张家口市万全区国土资源局“双随机”一公开实施方案万国土﹝2017﹞159号为加快转变政府职能，创新政府管理方式，推进我局国土资源采取随机抽查方式开展执法检查工作，规范国土行政执法行为，促进执法公平、公下面是小编为大家整理的【国土方案】张家口市万全区国土资源局“双随机”一公开实施方案（完整文档）,供大家参考。
张家口市万全区国土资源局“双随机”一公开实施方案
万国土﹝2017﹞159号
为加快转变政府职能，创新政府管理方式，推进我局国土资源采取随机抽查方式开展执法检查工作，规范国土行政执法行为，促进执法公平、公正，营造公平竞争的发展环境，根据《河北省人民政府办公厅关于推广“双 随机”抽查规范事中事后监管的实施意见》（冀政办发﹝2015﹞22号）、《河北省人民政府办公厅关于推广“双 随机”抽查规范事中事后监管的实施意见》（张政办发﹝2015﹞19号）工作要求，结合我局实际，制定如下实施意见。
一、总体目标
按照“依法监管、公正高效、公开透明、问题导向、协同推进”原则，转变监管理念,创新监管方式，规范监管行为，提升监管效能，逐步建立健全国土检查随机抽查制度，切实解决国土资源检查随意性和不到位等问题，提升监管效能，为用地主体营造公平竞争发展环境，激发市场活力。
二、 工作任务
（一）制定随机抽查事项清单
根据国土资源法律法规规章及本单位权力清单，梳理法律法规规定的监督检查职责，制定并公开随机抽查事项清单，明确抽查依据、抽查主体、抽查内容、抽查方式等。对规定的检查事项，不断提高随机抽查在检查工作中的比重。
牵头股室：执法监察股
责任股室：各股室、基层国土资源所
（二）建立“双随机”抽查名录库
逐步建立企业和执法检查人员名录库。借助全区各类信息平台建设，逐步将我区内国土资源有关市场主体纳入随机抽查的对象，建立企业名录库，并根据实际情况动态调整。按照执法人员持证上岗和资格管理制度等有关规定，将符合条件的人员区分职能、范围纳入名录库，并根据政策变化和工作实际进行动态调整。
（1）建立企业主体动态名录库：各股室
（2）建立执法人员动态名录库：执法监察股
（三）建立“双随机”抽查机制
为确保抽查程序公开公正，采取抽签方式随机抽取检查对象和选派执法检查人员，抽签由局监察股派人现场监督，现场确定检查对象和执法检查人员，并以书面形式进行备案。每次选定的执法检查人员不少于2人。 采取录音、录像等方式记录抽查过程，确保全程留痕，责任可追溯。随机抽取的执法人员和检查对象有利害关系的，要依法回避。
开展随机抽查，根据机构设置和监管工作需要，采取不定向抽查方式。通过抽签随机抽取确定检查对象名单进行监督检查。对同一个主体的多个检查事项，由一个部门制定并实施联合抽查计划，原则上一次性完成，提高执法效能，降低成本。
牵头股室：执法监察股
责任股室：各股室、基层国土资源所
（四）合理确定随机抽查比例和频次
随机抽查的比例和频次根据检查对象情况和特点合理确定，以不影响公正与效率为前提，既要保证必要的抽查覆盖面和工作力度，又要防止检查过多和执法扰民。对列入“黑名单”的，要加大随机抽查力度，提高抽查比例和频次。
牵头股室：执法监察股
责任股室：各股室
（五）强化随机抽查结果应用
抽查工作结束后，检查结果通过门户网站及时向社会公布。对抽查发现的违法行为，依法依规严肃惩处，及时公开行政处罚案件信息；属于其他部门管辖的，及时移送相关部门查处；涉嫌构成犯罪的，依法及时向公安机关移送，严禁有案不移、以罚代刑。
牵头股室：执法监察股
责任股室：各股室
三、工作要求
(一) 提高思想认识
推进随机抽查是贯彻落实党中央、国务院关于深化行政体制改革，加快转变政府职能，推进简政放权、放管结合、优化服务决策部署的重要举措。各有关业务科室要高度认识此项工作的重要性和必要性，强化过程管控，确保随机抽查工作落到实处，取得实效。
(二)强化组织领导
各相关业务股室要严格责任落实，大力推广建立随机抽查机制，公平、有效、透明地进行事中事后监管，切实履行法定监管职责。强化股室之间的协同配合，不断探索和完善相关工作体制机制。
（三）强化责任落实
各股室要根据本实施意见要求，具体细化推进随机抽查的任务和步骤，落实责任分工，强化过程管控，确保此项工作落到实处，抓出成效。对工作失职渎职的，要依法依规严肃处理。
（四）加强宣传
随机抽查是行政执法监管方式的探索和创新，要加快转变执法理念，不断提高执法能力。要充分利用电视、报刊、网络等多种渠道，广泛开展宣传报道，积极争取社会各界支持，为随机抽查工作顺利开展营造良好的氛围。
2017年11月17日