湖州市教育局关于落实财务管理领导责任严肃财经纪律的若干意见各直属学校（单位）：党的十八大以来，直属学校（单位）认真贯彻落实中央八项规定精神，坚持厉行节约，反对浪费，在加强财务管理、严肃财经纪律方面取得下面是小编为大家整理的【教育意见】湖州市教育局关于落实财务管理领导责任严肃财经纪律若干意见【完整版】,供大家参考。
湖州市教育局关于落实财务管理领导责任严肃财经纪律的若干意见
各直属学校（单位）：
党的十八大以来，直属学校（单位）认真贯彻落实中央八项规定精神，坚持厉行节约，反对浪费，在加强财务管理、严肃财经纪律方面取得明显成效。但同时也清醒地看到，近年来在各种财务检查和审计中发现，学校（单位）财务管理方面还存在一些问题。究其原因，主要是财务管理领导责任落实还不够到位、管理制度还不够健全、责任追究还不够严格、制度执行还不够到位。新形势下，全面落实财务管理领导责任、严肃财经纪律是严明党的政治纪律和政治规矩、严守国家财经纪律和财经规矩的重要举措。为此，现就直属学校（单位）落实财务管理领导责任，严肃财经纪律提出以下意见。
一、全面落实财务管理领导责任
各学校（单位）实行法人负责制，主要领导要全面贯彻执行党和国家的财经政策，持之以恒深入贯彻落实中央八项规定精神。严格遵守国家财经法律法规，真抓真管，使财经纪律真正成为不可触碰的高压线；负责抓好班子，带好队伍，管好自己，做好廉洁从政的表率；健全规范财务管理的长效机制，认真执行民主集中制，严格执行领导班子议事规则与决策程序。领导班子其他成员要带头贯彻执行国家财经法律法规，按照“一岗双责”的要求，根据分工抓好职责范围内的财经管理工作。
法定代表人要全面负责财务管理工作，组织拟订和实施重大决策事项、重大项目安排、大额资金使用、预算安排、重要财经管理制度及信息公开等工作；加强财务队伍建设，强化财务管理和监督；加强国有资产管理，防止国有资产流失；对各级各部门监察、审计、检查中发现的问题，应及时组织整改。
二、健全内部控制制度建设
要把建立和完善以内部控制制度为核心的财务管理制度建设，作为扎紧制度笼子的关键举措来抓。要按照《行政事业单位内部控制规范（试行）》要求，成立由主要负责人牵头的工作小组，加快推进内部控制制度建设。要对照内部控制规范要求，梳理制度建设情况及存在问题，及时完善相关管理制度。要重点围绕资金使用、政府采购、国有资产管理、基本建设等领域，按照分事行权、分岗设权、分级授权的要求，科学合理设置机构和岗位权责。要按照权责一致、有效制衡的原则，检查漏洞，确保制度有效执行。
三、全面加强预算管理
要严格遵守预算法，坚持依法理财，规范理财行为。实施全面规范、公开透明的预算制度，各学校（单位）的所有收支必须统一纳入综合预算。预算编制应遵循统筹兼顾、勤俭节约、量力而行、讲求绩效和收支平衡的原则。要结合国家财政支出政策、学校事业发展需要和财力可能，科学编制事业发展规划，确保事业发展规划与财力相匹配。要据实填报学校人员、资产等预算编制基础数据，严禁套取财政资金。切实加强预算执行管理，重点做好基建维修项目和其他各类项目预算执行工作，有效降低财政拨款结余资金规模。年初预算下达项目应在当年实施完成，对当年项目执行进度慢，年终项目结余将根据实际情况上缴财政统筹或减少下年度项目安排额度。要强化预算约束，严格控制预算追加事项，未列入预算的经费不得支出。建立预算绩效评价制度，建立绩效评价结果、预算执行与预算安排相挂钩的制度。严格决算管理，做到收支真实、数额准确、内容完整、报送及时。
四、严格规范收入支出管理
依法合规组织收入。严格执行国家规定的收费范围和标准，收费收入必须全额上缴财政专户，严禁设立“账外账”或“小金库”。支出应当严格执行国家有关财务规章制度规定的开支范围及开支标准。严格执行国库集中支付和政府采购等有关规定。严格执行会议费、培训费、接待费、差旅费等经费管理办法。严禁在风景名胜区召开会议、违规转嫁或摊派费用以及借会议培训之名组织会餐、安排宴请、公款旅游等。严格控制一般性支出，加快推进公务卡制度改革，进一步减少现金提取和使用，切实提高公务卡使用率。
五、严禁违规发放津贴补贴
严格执行绩效工资等文件规定的津贴补贴发放项目及标准，严禁新增虚增项目、巧立名目、提高标准、扩大范围发放补贴。各学校（单位）应按核定标准控制好绩效工资发放进度，不得超总量发放。对文件政策未予明确的补贴项目，一律不得发放。
六、切实加强基建维修项目管理
基建维修项目决策应执行“三重一大”程序，符合校园建设总体规划，按规定进行招投标。严格按照批准的概预算建设内容，不得擅自调整建设功能、建设规模、建设标准等。严格执行《基本建设财务管理办法》，建立健全内部管理制度，及时掌握工程进度。竣工验收后，应抓紧进行审计，及时编制项目竣工财务决算，按规定办理转入固定资产手续。
七、着力加强事业资产管理
按照统一领导、归口管理、分级负责、责任到人的管理原则，建立专门机构统一管理学校所有资产。资产管理应当与预算管理相结合，资产配置应统筹考虑存量资产、实际需要和财力可能，从严控制。资产使用应首先保障教育事业发展需要，确需对外投资、出租、出借的，应当加强合法合规审核和监管，履行报批报备手续，做好风险控制和跟踪管理，确保国有资产安全。严格执行国有资产处置规定，防止国有资产流失。
八、规范实施政府采购行为
严格执行《政府采购法》《政府采购法实施条例》及湖州市级政府集中采购目录及标准的各项规定，科学编制政府采购预算，严格实施经费支出，不得超预算采购。按规定确定采购方式，执行采购程序，对达到公开招标限额标准的项目，必须实行公开招标，严禁拆分项目规避公开招标。严禁在采购活动中违规收受回扣、手续费等。加强对采购需求、采购效果的管理，提高资金使用效益。
九、加强会计核算监督
会计凭证、会计账簿、会计报表和其他会计资料的内容和要求必须符合《中小学校会计制度》的规定。往来款项应及时清理。严禁会计造假行为。严禁违规虚列支出。依法加强各类支出凭证、票据的审核把关，确保来源合法、内容真实、使用正确。学校应当建立健全资金报销、内部牵制、财务收支审批、财务分析等内部会计管理制度。
十、严肃责任追究
对违反财经纪律的行为，将按照《中国共产党纪律处分条例》、《事业单位工作人员处分暂行规定》《财政违法行为处罚处分条例》等规定严肃处理，情节严重移送司法机关处理。对财务管理责任落实不到位，发生顶风违纪的单位，坚持“一案双查”，既要追究当事人责任，又要倒查追究相关领导责任，包括主体责任和监督责任。