摘要：完善的公路交通设施既为驾驶者提供了高效通行的环境，还创造了良好的社会效益和经济效益。尤其是农村公路建设步伐的不断加快，路网结构和通达历程都逐渐都有所改善，对农村经济的快速发展起着重要的促进作用，然而在建设发展的过程中不可避免存在些许问题，本文则针对问题做出分析，给予若干建议，以供参考。
关键词：公路建设；交通运输安全；建议
中图分类号：U418 文献标识码：A
我国公路建设发展带动了公路运输市场的扩张力，客货运输量不断攀升的同时，安全生产问题就逐渐暴漏出来。安全生产由公路建设安全和交通运输安全两方面组成，既是人们生产和出行的基本保障，更是发展社会主义市场经济的必然途径。如何保障社会对公路运行安全需求及最大限度地发挥路网的经济效益和社会效益，已经成为当前公路部门亟待研究的问题，本文则主要结合某地区公路建设现状，肤浅的给予相关建议。
1 我国公路建设成就
公路建设是交通运输业的主要基础设施，在国民经济运行中起着重要的作用。截止到2013年底，国家对公路建设的投资已达1200亿，全国公路里程达240.82万公里，公路等级和质量都得到了较大的提高。高级、次级公路达到70.5万公里。目前我国公路网以覆盖全国30多个省、直辖市和自治区，98%的乡镇和80%的行政村都通了公路，推动我国经济发展，高速公路通车总里程也达到了10.4万公里，已超过美国跃居世界第一。公路建设的快速发展对促进国民经济发展和交通运输安全起着重要的促进作用，因为它是与人民群众生产生活联系最为密切的一种运输方式，同样也是综合运输体系的骨干，并扩大了内需，带动相关产业的发展，为国民生产总值的增长做了重要贡献。
2 目前公路建设和交通运输安全的现状和问题
2.1 基本现状：我国公路运输业取得较大成绩的同时，不可否认是目前也存有一些现状阻碍公路建设和交通运输安全的发展，如全国公路网络和运输站场的总体数量和结构还不能满足运输发展需要，尤其公路运输站场的发展仍然落后于公路建设。还有公路运输稳定性较为欠缺，虽然道路运输业的集约化程度有所提高，而在主体市场方面仍然存有多、小、散、弱状态。最后是运输市场还不够规范，从全国看，非法运输屡禁不止，不能从源头上彻底治理车辆超限超载现状，不正当运输市场竞争行为仍有发生，运政队伍建设和规范执法也需要进一步加强。
2.1 认识程度欠佳，制度存有漏洞
长期以来，农村公路建设和养护方面存有认识上的偏差，思维模式还停留在过去，只是浅层次的认为只有建设才会有成果和成效，几乎大部分人的关心重点都集中在建设方面，终于后期养护管理无人问津。此外，管理机制不够灵活，在具体的管理过程中，不能将交通安全教育工作深入到每一位工作人员心中，无法有效控制道路违章行为，一旦出现突发时间或需紧急救援，常常无力应对，交通安全事故除了人为之外，大部分和公路建设有关，如公路建设在施工阶段则存有漏洞，那么导致事故是必然的，所以，思想上的缺乏是出现事故的一大因素。
2.2，建设养护能力资金短缺，通行能力欠佳
本文以某农村公路为例，由于此农村公路建设实施的是“村村通工程”，存有各种问题，如上级补助资金欠缺，相应的配套资金不足，农民没有集资意识，认为钱应该由自己掌握，所以，自筹资金也存有困难现象。此农村公路建设纵坡大，路基窄，技术标准不能和大城市相比，再加上公路等级普遍较低，工人施工前没有接受过正规的安全施工培训，施工现场安全标志和道路安全设施标识都不明显，上述种种问题无疑增加给公路管理养护带来了不小压力。尤其是一些路况较差、安全保障、通信能力、抗灾能力较弱的乡、村两级公路。最重要的现实问题则是，本文所研究公路建设县区地方财力有限，属于贫困县区，政府在公路养护方面无力投入过多的资金，因而难以保障正常养护的需求。虽然在后续时间内政府也尽量拨出资金做公路养护，但资金有限，机械设备都较为匮乏，养护技术人员短缺，导致公路建设养护还采取以前的工艺和技术，使建设养护效率和质量在很大程度上十分缺乏。
2.3 工程建设质量存有问题，威胁交通运输安全
首先材料方面，一般公路建设所用原材料是由承包商自己采购，地方材料可供选择的范围很小，所用原材料之所以无法跟上施工建设要求，一方面是因施工进度快，料源多，检验设备和人员不足，另一方面材料管理不善和小产所生产的材料质量不过关，不管是材料等级、规格及材质方面都缺乏质量保障。此外，在我国公路建设中，一些政府和行业管理部门违法制定招标代理机构，在巨额金钱的诱惑下，不惜出卖商业秘密，出卖标底，让相关行贿施工企业承揽大工程，进而威胁到公路建设质量。
3 关于确保公路建设和交通运输安全的若干建议
3.1 提高思想认识，明确和完善制度
交通运输业是国民经济发展的重要前提和支柱，自改革开放以来，交通运输就面临着更加繁重和艰巨任务，保障人民生命财产安全就在于搞好交通运输安全。公路安全，提高思想认识是前提吗。国家在相关会议中也曾提到过，推动经济社会发展时，要坚持以人为本的科学发展观，重视安全生产和环境保护。尤其把安全生产放在了与人口、资源、环保等基本国策的相同位置上，给予了高度重视，也由此可见国家高度重视安全生产和交通运输工作。各级交通运输部门应清醒认识当前交通运输安全生产所面临的挑战，提高思想认识，切实增强紧迫感和责任感。建立科学管理体系，必要时可完善相应的技术设备和监控手段，最大限度减少一般事故，高效、优质且安全服务于社会主义现代化。以科学发展观统领全局是提高道路运输安全监管水平的前提。科学发展观的核心是以人为本，内容是全面、协调、可持续发展。道路运输安全是一项庞大的系统工程，涉及”人、车、路、环境、管理”等诸多要素，从宏观上把握，从战略上着眼，牢固树立和认真落实科学发展观，统筹兼顾，综合协调，齐抓共管，以公路建设安全为主线，不中不断提高交通运输安全。交通安全工作是构建和谐公路系统和保证经济效益的唯一准则，其保障条件就在于强有力的制度支持，落实安全工作，将其变为工作人员的分内工作和下意识行为，就要努力构造“安全堡垒”，以制度建设为整个安全工作的核心，屏蔽一切不利于安全生产思想，充分做到以防为主，制定制度从实际建设施工出发，从而筑起具有支撑性的安全生产屏障。此外，思想上还要树立公路建设保证运输安全，将安全作为一项硬指标，认真落实好安全生产责任，坚持“谁主管建设谁负责”的原则，明确各级运输管理机构在本地区的安全生产监管工作是否到位，对发生的公路建设事故可按照“四部放过”的原则严肃追究相关责任人的责任，促进交通安全运输工作的有效推进。
3.2建立公路维护制度和做好各项养护防范工作，提高通行能力
关于公路维护，可遵循政府投入为主，多渠道筹资并统筹安排的原则，建立管理机构和确定针对性管理和养护人员，实行目标管理，建议多渠道筹资，政府、上级部门和民间筹集方式，确保公路建設养护管理工作的顺利开展。此外，加大巡查力度，以《道路交通安全法》等法律法规为准则，进一步加强路政管理工作，加大对辖区公路巡查和整治力度，杜绝超载车辆在公路上行驶，减轻公路负荷的同时延长公路使用寿命，确保道路安全畅通。通过严格的监督检查，落实安全生产责任，整改安全隐患，提高安全管理水平，并通过严格实行责任追究制度，突显安全高压线，增强安全管理人员的责任意识，绷紧安全弦，扣紧安全链，构建安全网，提高道路通行能力，保证运输生产的长治久安。
3.3 保证公路建设工程质量，确保安全生产
工程质量是施工企业的生命线，也确保安全生产的重要措施，从而实现经济效益和社会效益。所以，要对工程严把工程招投标关，本着公平、公正和公正的评标原则，在确保产品质量的前提下以低价中标，节约工程成本。从招标公告的审核发布、招标文件的编制、审核、发放及实体考察到最后中标单位的产生和确定，都要严格按照国家招投标法的相关规定，保证招标工作全过程公开透明和严格规范。此外，重视施工队伍技术和材料质量，尤其在材料方面，目前，公路建设施工进入黄金期，对建筑原材料需求明显比以往要的多出许多，因此，要切实加强工程原材料质量监管，严把材料采购关，建立与施工业务往来的原材料诚信档案，从供应原材料质量、出厂手续是否完整等方面综合考虑，择优选购，避免质量差的原材料误入施工场地。严把材料检验关，安排专人在材料检验室中分批次检测水泥、沥青、石子等原材料各项性能指标，退回不达标原材料，始终坚持“质量第一、安全第一”原则。针对农村公路建设，要正确处理效益、质量及进度三者关系，结合当下生态移民搬迁和社会扶贫工作，尽可能的把有限资金发挥至实处，绝对不能只追求数量而忽略质量，切实提高交通运输安全。
结语
综上所述，公路建设质量是确保交通运输安全的唯一准则，应牢固树立安全责任为第一的思想，开展安全生产活动，健全和完善相关制度，从而全面促进公路建设和交通运输安全的实施质量。
参考文献
[1]罗诚.农村公路交通安全现状及对策[C].//第二届世界农村公路大会论文集.2010:224-227.
作者身份证号： 441425197202181377