有机统一，通过党组织的政治引领、组织引领、能力引领、机制引领，扩大城乡群众有序政治参与，带动各类组织和广大群众共商共建共治共享，推动实现基层社会治理体系和治理能力现代化，为建设亮丽内蒙古提供坚实保证。
二、抓住重点任务和关键环节，扎实有序推进村、社区“两委”换届 从以往换届工作看，关键环节抓实了，突出问题盯住了，整体推进就能得到保障。各级党委、政府要坚持问题导向和目标导向相结合，充分借鉴地方各级领导班子换届成功经验，
紧紧盯住重点任务和关键环节，有的放矢、有条不紊地推进这次换届工作。
1. 做足准备工作，把功夫下在换届选举之前。凡事预则立，不预则废。换届之前，一定要积极主动，把各项准备工作做细做足做到位，特别是要把基本情况、基本底数、基本程序、基本要求搞准搞清楚，谋定而后动。一要全面分析研判。县和乡镇对辖区内村、社区要进行一次全面摸排，切实做到“六个心中有数”，即对村、社区基本情况和党员群众思想状态心中有数，对现任“两委”班子情况心中有数，对后备人选情况心中有数，对影响换届的不利因素心中有数，对容易出问题的村、社区心中有数，对组织好换届的对策措施心中有数，坚持精准施策，提前制定预案，做到有备无患。二要整顿软弱涣散党组织。针对班子工作不力、无党组织书记合适人选、以往换届选举拉票贿选问题突出、宗族势力干扰严重、社会治安问题和信访矛盾纠纷比较集中等问题，要派出工作组，明确责任人，精准整顿，限期转化。对此，县和乡镇党委要动真格、下狠劲，市委组织部要勤过问、严督查。三要开展财务审计。对村、社区干部任期内财务制度落实情况、集体资产资金使用情况等，要进行专项审计，公布审计结果，接受群众监督。对审计中发现的违规违法问题，要及时查处、依法追究。各地要切实加大力度、加快进度，不经审计，一律不得进行换届选举。
2. 拓宽选人视野，把真正优秀的干部选上来。选好人、选准人，是换届中的重中之重。各地要抓住换届契机，进一步调整优化村和社区“两委”班子。一要严格坚持标准。这次换届，自治区提出了政治素质、发展本领、协调能力、服务水平、作风品行“五个过硬”标准，同时列出不能推选的“十种情形”负面清单。选什么人、不选什么人，一目了然、泾渭分明，就是要树立起鲜明导向。各级要层层把关、严格执行，特别是要通过“两联审”制度，在乡镇初审基础上，县纪委监委、公安、法院、检察院、农牧业、信访等部门要联合审核，严格把关，把不符合、不适合的人选拒之门外。二要“下深水”用心选。现在基层反映比较多的，就是一些村干部特别是党组织书记人难选、无人选。解决这一问题，就要进一步拓宽视野，在“就地选”的基础上，注重从外出务工经商人员、本乡本土走出去的大学毕业生中回引一批，从机关事业单位退二线或退休的公职人员中回请一批，从大学生村官、复员退伍军人、村医村教中选拔一批，从后备干部、党员中心户、致富带头人中充实一批，从驻村包村干部中选派一批，做到多渠道、多层次识人选人。社区也是一样，要鼓励机关事业单位下派人员、社会工作者、民生志愿者、复员退伍军人等，通过选举担任社区“两委”成员。对组织看准的人，要想方设法做通工作，有后顾之忧的要帮助他们解决实际困难。三要改善和优化班子结构。关于村、社区“两
委”的职数设置，成员的年龄结构、学历结构、性别结构，自治区已作出明确规定，各地要结合实际抓好贯彻落实。这里要强调的是，村党组织书记、主任“一肩挑”，是在农村坚持和加强党的全面领导的重要举措。这次换届，要提高“一肩挑”比例，推动更多的村党组织书记通过选举担任村委会主任，推动更多的“两委”成员交叉任职。
3. 严格规范操作，把规定程序履行好。这次换届工作覆盖党员群众数量众多、涉及利益关系复杂，必须做到组织严密、程序规范、措施稳妥。一要细化实化方案。根据自治区换届《意见》《通知》，市要出台实施意见，县要制定工作方案，乡镇要有具体方案。特别是要认真研究细化村、社区“两委”的选举办法。对党组织换届，要坚持和完善“两推一选”办法，对村民委员会换届，要进一步完善直接选举制度，对一些具备条件的社区居民委员会，要鼓励直接选举。这里要明确，社区党组织书记不管什么身份，都必须参加换届选举，不能以任命来代替选举。二要严密程序步骤。各地要严格按照自治区制定的这次换届《流程图》，一个步骤一个步骤推进，一道程序一道程序履行，决不能偷工减料、走过场。三要关注工作细节。换届的每个环节、每道程序都有细节性要求，各地要准确把握政策要求，把措施想得细些再细些、工作做得实些再实些。比如，对选举委员会成员、选民名单、候选人名单和选举结果等重要事项，一定要依法按
程序及时公开；对选举委员会推选、选民登记、候选人预选等重要关口，一定要把严把牢，确保程序合法、过程公开、结果有效。
4. 严肃纪律要求，营造好风清气正的换届环境。从以往情况看，每次换届，都出现有的村特别是城中村、资源富集村存在拉票贿选现象，甚至出现宗族宗派势力破坏选举等问题。因此，各级党委、政府一定要有足够的清醒、足够的认识，决不能麻痹大意，抓早抓小抓预防，把纪律挺在前面、贯穿始终，确保换届风清气正。一要严明纪律抓教育。坚持教育在先、警示在先，对党员群众，要通过各种媒体媒介加强换届纪律宣传，确保家喻户晓、人人皆知；对参选人员，乡镇要“一对一”开展谈心谈话、签定遵守换届纪律承诺书、集中收看警示片，确保入心入脑、依法参选；对工作骨干，要举办培训班、以会代训，确保深刻理解、准确把握。二要严格监督抓防范。通过司法介入、设立选举监督委员会和邀请党代表、人大代表、政协委员担任社会监督员等方式，发挥好组织监督、群众监督和社会力量监督的重要作用。特别是要紧盯村选举委员会推选、候选人提名、候选人公开竞争、投票选举等重点环节，采取参与竞争党员群众全程签字、社会监督员全程跟踪、乡镇工作组全程指导“三个全程”的办法，防范违纪违法行为发生。三要严厉查处抓惩治。加大换届选举违纪违法问题查办力度，坚持署名举报的必查，线索
清楚、内容具体的必查，涉嫌拉票贿选的必查，群众反映强烈的必查，发现一起、查处一起，形成强大震慑。特别是要盯住重点村、重点人，发现顶风违纪、以身试法、破坏换届的，要坚持零容忍，结合整治“村霸”、扫黑除恶专项斗争等，依法严厉打击。这里特别强调，处理违法违纪问题，既要稳妥，更要果断，严防极端事件发生。
5. 注重搞好衔接，统筹好换届后续工作。换届选举是加强基层组织建设一个新的起点，后续还有许多工作，要同步考虑、统筹推进。一要完善配套建设。换届选举一结束，就要及时做好村务监督委员会、社区居务监督委员会推选工作，及时产生妇联、民兵连和村民小组长、村民代表，帮助他们尽快进入角色，开展工作。二要搞好工作交接。严格按照法定时限和程序，做好新老班子工作交接，在乡镇监督指导下及时移交公章、文档、“三资”等，保证工作正常运转。对落选人员，要耐心做好思想政治工作，引导他们正确对待选举结果，积极支持新班子工作。三要加强教育培训。自治区将启动万名村党组织书记集中轮训工作，计划利用一年时间，将所有党组织书记集中轮训一遍。磨刀不误砍柴工。各地要按照分级培训原则，对新当选的班子成员等基层干部分期分批进行培训，提高政治素质，增强履职能力，锻造优良作风。
三、加强组织领导、落实工作责任，确保这次换届圆满完成
这次换届工作时间紧、任务重、要求高。各级党委、政府要切实加强领导，搞好统筹谋划，精心组织实施，全程指导把关。
1. 把工作责任落实到位。搞好这次换届，具体领导在市，主体责任在县，直接责任在乡镇，要坚持一级抓一级，层层抓落实。市委要切实履行好领导责任，把这项工作提上重要日程；县委书记要切实负起第一责任人职责，靠前指挥、部署督办、掌握全局，集中时间和精力抓好换届工作；乡镇...
篇四：村两委换届工作会议要求
21 年在村“两委”换届工作动员部署会议上的讲话 同志们：按照省、市部署要求，经区委研究，今天我们召开这次会议，主要任务是对全区村（社区）“两委”换届工作进行动员部署。刚才，()同志传达了《村（社区）“两委”换届工作实施意见》，对换届工作做了安排，大家要认真学习领会，切实抓好贯彻落实；()等单位分别作了表态发言，表明了态度决心，细化了措施办法，其他镇街和部门也要统筹谋划，扎实推进，确保全区村（社区）“两委”换届工作有序开展、圆满完成。下面，我讲三点意见：
一、要认清形势，提高站位，以高度的政治责任感做好村（社区）“两委”换届工作这次村（社区）“两委”换届，是我区村庄规模优调后的第一次换届，是基层政治生活中的一件大事，各级各部门要提高政治敏锐性，切实增强工作的政治责任感和历史使命感。一是责任重大，务必高度重视。村（社区）“两委”换届事关党的执政根基、事关基层社会稳定、事关改革发展大局。这次村（社区）“两委”换届，是在全面开启社会主义现代化国家建设新征程、向第二个百年奋斗目标进军的新阶段，在巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的关键时期，进行的一次重要换届，时机特殊、意义重大、影响深远。领导好、组织好、实施好这次换届工
作，是我们必须扛起的重大政治责任。二是机遇难得，务必牢牢把握。这次村（社区）“两委”换届，正值“十四五”规划开局、全面建设现代化济东强区的重要节点，而且从本届开始，村（社区）“两委”5 年一换届、一换管 5 年，新一届班子的任期与“十四五”时期高度契合。选优配强村（社区）“两委”班子，对团结带领人民群众落实好区委、区政府既定的各项目标任务十分重要。要以这次换届为契机，换出坚强有力的好“头雁”，团结务实的好“两委”，干事创业的好氛围，充分激发全区广大干部群众服务发展、服务大局的积极性主动性，为加快建设现代化济东强区提供强大力量源泉。三是任务艰巨，务必精心组织。从以往经验来看，每次村（社区）“两委”换届都是群众集中表达诉求的窗口期，也是各类矛盾问题的易发多发期。去年以来，区委根据形势需要，先后部署开展了“四问四清”、村居干部经济责任审计、农村“三变”改革、“四必谈”等工作，打出了一系列组合拳，取得了很好的效果，但是，客观的讲，我区的选情依然复杂，形势依然严峻。对这次换届，群众既在看、也在盼，看的是能否选出一批政治硬、本领强，带领群众增收致富的“当家人”；盼的是“急难愁盼”问题能够得到有效解决。各级各部门要增强系统思维能力，把换届工作与开展党史学习教育结合起来，特别要科学摆布好换届工作与“三变”改革的关系，以换届为契机，在“三变”中发现政治可靠、
真心为民、实干担当、公道正派、本领过硬的人才，纳入组织视野，把那些心中有群众、办事为群众、有本事服务群众、有能力解决难题、能够带领群众致富的人选出来、用起来，更加有力的推进“三变”改革，为推进乡村振兴提供组织保障。二、要抓住关键，严格要求，高标准高质量推进村（社区）“两委”换届工作这次换届，涉及全区()个村、()个社区，其中有()个优调后成立的新村，新设立的()个社区，形势不同于以往。要牢牢把握“选好干部、配强班子、改进治理”的核心要求，聚焦重点难点，精心精细谋划，有力有序推进。具体来讲，要做到“五个旗帜鲜明”。
（一）要旗帜鲜明加强党的全面领导。历次换届经验证明，一个地方换届质量高不高、群众满意不满意，党的领导强不强是最关键因素。必须理直气壮、旗帜鲜明地把党的全面领导贯穿始终，落实到各方面、各环节。一是政策制定要贯彻党的要求。人选标准、程序设计、纪律要求等重点事项，必须由党组织研究决定；选前准备、选举实施、后续工作等关键环节，必须由党组织主导推动，任何一个环节都不能缺位，真正把党的领导落细落小落具体。二是人选确定要体现组织意图。把关确定人选是党组织领导换届的最重要体现。要在“选准人”上下足功夫，抓严抓实党委考察、人选提名等环节，把“组织掌握的好干部”与“群众眼里的好干部”相互比较印证，最大程度实现组织意图和群众意愿相统一。
全面推行村（社区）党组织书记“一肩挑”、“每个村（社区）班子中至少 1 名 35 岁以下的年轻干部”，是中央、省市的明确要求，是检验本次换届成败的重要标准，工作要围绕完成这些重要任务来开展。三是舆论宣传要突出党的声音。要大张旗鼓、理直气壮地宣传人选标准条件、换届纪律法规，让群众明白该选什么样的人、不该选什么样的人，哪些事可以做、哪些事不能做，特别是对群众有疑问、不清楚的政策规定，要耐心细致地做好解释宣传工作。需要强调的是，加强党的全面领导，不是发号施令、颐指气使，要深刻领会坚持党的领导、发扬民主、依法办事有机统一的要求，坚持从群众中来、到群众中去的领导方法，通过做实做细群众工作、动员群众广泛参与，使换届的过程成为践行群众路线的过程，使党的正确主张成为群众的自觉行动。
（二）要旗帜鲜明树牢选人用人方向。总书记指出，用人导向最重要、最根本、也最管用，用好一个人能激励一大片。这次村（社区）“两委”换届，要突出战斗力标准，坚持以事业选人，好中选优、优中选强，真正把那些愿干事、真干事、干成事的优秀人才发现出来、使用起来。一是严格人选标准条件。这次换届选举，省委明确提出了“政治可靠、真心为民、实干担当、公道正派、本领过硬”的“两委”干部标准，市里也提出了“不得、不宜”16 种情形，区里进一步细化，提出了“不得、不宜”18 种情形，各级党组织要对
照这些标准要求，把好三个关口：①把好选前研判关。把人选研判作为工作重点，从严落实预判人选与选举结果比对分析制度，作为评价换届成效和领导干部能力水平的重要标尺，真用力、出硬招。②把好自荐报名关。经上级同意，我们在换届程序上加入了自荐环节，明确非自荐人员不得参选。要严格按照《意见》及《操作规程》中明确的步骤落实自荐程序，突出抓好自荐结果的运用，对自荐参选的人员，要根据换届有关要求，靠上做好工作，前移关口、掌握主动。③把好资格联审关。实行县乡联审，街镇要牢固树立问题导向，切实加强风险预判，全面整合用好本级关联信息，从严把好第一道关口；春节前，区直()个部门已经对全区()万余名农村党员有关信息进行了初步梳理，建立起数据库，并分别向街镇做了反馈。要结合人选预判和自荐工作，建立台账，逐人联审一遍，要认真综合对比，保证无遗漏。区里将建立联审倒查机制，对把关不严造成不良后果的，严肃追究有关责任人责任。二是“下深水”挖掘人才。注重从退役军人、外出务工经商返乡人员、本乡本土大学毕业生、社区专职工作者、专职网格员中选拔，也可以从农民专业合作经济组织负责人、村医村教中选拔；对暂时没有党组织书记合适人选的，可以从机关事业单位优秀党员干部中选派。要多考虑“该用谁”而不是“谁该用”，因村定事、因事择人，谁有本事谁上，谁有能力谁干。对看准的优秀人才，要想方设法做工作，帮
助他们解决实际困难，放下思想包袱，激发他们回村参选、为村奉献的热情。三是着力优化班子结构。本着精干高效、增强功能的原则，按照《实施意见》要求，合理确定“两委”成员职数，大力推行“两委”班子成员交叉任职，新进入社区“两委”班子人员一般应具有大专以上文化程度；原则上村、社区党组织书记人选提名年龄不超过 60 周岁、55 周岁，初次当选的村、社区党组织书记年龄一般应在 50 周岁、45周岁以下；对表现优秀、群众认可、工作确实需要的可适当放宽条件，推动年龄学历“一降一升”，真正选拔一批堪当重任、有发展潜力的年轻干部、女干部，增强班子整体活力。在此基础上，要同步做好村（居）务监督委员会成员推选工作。
（三）要旗帜鲜明把纪律规矩挺在前面。要坚持挺纪于前，教育在先，执纪从严，发挥规矩的约束和利刃作用。一是对广大群众教育在先。采取多种方式，加大换届纪律宣传的力度和密度，确保家喻户晓、深入人心，让党员群众自觉抵制各类违纪违法行为，认真负责地投好神圣一票，也让那些动机不纯的人，明白只要违纪违法就会付出代价，让他们认清形势，打消侥幸心理。这次换届提出了召开专题组织生活会、开展“换届我承诺”、组织“明纪警示谈话”等要求，这些都是严肃换届纪律、加强防范监督的重要规定动作，必须从严从实抓好落实。要突出正面宣传教育，大张旗鼓宣传
人选标准条件，宣传相关程序要求，宣传换届纪律，把注意力从“选谁当干部”引导到“选谁干事业”上来。二是对参选人员警示在前。明确告知哪些行为合法、哪些行为违法，哪些事可以做、哪些事不能做，从一开始就划出红线、亮明底线。要明确发出两个信号：
第一，不守规矩乱来，必然受到惩处。违规党员要受党纪处分，不是党员身份的村干部乱来，将来也要采取包括留置在内的相应措施。第二，对为达到个人目的，采取不正当手段，搞造谣滋事、恶意中伤、无故内乱的，调查属实后，依纪依法，从严从快处理。三是对违纪违法违规行为从严从快查处。对于贿选、滋事、内乱等影响换届风气的行为，要保持敏锐性，一发现苗头，就固定证据，坚决打击，形成露头就打、打必从严的强大声势。街镇公号“老秘带你写材料”整理编辑干部也要多到村民家里去听一听、谈一谈，及时发现问题。苗头查实以后就要严肃查处，该什么措施就顶格处理。纪委监委、公安分局要担负起打击职责，支持和配合街镇做好工作。同时要定期筛选通报一批反面典型，用身边人教育身边人，充分发挥持久震慑作用。要引导党员群众依法表达诉求，既要畅通渠道，认真负责地处理来信来访；也要坚持原则，对那些捕风捉影、诬告陷害的敢于亮剑。区里制作了题为《警钟长鸣》的警示教育片，要认真组织好集中学习，树好鲜明导向。
（四）要旗帜鲜明把依法依规操作贯穿始终。村（社区）“两委”换届工作政治性、政策性、程序性都很强，要严格依照有关法律法规，细化操作、规范流程，确保法律法规不变通、政策执行不走样、程序环节不出错。一是抓实选前准备。对前期的摸排研判工作进行一次“回头看”，对每个村（社区）的选情民情、意向人选、群众诉求，要有一个精准的掌握。尤其是对前期排查出的，矛盾突出、可能引发较大问题的 23 个重点村（社区），要先解决问题再换届，组织、民政部门要加强培训和指导，确保基层应对有方、落实有力。二是严格按章办事。不折不扣履行换届的法定程序，不得随意变通更改、合并省略，该走的程序必须走，该有的环节不能少，决不能嫌麻烦、图省事，出现程序上的硬伤。要针对“新手”多的情况，抓紧抓好业务培训，一些易出问题的环节反复叮嘱落实，杜绝自以为是、随意操作等问题。要紧盯关键环节、重点人员、敏感部位，强化过程管控和群众监督，确保换届程序“零差错”、参选行为“零隐患”、选举细节“零瑕疵”。三是要跟进做好后续工作。高标准、高质量做好各类配套组织建设，健全完善村（社区）组织运行机制。要搞好工作交接，组织“两委”新老班子做好公章、文档、“三资”移交等工作，保证村（居）事务正常运转。及早谋划对新一届村（社区）干部开展全覆盖集中轮训，指导新班子制定好五年任期规划，开展好“为民办实事公开承诺”活动，
真正换出新气象、激发新活力、实现新作为。突出抓好优调“后半篇文章”，深入推进“一中心四融合”建设，扶持建设 100 个区域性党群服务中心，推动新村组织、经济、文化、治理多元融合。
（五）要旗帜鲜明把防范化解风险放在首位。这次换届恰逢建党 100 周年，做好各类风险的精准识别和防范化解，维护社会大局和谐稳定尤为重要。我们一定要强化底线思维，绷紧责任弦，做到未雨绸缪、周密细致、处置迅速。一是预判预警要精准到位。从现在开始，各街镇要集中开展一次“换届风险大摸排”，全面排查各种干扰、信访矛盾、舆论炒作、疫情防控等风险，锁定选情复杂的难点村、有特殊诉求的重点人、尚未化解的棘手问题，精准把脉，对症下药。要建立健全信访举报受理处置机制，对群众反映的问题，要第一时间调查处理，第一时间向群众反馈。二是防范化解要抓早抓小。要密切关注情、新闻舆情、网络舆情，严格 24 小时全网监测，对有可能发酵升级的负面消息，及时调查核实、处置化解，坚决防止报道失实失真、政策误解误读、问题放大炒作。各级领导干部要带头多向下跑一跑、多与干部群众谈一谈，全面准确掌控风险隐患，提前介入、及时化解，解决在萌芽状态。要尽量把情况想得更复杂一些，把预案做得更周全一些，牢牢掌握工作主动。三是应对处置要从快从速。要有效防范处置突发事件，健全完善区街镇村三级联动应急
处置机制，备足应急处置力量，保持战备状态，随时应对各类突发事件。要严格落实请示报告制度，对重大事件、重要信息，要第一时间报告，决不能捂着盖着，确保万无一失。
三、要压实责任，合力攻坚，确保村（社区）“两委”换届圆满顺利完成这次换届工作，从现在开始到 5 月底基本结束，8 月全部完成，时间紧、任务重、要求高。要坚持“战必胜、攻必取”，强化责任落实，确保各项工作平稳有序推进。一是要加强督导检查。区级领导包挂联系 1－2 个重点村（社区），镇街书记要带头包挂联系难度最大的村（社区），其他领导班子成员分类帮包重点难点村（社区），强化力量，聚力攻坚。区里组建了 6 个督导组，深入到村（社区）、到选举现场，对换届工作的进度、措施、效果、问题等，跟进了解、随时掌握，及时总结经验、纠正问题。前期，各镇街排查了 23 个难点村，随着换届全面展开，还会有一些没有纳入视野的村（社区）会出现问题。要把这些村作为督导重点，指导镇街攻坚克难，化解各类问题，稳妥有序开展环节工作。二是要强化协同联...
篇五：村两委换届工作会议要求
在市委常委会议上关于村“两委” 换届选举工作的重要指示 书记在市委常委会议上关于村“两委” 换届选举工作的重要指示村“两委” 换届选举工作是当前农村工作的重大政治任务， 对于加强农村基层班子建设、 促进经济和社会事业的发展、 建立稳定的社会局面， 都具有重要意义。
全市各级、 各有关部门务必高度重视， 聚精会神、 严格细致地做好工作。
换届选举是一项法律性、 政策性非常强的工作， 一定要严格按照法律的规定和上级政策办事， 不能有丝毫大意。
工作中要始终把握住“稳” 和“顺” 两个基本要求：
所谓“稳” ， 就是保持稳定的社会局面。
目前农村存在着许多复杂的矛盾和问题， 例如干群之间的矛盾、 家族之间的矛盾、 邻里之间的矛盾等， 还有财务问题、 土地问题、 干部作风问题、 权力分配问题、 社会治安问题， 等等。
这些矛盾和问题往往在换届选举期间集中暴露出来， 工作不当或者不细致， 很容易引发矛盾，造成不稳定。
在关键时期能否保持稳定， 最能体现一个领导班子和领导干部把握局势的能力。
各地在工作过程一定要把稳定放在重要位置， 认真把握社会动态， 善于发现苗头性问题， 把工作做
在前面， 防患于未然。
要注意工作方法。
各村有各自的实际， 要具体问题具体分析， 针对村里情况研究行之有效的办法， 什么办法好、 什么办法有效采取什么办法， 不能简单化， 决不能因为换届选举出一点问题。
哪个乡 镇（街道）
因为换届选举出现了信访问题， 出现了不稳定， 市委将追究主要负责人的责任。
所谓“顺” ， 就是配顺村级领导班子。
村班子配得好与差， 直接影响到一个村的发展与稳定， 而且这个影响是长期的。
要利用这次换届选举的大好时机， 把那些素质高、 能力强、 会办事的干部选进班子。
要考虑好班子的结构， 形成合理的搭配。
要理顺各方面的关系， 为村班子的工作创造良好的条件。
要配顺班子， 必须超前做好工作， 提前把各村的班子情况、 干部情况、 群众情况摸透， 把问题掌握起来， 选择最佳方案。
只有班子配顺了， 我们将来的工作才能有保证。
同时， 要认真把握好上级政策， 完成省市提出的各项标准要求，顺利完成我市的换届选举工作， 为全市的改革发展打下良好的组织基础。
篇六：村两委换届工作会议要求
区村( ( 居“ )“ 两委” ” 换届选举工作动员会议上的讲话同志们：
今年的村(社区)“两委”换届选举，是全省首次进行的村和社区同步换届，也是全市新一轮合乡并村改革、街道区划调整改革和城市社区调整优化后进行的第一次换届选举，具有特殊性，也更需要重视。中央和省、市、区委高度重视基层组织建设。去年5月，中组部召开市县乡换届工作推进会时，就对村(社区)“两委”换届工作提出明确要求。全国组织部长会议强调，要坚持稳中求进工作总基调，持续做好抓基层、打基础的工作，把城市基层党建摆在重要位置，严格规范村“两委”选举，完善基层民主管理制度。省委常委会进行专题研究，家毫书记指示，要切实把村级组织换届工作抓好，选出素质过硬、作风过硬、能够带领群众脱贫致富的好班子、好书记。2 月 17 日，我市召开村(社区)“两委”换届选举工作推进会。市委书记、市人大常委会主任曹炯芳主持会议并讲话，强调要高度重视，坚定信心，牢记责任，相信群众，敢于担当，注重方法，确保换届选举圆满成功。要配出好班子，选出好支书，开出好风气，理出好思路，严守不出大问题、不大面积出问题两条底线，出现问题的责任人实行“一票否决”。我们一定要按照中央和省委、市委要求，扎实做好村(社
区)“两委”换届选举工作，确保取得圆满成功 下面，我讲四点意见。
一、准确把握形势任务，切实增强做好村(社区)“两委”换届工作的责任感和使命感 我区现有 1 乡 3 镇 11 个街道 66 个村 58 个社区(含江麓 3 个社区)。目前街道区划调整改革和城市社区调整优化工作正在进行中，将减少 3 个街道 13 个社区，即 1 乡 3 镇 8个街道 45 个社区，调整合并工作将于 2 月底前全面完成。根据省、市工作安排以及 2 月 7 日市委组织部廖桂生部长调研讲话精神，此次我区村(居)“两委”换届选举工作将按照先村(社区)党组织，后村(居)民委员会的顺序进行，3 月底前要完成村(社区)党组织换届选举，4 月底前要完成村(居)民委员会换届选举工作。时间紧，任务重。能否搞好这次换届选举，关系党的执政根基稳固，关系基层群众民生福祉，关系全区经济社会大局稳定。各单位一定要高度重视，自觉把思想认识统一到中央精神和省、市、区委部署上来，强化责任意识和政治担当，以抓好村(社区) “两委”换届的优异成绩迎接党的十九大胜利召开。
第一，搞好这次换届选举，是推动城乡统筹发展、全面建成小康社会的必然要求。到 2020 年全面建成小康社会，是我们党向人民、向历史作出的庄严承诺。总书记强调，全面小康是全面发展的小康，是全民共享的小康，不能出现有
人掉队。目前，我省还有 6000 多个贫困村 300 多万贫困人口、400 多万低保人口，其中不少是贫中之贫、困中之困。从现在起到 2020 年，只有 3 年多时间，这与换届后的村(社区)“两委”任期高度重合，新的一届村(社区)“两委”担负着实现全面小康目标“排头兵”的重任。无论是推进城市和谐文明社区建设、为居民提供多样化的优质服务，还是加快美丽乡村建设、发展现代农业、促进农民增收致富，都需要基层党组织发挥好领导核心作用和战斗堡垒作用，离不开群众信任的好班子、好书记。我们一定要站在战略和全局的高度，切实抓好村(社区)“两委”换届，真正把基层组织建设成为坚强领导核心，确保基层组织带头人个个过硬，为打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会提供组织保证。
第二，搞好这次换届选举，是深化改革、提升基层治理水平的关键之举。总书记指出，推进改革发展稳定大量任务在基层，推进国家治理体系和治理能力现代化的基础性工作也在基层；社会治理的重心必须落到城乡社区，社区服务和管理能力强了，社会治理的基础就实了。当前，随着新型城镇化加快推进，大量人口进入城市就业、定居和生活，群众的利益诉求日益多元化，城市基层改革治理的任务很重，迫切需要社区基层组织发挥好协调各方利益、促进社区和谐稳定的“托底”作用。在农村，推进农业经营体系、农村集体产权制度等方面改革，依法打击非法宗族、宗教和黑恶势力，
维护农村社会和谐稳定，以及妥善处理好并村改革的后续问题，都迫切需要农村基层组织解放思想、开拓创新、敢于担当、化解矛盾、团结群众。只有切实抓好村(社区) “两委”换届选举，选出勇于负责、善于治理、能打硬仗、群众拥护的基层组织领导班子和“当家人”，深化城乡改革的各项任务才能落地见效，基层社会治理才能朝着法治化、现代化的目标不断迈进。
第三，搞好这次换届选举，是推动全面从严治党向基层延伸、夯实党的执政根基的重要实践。基层组织是党执政大厦的地基，基层干部是这个地基中的钢筋，只有把基层党组织这个地基打牢了，把地基中的钢筋配强了，我们党才能从容应对各种风险挑战，永远立于不败之地。这些年，各地树立大抓基层的鲜明导向，基层组织建设进一步加强，基层面貌有了很大改观，但基层基础总体薄弱的状况仍然没有得到根本改变，一些基层党组织软弱涣散，基层民主管理制度不够健全，有的地方村级事务不公开、“雁过拔毛”式腐败时有发生，基层党员干部队伍年龄老化、能力弱化的问题还比较突出，等等。这些问题的存在，严重影响党和政府的形象，影响党的执政根基的巩固。搞好村(社区)“两委”换届，既为我们加强基层组织班子建设、解决基层党建突出问题提供了有利契机，又为推动全面从严治党各项措施落地生根见效提供了有力抓手。我们要认真贯彻全面从严治党的要求，扎实抓好
村(社区)“两委”换届，确保换届过程严守党章党规党纪、有序推进、风清气正，确保选举结果实现组织意图、体现群众意愿，充分彰显基层组织的凝聚力战斗力，不断厚植党的执政根基。
二、把坚持党的领导贯穿村(社区)“两委”换届全过程，牢牢把握工作主导权 党政军民学，东南西北中，党是领导一切的。在这次村(社区)“两委”换届中，要理直气壮、旗帜鲜明地把党的领导贯穿全过程，统筹做好会前准备、人事安排、会议选举等各项工作，确保党组织在换届工作中始终处于主导地位、发挥主导作用，确保村(社区)“两委”换届选举实现提出好思路、选出好干部、配出好班子、换出好风气的“四好”目标。
(一)树立正确用人导向。选准人选好人，是换届选举的核心任务。选什么样的人，不选什么样的人，关系人心向背、影响社会风气。抓好换届选举，关键要树立鲜明的用人导向，着力优化班子结构，着力选优配强村(社区)党组织带头人。要坚持选人标准，把那些政治素质好、带富能力强、有奉献精神、公道正派、廉洁自律、群众公认的优秀人才选进“两委”班子，特别要把党性强、能力强、改革意识强、服务意识强的党员选为村(社区)党组织书记。这次换届省委、省政府提出了不宜进入村(社区)“两委”班子的“九种情形”，我区又进一步进行了细化，各乡镇街道可以结合实际更进一步明确，对“两委”
候选人提出具体要求，让广大党员群众明白该选什么样的人、不该选什么样的人。要扩大选人视野，注重从村级后备干部中选拔优秀人才，从农村致富能手、专业合作组织负责人、外出务工经商人员、复转军人、优秀大学生村官中发现人才充实村“两委”班子，从社区专职工作人员、优秀高校毕业生、社会组织负责人和机关企事业单位热心社区工作的人员中推荐社区“两委”成员人选。对个别暂时没有党组织书记合适人选的村，要采取从区乡机关派、从外出务工经商人员中请等多种办法推荐人选，不能勉强、凑合，搞“矮子里面拔将军”。要优化班子结构，每个村(社区)一般应有 1 名 30 岁以下的年轻干部，每个乡镇(街道)力争有 1 名女性村(社区)党组织书记或村(居)民委员会主任，力争每村有 1 名大专以上文化程度的干部，形成梯次配备的村级组织班子和村(社区)干部队伍。要提高村(社区)“两委”成员交叉任职比例，推动村(社区)党组织书记和村(居)民委员会主任“一肩挑”，增强村(社区)“两委”班子的工作合力。
(二)严格组织把关。加强党对换届工作的领导，发挥好党组织的把关作用至关重要。既要坚持对人选把关，也要注重对工作程序和业务的把关，保证换届选举不出现任何失误和纰漏。要把好人选资格关，切实摸清候选人的真实情况，认真进行资格审查，特别是对群众有反映、各方有争议或者有“九不选”情形的人选要从严把关，防止不符合条件的人进
入村(社区)干部队伍，防止“带病提名”“带病当选”。对另选他人形式选出的人员，乡镇(街道)党(工)委也要严格进行资格审查，不符合候选人资格条件的，应宣布当选无效。要把好组织考察关，对符合条件的候选人初步人选，要组织力量进行认真考察，广泛听取党内外群众的意见，深入了解人选的政治思想表现、工作能力以及在群众中的评价等情况，切实把考察工作做深、做细、做实。候选人的基本情况，要通过一定形式向群众公示、征求意见。要探索实行候选人“十联审”制度，由乡镇(街道)党(工)委牵头，组织同级人大、纪检、组织、民政、公安、司法、财税、卫生计生、综治、社保等部门联审把关，经审核符合条件的候选人才能按规定程序提交选举。要把好督查指导关，区一级成立换届选举风气巡回督查组，及时发现和解决苗头性、倾向性问题。同时向各乡镇(街道)分别派出指导组，加强业务指导和监督检查，确保全面覆盖、不留死角。乡镇(街道)也要向村(社区)派出指导组。要坚持一个环节一个环节、一个步骤一个步骤地严督实导，严格落实标准、程序和纪律要求，确保换届工作各个环节规范有序、合章合法。对督导检查过程中发现的问题，要及时严肃处理，绝不能姑息迁就。
(三)加强思想教育引导。
在换届选举工作中，要充分发挥党的思想政治工作优势，有针对性地把思想教育引导工作做实、做细、做早。对有参
选意愿的人员加强思想教育，引导他们增强政治意识、大局意识，依规依法有序参与；对即将退出村级组织班子的人员特别是并村后的富余人员，要逐一谈心谈话，帮助消除思想疑虑、解决实际困难，使他们真心实意地支持换届和新班子的工作；对班子不健全、矛盾比较突出的村(社区)，要先整顿、再换届，确保不留“后遗症”。
(四)营造良好换届环境。加强对换届选举的领导，一个重要方面就是要加强城乡基层治理，营造良好的换届环境。换届前，要组织力量开展调查摸底，逐村、逐社区掌握社情民意和选情动向，针对影响换届的主要因素特别是“村霸”“蝇贪”等现象，依法依纪、“一村一策”制定好整治工作方案。要把整治“村霸”和宗族恶势力作为加强农村党建、搞好村“两委”换届选举的重要内容，严厉打击各种违法违纪行为，严防发生操纵、破坏村级组织选举的问题。要加大对“微腐败”和“蝇贪”的查处力度，着力解决基层干部乱作为、不作为、侵犯群众利益、贪腐谋私等问题，切实增强群众的获得感和对党组织的信任度。
三、严格依法依规办事，切实保障党员群众的民主权利村(社区)“两委”换届工作的法律性、政策性、程序性都很强，每一步都有严格的程序要求，哪个环节操作不当，都有可能影响整个换届质量，影响基层和谐稳定。各地要准确把握、认真执行换届工作的各项政策法规和程序要求，引导党员群
众正确行使民主权利，保证换届选举工作依法依规有序进行。
(一)深入组织发动。采取组织党员学习、开展媒体宣传等多种形式，教育引导党员群众深刻认识搞好村(社区)“两委”换届的重要意义，了解掌握政策规定、程序环节，积极负责地参与换届选举工作。要结合党员组织关系排查工作，通过集中办理、上门服务、电话联系、信件通知等方式，扎实细致地做好选民登记和党员动员工作，保证在家的党员群众都参加，外出务工经商的党员群众尽可能返乡参加选举，提高党员和群众的参选率。
(二)严格程序要求。程序到位是选举合法的重要保证。从近年来各地通报的村(社区)“两委”换届违纪违法典型案件看，随意简化程序、不按程序办事，是群众反映比较强烈的问题。因此，搞好换届选举，必须严格换届程序。各地要按照法律法规和党章党规的规定，结合实际，进一步规范和细化村(社区)“两委”换届选举的程序和实施办法，对选民资格认定、委托投票方式、有效选票认定等容易引起争议的内容作出明确规定，对工作流程和选举步骤作出具体规范，让基层一看就懂、一学就会、精准操作。尤其是对推荐提名、大会选举等关键环节，都要规范操作、严格执行，决不能因为嫌麻烦、图省事而随意简化省略，确保程序精准到位、合法有效。
(三)充分发扬民主。这次村(社区)“两委”换届，是党内民主和人民民主在城乡基层的生动实践，必须切实保障党员群
众民主权利，着力实现贯彻组织意图和体现群众意愿相统一。在制定换届方案时要广泛听取党员群众意见，确定投票时间时要充分尊重当地生产生活习惯，具体实施时要积极引导党员群众有序参与，使换届选举的过程成为发扬民主的过程。要认真落实党员群众的选举权和被选举扩大人选推荐范围，完善选举办法，规范候选人介绍方法，让党员群众在面对面比较中分优劣、选贤能。要充分发挥党员群众的监督作用，及时处理反馈党员群众提出的意见、建议和反映的情况，使换届选举过程阳光透明。换届选举关注度、敏感度高，往往也是非组织活动比较活跃的时候，强调发扬民主绝不能放松组织引导。要强化乡村两级党组织作用，教育引导党员群众正确处理民主与集中、权利与义务的关系，依法按章行使民主权利。
四、全面落实工作责任，确保村(社区)“两委”换届圆满成功村(社区)“两委”换届涉及面广、参与人数多、社会关注度高。各乡镇(街道)党(工)委、政府(办事处)要切实负起责任，统筹安排、精心...
篇七：村两委换届工作会议要求
全镇村( ( 社区) ) “两委”换届工作推进会议讲话同志们：
村（社区）‚两委‛换届是全镇基层党员和群众政治生活中的一件大事。省、市、区先后召开电视电话会议，对村（社区）‚两委‛换届工作作出部署。x 镇党委多次研究村（社区）‚两委‛换届工作，成立了换届工作领导小组，制定了工作方案。我们召开这次会议，就是要深入学习贯彻习近平总书记关于基层组织建设的重要论述和重要指示精神，认真落实市、区部署要求，对全镇村（社区）‚两委‛换届工作进行部署和推动，确保真正换出好班子好干部、换出新气象新作为，为奋斗‚十四五‛、奋进新征程、建设‚首善之区‛夯实基础支撑。刚才，几位同志作了很好的发言，大家要认真学习借鉴。下面，再讲四点意见：
一、统一思想，深刻把握换届工作新形势新要求 党的十九届五中全会将‚十四五‛规划与 2035 年远景目标统筹考虑，全会明确提出，要‚优先发展农业农村、全面推进乡村振兴‛，‚健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城
乡基层治理体系‛。完成这些目标任务，尤其需要坚强的基层班子带着干、广大基层党员干部带头干，这对加强城乡基层组织建设提出了新的更高要求。我们要站在深入学习贯彻党的十九届五中全会精神的政治高度，切实增强做好村（社区）‚两委‛换届工作的政治责任感和历史使命感，像重视区镇党委政府换届一样重视村（社区）‚两委‛换届工作。
一要提高政治站位。村（社区）‚两委‛换届，是完善党领导的城乡村（居）民自治机制、推进基层民主政治建设、加强和完善城乡治理的重要实践。从巩固党的执政根基看，基层党组织是党的全部工作和战斗力的基础，人民是我们党执政的最大底气。抓好村（社区）‚两委‛换届工作，既有利于加强党的全面领导，对基层组织建设进行一次整体提升，把村（社区）党组织建设成实现党的领导的坚强战斗堡垒；也有利于在选优配强村（社区）‚两委‛班子特别是带头人过程中践行好党的群众路线，进一步密切党和人民群众的血肉联系，更好引导广大群众坚定不移听党话跟党走。从全面推进乡村振兴看，最繁重的工作在基层，最深厚的力量在群众。无论实施乡村建设行动，还是持续深化村改居改革，都离不开一个个坚强的村‚两委‛班子。这就要求我们必须抓好村（社区）‚两委‛换届工作，换出带动有力的好‚头雁‛、团结务实的好‚两委‛、干事创业的好氛围。从提升基层治理水平看，村（社区）是社会治理的基
本单元，是国家治理体系的神经末梢，是联系服务群众的前沿阵地。可以说，抓好村（社区）‚两委‛换届工作，事关长远、事关全局，必须把村（社区）‚两委‛换届工作摆在突出位置，作为政治责任牢牢扛起，作为政治任务抓紧抓实抓好。
二要强化使命担当。这次村（社区）‚两委‛换届，正值‚两个一百年‛奋斗目标的历史交汇期，是在全面建成小康社会胜利在望、全面建设社会主义现代化国家新征程即将开启的历史时刻进行的，是在全面从严治党向纵深推进、扫黑除恶专项斗争取得决定性胜利、推动脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接的重要时刻进行的，也是在 x 镇深入贯彻新发展理念、加快构建新发展格局、全面落实发展新定位的关键时期进行的。这次换届结果，直接关系到市委、区委决策部署的贯彻落实，关系到今后五年乃至更长时间基层的改革发展稳定。可以说，时机十分特殊，影响尤为深远。必须强化使命担当，坚持高标准谋划、高起点开局、高质量推进，扎实做好村（社区）‚两委‛换届工作，为奋斗‚十四五‛、奋进新征程、建设‚首善之区‛夯实组织基础、为建设‚四个 x‛打造‚硬核‛力量。
三要突出实干实效。村（社区）换届虽然是常规性工作，但这次换届与以往相比，面临许多特殊的情况。从工作量看，我镇换届涵盖 x 个村改居社区，目前镇上重点工程、脱贫攻坚、
污染防治等重要工作任务较重，年终岁末检查考核也随之而来，加上村改居社区要全部按照村委会换届形式进行换届的具体工作要求，换届任务重、工作量大，群众关注度、社会影响面大。组织好换届工作，需要付出更多努力。从新要求看，这次换届对‚两委‛班子的素质、能力、性别、年龄结构等提出了新要求，明确年龄、学历要实现‚一降一升‛；对‚一肩挑‛提出了新要求，明确积极推行‚一肩挑‛；对任期提出了新要求，明确村（社区）‚两委‛任期由原来的 3 年延长为 5 年；对政策提出了新规范，由中央直接规范了村‚两委‛换届的有关规定，等等。这些新变化，都给工作增加了难度。同时，2021 年市县乡村将首次集中换届，这次换届是集中换届年的‚第一仗‛，要求只会更高，这就使得我们需要考虑的因素更多、抓统筹的任务更重。从时间节点看，这次换届的重头任务安排在明年春节前后进行，多项重要工作同步交叉进行，这就需要我们在工作摆布、时间安排、力量调配等方面，更加统筹谋划、协同推进，把工作做得更细致、更扎实。我们要切实增强紧迫感，积极作为、善作善为，加强工作谋划推进，在实干实效中把任务落到实处。
同时还要看到，做好这次换届工作，我们有基础、有条件、有信心。一方面，这些年我们持续深化‚党建引领、‘三治’并进、服务进村‛，初步探索出一条具有 x 特色的党建引领基层治
理的路子，基层基础不断夯实。另一方面，这些年，经过主题教育这个大课堂的洗礼、脱贫攻坚这个大战场的历练、疫情防控这个大战役的锤炼，全镇基层党组织和广大党员的能力作风更加过硬，组织动员服务群众更加有力有效。我们要坚定信心决心，坚持党的领导、充分发扬民主、严格依法办事，切实把换届工作紧紧抓在手上，作为当前工作重中之重，高标准严要求推进，巩固基层基础工作中的好势头，总结运用探索形成的好做法，选好用好大战大考中涌现出来的好干部，确保换届工作取得好成效。
二、紧盯重点，选优配强班子和带头人 做好村（社区）‚两委‛换届工作，最关键的是把带头人选好、把班子配强。要紧紧围绕新时代事业发展和人民群众美好生活需要，树立鲜明用人导向，坚持好中选优、优中选强。
一要严把德才标准。区委明确提出，这次村（社区）‚两委‛换届，‚两委‛班子成员的标准是‚四好四强‛，也就是思想政治素质好、道德品行好、工作作风好、群众口碑好，带富能力强、协调能力强、服务意识强、廉洁意识强；带头人的标准是‚四有四带‛，也就是有政治素质和领导能力、能带好班子，有理想信念和奉献精神、能带对路子，有经济头脑和致富本领、能带动发展，有良好品行和公道之心、能带正风气。同时，还
列出了‚十不能、十不宜‛负面清单。要从严把握标准，重品德、重才干，真正把优秀人才发现出来、任用起来。要把好政治关，把政治标准放在首位，选能够树牢‚四个意识‛、坚定‚四个自信‛、做到‚两个维护‛，能够坚定不移带领群众跟党走，政治上忠诚可靠的人，坚决把政治不合格的人排除在外。要把好能力关，进一步树立重实干、重实绩、重担当的用人导向，选善于谋事干事成事，能够带领群众勤劳致富和推动乡村振兴、能够做好乡村治理和服务的人，坚决把缺少发展思路、不担当不作为的人排除在外。要把好廉洁关，选遵纪守法、清正廉洁、作风优良、干干净净做事的人，坚决把有贿选、贪腐等违纪违法行为的人排除在外。要坚持把牢底线要求，严格落实村（社区）‚两委‛人选资格联审机制，坚决杜绝政治上的两面人，受过刑事处罚、存在‚村霸‛和涉黑涉恶等问题人员，非法宗教的组织者、实施者、参与者进入村（社区）‚两委‛班子。要实行村（社区）‚两委‛班子成员近亲属回避制度，防止形成家族势力、裙带关系。要严格人选资格审查，实行‚两委‛班子意向人选预审和候选人区、镇（街道）、村（社区）三级审查制度，全面落实村（社区）党组织书记组织部门备案管理制度，推动镇党委‚下深水‛选人，逐村（社区）分析研判、搞好人事安排、深入细致考察，实现组织意图与群众意愿相统一。
二要落实结构要求。优化结构是换届换出活力的关键。各
村要根据有关法律法规和村（社区）规模大小，合理确定‚两委‛成员职数；‚一肩挑‛的村（社区），可设党组织副书记；村‚两委‛班子成员一般为 3 至 7 人，设党委的村可适当增加，最多不超过 9 人；社区‚两委‛班子成员一般为 5 至 9 人。要推行村（社区）‚两委‛班子成员交叉任职，交叉任职比例要明显高于上届，村（居）民委员会成员、村（居）民代表中党员应当占一定比例。要优化村（社区）干部年龄、学历结构，新提名党组织书记人选一般不超过 55 岁、具有高中（中专）以上学历，继续提名的党组织书记一般不超过 60 岁，对 60 岁以上的优秀党组织书记，经镇（街道）党（工）委研究、区委组织部审核、报区委常委会同意后，可继续提名，不简单以年龄划线；新提名的其他‚两委‛成员，一般不超过 50 岁，继续提名的其他‚两委‛成员一般不超过 60 岁。村、村改居社区‚两委‛班子成员中，至少有 1 人年龄在 35 岁以下，至少有 1 人学历在大专以上。注重选拔大专以上学历或正在接受村干部大专学历教育的人员进‚两委‛班子，确保通过换届实现年龄、学历‚一降一升‛。要坚持和完善村（居）民委员会妇女委员专职专选制度，保证每个村（社区）‚两委‛班子中至少有 1 名妇女成员，‚两委‛班子中女性正职和委员的比例较上届有所提高。
三要高质量推行‚一肩挑‛。村（社区）党组织书记通过法定程序担任村（居）民委员会主任，是推动党的全面领导在基
层落实落地的重要制度设计，也是这次换届的重要任务。目前全区‚一肩挑‛比例低于全市、全省比例，这次提前摸排的意向人选时，我镇还有 x 个村（社区）没有‚一肩挑‛人选，需要加大力度，高质量推行‚一肩挑‛。要主动作为，积极推进‚一肩挑‛，杜绝图省事、能兼而不兼。对‚一肩挑‛人选，要摸清底数、严格把关、优中选优。对暂时确无合适人选的村（社区），经镇党委会议研究、区委组织部审核、报区委常委会同意后，可从上级机关选派优秀干部到村（社区）担任党组织书记。下派干部担任村党组织书记的，一般不实行‚一肩挑‛，上级党组织和下派干部要着力为本村培养帮带出今后合适的村党组织书记人选。‚一肩挑‛后，村（社区）党组织书记的权力更大、责任更重，要加强教育管理监督，坚决防止‚一肩挑‛变成‚一言堂‛。
四要拓宽选人视野。这次换届一定要突出高质量，避免‚矮子里面拔将军‛，这就需要进一步拓宽选人视野，注重从本村致富能手、外出务工经商返乡人员、本乡本土大学毕业生、退役军人中选人，也可从优秀的大学生村官、农村专业合作经济组织负责人、村医村教中选人，还可以从本村在外的机关事业单位退居二线或退休公职人员中选人。要注重在脱贫攻坚、扫黑除恶、疫情防控、抢险救灾等重大任务落实中考察识别干部、发现优秀人才，对看准的要大胆使用，引导基层党员、群众增
进对他们的了解和认可。
在选优配强村（社区）‚两委‛班子的同时，要同步做好村（居）务监督委员会成员推选工作。村（居）务监督委员会是村（居）民对村（居）务进行民主监督的机构，对加强村（居）权力运行监督、完善基层群众自治制度具有重要作用，特别是推行‚一肩挑‛后，从严加强对村（居）务的监督更为重要。要与换届同步推选产生村（居）务监督委员会成员，村（居）务监督委员会主任原则上由村（社区）党组织纪委书记或纪检委员担任。要推动建立基层纪检监察组织与村（居）务监督委员会有效衔接的工作机制，形成监督合力，提升监督效能。
三、严格程序，做实做细各个环节 抓好村（社区）‚两委‛换届工作，必须精心谋划设计、抓住关键环节、采取有力措施，提升工作精准化精细化水平。
一要严格规范操作。村（社区）‚两委‛换届工作政治性、政策性、程序性强，要严格依照有关法律法规，细化操作、规范流程、严格执行，确保法律法规不变通、政策执行不走样、程序环节不出错。在整体安排上，总的要按照先村（社区）党组织、后村（居）委会的顺序开展。要根据党章、基层党组织选举工作条例和村（居）民委员会组织法，进一步细化选举办
法，明确选举程序和选举方式。要对选举委员会推选、选民登记、候选人提名、大会组织和投票选举等关键环节，细化操作流程和具体要求，确保在实际操作中有章可循、有规可依。换届工作领导小组成员单位要按照职责分工，制定相关配套方案。在换届中，选民资格认定、委托投票方式、有效选票认定、拉票贿选行为界定等问题，都是容易引发争议的敏感点，大家要依法依规引导和把握。在组织实施上，要不折不扣履行换届的法定程序，不得随意变通更改、合并省略，确保选举程序合法、过程公开、结果有效。要坚持发扬民主、走群众路线，在候选人推荐、考察、公示和选举等各个环节，认真落实党员群众知情权、参与权、选择权和监督权。
二要做实基础工作。坚持把功夫下到换届选举之前，做到情况清楚、研判准确、措施到位，打好有准备之仗、有把握之仗。要抓好调查研究，全面落实乡镇领导班子成员包村联户制度，对村（社区）逐个深入调研，摸清社情民意、广泛宣传政策，分析研判问题，拿出解决办法。要扫清问题障碍，坚决做到整顿不到位不换届、审计不清楚不换届。市区明确要求，12月中旬要完成选情复杂村（社区）整顿工作、所有村民委员会成员任期和离任经济责任审计等工作。目前，选情复杂村整顿工作基本完成，要巩固整顿成效，确保矛盾问题化解到位、不留后遗症，对个别未完成整顿的重点难点村要挂牌督办，不整
顿到位不换届；村民委员会成员任期和离任经济责任审计工作已全面铺开，要从思想上真正重视起来，压实各方责任，确保按既定节点推进，切实消除可能因财务问题引发的不稳定因素。要做好思想工作，与所有村（社区）‚两委‛成员进行一次谈心谈话，村（社区）党组织书记、村（居）委会主任由镇党委书记和组织委员一起...
篇八：村两委换届工作会议要求
飚同志在全县村“两委”换届工作动员会议上的讲话（2018 年 8 月 15 日）
今天的会议主要是对村“两委”换届工作进行动员部署，正式启动换届选举工作，刚才省、市相继进行了动员，省市领导分别作了重要讲话，大家一定要学习领会，贯彻落实。下面，就做好我县村“两委”换届工作，我代表县委、县村“两委”换届领导小组讲三点意见。
一、思想认识再加压，切实增强村“两委”换届的责任感、使命感、紧迫感
这次换届工作，是十九大以来第一次村“两委”集中换届，从中央到省、市、县委，都高度重视。而且这次换届不同以往，具有很多新问题、新特点、新形势、新任务。
一是任务繁重。集中换届时间只有四五十天。
二是标准严格。省委确定了“1568”换届总体要求，特别是市委明确提出村党组织书记、村委会主任“一人兼”要达到 80%以上。
三是准备充分。自去年 9 月份以来，我县的“两委”换届准备工作就已启动，开展了后进村整治、村“两委”干部任期和离任经济责任审计等工作，扫清了换届阻碍，奠定了工作的基础。基于此，大家需要重点从以下三个方面统一思想认识。
第一，做好这次村“两委”换届工作，是贯彻从严治党
。
要求、巩固党的执政基础的迫切需要。近年来，在县委统领下，县委组织部深入推进从严治党向基层延伸，夯基础、抓规范、促提升，基层党建工作较之以前有了很大改观，各镇党委在这方面也都下了很大的功夫，可以说是取得了实质性的进展，村级党组织的凝聚力、战斗力在不断加强。但是，也要看到，还有一些农村党组织软弱涣散，凝聚力、战斗力不强，甚至严重影响了党在基层的号召力和影响力；有的党组织负责人缺乏党员意识、责任意识，不能发挥应有的先锋模范作用，失去了民心、失去了群众基础；有的基层干部服务意识差、服务能力弱，群众意见大；有的村宗族、派系等势力干扰。这些问题的存在，都影响了基层党组织建设，动摇了党的执政基础，必须要引起高度重视。搞好这次村“两委”换届，既是加强基层组织建设的重要契机，也是提升基层党组织战斗力、组织力的重大举措。只有把村“两委”换届做好，才能建立起坚强有力的基层党组织，不断巩固党的执政基础。
第二，做好这次村“两委”换届工作，是推动一系列国。
家重大战略落地见效的关键之举。全面建成小康社会这一宏伟目标已经进入倒计时，乡村振兴战略已经拉开序幕，还有脱贫攻坚、生态环境治理等一系列国家重大战略需要在基层落实。国家的这些宏伟目标能不能实现，关键是要有一个坚强有力的村级班子，最终还是要解决“人”的问题。如果没有一个政治意识强、服务能力优、带富能力突出的班子，党和国家的政策再好、力度再大、投入的力量再多，也不能顺利实现这些目标。
可以说，这次换届选出的村“两委”班子，就是向这些宏伟目标冲刺的“领头雁”。因此，我们一定要真正选出一支讲政治、有能力、敢担当的村“两委”干部队伍，特别是选优配强村党组织书记，为经济社会发展提供坚强有力的组织保证和人才支撑。
第三，做好这次村“两委”换届工作，是我县创建区域中心城市、打造更加美好清河的基础保障。当前，我县创建区域中心城市已经进入关键时期，各项工作任务都很繁重，青阳新区建设、项目占地清场、特色小镇建设、农村人居环境整治、农村土地流转、乡村振兴等等一系列涉及到农村的重点工作需要抓实抓好，为全县经济社会高质量发展打好基层基础。广大农村能不能保持和谐稳定，县委的这些决策部署能不能在农村基层得到有效落实，城乡协调发展能不能统筹推进，关键还是看有没有担当干事、执行有力的村“两委”班子。而且，如果村级班子特别是农村党组织战斗堡垒作用发挥得好，能把问题解决在村级、能把矛盾化解在村级、能把政策落实在村级，就会极大缓解各镇党委政府甚至县委政府的压力。所以说，做好这次村“两委”换届选举是一项极其重要的基础工作，一定要通过换届，提升基层执政能力，为新时代清河高质量发展打下坚实基础。
二、措施办法再加力，确保本次村“两委”换届换出新面貌、新形象、新风气
村“两委”换届工作政治性、政策性、程序性、法律性都
很强，涉及面广，群众关切。我们一定要坚持原则，严格标准，把握关键，坚决完成“1568”总体目标。
第一，坚 持一项原则。要把“党管换届”原则摆在首位，旗帜鲜明加强党的领导。加强党的领导是做好这项工作的政治保证，各镇党委要以高度的政治担当把党的领导把关作用、政治引导作用、监督保障作用、组织发动作用贯穿到换届选举全过程，确保方案在党委领导下制定、人选在党委主导下产生、阶段安排部署在党委把控下进行，确保党管换届落实到每一个村。各镇党委书记作为第一责任人，要把换届工作抓在手上，亲自部署、亲自指导、亲自推动、亲自落实，切实把干部选好、把班子配强。
第二，攻克两个难点。从前一阶段准备工作来看，目前我县“1568”总体目标的难点在于：50 岁以下村党组织书记占比达到 60%以及全力推进村党组织书记、村委会主任“一人兼”比例达到 80%，这个难点是我县目前面临的最大的问题。大家一定要认识到，这是中央、省市委给我们提出的明确要求，甚至市委提出要力争有一两个县实现 100%。所以说，大家要把这项工作作为一项政治任务去攻克，去完成。我们对这一目标要求多次强调，前一段时间各镇党委书记也都结合本镇实际，就如何完成这一目标做了汇报和表态发言。特别是，县换届办针对解决这两个难点出台了相关指导意见，为各镇提供了重要遵循，各镇一定要用好这一政策，对年龄、学历不占优势但是口碑好、能力强、积极性高的要妥善安置，对工作无起色、不
胜任现职的要坚决劝退，真正发挥这个政策的激励引导作用，确保“1568”这一目标落实到位，对完成这一目标不能有任何的含糊和动摇。
第三，抓住三个关键。一是突出选优配强村党组织带头人。选优配强村“两委”班子，是换届选举工作的根本目标和主要任务。三年一次的换届选举，不能简单的理解成走程序、完成任务，以至花费了大量的人力、物力、财力，到头来干部还是老面孔，工作还是老样子，一切都还在原地打转转，而是要通过换届，为村“两委”班子注入“新鲜血液”，全面调整补充优化村党组织书记队伍。要严格选人标准，始终把政治标准放在首位，要在好人中选能人，在能人中选好人。“好”是第一位的，主要是政治素质好、道德品行好、综合素质好、群众反映好。“能”主要是带头致富能力强、带领群众共同致富能力强。要通过换届选举，确保把最优秀、最合适的人选拔到村党支部书记岗位上来，绝不能降格以求、得过且过。
二是突出抓好重点难点村。各镇党委要认真搞好综合研判，要对所辖村全面掌握，对重点村、难点村、关键村建立专门台帐，全面了解现任村“两委”干部状况和后备干部情况，对哪些可以继续提名、哪些不适宜提名做到心中有数。要把本村没有合适人选的、竞选激烈的、以往换届选举出现问题的村进行逐一排查梳理，一村一策制定预案。。
三是突出抓好换届纪律。村“两委”换届选举工作，老百姓直接参与，换届是否风清气正，直接影响到群众对党和政府的评价和公信度。要坚持“有报必查、查
处必究”的原则，对违反换届纪律和换届程序的，一律严肃查处。对采取不正当竞争手段参选的，一律取消参选资格，已经当选的，要依法宣布当选无效。对村“两委”换届选举工作领导、指导不力，把关不严，对违法违纪行为查处不力、造成严重后果的，要严肃追究责任，以最坚决的态度和最有力的措施保证换届风清气正。
三、组织领导再加强，齐心协力确保村“两委”换届工作顺利开展
这次村“两委”换届，意义非同寻常，给我们组织者、监督者、参与者都提出了明确的要求，大家要齐心协力圆满完成任务。
第一，层层压实责任。换届工作领导小组和组织部作为牵头抓总部门，要统筹抓好村“两委”换届工作，做好指导、引导和督导；各镇党委作为责任主体，要勇于担当，特别是党政一把手要切实负起责任，亲自上手，解决本镇最重点难点换届村的问题。同时，各县级领导干部要继续加大对分包村的联系指导，带头做好分包村的“两委”换届选举工作；民政局要认真抓好村民委员会的换届选举工作；纪检监委机关要严肃查处换届选举中的违法违纪行为；政法、公安、综治、信访、法院、检察院等部门要持续深化扫黑除恶工作，严厉打击干扰破坏换届选举的行为，维护好换届选举秩序；财政部门要落实好换届选举工作经费。总之，涉及到哪个部门，哪个部门就要主动靠前协调，积极配合，齐心协力，共同抓好村“两委”换届工作。
对于不担当、不作为，推诿扯皮，影响村“两委”换届工作的，要严格追责问责。
第二，做好分类指导。要对照前期完成村“两委”换届的38 个试点村，认真总结经验教训，遇到过的问题要提前谋划、尽力避免；探索的有效途径，要健全完善，精准部署；获得的有益经验，要汲取消化，创新方法。换届中，要在预判研判的基础上全面分析各村班子的基本情况，收集可能影响换届的各类矛盾隐患，针对每类隐患，建立应急处置预案，把各项准备工作做细。下一步，对村情选情比较好的村，可以先行换届，开好头、带好路；对村情选情一般的村，要加强指导、形成合力，确保换届平稳有序进行；对村情选情复杂的难点村，整顿和换届同步进行，抽调精兵强将组成强有力的工作组驻村指导，广开视野选好人，确保换届选举工作顺利进行。
第三，加强督导考核。从对本次换届工作重视程度来看，毫无疑问省市委将加大督导检查力度，特别是明察暗访力度，各级重点工作督查组也将村“两委”换届选举工作列为重点督查内容，并采取异地交叉、定点解剖的方式，对各镇换届工作进行督导检查，检查情况进行通报，对发现的突出问题挂账督办，销号管理。我们自己也要加强督导检查力度，县换届办 6个督导组要分赴各镇，督导检查换届工作，各镇要完善换届选举的工作记录、视频留痕等工作，给监督者方便，给自己安心。
第四，强化宣传引导。大家要充分意识到舆论引导的重要性，营造正确的舆论导向，形成良好的换届氛围。要加强政策
宣传，充分利用广播、电视、网络、微信等媒体平台，采取发放明白纸、制作宣传画等群众容易接受的形式，大力宣传换届选举的方针政策、法律法规和具体要求，让群众听得懂、能理解、愿意照着办。要密切关注舆情、网情的动向和变化，建立应急处置工作机制，加强对突发事件的防范、掌控和处置，防止恶意炒作事件，为换届工作营造一个好的环境。
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